《财政学》习题库及答案

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财政学复习练习题

第一章导论

一、选择题

1、财政从本质上看是属于（）范畴。

A.生产B.分配C.交换D.消费

2、在封建社会，财政分配以（）形式为主。

A.力役B.实物C.价值D.劳动

3.财政分配的对象主要是（）。

A.（C）B.（C+V）C.（V+M）D.（M）

4、财政分配的基本特征是（）。

A.惩罚性和无偿性B.惩罚性和补偿性C.强制性和无偿性D.强制性和补偿

性

5、财政起源于财政产生相比较，下面哪种说法正确？

A.财政起源比财政产生经历的时间长

B.财政起源比财政产生经历的时间短

C.财政起源与财政产生经历的时间一样长

D.两者的比较视具体情况而定

6、（）是现代干预主义的鼻祖。

A.亚当撕密B.大卫・李嘉图C..阿道夫•瓦格纳D.约翰•梅纳德•凯

恩斯

7、把政治家描绘成一个“政治企业家”的公共选择理论的代表人物是

（）。

A.米尔顿•弗里德曼B.詹姆斯M•布坎南C.约瑟夫-E嘶蒂格里茨D..

阿道夫•瓦格纳

8、说明财政运行在历史、现在及未来的一个区间的发展取食的研究方法属

于（）。

A.定性研究B.定量研究C.静态分析D.动态研究

9、实证分析也称（）.

A.主观分析B.客观分析C.理论分析D.经验分析

10、财政分配的目的是（）。

A.政府为了生财B.政府为了聚财C.政府为了维护统治D.政府为了实现

其职能

二、名词解释

1.财政财政学实证分析规范分析公共部门政府部门

三、简答题

1.在财政定义上有那些主要的分歧观点。

2.如何理解财政的基本特征。

3.为什么说财政学是经济学的一个特殊分支，它与经济学的其他分支有什么

不同？

4.区分财政的起源与产生，对于我们其他理论研究有何指导意义？

5.了解当代财政学研究的基本课题包括那些内容，这对于我们理解财政学与

财政学说的发展有何意义。

6.为什么要确立财政学的研究对象与任务？

四、分析题

1.财政学的研究对象和研究范围

2.关于经济学研究方法的思考

五、论述题

讨论中国财政做了什么，应该做什么。

答案：

一、选择题

1.B2.B3.D4.C5.A6.C7.B8.D9.B10.D

二、名词解释

1.财政是国家（政府）为了实现其职能，主要利用价值形式，参与市场经济

中社会财富的分配与再分配过程中所形成的以国家为主体的分配关系（经济活

动）«

2.财政学是研究国家或政府所辖范围内的一系列分配或经济活动的科学，侧

重研究社会、经济的公平。财政学的形成与发展基本上以经济学的形成和发展为

基础的。

3.所谓实证分析（PositiveAnalysis）也称客观分析，它是实证经济学按照

事物本来面目描述其客观状况与客观规律的理论。它要回答的是“会怎样、是什

么或只能怎么力、”的问题。实证分析分为理论实证分析和经验实证分析。理论实

证分析是根据若干基本假定前提（这些前提是从大量的经验中概括出来的），通

过逻辑推理的方法对可能产生的结果作定性的分析;经验实证分析是根据调查取

得的实际资料进行的实证分析。

4.所谓规范分析（NormativeAnalysis）也称理论分析，它是规范经济学或福

利经济学研究评价社会经济状态好坏标准的理论。它要回答的是“应当怎样或应

当怎么办”的问题。它论证了什么是最佳状态的准则，是要努力实现的目标。这

个准则本身就是评价好坏的标准。

5.公关部门（publicsector）一个社会中属于政府所有，并贯彻执行政府

方针政策的经济实体（机关、事业和企业单位）的总和。

6.政府部门（GovernmentSector）是公共部门中不从事产品和服务的销售,

不依靠销售取得主要收入来源，免费或部分免费地向公众提供产品或服务的单位

的总和。

三、简答题

1.在财政定义上有那些主要的分歧观点。

答:在财政的定义问题上，国内财政学界具有代表性的观点主要有如下几种：

（一）国家分配论（二）价值分配论（三）货币关系论（四）社会共同需要论（五）

国家资金运动论（六）剩余产品分配论（七）社会再生产论

2.如何理解财政的基本特征。

答：财政的基本特征是指财政作为一种分配范畴，一方面与其它分配范畴相

比较，另一方面于其他国家的财政相比较，在形式上所显示的基本特征。这些特

征不因社会形态的更替和国家制度的不同而变化，是财政在形式上固有的。（一）

强制性。从分配关系来看，至少有两个或两个以上的主体才可能发生。就一般分

配而言，参与分配的各主体之间的法律地位是平等的，不存在谁支配谁的问题。

而财政分配则不然，在财政分配关系中，参与分配的各主体之间处于不同的地位,

国家始终是占据支配地位的主体，就是说，国家是财政分配的执行者和主宰者。

在阶级社会的任何国家，财政分配都是以国家立法或行政权力规定的法令制度为

依据进行的，分配的具体方式、数额、方向、时间等等，都是按国家的意愿来抉

择，除国家之外的任何单位和个人都必须遵照执行，这些就构成了财政分配的强

制性。财政分配的强制性，与工资分配、价格分配、信贷分配等相比较，表现得

十分明显。工资分配是以提供劳动为前提，即作为劳动报酬进行分配；价格分配

是以不等价交换为前提，即在交换过程中商品或劳务的价格与价值背离，在买卖

双方之间进行分配；信贷分配是以存、贷款为前提，在债权人和债务人之间自由

进行分配。这些分配都是参与分配的各主体之间相互制约、相互依存的，分配的

一方必须得到另一方的认可，不能强制分配给另一方。而财政分配则不同，它是

以国家政治统治权力为前提，国家做出规定，不必与任何方面协商，也不必征求

对方同意，按照国家的意志进行分配。当然，财政分配的强制性并不意味着国家

可以为所欲为，因为“权力永远不能超出社会的经济结构以及经济结构所制约的

社会的文化发展。”（二）无偿性。财政分配的无偿性，指这一分配基本上是无代

价的价值的单方面转移。在取得和占有财政收入时如税收，国家依据政治权力，

不支付任何代价；财政支出时如各种形式的拨款，国家对资金的接受者也不索取

任何代价。这一特征是其它任何分配形式都不具备的，比如：在工资分配中劳动

者取得工资，要以付出的劳动为代价；在企业财务分配中利润的取得，要以资产

或资本为代价；在信贷分配中取得利息，要以本金为代价，如此等等。财政分配

具有无偿性，并不意味着财政分配不能借鉴有偿的形式，财政也完全可以运用国

家信用、投融资等有偿的形式进行分配。比如：国家可以发行公债充当债务人，

也可以发放各种事业的周转金贷款充当债权人，还可以以拨款改贷款的方式安排

一些财政支出等等。这些有偿的形式并不能改变财政分配无偿性的本质，而是为

了适应市场经济发展要求所采取的一种理财方式，是对单一无偿性分配的有效补

充。

3.为什么说财政学是经济学的一个特殊分支，它与经济学的其他分支有什么

不同？

答：财政学与经济学有着密切的联系，前者是后者一个重要分支，后者则是

前者的理论基础。经济学为经济研究提供了基本的理论方法，而经济学的各

个分支则是在这一基础上，着重从某一侧面来加深对经济的认识。各种不同研究

分析方法会得到不同的信息，不同的认识，所有这些不同方面的信息和认识综合

起来无疑会有助于人们对一事物更全面、更深刻的理解。

货币银行学是经济学的一个分支，它主要研究的是货币数量的变动对国

民经济的影响。然而货币的多少总是相对于产品和服务的数量而言的，因此，货

币银行学实际上是从货币与产品、价值形态与使用价值形态的相互关系来研究经

济。显然，经济的正常运行有赖于货币与产品之间的某种平衡，随着生产的发展,

产品会越来越多，货币与产品之间的关系就会发生变化；在生产能力和社会产品

的数量给定的条件下，货币量的变动也会影响二者关系。这种变化会对国民经济

的各方面产生怎样的影响，为了使经济健康发展，应如何控制货币量使之适应于

产品的生产流通，这是货币经济学所要研究的问题。

区域经济学是经济学的又一个分支，它以地域的概念作为分析经济的基

本方法。在区域经济学的视野中，经济被分为若干区域，它以一地区与其它地区

的相互关系来研究经济。如果把一个国家视为一个区域的话，那么区域经济学就

表现为国际经济学。各地区之间总要产生一定的经济联系，区域经济学考虑这样

一些问题：生产在各区域之间应如何分工？怎样才能使这种分工从国民经济总体

上采看达到最好的状态？哪些因素影响区域间的产品和要素的流动？为了使国民

经济迅速发展应如何处理区域间的贸易问题?总而言之，区域经济学的突出特点

是.从不同区域之间的相互关系来研究经济。

与区域经济学不同，产业部门经济学则是从产业部门着眼来研究经济。

在产业部门经济学的视野中，整个国民经济被划分为不同的产业部门，例如农业、

工业、第三产业或者更细一些，种植业、渔牧业、制造业、采矿业、旅游业等。

产业部门经济学不仅研究各产业自身的发展，而且更为重要的是从各产业部门的

相互关系来研究和分析经济。例如，农业经济不仅在于研究农业自身发展的问题,

同时也研究农业对其它产业部门和影响的相对比例关系，研究农业对其它产业部

门在就业、需求、产品价格以及生产发展的影响。从产业部门之间的相互关系来

研究经济形成了产业部门经济学的基本特点。

财政学作为经济学的一个特殊分支，它在经济分析方法上的基本特点

是，将整个国民经济划分为“公”和“私”两大部分，并从公与私的相互关系来

研究经济。财政学所要研究的基本课题是，在一个社会中，哪些事情应该“公办”，

哪些事情应该“私办”，为什么有些事情需要公办，如果某些事情需要公办，应

该采取怎样的方式来办，“公”和“私”两大部分的分工以及公办的方式会对整

个国民经济产生怎样的影响，怎样的公、私结构以及公办方式才有利于整个社

会的经济发展与社会稳定。

在一个社会中，公办的执行者通常是政府，政府办的事越多，“公办”

的份额就越大，不同的处理方式会影响到整个社会的公与私的比例结构。很显然，

一个社会中不可能所有的事情都由政府包搅，全部公办，也不可能不要政府，所

有的事都让各个人，家庭自己去办。代表全社会利益的政府与仅仅追求自身利益

的经济实体在一般情况下总是并存的。问题的关键只是在于两者的相对关系。财

政学要研究的就是哪些事该由政府来办，哪些事应让各人自己去办，该由政府去

办的事该如何去办。对于这些问题，持不同学术观点的人会有不同的回答，各个

国家处理的具体方式也有很大有区别。财政学试图通过理论研究寻求处理这些问

题的指导思想。

4.区分财政的起源与产生，对于我们其他理论研究有何指导意义？

答：财政的起源和产生是一个有区别的概念。起源是事物的萌芽阶段，具备

事物本身特征的雏形，但还不是事物本身。犹如植物种子在土壤中的萌芽时期，

动物在母体内的胚胎时期。产生是事物完全形成后的诞生时刻，它不是一个时期

或阶段，而是较短时间。犹如植物的破土而出，动物的分娩。在财政概念上认识

的分歧，某种程度上是混淆了财政起源与产生的区别。财政是随着社会生产力的

发展而逐步发育成熟的，财政的起源经历了一个漫长的过程，这一过程大致属于

我国的原始社会和原始社会以前社会的历史时期，对此，可以把它分为如下七个

时期来分析：（一）采集经济与抢吃食物（二三百万年前）（二）狩猎经济与分吃

食物（一百七十至一百万年）（三）渔猎经济与原始分配（十万年前至三万年）

（四）种植经济与分配形式的发展（三万年前至一万年）（五）火耕经济与原始

公共分配的发展（一万年前）（六）蒋耕经济与氏族联盟分配（七千年前）（七）

锄耕经济与财政分配的雏形（四千年前）财政其实就是国家财政。财政是人类社

会发展到原始社会末期的产物，是随着国家的产生而产生的，财政是一个历史范

畴，又是一个经济范畴。国家是财政产生的基本前提条件，国家是财政分配的主

体。区分财政的起源与产生，对于我们其他理论研究有重要指导意义。

5.为什么要确立财政学的研究对象与任务？

答：财政学作为一门科学，就是要研究国家或政府分配自有资金的理论与政

策，实现国家或政府的社会、政治、经济目的。一般来说，通过财政资金的分配，

达到既满足社会公共需要，实现社会公平，又优化资源配置，实现效率提高。既

要通过财政支持保障政府政治需要，实现社会治理的管而不死，又要根据政府科

学决策进行宏观经济调控，实现经济发展的活而不乱。这种以国家为主体的分配

关系，就是财政学的研究对象和内容。通俗地说，财政学就是研究在一定社会经

济基础上的“三财之道”，即：立足于跨越式发展经济的“生财之道”；遵循取之

有度兼顾广开财源的“聚财之道”；坚持用之有止保障社会公平的“用财之道”。

作为一门科学的存在，总有它存在的客观基础及其价值。每一门学科都有其

特定的研究对象，研究对象决定其理论研究体系。科学研究的区分，就是根据科

学研究对象所具有的特殊的矛盾性，对于某一现象的领域所特有的某一种矛盾的

研究，就构成某一门科学的对象。财政学的研究对象也是如此，就是要研究财政

分配领域的特殊性矛盾。概括地说，财政学就是要研究财政分配活动及其所体现

的以国家为主体的分配关系，从而揭示财政参与社会财富（主要是剩余产品价值）

的分配过程中的客观规律性。其研究重点以政府职能的运用范围为主线，以公平

为前提，以效率为准则，提供政府在参与社会财富分配满足公共需要过程中的科

学理论。

所谓分配关系主要是财政与企业、事业单位、集体企业、居民个人等各方面

的分配关系。财政分配关系之所以特殊是与财务分配、信贷分配、价格分配等所

体现的关系相比，它是以国家为主体。要从财政分配关系中揭示客观规律性，主

要包括三方面：一是财政参与剩余产品价值分配过程中所体现的以国家为主体特

殊分配关系的规律性；二是财政分配活动自身的规律性，即财政收入内部，财政

支出内部以及财政收支之间的内在联系，防止财政活动脱轨运行；三是财政管理

工作的规律性，即研究财政政策、财政制度、财政手段等运用的适当时机选择，

更好地发挥财政宏观调控的作用。

财政学的任务，是通过财政分配活动情况的分析，揭示财政在保证国家实现

职能的过程中形成以国家为主体分配关系的规律性。从而为政府理财提供基本知

识、基本理论、基本方法，在此基础上提出财政的思想主张、财政政策、财政制

度、财政体制及分配手段等，可供政府在理财活动中进行选择。总之，财政学就

是研究财政的基本理论依据、财政分配关系的原理、财政运行的规律性、财政政

策手段运用的选择，为国家达到一个良好的财政经济环境提供理论服务。

四、分析题

1.财政学的研究对象和研究范围

温家宝总理说：“当前摆在我们面前的主要问题是：第一，农业发展滞后，

农民收入增长缓慢，已经成为制约扩大内需的一个重要因素。第二，一部分企业

经营困难，建立现代企业制度将是一个长期的任务。第三，下岗和失业人口不断

增加，社会保障的压力非常之大。第四，城乡发展不平衡，东西发展不平衡，还

有相当一部分地区、相当一部分人口处于贫困状态。第五，财政负担沉重，金融

不良资产比例较高

请分析温总理提出的上述五个问题中，可以从哪些方面来认识财政学的研究

对象？

简要分析：财政学的对象范围和研究范围是有区别的。财政学的研究对象是

指国家参与一部分社会产品或国民收入分配与再分配所进行的一系列经济活动

中存在的分配关系及发展规律。而研究范围要比对象范围宽泛得多，除对象范围

外，尚包括对象范围之外的一一些现象和事物。如果就温总理提出的五个问题来

分析，在相当程度上都可以纳入财政学的研究范围，并从中体现出财政学的研究

对象。

2.关于经济学研究方法的思考

1986年，哈佛大学公共管理学院的约翰・贝勒博士说，美国正在抗癌的战

斗中遭受失败，“对癌症的治疗工作没多大起色”。但是，美国癌症学会的L.加

菲考博士回答道：“毫无疑问，总体死亡率上升的原因是肺癌所致。如果不考虑

肺癌？死亡率就不是上升了8%,而是下降了13%。”

参考资料：《美国抗癌失败录》，载《纽约时报》，1986年5月8日。

试将力图确定抗癌效果的研究者碰到的问题和力图确定经济政策影响的经

济学者碰到的问题联系起来考虑。

简要分析：这一简单的事例反映了对某一问题的研究可能因研究方法的不同

而得出不同的结论。显然，前者是立足于规范性概括得出的一般性结论，后者则

立足于实证性研究而更准确地说明了问题的真实结果。这一事例如果借鉴于经济

学的研究，可以概括经济学家的双重任务：一是解释经济如何运行——实证经济

学；二是判断经济运行是否产生良好效果一一规范经济学。原则上，一方面，实

证分析不要求进行价值判断，因为它的目的在于描述；另一一方面，规范经济学

则需要制定伦理标准，因为如果没有伦理标准，就无法判断何者为“好”。一般

来说，经济理论有助于说明那些可能影响某种特定经济行为的因素。然而，只有

理论往往无法说明任何具体因素的重要程度。这就需要通过经验研究（实证研究）

来测定政府政策的变动对行为的影响。

五、论述题

讨论中国财政做了什么，应该做什么。

答：目前我国的财政职能既存在着某些方面的“越位”，也存在着某些方面

的“缺位”，具体表现在：

1.缺乏对宏观经济政策的预测与分析，难以发挥财政对宏观经济的调控作

用；

2.预算准备与财政政策的战略选择缺乏联系，弱化了财政在政府干预经济中

作用的发挥；

3.五年财政规划理论性强而实施性弱，预算准备实际上只有年度预算；

4.预算准备缺乏科学性和规范性，造成支出控制不力和支出职责行业化的倾

向；

5.缺乏对预算准备的严格评估，增加了预算执行和调整的随意性，以及过分

依赖决算的倾向；

6.财政基本法、税收政策法、资本市场法等洁律准备严重不足，缺乏统一、

严肃的法律框架；

7.公共职能不明确，与非政府职能的混合；

8.过多的部门法律增加了预算程序以外的法定支出，降低了部门控制支出的

动力，以及财政支出的弹性、财政政策的影响力；

9.支出安排模糊不清，导致政策出台与财政支持不配套；

10.缺乏对各级预算单位支出决定权的限制，常常导致预算资金的滥用；

11.财政结余不能自由支出，导致各级预算单位缺乏节省支出的积极性；

12.缺乏有效的支出监督与控制手段，造成财政资金在银行系统内大规模的

资金流动，致使决定能否拨款的因素在于是否足够的资金可供使用；

13.政府来购缺乏竞争性，造成财政资源的浪费；

14.以现金流量为基础的会计制度与预算会计制度相脱离，缺乏预算实际执

行情况和结果的报告制度。

15.人事管理制度僵化，缺乏与工作成果挂钩的激励机制，导致财政工作的

低效率。

这些“越位”和“缺位”现象的存在，直接导致了现阶段我国财政职能的弱

化，降低了财政的宏观调控能力。特别需要指出的是，由于刚性支出因素（主要

是工资支出刚性）占用了绝大部分财政资源，致使财政缺乏必要的支出支持用以

影响国民经济的发展。因此，为了适应我国社会主义市场经济的改革需要，建议

以提高财政宏观调控能力为核心目标，逐步健全财政职能。

第二章经济形态与政府

一•、选择题

1、下面哪一个不是自然经济的特征.

A.自然经济是自给自足的经济。

B.自然经济是保守型经济。

C.自然经济是以简单再生产为特征的经济。

D.自然经济是开放型经济。

2、（）是封建社会的基础。

A.自然经济

B.商品经济

C.市场经济

D.计划经济

3、下面哪一个不是计划经济的特征。

A.国有制占主导地位

B.经济决策权的部分集中

C.生产单位从属于行政等级制度

D.国家通过至上而下的命令协调经济活动

4、在计划经济条件下，商品短缺的根源在于（）。

A.政企不分

B.生产力水平低下

C.生产激励严重不足

D.管理不善

5、中国市场经济体制确立的标志是（）。

A.1979

B.1980

C.1991

D.1992

6、下面哪一个不是市场经济的一般特征。

A.平等性

B.竞争性

C.信用性

D.开放性

7、下面哪个例子符合完全竞争市场条件？

A.自来水

B.网球

C.小说

D.小麦

8、下面哪个例子符合垄断竞争市场条件？

A.有线电视

B.原油

C.电影

D.牛奶

9、在决策前，由于对产品质量存在不对称信息，会产生（）问题。

A.道德风险

B.逆向选择

C.信任危机

D.欺诈行为

10、下面哪一个不是混合经济的特征。

A.杂交优势

B.社会性

C.公有性

D.自利性

11、现代经济是以市场为基础运行的社会再生产过程，因而被称之为（）

A.市场过程

B.现代生产

C.市场经济

D.社会经济

12、某一个体单位从事其经济活动对其他个体单位产生了有利或不利的影响

是指（）

A外部效应

B外部作用

C经济作用

D经济活动

13、三元经济系统指：家庭、政府和（）

A要素市场

B企业

C商品市场

D社会

14、用来满足社会共同需要的产品和服务称为（）

A公共商品

B公共产品

C公共服务

D社会产品

15、收入分配的主体是（）

A社会

B银行

C税收

D政府

解释

名词

二、

外

6.

效应

.外部

陷5

场缺

4.市

济

场经

3.市

经济

计划

2.

经济

自然

1.

济

合经

8.混

失效

陷和

府缺

7.政

经济

部不

简答题

三、

系？

的关

政府

征与

制特

济体

然经

识自

何认

.如

1

系？

的关

政府

征与

制特

济体

划经

解计

何理

.如

2

系？

的关

政府

征与

制特

济体

场经

待市

何看

.如

3

征？

制特

济体

合经

识混

何认

.如

4

题

分析

四、

措施

取的

所采

部化

题内

性问

外部

动中

力流

劳动

剩余

农村

促进

政府

我国

城乡

严格的

一套

步实行

后逐

建国

。我国

流动

力的

劳动

农村

限制

户口

通过

一是

农