煤矿安全生产许可证管理

煤矿安全生产许可证管理演讲人：日期：目录安全生产许可证概述煤矿安全生产条件安全生产许可证申请与审查安全生产许可证变更与延续监督管理及法律责任企业自查自纠与持续改进安全生产许可证概述01安全生产许可证是国家为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全而实施的一项重要制度。安全生产许可证是煤矿等高危行业企业合法生产的必要凭证，也是企业安全生产管理水平和能力的重要体现。定义与作用作用定义明确规定了国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业企业实行安全生产许可制度。《安全生产法》对煤矿企业的安全生产条件、安全设施、安全管理制度等进行了详细规定，并要求煤矿企业必须取得安全生产许可证后方可从事生产活动。《煤矿安全监察条例》法律法规依据适用于所有从事煤炭开采、加工、销售等生产经营活动的煤矿企业。适用范围包括煤矿企业及其所属矿井、露天煤矿等生产单位，以及为煤矿提供技术服务、安全评价等中介服务机构。对象适用范围及对象煤矿安全生产条件02矿井必须依法依规建设，取得相关批准文件。矿井应具备完整、独立的生产系统，包括通风、排水、供电等。矿井应建立完善的瓦斯抽采系统，确保瓦斯抽采达标，防止瓦斯超限。矿井应建立安全监测监控系统，实时监测瓦斯、一氧化碳等有害气体浓度及温度、风速等参数。01020304矿井基本条件矿井应配备齐全的安全设施，如防火墙、防水闸门、避难硐室等。矿井应建立完善的提升系统、运输系统和通风系统，确保人员、物资的安全运输和矿井空气流通。矿井应使用符合国家安全标准的设备、器材和仪器，如防爆设备、矿用安全帽、自救器等。矿井应建立应急救援体系，配备专业的应急救援队伍和装备，定期进行应急演练。安全设施与装备要求煤矿主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全资格，经过培训并考核合格。煤矿应对所有从业人员进行安全生产教育和培训，保证其具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。从业人员资格及培训煤矿特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得相应资格后方可上岗作业。煤矿应建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。安全生产许可证申请与审查03申请材料准备煤矿企业需提供的材料包括企业法人营业执照、采矿许可证、安全生产责任制文件、安全生产管理机构设置文件等。煤矿基本情况说明包括矿井位置、煤层赋存、地质构造、水文地质、瓦斯等级、煤尘爆炸性、自燃倾向性、矿井灾害预防和处理计划等。安全设施设计审查及竣工验收材料包括安全设施设计专篇、审查批复文件、联合试运转报告、安全验收评价报告等。从业人员安全培训情况包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等的安全培训合格证明。审查流程申请受理、材料审查、现场核查、问题整改、审核发证。审查标准依据《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产许可证实施办法》等相关法规和标准进行审查。审查流程与标准矿井通风系统核查通风系统是否合理、稳定、可靠，通风设施是否完善。瓦斯防治系统核查瓦斯抽采系统、瓦斯监测监控系统等是否正常运行。防水排水系统核查矿井防水、排水设施是否完善，排水能力是否满足要求。防灭火系统核查矿井防灭火设施是否完善，消防器材是否配备齐全。粉尘防治系统核查矿井粉尘防治设施是否完善，作业场所粉尘浓度是否符合标准。安全避险系统核查矿井安全避险设施是否完善，避难硐室、救生舱等是否满足要求。现场核查要点安全生产许可证变更与延续04变更情形安全生产许可证有效期内，企业名称、主要负责人、单位地址、经济类型等发生变化，或者因改建、扩建工程导致生产条件发生变化等。处理流程企业在变更前向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关审核后，办理变更手续，换发新的安全生产许可证。变更情形及处理流程延续条件安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原发证机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原发证机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。0102程序规定企业向原发证机关提出延期申请，并提交相关证明材料。原发证机关对企业提交的材料进行审核，符合条件的，办理延期手续，换发新的安全生产许可证。延续条件与程序规定安全生产许可证有效期满未办理延期手续，或者企业依法终止的，应当注销安全生产许可证。注销情形企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。如果企业不再具备安全生产条件，或者存在严重违法行为，原发证机关将吊销其安全生产许可证。吊销情形注销和吊销情形说明监督管理及法律责任05

监管部门职责划分国家煤矿安全监察局负责制定煤矿安全生产许可证相关法规和标准，对全国煤矿安全生产许可证实施统一监督管理。省级煤矿安全监察机构负责辖区内煤矿安全生产许可证的审核、颁发和管理工作，对煤矿企业安全生产条件进行监督检查。地方煤矿安全监管部门协助上级煤矿安全监察机构开展煤矿安全生产许可证管理工作，负责对本地区煤矿企业安全生产进行日常监管。煤矿企业是否具备安全生产条件检查煤矿企业的安全生产管理制度、安全生产责任制、安全投入、安全培训、应急救援等方面是否符合法规要求。煤矿企业是否存在违法违规行为检查煤矿企业是否存在超能力、超强度、超定员组织生产，是否存在瓦斯超限作业、水害威胁等重大安全隐患。煤矿企业安全生产许可证使用情况检查煤矿企业是否按照安全生产许可证规定的范围进行生产，是否存在转让、冒用、伪造、变造安全生产许可证等违法行为。日常监督检查内容对不符合安全生产条件的煤矿企业，责令限期改正或停产整顿，并处以罚款等行政处罚。对存在重大安全隐患的煤矿企业，责令立即停止生产并撤出井下作业人员，同时依法追究相关责任人的责任。对转让、冒用、伪造、变造安全生产许可证等违法行为，依法吊销其安全生产许可证，没收违法所得，并处以罚款等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法违规行为处罚措施企业自查自纠与持续改进06123制定详细的安全生产检查表，明确检查内容、频次和要求，确保各级管理人员和从业人员能够定期开展自查自纠工作。建立健全自查自纠制度将安全生产责任层层分解，落实到每个岗位和人员，确保各级管理人员和从业人员能够认真履行安全生产职责。落实安全生产责任制定期开展安全生产培训，提高从业人员的安全意识和技能水平，确保他们具备发现和解决安全生产问题的能力。加强安全生产培训企业自查自纠制度建设03建立隐患排查治理档案对排查出的安全隐患和治理情况进行记录，建立隐患排查治理档案，方便后续管理和监督。01定期开展隐患排查按照安全生产检查表的要求，定期开展隐患排查工作，及时发现和解决存在的安全隐患。02落实隐患治理措施针对排查出的安全隐患，制定具体的治理措施，明确治理责任人和治理期限，确保隐患得到及时有效的治理。隐患排查治理工作开展情况设定持续改进目标根据分析结果，设定明确的持续改进目标，如降低事故发生率、提高安全生产管理水平