【民航实务】高永志 课程精讲班课件 52-第8章-相关标准

第8章

相关标准第8章相关标准本章内容8.1民航机场工程施工安全生产有关规定8.2民航专业工程安全及质量监督管理8.3民航机场工程安全生产及建设质量的法律责任认定8.4民航机场工程质量控制及验收8.1民航机场工程施工安全生产有关规定8.1.1民航专业工程危险性较大工程的安全管理1.民航专业工程施工安全的管理1）《民航专业工程安全生产费用管理办法（试行）》（民航规【2020】5号）本规范是为了加强民航专业工程安全生产费用管理工作，规范安全生产费用提取和使用，保障施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）等法律、法规和相关规定制定。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定本办法适用于民航专业工程新建、改建、扩建等建设项目安全生产费用管理。本办法所称安全生产费用，是指在民航专业工程施工企业按照有关规定和标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进工程项目安全作业环境、施工安全措施和条件所需的资金。安全生产费用应当按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定2）《运输机场专业工程参建单位施工安全自查指南（试行）》（民航规【2020】34号）为了加强运输机场专业工程（以下简称专业工程）施工安全管理，落实安全责任提升安全管理水平的规范化和标准化，本指南依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院第393号）等法律、法规制定自2021年1月1日起施行。专业工程参建单位施工安全自查是建设单位、监理单位、施工单位依据本指南对建设项目贯彻安全生产法律法规的情况、安全生产状况、劳动条件、事故隐患等进行的检查。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定建设单位、监理单位、施工单位可根据施工现场情况，企业、项目内部规定等，对施工安全检查内容、频次进行适当增加。本指南适用于专业工程施工安全检查。专业工程中包含的飞行区建筑单体工程需按照《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011进行检查，包含的航空供油工程需按照《石油化工建设工程施工安全技术标准》GB/T50484-2019进行检查。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定3）《运输机场专业工程施工单位安全管理人员管理办法

（试行）》（民航规【2021】6号）本办法为规范运输机场专业工程（以下简称“专业工程”）的施工单位安全管理人员的管理工作，进一步提升专业工程施工安全管理水平而制定。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定本办法所称施工单位的安全管理人员主要包括施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。中国民用航空局负责对全国专业工程施工单位安全管理人员管理规定执行情况的监督指导。中国民用航空地区管理局对辖区内施工单位安全管理人员管理规定的落实情况实施监督管理。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定主要包括：对施工单位安全管理人员的招标投标要求及执行情况进行监督管理；对民航质量监督机构的监督检查工作进行监督管理民航质量监督机构应当对施工单位安全管理人员规定的落实进行监督检查，主要包括：对施工单位项目负责人、项目专职安全生产管理人员的资格、配备、到岗和履职情况进行监督检查。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定建设单位负责对施工单位安全管理人员管理规定的落实情况及监理单位落实情况进行全面管理。监理单位负责对施工单位落实安全管理人员管理规定的情况进行日常监督检查。施工单位负责对安全管理人员的具体管理。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定4）《民航专业工程劳动保护用品管理规范（试行）》

（AP-165-CA-2019-02）本规范制定是为加强民航专业工程劳动防护用品的管理，保障劳动者安全与健康。本规范适用于民航专业工程参建单位对劳动保护用品的选择、采购、发放、培训、使用、维护、报废等管理工作。本规范所称劳动防护用品，是指民航专业工程中，为避免、减轻事故和职业危害为劳动者配备的个体防护装备。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定民航专业工程劳动防护用品主要包括但不限于以下物品：（1）防御物理、化学和生物危险，有害因素对头部伤害的头部防护用品（例如：普通安全帽、阻燃安全帽等）。（2）防御缺氧空气和空气污染物进入呼吸道的呼吸防护用品（例如：过滤式呼吸防护装备、隔绝式呼吸防护装备等）。（3）防御物理和化学危险，有害因素对眼面部、手、足部、躯干、皮肤等伤害的防护用品（例如：护目镜、耳罩、带电作业绝缘手套、焊工手套、电绝缘靴、焊接防护鞋、一般工作服、防静电服、阻燃防护服、防水性护肤剂、遮光性护肤剂等）。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定（4）防噪声危害及防水、防寒等的耳部防护用品（例如：耳塞、耳罩等）。（5）防高处作业劳动者坠落或者高处落物伤害的坠落防护用品（例如：安全带、安全网等）。（6）其他防御危险、有害因素的劳动防护用品（例如：反光服等）。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定5）《民航专业工程质量和施工安全应急预案管理规定（试行）》（AP-165-CA-2019-01）本规定是为规范民航专业工程质量和施工安全应急预案的管理工作，完善应急预案体系，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性。本规定适用于建设单位、施工单位、监理单位等民航专业工程质量和施工安全应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、评估和修订等工作。民航专业工程质量监督机构负责本辖区内建设单位、施工单位、监理单位等民航专业工程质量和施工安全应急管理工作的监督检查。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定6）《民航专业工程质量和施工安全投诉举报处理办法（试行）》（AP-165-CA-2019-04）本办法是为规范民航专业工程投诉举报处理工作，维护民航工程建设市场秩序保障民航专业工程质量和施工安全，依法惩处民航专业工程建设活动中的违法违规行为而制定。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定本办法适用于民航专业工程的质量和施工安全投诉举报处理工作。本办法所称民航专业工程质量和施工安全投诉举报是指自然人、法人或者其他组织通过书信、传真来访、电话、电子邮件等方式向中国民用航空局、中国民用航空地区管理局、民航质量监督机构反映的或由上级部门、信访、纪检等部门转交的，或由媒体、网络等曝光的民航专业工程项目建设期间存在质量和施工安全违法违规事项的行为。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定中国民用航空局对民航专业工程建设投诉举报处理工作加强指导、协调。中国民用航空地区管理局负责本辖区内民航专业工程建设投诉举报处理工作。民航专业工程质量监督机构受委托参加民航专业工程项目质量和施工安全投诉举报调查工作。投诉举报涉及两个及以上辖区或其他特殊情况的，由中国民用航空局指定的中国民用航空地区管理局负责。民航专业工程质量和施工安全投诉举报处理工作应当坚持依法、依规、公平、公正原则，维护国家利益和社会公共利益。中国民用航空地区管理局应当确定负责受理民航专业工程和施工安全投诉举报的部门，并将受理投诉举报的联系方式向社会公布。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定7）《民航专业工程施工重大安全隐患判定标准（试行）》（AC-165-CA-2023-01）为遏制民航专业工程较大及以上级别事故、全力压减一般事故，为施工现场重大安全隐患判定提供依据，依照相关法律、法规和规范、标准，编制本判定标准。本判定标准所述条款适用于民航专业工程施工现场重大安全隐患的判定。当存在本判定标准“3重大安全隐患”章节描述条款情况之一时，即判定为重大安全隐患。当存在本判定标准“4需重点关注的一般安全隐患”章节描述条款情况之一时，即判定为需重点关注的一般安全隐患。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定施工现场除不得违反本判定标准所列条款之外，尚应符合国家和行业现行有关规定。火灾、危险化学品、有毒有害物质等方面重大隐患判定另有规定的，适用其规定。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定8）《民航专业工程施工安全事故报告和调查办法（试行）》（AP-165-CA-2019-03）本办法是为了规范民航专业工程施工安全事故（以下简称事故）的报告和调查工作，落实工程施工安全生产责任，有效预防工程施工安全事故，提升工程施工安全管理水平，根据

《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）等有关法律、法规制定。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定本办法适用于民航专业工程施工过程中造成人身伤亡或者直接经济损失的施工安全事故的报告和调查相关工作。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，民航专业工程安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级：（1）特别重大事故，是指造成≥30人死亡，或者≥100人重伤（包括急性工业中毒，下同），或者≥1亿元直接经济损失的事故。（2）重大事故，是指造成≥10人且＜30人死亡，或者≥50人且＜100人重伤或者≥5000万元且＜1亿元直接经济损失的事故。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定（3）较大事故，是指造成≥3人且＜10人死亡，或者≥10人且＜50人重伤或者≥1000万元且＜5000万元直接经济损失的事故。（4）一般事故，是指造成＜3人死亡，或者＜10人重伤，或者＜1000万元直接经济损失的事故。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施。民航专业工程参建单位和人员应当及时报告事故情况，如实提供相关证据，积极配合事故调查工作。参加事故调查的部门和单位应当互相配合，提高事故调查工作的效率。事故发生后，中国民用航空局和中国民用航空地区管理局应当按照本办法及国家有关规定，及时组织调查。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定2.民航专业工程危险性较大工程的安全管理规定危险性较大的工程（以下简称“危大工程”）是指民航专业工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤、造成重大经济损失或者造成重大社会影响的工程。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定《民航专业工程危险性较大的工程安全管理规定（试行）》（AP-165-CA-2019-05）是为加强对民航专业工程中危大工程的安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）《运输机场建设管理规定》（CCAR-158-R2）《运输机场运行安全管理规定》（CCAR-140-R2）等法律法规及部门规章而制定的。该规定适用于民航专业工程中危险性较大的工程安全管理。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定《民航专业工程危险性较大的工程安全管理规定（试行）》（AP-165-CA-2019-05）主要包含前期保障、专项施工方案、专家论证、现场安全管理等内容。民航专业工程中危大工程及超过一定规模的危大工程范围如表8.1-1所示。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定8.1民航机场工程施工安全生产有关规定8.1民航机场工程施工安全生产有关规定8.1民航机场工程施工安全生产有关规定8.1.2运输机场不停航施工管理不停航施工是指在运输机场不关闭或者部分区域、部分时段关闭，并按照航班计划接收和放行航空器的情况下，在飞行区内实施工程施工。飞行区是指供飞机起飞、着陆、滑行和停放使用的场地，一般包括跑道、滑行道、机坪、升降带、跑道端安全区，以及仪表着陆系统、进近灯光系统等所在的区域，通常由隔离设施和建筑物所围合。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定不停航施工作业时，工程材料、人员、车辆机械需进入运输机场飞行区，并完成工程施工，作为民航专业工程参建单位应掌握飞行区场地、机坪运行、跑道防侵入、外来物防范等管理规定。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定1.《运输机场不停航施工管理办法》（AP-140-CA一2023-03）本办法是为加强运输机场不停航施工管理，确保机场运行安

全，提升运行效率根据《运输机场运行安全管理规定》

（CCAR-140-R2）等规章制定的。《运输机场不停航施工管理办法》（AP-140-CA-2023-03）主要包含申请与审批、不停航施工组织管理方案编制、不停航施工实施、监督管理等内容。运输机场（包括军民合用机场民用部分）的不停航施工管理适用该办法。飞行区内进行的日常维护和紧急抢修，不适用该办法。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定中国民用航空局（以下简称民航局）负责组织指导全国运输机场不停航施工的监督管理。中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责本辖区运输机场不停航施工的审批和监督管理。机场管理机构负责不停航施工期间的机场运行安全，各参建单位应当服从机场管理机构的统一协调和管理，落实不停航施工管理的有关要求。未经民航地区管理局批准，不得进行不停航施工。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定机场管理机构对不停航施工的管理主要包括：（1）制定机场不停航施工管理制度，对不停航施工进行监督管理，避免危及机场运行安全，并最大限度地减少对机场正常运行的影响。（2）在设计阶段提出关于不停航施工管理的意见。（3）在编制施工招标文件时，提出关于不停航施工安全措施的意见。（4）与工程建设单位和施工单位（或者工程总承包单位）签订安全责任书。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定（5）建立协调工作机制，由各相关单位和部门代表组成协调工作小组，专职负责不停航施工安全协调和管理工作。（6）负责组织对参建单位人员培训情况和不停航施工安全检查员开展现场安全教育情况进行监督检查。（7）对参建单位遵守跑道侵入防范、外来物防范和净空保护等要求的情况进行监督检查。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定2.《运输机场飞行区场地管理办法》（民航规【2022】9号）为进一步规范运输机场飞行区场地管理工作，确保机场运行安全，依据《运输机场使用许可规定》（CCAR-139CA-R4）

《运输机场运行安全管理规定》（CCAR-140-R2）等规章，参照国际民航组织《空中航行服务程序一机场》的有关条款，制定本办法。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定运输机场（包括军民合用机场民用部分，以下简称机场）的飞行区场地管理工作，适用本办法。机场管理机构应当确保跑道、滑行道和机坪的道面（含道肩）、升降带及跑道端安全区、巡场路和排水设施等持续处于适用状态。跑道、滑行道、机坪的几何构形、平面尺寸、物理特性应当符合要求。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定跑道、滑行道、机坪的几何构形、平面尺寸、物理特性应当符合要求。机场管理机构应当指定部门负责飞行区场地管理工作并配备与机场运行量、保障模式和飞行区场地面积相适应的机场场地巡视检查和维护人员及设施设备。机场管理机构应当对机场飞行区场地管理、巡视检查和维护人员进行业务培训，培训对象、学时、方式和内容应当符合飞行区场地管理业务培训大纲要求。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定3.《运输机场机坪运行管理规则》（民航规【2022】20号）为进一步规范和加强机坪运行管理工作，确保机坪安全、正常、高效、有序运行依据《民用机场管理条例》（中华人民共和国国务院令第553号，经中华人民共和国国务院令第709号修订）《运输机场运行安全管理规定》（CCAR-140-R2）等法规、规章参考《机场一机场设计和运行》（国际民用航空公约附件14第1卷）和《空中航行服务程序-机场》

（ICAODoc9981）制定本规则。运输机场（包括军民合用机场民用部分，以下简称机场）机坪运行管理工作适用于本规则。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定运输机场内通用航空专用机坪管理可以依据通用机场机坪管理的有关要求执行。在机坪范围内的任何运行保障单位和个人应当严格遵守本规则，按照各自的职责共同维护机坪的运行安全，并承担相应责任。机场管理机构负责机坪的统一管理，并应当设立或者指定部门负责机坪统一运行管理。机场管理机构应当按照“管理要求统一、作业程序统一、操作标准统一”的原则组织编制适用本场的机坪运行管理手册，并督促各成员单位严格落实。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定机场管理机构应当组织建立覆盖全区域、全链条、全要素的机坪运行监督检查制度，根据机坪布局、机位使用情况、保障作业单位的作业量等因素，制定日常监督检查计划，对机坪地面交通、航空器保障作业、现场维护作业、设施设备的使用管理、机坪物理特性、标志及标记牌等内容进行动态巡视检查，确保机坪持续处于适用状态。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定4.《运输机场地面车辆和人员跑道侵入防范管理办法》（民航规【2022】4号）为进一步规范运输机场地面车辆和人员跑道侵入防范管理工作，确保机场运行安全，依据《运输机场使用许可规定》（CCAR-139CA-R4）《运输机场运行安全管理规定》（CCAR-140-R2）《民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93TM-R6）等规章参考国际民航组织《防止跑道侵入手册》（Doc9870）以及《空中航行服务程序一机场》（ICAODoc9981）的有关条款，制定本办法。本办法适用于运输机场（包括军民合用机场民用部分，以下简称机场）地面车辆和人员（含拖曳航空器活动）跑道侵入防范管理工作。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定机场管理机构负责地面车辆和人员跑道侵入防范的统一协调管理，对进入航空器着陆和起飞地面保护区（以下简称地面保护区）或者机动区的车辆和人员实施严格管控。机场管理机构组织成立的跑道安全小组应当由机场管理机构、空中交通管理机构、航空运输企业或者其代理人、航油供应企业以及其他与机场运行安全有关的单位组成。跑道安全小组在跑道侵入防范方面的职责应当至少包括：（1）依据相关法律法规，结合各单位意见建议，对机场跑道侵入防范工作进行指导，审定地面车辆和人员跑道侵入防范方案。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定（2）负责收集跑道安全有关信息，分析研判跑道侵入防范形势，评估改进防范工作。（3）负责收集各成员单位对跑道侵入防范工作的意见建议，协调解决防范工作中出现的问题。（4）研究应用符合本机场实际的跑道侵入防范新技术等。机场管理机构应当组织制定地面车辆和人员跑道侵入防范方案，并按照跑道安全小组要求督促各成员单位严格落实。方案内容应当至少包括：跑道侵入防范工作目标组织机构及职责、人员培训与考核、防范措施和应急预案等。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定5.《运输机场外来物防范管理办法》（民航规【2022】10号）为进一步规范运输机场外来物防范管理工作，确保机场运行安全，依据《运输机场使用许可规定》（CCAR-139CA-R4）《运输机场运行安全管理规定》（CCAR-140-R2）《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-396-R4）等规章，参照国际民航组织《空中航行服务程序一机场》（ICAODoc9981）的有关条款，制定本办法。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定本办法适用于运输机场（包括军民合用机场民用部分，以下简称机场）的外来物防范管理工作。机场管理机构、航空运输企业、航空器维修单位、空中交通管理部门、航油供应企业以及其他驻场单位均应当遵照本办法。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定本办法所称外来物，是指在机场活动区内无运行或者航空功能，并可能构成航空器运行危险的无生命的物体。本办法所称外来物损伤航空器事件，是指由于外来物导致航空器（含轮胎）需要修复或者修理的系统安全性或者物理完整性缺陷的情况，不包括腐蚀、风蚀、磨损等渐变式损伤。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定机场管理机构应当组织外来物防范管理委员会成员单位开展外来物防范培训，培训对象、学时、方式和内容应当符合外来物防范培训大纲要求。各成员单位应当积极参加机场管理机构组织的培训，并将外来物防范培训要求纳入本单位相关培训制度中。参加外来物防范培训并考核合格应当作为在飞行区内的作业人员办理机场控制区通行证的基本条件之一。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定6.《运输机场目视助航设施管理办法》（民航规【2023】11号）为规范运输机场目视助航设施的运行管理工作，保障目视助航设施正常运行，确保机场运行安全，依据《运输机场运行安全管理规定》（CCAR-140-R2），参考国际民航组织《空中航行服务程序-机场》（ICAODoc9981）相关规定，制定本办法。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定目视助航设施包括：风向标、活动区道面标志、标志物、标记牌、助航灯光、机坪助航设备（含机坪泛光照明、目视停靠引导系统）、助航灯光配电系统（10kV以下受电变配电系统和自备应急电源系统）、助航灯光监视及控制系统等。目视助航设施的设置应当符合《民用机场飞行区技术标准》MH5001-2021的要求及航空器运行的要求且需满足空中交通服务的需要。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定机场开放运行期间，机场管理机构应当提供符合在航空资料中公布的并与实际天气情况相适应的目视助航设施。当目视助航设施与航空资料中公布的不一致时，对于以下情形，机场管理机构应当立即向空中交通管制单位通报，同时按照规定向航空情报服务机构提供航空情报原始资料：（1）助航灯光系统的故障对航空器运行、飞行程序或者运行最低标准有影响的（2）助航灯光系统的主要组成部分中断，且对航空器滑行、飞行程序或者运行最低标准有影响的。8.1民航机场工程施工安全生产有关规定（3）目视助航设施设置、撤消或者重要变动的。目视助航设施、设备出现故障后机场管理机构应当采取有效措施，使目视助航设施尽快恢复正常，及时通报空中交通管制单位，并按照规定向航空情报服务机构提供航空情报原始资料。8.2民航专业工程安全及质量监督管理8.2.1安全与质量监督管理条件及程序1.专业工程建设质量与安全监督条件民航行政机关及其委托的质量监督机构从事监督检查执法的人员应当取得行政执法证件。不具备执法资格的其他工作人员或者专业人员，可以在具备执法资格人员的带领下，协助实施检查。8.2民航专业工程安全及质量监督管理民航行政机关委托的质量监督机构应当满足以下基本条件：（1）依法成立的管理公共事务的事业组织。（2）从事监督检查的专业技术人员数量不少于质量监督机构职工总数的70%，专业结构应当配置合理，满足监督检查工作需要。（3）具备开展监督检查的工作条件，按照实际工作需要配备监督检查所必要的检测设备、执法装备等。8.2民航专业工程安全及质量监督管理（4）建立健全监督检查制度和工作机制，落实监督检查工作责任，加强业务培训。民航行政机关或者其委托的质量监督机构根据专业工程规模、性质、风险和参建单位信誉等因素，对专业工程建设质量和安全生产实行现场监督检查类项目和非现场监督检查类项目分类监督。现场监督检查类项目之外的专业工程项目属于非现场监督检查类项目。8.2民航专业工程安全及质量监督管理符合下列任一条件的专业工程项目属于现场监督检查类项目：（1）新建、迁建机场项目。（2）施工内容中包含新建航站楼、新建跑道、跑道延长、跑道盖被、滑行道桥、下穿通道、最大填方高度≥50m的土石方工程、总高度20m以上的支挡工程、机坪加油管线之一的改扩建机场项目。8.2民航专业工程安全及质量监督管理（3）初步设计批复中包含单项工程费用6000万元以上的机场场道工程，2000万元以上的机场目视助航工程，3000万元以上的航空供油工程，3000万元以上的民航空管工程，3000万元以上的航站楼、货运站的工艺流程及专业弱电系统工程之一的改扩建机场项目。（4）民航行政机关或者其委托的质量监督机构认为有必要进行现场监督检查的其他专业工程项目，如部分局直属单位建设项目、首次承揽专业工程的施工企业实施的项目等。8.2民航专业工程安全及质量监督管理2.专业工程建设质量与安全监督程序1）现场监督检查类项目的监督程序（1）项目开工前，建设单位向民航行政机关或者其委托的质量监督机构办理监督手续。（2）民航行政机关或者其委托的质量监督机构完成监督手续办理。（3）项目建设实施过程中，民航行政机关或者其委托的质量监督机构对参建单位的工程质量行为和安全生产行为、工程实体质量、施工现场安全生产状况、工程质量保证资料和施工安全管理资料开展检查。8.2民航专业工程安全及质量监督管理（4）民航行政机关或者其委托的质量监督机构对建设单位组织的竣工验收实施监督。（5）建设单位向民航行政机关委托的质量监督机构提交竣工验收报备材料。（6）由质量监督机构办理监督的项目，质量监督机构向民航行政机关提交质量监督报告，并抄送建设单位。（7）民航行政机关或者其委托的质量监督机构对有关工程监督资料整理、归档。8.2民航专业工程安全及质量监督管理2）非现场监督检查类项目的监督程序（1）项目开工前，建设单位向民航行政机关或者其委托的质量监督机构办理监督手续。（2）民航行政机关或者其委托的质量监督机构完成监督手续办理。（3）项目建设实施过程中，民航行政机关或者其委托的质量监督机构采用远程检查方式对项目进行过程监督。（4）民航行政机关或者其委托的质量监督机构对建设单位提交的竣工验收有关资料进行检查。8.2民航专业工程安全及质量监督管理（5）由质量监督机构办理监督的项目，质量监督机构向民航行政机关提交质量监督报告，并抄送建设单位。8.2民航专业工程安全及质量监督管理（6）民航行政机关或者其委托的质量监督机构对有关工程监督资料整理、归档。建设单位办理监督手续材料符合规定的，民航行政机关或者其委托的质量监督机构应当在10个工作日内为其完成监督手续办理并出具监督通知书。监督通知书应当明确监督检查的项目类型和项目监督编码。监督手续办理后15个工作日内，民航行政机关或者其委托的质量监督机构应当向建设单位发放监督方案书。监督方案书应当明确监督范围、监督程序、监督重点、监督措施、监督工作要求和监督联系方式。8.2民航专业工程安全及质量监督管理竣工验收前，建设单位应当提前5个工作日书面通知民航行政机关或者其委托的质量监督机构，并按照《运输机场专业工程竣工验收管理办法》（民航规（2020）37号）规定提交相关材料。8.2民航专业工程安全及质量监督管理竣工验收时，民航行政机关或者其委托的质量监督机构应当对验收组织形式、验收程序、验收人员组成等进行重点监督，并对工程质量验收标准的执行情况进行重点检查。竣工验收通过且完成相关问题整改后，建设单位应当向民航行政机关或者其委托的质量监督机构提交符合要求的竣工验收报告（含竣工验收问题整改情况）。竣工验收通过后，施工现场的安全监督自动终止。8.2民航专业工程安全及质量监督管理3.专业工程建设质量与安全监督申报材料项目开工前，完成施工图设计审查报告备案的，建设单位应当向民航行政机关者其委托的质量监督机构办理监督手续，并提交下列材料：（1）专业工程监督申请书。（2）本次报监项目专业工程一览表。（3）参建单位项目负责人授权书。（4）质量责任和安全生产责任承诺书（5）参建单位质量和安全生产管理主要责任人员登记表。8.2民航专业工程安全及质量监督管理（6）参建单位近三年内有（未）发生质量事故、生产安全责任事故的情况说明。（7）风险因素清单及安全保障措施。（8）危险性较大的工程清单。（9）施工企业安全生产承诺书。（10）初步设计与概算的批复文件或者行业审查意见。（11）建设单位组建项目管理机构的文件。（12）参建单位中标通知书、企业资质证明。（13）安全生产条件自查报告。（14）其他必要的材料。8.2民航专业工程安全及质量监督管理建设单位施工图设计审查报告备案可以与监督手续同时办理。专业工程监督手续原则上一次性办理，对于大型或者复杂项目，建设单位应当向民航行政机关或者其委托的质量监督机构阐述分批办理的理由和划分批次，并按照批次办理监督手续8.2民航专业工程安全及质量监督管理8.2.2安全与质量监督管理方法及形式1.安全与质量监督管理方法：民航行政机关依照《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日修订）的规定可以在法定权限内书面委托符合条件的质量监督机构实施行政处罚。对依法应当给予行政处罚的行为，民航行政机关或者其委托的质量监督机构依照有关法律、法规和规章对责任单位或者责任人员作出行政处罚决定。8.2民航专业工程安全及质量监督管理2.安全与质量监督管理形式民航行政机关及其委托的质量监督机构可以采取随机抽查、联合检查、专项检查等方式对参建单位实施监督检查。根据工程情况，质量监督机构可以聘请技术专家协助实施工程质量和施工安全监督检查。8.2民航专业工程安全及质量监督管理民航行政机关或者其委托的质量监督机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（1）进入被检查单位和施工现场进行检查。（2）要求被检查单位提供有关文件和资料。（3）询问被检查单位工作人员，要求其说明有关情况。（4）对发现的质量问题和事故隐患，依法责令改正、暂时停止施工，视情节对责任单位进行约谈。（5）对工程材料、构配件、设备和工程实体质量等进行抽样检测。8.2民航专业工程安全及质量监督管理（6）有关法律、法规、规章规定的其他措施。任何单位或者个人对专业工程建设质量和安全事故、质量缺陷、安全隐患、违法违规行为，均有权如实向民航行政机关或者其委托的质量监督机构投诉、举报。8.2民航专业工程安全及质量监督管理8.2.3安全与质量监督管理主要内容1.首次监督检查参建单位接受的首次监督检查包括以下内容：（1）建设单位：项目法人责任制、质量责任制、安全生产责任制、质量管理和安全生产管理制度的建立情况，安全生产条件的审核情况，安全风险管理的组织情况，应急预案的编制情况和安全教育培训情况等。（2）勘察、设计单位：质量责任制和安全生产责任制的建立情况，设计安全风险分析、勘察和设计交底情况等。8.2民航专业工程安全及质量监督管理（3）监理单位：质量责任制和安全生产责任制的建立情况，监理人员资格、专业、数量及到位情况，监理规划和监理实施细则的编制情况，相关量测设备的到位情况，对施工单位的安全生产条件、安全管理体系、施工组织设计、专项施工方案、安全生产管理人员配备的审核情况等。8.2民航专业工程安全及质量监督管理（4）施工单位：质量和安全生产管理机构、质量责任制和安全生产责任制、质量和安全生产管理制度的建立情况，操作规程的制定情况，技术人员和管理人员资格、专业、数量及到位情况，施工组织设计的编制与审批情况，工地试验室的建设情况，安全生产条件的具备情况，安全风险管控措施的落实情况，应急预案的编制情况等。8.2民航专业工程安全及质量监督管理（5）试验检测单位：开展试验检测活动的条件等项目采用工程总承包方式的，首次监督检查内容还包括项目组织机构、管理制度的建立情况，技术人员和管理人员的资格、专业、数量及到位情况。8.2民航专业工程安全及质量监督管理2.过程监督检查参建单位接受的过程监督检查包括以下内容：（1）建设单位：监督检查的整改落实情况，质量和安全生产的管理情况，质量和安全生产自查的组织情况，问题整改的督促情况，安全生产费用拨付情况，“新技术、新工艺、新材料、新设备”的管理情况，进度的管控情况等。（2）勘察、设计单位：勘察和设计变更、后续服务、有关设计技术问题解决的情况，不良地质防治建议等。8.2民航专业工程安全及质量监督管理（3）监理单位：关键人员在岗履职、进场检验、平行量测、监理审核、巡视旁站质量验收、安全管理的情况，事故隐患报告和处理的情况等。（4）施工单位：按图施工、工地试验检测、技术交底、关键人员在岗履职、质量自控、质量自检、技术资料情况，安全生产条件保障、建筑工人实名制、安全风险管控安全自查、安全生产费用使用、安全交底、危大工程等专项施工方案的执行、安全警示和防护、事故隐患排查治理、应急预案的演练、违法分包转包情况等。8.2民航专业工程安全及质量监督管理（5）试验检测单位：试验检测依据和范围、试验检测记录和报告等。项目采用工程总承包方式的，过程监督检查内容还包括工程质量安全生产管理体系的运转情况。8.2民航专业工程安全及质量监督管理3.停工后复工因故需要停止施工时间大于30d的（如工程冬歇期停工），建设单位应当向民航行政机关委托的质量监督机构提交工程中止施工的报告，报告内容应当包括中止施工期间现场工程质量安全保障措施的验收记录，并经建设、监理、施工单位项目负责人签字确认。8.2民航专业工程安全及质量监督管理中止施工期间，民航行政机关委托的质量监督机构据此暂停相关监督工作。工程项目恢复施工，建设单位应当组织完成复工条件自查，并向民航行政机关委托的质量监督机构提交工程恢复施工的报告，报告内容包括参建单位质量管理体系和安全生产条件自查结果，并经建设、监理、施工单位项目负责人签字确认。民航行政机关委托的质量监督机构据此恢复相关监督工作。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定8.3.1民航机场工程安全生产法律责任认定建设、勘察、设计、监理、施工单位及其他参建单位依法承担专业工程建设安全生产责任。参建单位从事专业工程建设活动，应当具备法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。1.建设单位的安全生产责任（1）依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产管理制度，组织审核安全生产条件，组织开展项目安全风险管理，编制应急预案组织应急演练和有关培训，定期组织安全生产检查。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定（2）及时足额支付安全生产费用，严禁挪用。（3）对有关参建单位从业人员的安全生产教育和培训工作进行检查。（4）实施安全风险管理，必要时应当组织专家进行专项论证。（5）建设单位应当组织项目安全生产管理检查，检查参建单位和人员安全生产管理责任落实情况，确保发现的问题整改到位。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定（6）根据安全生产检查结果，定期组织项目安全形势分析，强化监控监测、预报预警。（7）对新技术、新材料、新工艺、新设备组织安全生产条件论证，掌握其安全技术特性，采取有效安全防护措施，组织专项安全生产教育和培训。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定2.勘察、设计单位的安全生产责任（1）勘察、设计单位在施工现场进行作业和服务时，应当采取安全保障措施（2）勘察单位应当对可能引发工程施工安全问题的不良地质提出防治建议。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定（3）设计单位应当对危险性较大的专业工程和采用新结构、新材料、新工艺的专业工程以及特殊结构的专业工程提出保障安全生产的措施建议。（4）设计单位在设计阶段应当进行安全风险分析。设计单位应当根据安全风险分析结果，对设计文件作出明确的技术说明，必要时报建设单位组织专家进行论证。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定3.监理单位的安全生产责任（1）对施工项目安全生产条件和施工单位的安全管理体系、施工组织设计、专项施工方案、安全生产管理人员配备等内容进行审核并及时报建设单位。监理单位对其签署或者出具的审核结果负责。（2）对施工单位的安全风险管控方案等安全技术措施进行审核，提出审核建议，明确监理重点。（3）进行安全生产巡视；对危险性较大的工程以及安全风险管控方案中的重点工程部位和工序进行旁站。（4）发现专业工程安全事故隐患时，应当要求施工单位整改。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定4.施工单位的安全生产责任（1）依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，落实项目全员安全生产责任制，制定项目安全生产管理制度和操作规程，保障项目施工安全生产条件组织制定本合同段应急预案并定期演练。（2）专业工程实行总承包的，总承包单位应当对施工现场的安全生产负总责。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定（3）建立安全风险分级管控制度，定期进行安全风险分析，完善施工组织设计和专项施工方案，落实安全风险分级管控措施，加强安全生产教育和技能培训，按照工程需要设置安全风险警示标志，强化重大风险源监测和预警。（4）管理人员和作业人员接受安全生产教育和培训的时间、内容以及考核结果等情况，施工单位应当如实记录并建档备查。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定（5）建立健全安全生产技术分级交底制度，明确安全技术分级交底的原则、内容方法及确认手续。（6）对危险性较大的工程，应当编制专项施工方案，附具安全验算结果；对超出一定规模的危险性较大的工程，应当组织专家对专项施工方案进行论证。（7）保障安全警示标志设置规范、充分、明显，安全防护用具及设施符合规定。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定（8）建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，建立职工参与的工作机制对高度风险工程重点排查，对隐患排查、登记、治理等全过程闭合管理情况予以记录并向从业人员通报事故隐患排查治理情况。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向民航行政机关及其委托的质量监督机构报告。（9）指定专职安全生产管理人员对施工现场安全生产状况进行经常性检查，制止和纠正违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为，现场处理检查中发现的安全问题。（10）按照国家有关规定足额及时提取和使用安全生产费用，确保专款专用。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定（11）罚则：施工单位违反本书8.3.1中4.（3）、（8）所摘录要求，且有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》第101条规定，由民航行政机关责令限期改正，处10万元以下的罚款；8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款：①.未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的。②.未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未及时向民航行政机关及其委托的质量监督机构报告的。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定8.3.2民航机场工程建设质量法律责任认定1.建设单位的质量责任（1）落实项目法人责任制，完善项目质量管理制度，严格执行质量责任制。（2）将工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、监理、施工、试验检测等单位。建设单位应当依法与勘察、设计、监理、施工、试验检测等单位在合同中明确质量目标、管理责任和要求，加强对涉及质量的关键人员、施工设备等方面的约管理。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定（3）科学确定并严格执行合理的工程建设周期，不得随意压缩。建设单位应当实施全过程的进度管控，督促有关参建单位严格执行施工工期。（4）组织对有关参建单位质量管理工作的检查和工程质量的检测，责成有关参建单位及时整改，强化工程质量管理措施，实现工程质量目标。（5）将施工图设计文件交付施工单位前，应当按照《运输机场建设管理规定》（CCAR-158-R2）的要求完成对施工图设计文件的审查。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定（6）开工前组织勘察、设计单位对施工、监理、试验检测等参建单位进行勘察、设计交底。（7）建设单位采购供应的工程材料、构配件和设备等，其质量应当符合国家规定设计文件要求与合同约定。（8）依法组织勘察、设计、监理、施工等有关单位进行工程竣工验收。竣工验收应当具备相关规定条件。专业工程未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。（9）对新技术、新材料、新工艺、新设备应采用可靠性评估进行检查。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定（10）罚则：①.建设单位违反本书8.3.2中1.（2）所摘录要求，将专业工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的监理单位的，依照《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号，2019年4月23日第二次修订）第54条规定，由民航行政机关责令改正，并处以罚款。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定②.建设单位违反本书8.3.2中1.（3）所摘录要求，任意压缩合理工期的，依照《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号，2019年4月23日第二次修订）第56条、《建设工程安全生产管理条例》第55条规定，由民航行政机关责令改正，并处以罚款。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定③.建设单位违反本书8.3.2中1.（8）所摘录要求，未组织竣工验收，擅自交付使用的；或者验收不合格，擅自交付使用的；或者对不合格的专业工程按照合格工程验收的，依照《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号，2019年4月23日第二次修订）第58条规定，由民航行政机关责令改正，并处以罚款。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定2.勘察、设计单位的质量责任（1）勘察、设计单位分别对专业工程建设项目勘察、设计工作质量负责。从事专业工程勘察、设计的单位应当在其资质等级许可的范围内承揽工程，不得转包或者违法分包工程。（2）勘察、设计单位应当建立健全质量管理制度，严格落实勘察、设计质量责任加强质量管理。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定（3）勘察、设计单位应当按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，保证勘察、设计工作深度和质量。勘察单位提供的勘察成果文件应当真实、准确、完整，满足工程建设需求。设计单位应当根据勘察成果文件进行初步设计，按照已批准的初步设计、国家和行业规定的编制内容及设计深度要求进行施工图设计。（4）勘察单位应当及时解决施工过程中的勘察问题，对现场地质情况进行确认，根据需要依法及时完成勘察成果文件的变更。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定（5）设计单位应当做好设计交底、设计变更、后续服务和动态设计等工作，保障设计意图在施工中得以贯彻落实，及时解决与设计有关的技术问题，参与相关质量问题的分析、论证及方案制定。（6）竣工验收前，勘察单位应当对工程建设内容是否符合勘察要求进行综合检查和分析评价，设计单位应当对工程建设内容是否满足设计要求、是否达到使用功能等方面进行综合检查和分析评价，分别向建设单位出具工程质量检查报告。（7）勘察、设计单位应当参加地基与基础的分部工程验收。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定3.监理单位的质量责任（1）对专业工程建设项目质量负监理责任。从事专业工程监理的单位应当在其资质等级许可的范围内承揽工程监理业务，不得转让工程监理业务。（2）按照合同约定派驻项目监理机构。项目监理人员资格、专业、数量等条件应当满足监理工作的需要。（3）应当保证监理人员在岗履职。总监理工程师不得擅自变更；确需调整的，应当征得建设单位同意，并及时向民航行政机关委托的质量监督机构报送变更情况。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定（4）编制符合项目实际的监理规划和监理实施细则，并严格执行。（5）依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和合同约定，对施工质量、建设工期和建设资金使用等实施监理。（6）对工程进行严格质量控制，及时组织或者参加工程量测、质量检查和验收，定期进行工程质量情况分析，对发现的质量问题及时督促整改。（7）对进场检验不合格的工程材料、构配件和设备，监理单位不得签字确认。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定（8）进行定期或者不定期的巡视；根据合同约定、工程特点和行业规范要求进行旁站，旁站对象应当覆盖工程关键部位和关键工序；根据工程需要采用平行量测对工程质量进行验证。（9）组织竣工预验收，根据有关标准和规范要求对工程质量进行评定，编制监理工作总结和工程质量评估报告，提交建设单位。监理单位应当督促责任单位对竣工预验收发现的质量问题进行整改。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定4.施工单位的质量责任（1）施工单位对专业工程建设项目的施工质量负责。（2）专业工程实行总承包的，总承包单位应当对全部专业工程建设质量负责。总承包单位依法将专业工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位应当履行各方质量管理职责，并对分包工程质量承担连带责任。以联合体形式总承包的，应当确定牵头单位。联合体各方应当按照合同约定及联合体协议履行各方质量管理职责，并对承包工程质量承担连带责任。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定专业工程实行总承包的，应当保证总承包项目经理在岗履职。总承包项目经理不得擅自变更；确需调整的，应当征得建设单位同意且不低于合同约定的资格和条件，并及时向民航行政机关委托的质量监督机构报送变更情况。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定（3）施工单位应当建立健全项目质量管理体系，设置项目质量管理机构，落实项目施工质量责任制，制定项目施工质量管理制度，配备与项目相匹配的工程技术人员和管理人员，加强施工质量管理。施工单位应当保证工程技术人员和管理人员在岗履职。项目负责人不得擅自变更。确需调整的，应当征得建设单位同意且不低于合同约定的资格和条件，并及时向民航行政机关委托的质量监督机构报送变更情况。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定（4）施工单位应当按照施工技术标准、施工图设计文件与合同约定施工。（5）施工单位应当对工程材料、构配件、设备等进行检验，出具的试验检测结果必须真实、客观和准确。施工单位设立的工地试验室应当按照施工技术标准、设计文件与合同约定开展试验检测，做好试验检测资料的签认和保存工作。（6）施工单位应当建立健全技术交底制度。采用新技术、新材料、新工艺、新设备的工程应当进行专项技术交底。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定（7）施工单位应当强化工序管理、质量自控、质量自检。出现质量问题或者验收不合格的工程，施工单位应当负责返工处理，未经质量验收合格不得进入下道工序。施工单位的质量管理资料应当清晰、完整、可追溯，工程关键部位和关键工序施工还应当保留影像资料。（8）竣工验收申请前，施工单位应当完成设计与合同约定内容、施工质量自评、施工资料整理等工作，向建设单位提交工程竣工报告和工程保修书。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定（9）罚则：总承包单位或者总承包联合体的牵头单位违反本书8.3.2中4.（2）所摘录要求且有下列行为之一的，由民航行政机关责令限期改正；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：①.总承包项目经理未在岗履职的。②.擅自变更总承包项目经理的。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定施工单位违反本书8.3.2中4.（3）所摘录要求，且有下列行为之一的，由民航行政机关责令限期改正；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：①.工程技术人员和管理人员未在岗履职的。②.擅自变更项目负责人的。8.3民航机场安全生产及建设质量的法律责任认定5.试验检测单位的质量责任（1）试验检测单位应当在其资质范围内承担专业工程试验检测业务，不得转让试验检测业务，不得与被检测或者监测工程施工单位有隶属关系或者其他利害关系。（2）试验检测单位应当依照有关法律、法规、规章、技术标准、设计文件与合同约定等开展专业工程试验检测活动，对试验检测结果的真实性、客观性、准确性负责。当数据出现异常时，试验检测单位应当及时向委托方报告。8.4民航机场工程质量控制及验收8.4.1飞行区场道工程质量控制及验收为加强飞行区场道工程施工质量控制及验收，民航机场行业管理部门陆续制定并颁布了有关施工技术规范和验收标准。1.《民用机场飞行区场道工程质量检验评定标准》MH5007-2017为规范民用机场飞行区场道工程质量检验评定工作，保证工程质量，制定本标准。本标准适用于民用运输机场（含军民合用机场的民用部分）飞行区场道工程的质量检验评定。本标准所称的飞行区场道工程包括土石方与地基处理、边坡防护、道面、路面排水、桥梁、涵隧、消防管网、围界等工程。8.4民航机场工程质量控制及验收飞行区场道工程应划分为单位工程、分部工程和分项工程，工程建设的相关主体应按照统一的工程划分进行工程质量管理和检验评定。工程质量检验评定应以分项工程为基本评定单元，在分项工程评定的基础上，逐级评定分部工程、单位工程。分项工程质量检验评定内容应包括基本要求、实测项目、外观检查和质量保证资料。8.4民航机场工程质量控制及验收施工单位应按要求对分项工程进行自检，合格后，填写工程质量检验评定用表报监理单位验收，监理单位应结合平行量测和平行试验的结果，按相关要求对施工单位的检验评定结果进行签认；8.4民航机场工程质量控制及验收施工单位应按要求对分部工程进行自检，合格后，填写工程质量检验评定用表，报监理单位验收，监理单位根据工程实际情况，组织施工验收，根据检查结果对施工单位的检验评定结果进行签认；施工单位应按要求对单位工程进行自检，合格后，填写工程质量检验评定用表，报监理单位，监理单位应会同建设单位组织施工、设计、勘察等有关单位进行验收，对验收评定结果进行签认。工程质量检验评定等级分为合格与不合格。评定为不合格的工程，经加固、补强。8.4民航机场工程质量控制及验收2.《民用机场飞行区土石方与道面基（垫）层施工技术规范》MH/T5014-2022为规范民用机场飞行区土石方与道面基（垫）层施工，保证工程质量和施工安全满足绿色与环保要求，制定了本规范。本规范适用于民用运输机场（含军民合用机场民用部分）飞行区土石方与道面基（垫）层施工，通用机场土石方与道面基（垫）层的施工可参照本规范执行。本规范主要针对施工准备、土石方、边坡防护、道面基（垫）层、特殊气候施工、施工安全与绿色施工等作了规定和具体条文要求。8.4民航机场工程质量控制及验收3.《民用机场高填方工程技术规范》MH/T5035-2017本规范适用于新建和改（扩）建民用机场（含军民合用机场民用部分）最大填方高度和填方边坡高度≤160m的高填方工程的勘测、设计、施工、检测和监测。我国民用机场高填方工程建设经过几十年的发展，取得了丰硕的成果并积累了大量的工程建设经验。但遇到的机场填方高度基本不大于160m。对于填方高度＞160m的高填方工程，目前缺乏建设经验，慎重起见，应针对具体情况进行专项研究8.4民航机场工程质量控制及验收制定本规范的目的是适应民用机场建设发展的需要，统一民用机场高填方工程的勘测、设计、施工、检验和监测技术标准。进行民用机场高填方工程设计和施工时，首先应保证机场的安全和正常使用，然后要求做到技术先进、经济合理、节约资源和保护环境。规范对勘察、测量、试验段（原地基处理试验、土石方填筑试验、专项试验、试验段总结）、原地基处理、填方工程、边坡工程、排水工程、施工过程控制、质量检验监理和动态控制作了规定和具体条文要求8.4民航机场工程质量控制及验收4.《民用机场飞行区排水工程施工技术规范》MHIT5005-2021本规范目的是规范民用机场飞行区排水工程施工，保证工程质量和施工安全，满足绿色施工要求，适用于新建、改扩建民用机场（含军民合用机场民用部分）飞行区排水工程的施工。飞行区排水工程主要包括飞行区内的箱涵工程、明沟工程、盖板沟工程、管道工程、拱涵工程及附属构筑物等。民用机场排水工程是一项系统工程，涉及范围包括飞行区、航站区、货运区等区域的场内及场外排水。本规范依据民航行业管理范围，只适用于飞行区的排水工程施工技术要求。8.4民航机场工程质量控制及验收为保证与《民用机场飞行区场道工程质量检验评定标准》MH5007-2017的连续性，本规范所规定的排水工程范围与之基本一致，按照施工工艺、使用材料不同，将其归类为箱涵工程、明沟工程、盖板沟工程、管道工程、拱涵工程及排水附属构筑物等。为进一步体现施工过程原则，还编制了例如模板及支架、混凝土、接缝等过程工序的施工技术要求。规范对施工准备、箱涵工程、明沟及盖板沟工程、管道工程、拱涵工程、附属构筑物、特殊气候施工、绿色施工与安全等作了规定和具体条文要求。8.4民航机场工程质量控制及验收5.《民用机场水泥混凝土面层施工技术规范》MH5006-2015及第一修订案：本规范目的是为适应我国民用机场建设的需要，提高民用机场飞行区水泥凝土道面面层施工技术水平，明确水泥混凝土面层施工技术要求，保证工程施工质量。适用于新建、改建和扩建民用机场（含军民合用机场的民用部分）飞行区道面和路面（包括跑道、滑行道、机坪、道肩、防吹坪、围场路和服务车道等）的水泥混凝土面层施工。8.4民航机场工程质量控制及验收规范对原材料技术要求、水泥混凝土配合比设计、施工准备、施工测量、模板制作及安装、混凝土拌合及运输、混凝土铺筑、养护、拆模、接缝施工、道面刻槽、面层保护、水泥混凝土道面加铺施工、特殊气候条件施工、不停航施工、施工质量控制、施工安全与环保等进行了全方面详细规定。8.4民航机场工程质量控制及验收6.《民用机场沥青道面施工技术规范》MH/T5011-20196本规范目的是规范民用机场沥青道面施工，保证施工质量、安全，做到技术先进绿色环保。适用于新建、改建和扩建民用机场（含军民合用机场的民用部分）沥青道面施工。规范对施工测量、材料（沥青、液体沥青、乳化沥青、改性乳化沥青、橡胶沥青、湖沥青、SBS复合改性沥青、高粘改性沥青、矿料、纤维、抗车辙剂、高模量剂、无纺土工织物、SBS防水卷材）、沥青混合料配合比设计、沥青道面施工、沥青道面不停航施工、施工质量检查等作了规定和具体条文要求8.4民航机场工程质量控制及验收7.《民用机场绿色施工指南》（AC-158-CA-2017-02）该指南目的是为适应我国绿色机场建设需要，推进民用机场绿色施工，贯彻资源节约、环境友好理念。适用于民用机场（含军民合用机场民用部分）新建和改（扩）建工程中的民航专业工程及相关工程的绿色施工。绿色施工是指通过科学的施工规划，合理的施工工艺，高效的施工管理和先进适宜的新技术、新材料、新设备、新工艺（简称四新技术）的应用，实现资源消耗低、环境影响小和以人为本的施工活动。8.4民航机场工程质量控制及验收指南对绿色施工管理体系、施工临时设施、土石方工程、飞行区工程、航站区工程、公用配套工程、弱电系统工程、空管工程、供油工程、飞行区不停航施工、绿色施工评价等作了规定和具体条文要求。8.4民航机场工程质量控制及验收8.4.2民航空管工程质量控制及验收民航空管工程质量控制及验收按照通信工程、导航工程、监视工程、气象工程、航行情报工程、信息工程及配套工程等进行。其质量控制及验收的相关规范较多。1.《甚高频地空通信地面系统第1部分：话音通信系统技术规范》MH/T4001.1-2016本标准规定了民用航空甚高频地空通信地面话音通信系统的分类及组成、总体性能要求、技术指标、测试方法及工作环境的要求，适用于民用航空甚高频地空通信地面话音通信系统及相关设备的设计、制造和检验。8.4民航机场工程质量控制及验收2.《民用航空通信导航监视台（站）设置场地规范第1部分：导航》MH/T4003.1-2021本标准规定了民用航空无线电导航台（站）包括无方向信标台、航向信标台、下滑信标台、指点信标台、全向信标台、测距仪台和地基增强系统地面站的设置要求，适用于民用航空无线电导航台（站）的设置。8.4民航机场工程质量控制及验收3.《民用航空通信导航监视台（站）设置场地规范第2部分：监视》MH/T4003.2-2014本标准规定了民用航空监视台（站）包括空管近程一次监视雷达站、空管远程一次监视雷达站、空管二次监视雷达站、机场场面监视雷达站、广播式自动相关监视地面站、多点定位系统的设置要求，适用于民用航空监视台（站）的设置。8.4民航机场工程质量控制及验收4.《民用航空通信导航监视台（站）设置选址技术审查办法》

（AP-115-TM-2019-01）为保障民用航空运行安全，根据《中华人民共和国飞行基本规则》（中华人民共和国国务院令第312号）《中华人民共和国无线电管理条例》（中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第128号，2016年11月11日修订）《民用机场管理条例》（中华人民共和国国务院令第553号，经中华人民共和国国务院令第709号修订）《民用航空通信导航监视工作规则》（CCAR-115TM-R2）制定本办法。本办法适用于民用航空运输及通用机场、军民合用机场民用部分和用于航路、航线的通信导航监视台站）设置选址的技术审查工作。8.4民航机场工程质量控制及验收5.《民用航空空中交通管制语音通信交换系统技术要求》MH/T4027-2019本标准规定了民用航空空中交通管制语音通信交换系统（以下简称空管语音通信交换系统）的组成、功能、性能、技术指标和工作环境要求。本标准适用于民用航空空中交通管理部门空管语音通信交换系统的规划、设计、建立和检验。8.4民航机场工程质量控制及验收6.《民用航空空中交通管制服务地空通信设备配置第1部分：语音通信》MH/T4028.1-2021本标准规定了民用航空空中交通管制地空语音通信地面设备，包括甚高频地空通信系统、高频地空通信系统、信号传输、语音通信交换系统、应急通信终端设备、语音记录仪等系统和设备的配置要求，适用于不同规模的民用航空空中交通管制单位（区域、终端区、进近、塔台）的地空语音通信系统地面设备的配置。8.4民航机场工程质量控制及验收7.《民用航空自动转报系统技术规范》MHIT4041-2014本标准规定了民用航空自动转报系统的通信协议及接口、电报格式、转报系统和电报终端的技术要求，适用于民用航空空中交通管理自动转报系统的设计、建设与运行。8.《民用航空自动转报系统配置规范》MH/T4050-2018本标准规定了民用航空自动转报系统的配置要求，适用于民用航空各类自动转报系统的规划、建设和使用。8.4民航机场工程质量控制及验收9.《话音与监视数据记录仪技术要求》MH/T4049-2018本标准规定了话音与监视数据记录仪（以下简称记录仪）的技术要求，适用于记录仪的规划、设计、制造、检测、建设以及使用。8.4民航机场工程质量控制及验收10.《仪表着陆系统安装调试及验收技术规范》（AC-85-TM-2015-01）本规范旨在为设备技术和管理人员提供规范化的操作指导，以确保仪表着陆系统经过安装调试后能够达到理想的工作状态；同时为工程质量监督机构和设备运行管理用户提供过程监督和质量验收的参考标准，为民航行业管理机构实施安全监管和质量监督提供有力支持和帮助。8.4民航机场工程质量控制及验收本规范针对仪表着陆系统安装调试实施过程中的关键技术环节和操作方法进行整理归纳，形成标准工作方法和工艺要求，规范中各工艺环节相关参数容限是本着适度严格的原则，依据相关行业标准并参考设备厂家建议制定，结合仪表着陆系统的技术规范和相关标准，参考了国内普遍采用的导航设备生产厂家对系统安装调试的指导性要求在相关附件中提供了与上述设备型号对应的有关内容。8.4民航机场工程质量控制及验收11.《仪表着陆系统飞行校验调试技术规范》（AC-86-TM-2015-01）本规范针对仪表着陆系统飞行校验实施过程中的飞行方法及地面调整中的技术环节进行整理归纳，形成标准的操作方法，旨在为设备运行维护人员提供规范化的操作指导，以确保仪表着陆系统在经过飞行校验后能够达到最佳状态。本规范结合仪表着陆系统的技术规范和相关标准，针对国内普遍采用的导航设备编写飞行校验调整方法。仪表着陆系统飞行校验工作按照时间进程可划分为校验准备空中校验、地面测试整理等三个阶段。8.4民航机场工程质量控制及验收12.《空中交通管制二次监视雷达系统技术规范》MHIT4010-2024本规范规定了用于民用航空空中交通管制二次监视雷达系统的通用技术要求，适用于民用航空使用的、具备A/C模式和S模式能力的常规或单脉冲体制二次监视雷达系统的设计、研制、建设和使用。13.《民用航空空中交通管制自动化系统第1部分：配置》MH/T4029.1-2010本标准规定了民用航空空中交通管制自动化系统的配置要求，适用于民用航空各类空中交通管制自动化系统的规划、设计、制造、建设、检验和使用。8.4民航机场工程质量控制及验收14.《民用航空空中交通管制自动化系统第2部分：技术要求》MH/T4029.2-2012本标准规定了民用航空空中交通管制自动化系统的技术要求和工作环境要求，适用于各类民用航空空中交通管制自动化系统（以下简称系统）的规划、设计、制造、建设、检验和使用。15.《民用航空飞行校验技术要求雷达》MHIT4032-2011