2014年国家公务员申论模拟试卷986

2014年国家公务员申论模拟试卷986(总分：1.00，做题时间：120分钟)申论1.二、给定资料1．2013年5月10日，霞浦新东和食品有限公司的范晓宇接到省图审中心的电话，告诉他厂房图审已通过，可以开工了。前一天，宁德市委“四下基层、四解四促”工作组来到公司，范晓宇反映说，厂房规划变更后，图纸送到省里审查，迟迟没消息……工作组领导、宁德市委书记廖小军听后，当即拨通省里有关部门的电话，希望帮助协调解决。这是宁德“四下基层、四解四促”活动中的一幕。自从去年开展这项活动以来，宁德市万名干部集中走访党员群众50万人次，市县乡三级1.4万名领导参与接待来访群众8960批2.3万人次，信访回访满意率达92%；全市各级召开现场会9300场，帮助基层解决实际问题1.9万个。“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”活动，是习近平同志在宁德工作期间亲自倡导、大力推动的。20多年来，宁德历届领导班子始终坚持和弘扬这一优良传统。去年，市委对此进行拓展延伸，开展“四下基层、四解四促”活动，即：信访接待下基层，解矛盾促和谐；现场办公下基层，解难题促民生；调查研究下基层，解瓶颈促发展；宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实。今年初以来，宁德市主要领导多次带头开展专题调研，与基层干群一起找问题、理思路、议对策。同时，全面推行“一线工作法”和项目工作首席责任人等机制，组建工业服务队、项目服务团，及时协调解决重大项目、重要工作推进中的困难和问题。市县领导经常深入挂钩的重点项目和企业走访，解决问题，促成一批重大产业项目落地投产。老百姓和客商夸赞说，干部丢掉了官气，承接了地气，聚集了人气。干部作风转变了，行政效能提升了。今年1～4月，宁德市实现地区生产总值272.47亿元，同比增长12.8%；11项主要经济指标中，有7项指标增幅居全省首位。下一阶段，宁德市将深化“四下基层、四解四促”活动，使之更好地体现“为民、务实、清廉”的要求。2．党的群众路线教育实践活动工作会议于2013年6月18日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。他强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。习近平指出，开展党的群众路线教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。习近平指出，教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。习近平强调，要以整风精神开展批评和自我批评，开好民主生活会，坚持开门搞活动。教育实践活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。3．按照中央关于党的群众路线教育实践活动首先在中央政治局开展的精神，中共中央政治局于2013年6月22日至25日召开专门会议，围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强马克思主义群众观点教育；回顾总结贯彻落实中央八项规定情况；联系思想实际和所分管地方部门单位的工作实际，分析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，开展批评和自我批评；研究提出加强作风建设的措施及有关制度规定。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。这次会议是中央政治局开展教育实践活动的重要内容。会前，中共中央政治局的同志学习了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志以及党的十八大以来党中央关于坚持群众路线的重要论述，通过谈心谈话听取了有关方面意见和建议，围绕加强作风建设、发挥表率作用进行了反思和剖析，自己动手撰写了发言提纲。同时，根据中央要求，中央办公厅会同中央纪委、中央宣传部、国务院办公厅、财政部调查了解了全党贯彻八项规定精神的情况，就中央政治局加强作风建设广泛征求了意见。会议认为，中央政治局发挥领导作用的一项基本要求，就在于要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风，必须从中央政治局抓起。中央八项规定出台以来，中央政治局的同志自觉、认真、坚持贯彻执行，在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等方面取得积极成效。各地区各部门各单位高度重视，迅速作出部署，在建章立制、解决突出问题、加强监督检查等方面做了大量工作。军队和武警部队迅速行动。这些工作，有力增强了广大党员、干部的宗旨意识和群众观点，有效遏制了迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象，促进了党风政风转变，带动了社会风气好转，提高了党在人民群众中的威信，激发了广大干部群众的积极性和主动性，为开展教育实践活动打下了重要思想和工作基础。会议认为，各方面对中央政治局带头改进作风的充分肯定和进一步加强作风建设的意见建议，各方面对中央政治局的殷切期望，使中央政治局深受鼓舞，更加坚定了抓作风的决心和信心，也使中央政治局进一步看到问题和不足，更加明确了肩负的责任和使命。下一步，要结合开展党的群众路线教育实践活动，认真研究、综合评估，采取措施、完善制度，发扬“钉钉子”的精神，进一步把八项规定精神落到实处。特别要把制度约束作为刚性约束，令行禁止、不搞例外，坚决整治对中央规定变着法子进行规避的各种行为，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许打擦边球。会议指出，进一步落实中央八项规定精神，要同反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”紧密结合起来。作风问题是腐败的温床。要从思想教育入手，深刻剖析产生“四风”的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要结合实际，找准“四风”的具体表现，突出重点加紧整改，尽快取得实效。尤其要着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风，着力解决吃拿卡要问题，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题，着力解决“形象工程”“政绩工程”和各种节庆、论坛、招商会、国际性会议泛滥等问题，着力制止滥建楼堂馆所问题。要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。要深化财政体制、审批体制、决策机制等方面的改革创新。要加强宣传引导，营造良好舆论氛围。会议指出，坚持党要管党，全面加强党的作风建设，是进一步落实中央八项规定精神的有力保障。要加强理想信念和宗旨意识教育，打牢转变作风的思想基础。要强化领导机关和领导干部带头作用，为弘扬优良作风作出榜样。要严格规范党内政治生活，让实事求是的思想路线得到充分贯彻。要完善干部政绩考核评价体系，用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变。要树立正确用人导向，让作风好的干部受到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。要深化改革、转变职能，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以改革的办法固化作风建设成果。要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化。要加强问责，健全监督体系，发挥舆论监督、群众监督作用，形成监督的强大合力。习近平在讲话中肯定了中央政治局认真贯彻八项规定取得的成效，对中央政治局各位同志的对照检查发言进行了总结，强调改进工作作风、推进党内相关制度改革是全面深化改革的重要内容。他指出，这次中央政治局专门会议开得很好，大家的发言紧扣中央八项规定，聚焦作风问题，紧密联系自己的思想和工作实际，内容集中，检查深入，讨论热烈，方向明确，在严肃而和谐的氛围中吐露了心声、碰撞了思想、讨论了问题、交流了观点，是一次高质量的会议，达到了提高认识、统一思想、改进提高的目的。中央政治局的同志本着高度负责的态度，围绕党和国家的重大工作和重大问题，对做好工作提出了重要意见和建议。这种严肃认真的态度和高度负责的精神，需要保持和发扬。4．一个政党的作风，是其性质和宗旨的外在表现，是群众评价其好坏的直观标准。作风建设不是小事，关系党的形象，关系党和国家的生死存亡。良好的作风是抵御消极腐败现象、保持清正廉洁的重要保障，不良的作风往往是滑向消极腐败深渊的助推手。当前，党内的作风建设问题，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”上。开展群众路线教育实践活动，改进党的作风，要重在反“四风”，建设为民务实清廉的马克思主义政党。形式主义是一种只看事物现象而不分析其本质的思想方法和工作作风。它违背内容决定形式、形式为内容服务、内容与形式统一的科学原理，把形式的作用夸大到不恰当的地步，追求表面，结果阻碍实际工作的开展。形式主义的产生，既有唯心主义形而上学的思想理论基础，又有习惯势力和传统文化负面影响的社会历史根源，更有行为人受名利思想和懒惰作风的影响。形式主义的鲜明特征，就是“虚”字当头、“形”字挂帅、“假”“大”“空”横行。当前表现在某些党员干部身上的形式主义主要是：学习上虚，即把学习停留在口头和宣传报道上，不能理论联系实际，解决实际问题；调查时浅，即开展调查研究走马观花、走过场；工作中假，即敷衍塞责、不干实事，沽名钓誉、哗众取宠，夸夸其谈、不着实际。“形式主义害死人”。形式主义，损害党的形象和群众的利益，危及党群干群关系，贻误发展时机，要坚决反对和努力戒除。官僚主义，是指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风，具体表现为命令主义、文牍主义、事务主义。毛泽东曾形象地把官僚主义者描述为泥塑神：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，九(久)坐不动，十分无用。除“三餐不食”之外，其余都像，这一描述是对官僚主义者的总画像。邓小平列举了党内官僚主义的24种表现和危害，认为官僚主义现象是“党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题”，“已达到令人无法容忍的地步”。官僚主义的产生，有历史的、政治的、思想的原因，但更多地与“权力过分集中于个人或少数人手里”这一“总病根”有关。官僚主义的危害深远，用列宁的话说是，“共产党员成了官僚主义者，如果说有什么东西会把我们毁掉的话”，那就是这个“内部最可恶的敌人”。官僚主义盛行对改进党的作风有严重阻碍，务必坚决予以清除。享乐主义，是指把追求一切能够引起自己感官快乐的刺激，看作是自己人生目的的思想观念。享乐主义是艰苦奋斗的大敌，是腐败堕落的渊薮，是任何政党和政权走向衰亡的起始。历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。纵观历史，古今中外不乏因过分追求享乐主义而导致亡国亡党的典型案例。如罗马帝国的衰亡，与罗马贵族追求享乐有莫大关系。史料记载，罗马帝国强盛时，罗马人有半年以上的时间沉湎于各种娱乐活动。这种享乐主义作风体现在当前某些党员干部身上，则有多种形式：在精神状态上，不为实现党的任务和群众利益克服困难，思想空虚，精神萎靡，不思进取；在价值取向上，把个人利益放在高于一切的位置，怕吃亏，认为艰苦奋斗过时，乐于安逸；在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，遇到困难和矛盾绕着走，不愿到艰苦的地方和单位工作；在公务活动中，讲排场，铺张浪费，不重实效；在生活方式上，追求贵族化，沉湎于花天酒地。这些问题流弊甚巨，与党的性质和宗旨相悖，要果断加以铲除。奢靡，是指花费大量钱财和社会资源追求过分享受。奢靡同正常消费的区别在于，奢靡大大超越普通社会成员的生活水平，无度地挥霍社会财富和资源而不能做到物尽其用。奢靡之风与享乐主义密切相关。奢靡之风是享乐主义思想的重要表现。当前，奢靡之风主要表现为铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥、生活奢华，甚至以权谋私、腐化堕落。譬如，有的修建豪华楼堂馆所，吃喝玩乐一应俱全；有的热衷于造节办节，劳民伤财；有的热衷于个人享受，总嫌不够；有的作风不检点，甚至道德败坏。正如习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出的：纵览历朝历代，奢靡之风的兴盛不是好兆头，真可谓“奢靡之始，危亡之渐”，讲的就是这个道理。古今中外无数政权兴替的历史表明，艰苦奋斗是成事之道，奢靡之风是败亡之途。马克思指出：“古代国家灭亡的标志不是生产过剩，而是达到骇人听闻和荒诞无稽程度的消费过度和疯狂的消费。”历史上，从罗马帝国的兴衰延至各国政权的更替，再到中国历代王朝的兴亡，包括具有马克思主义性质的政党执掌政权的丧失，都深刻验证了“奢靡之始，危亡之渐”的规律。5．南宁市横县国税局不断培育创新廉政文化教育新途径，丰富和深化廉政宣教内涵，拓宽廉政监督渠道，加强党风廉政建设和行风建设。通过开通局域网廉政网站、开通“微博、微信”、开讲“廉政教育课堂”、发放“廉政监督卡”、聘请“廉政监督评议员”、实行“廉政回访”等措施构建“互廉网”，使党风廉政建设无缝隙、广覆盖。突出“微信传廉”。积极探索“微时代”廉政教育传播新途径，在“新浪国税微博”、局域网定期发布部门廉政工作动态、信息、亮点，刊登廉政警言警句，敦促干部常念廉经、警钟长鸣；利用微信快速发送短信、视频、图片和文字等特点，向干部发送“廉政提醒微信”，短信内容突出多层次，趣味性，涵盖廉政格言警句、动漫、小漫画及小故事；坚持每月及每个重大节日定期编发廉政短信，并专人对短信发送情况跟踪检查，确保提醒及时到位。今年7月份开通微信以来，该局已发送微信50多条，增强了党风廉政教育的影响力。突出主题教育效果。组织干部聆听形势报告会；定期向每位干部发放廉政书籍；开设“廉政教育课堂”，局领导带头讲廉，党组成员每年公开讲述向身廉政思想动态，以身作则，达到上行下效效果；有针对性地在全系统开展廉政主题教育以及党的群众路线教育实践活动，增强干部党性修养及自身防腐“免疫力”；近年来，领导讲廉政党课12场次，参与人数900多人，收到良好效果。突出廉政警示教育功能。创建国税廉政文化教育展室、廉政主题文化长廊，安装廉政文化石、廉政文化灯箱并适时更换内容、悬挂廉政格言牌匾等强化警示教育功能；定期组织党员干部参观区、市、县反腐倡廉警示教育基地，收看各类廉政教育片，接受正反典型警示教育，筑牢=F部职工思想反腐防线。突出“教育与监督并重”，实现干部“零违纪”目标。以开展作风大整顿、行风评议“回头看”为契机，向企业发放廉政监督卡500多份，畅通电子信息、电话举报渠道；以防范廉政风险为切入点，加强对发票发售、增值税一般纳税人资格认定、各项减免税的审批、出口退税、纳税评估、税务稽查、税收核定等重要部门、关键环节和重点岗位的廉政监督，防范和化解廉政风险；围绕廉政工作发出督办通知单25份；开展明查暗访和“廉政回访”7次，回访70多人次，均未发现干部存在违纪行为；实现了干部“零违纪”“零犯罪”“零信访”“零投诉”目标；并被推荐为今年市级廉政建设示范单位。6．腐败是利益关系的失范与权力结构的失控，其深层根源则在于文化权威的丧失与价值信仰的瓦解。心灵秩序的“腐败”也即意味着社会机体的深度溃败，因此，必须从人的内心深处进行医治，进行深刻的文化价值构建，从而为制度改革注入强大的精神动力。价值系统大致可分为终极价值、规范价值和功利价值，其中，终极价值是社会的文化价值权威，它以“做什么样的人”为旨归，实质在于塑造美好的人性；规范价值包括道德规范与制度规范，它要求人们按照规范行事，以形成良好的社会秩序；功利价值则是以利益(如金钱、权力等)为核心。健全的价值秩序应是三者之间有效的协调统一，而心灵“腐败”的人们却将文化价值权威视为嘲笑的对象而贬损，将规范价值视为逃遁的对象而无视，将功利价值视为至上的对象而疯狂。由此，社会价值秩序表现出了一系列的错乱：一些人不再敬畏任何神圣的东西，包括自然、生命、道德、制度及其内在价值，为了利益而为所欲为；一些人对崇高价值不再敬仰，而是嘲弄或解构，将狡黠势利的钻营当作能力，将左右逢源的虚伪视为本领；一些人甚至颠覆了“正价值”的地位，如德性、人格、尊严、才华等，却将“负价值”，如邪恶、伪善、贪婪、冷漠等视为“成功者”的品质。一言以蔽之，人性中弥漫着正义的疏离、道德的冷漠、权势的附庸、算计的狡黠与人格分裂的虚伪。人心的败坏是腐败最深层次的反映，其危害已不可用具体数字来估量。制度与人本来就是一个相互作用、相互推动的统一体，说“制度决定人”或说“人决定制度”，都是片面的。重塑制度的合理性必须与重塑心灵的价值秩序相结合才有效，具体的做法却只能从制度入手，构建其内在合理的伦理价值。制度以德性和幸福是否相配、责权利是否相符、创造与收益是否相称来表现制度的内在价值，牵引出相应的社会价值秩序。因此，心灵的重塑必须在三个维度中相互促进，即惩恶扬善的制度保障、文化价值的土壤培育与意识形态的信念建构。首先，必须以惩恶扬善的制度，尤其是法律制度，重树人们对公正的信心，这是心灵价值秩序重塑的现实基础。只有以对所有人的有效性来捍卫法律的尊严，防止权力的僭越，只有对任何挑战法律威严的丑恶行径都加以严厉惩戒，才能使公道重新回到人们心中。其次，是培育良善心灵结构的社会土壤，它既以制度构建为基础，又对后者具有巨大的反作用。法治的根本不仅在于立法，更在于执法与守法，这一切必须以全民对现代法律精神的心理认同与自觉遵从为基础，而要将先进的文化价值理论内化为一个民族和国家的心理与性格，只能在自我主宰、自我反省、相互对话的环境中才能形成，因此，建设独立自治的公共文化空间成为必须。它为多元利益群体表达意志提供了开放空间，为多元化价值观念的交锋提供了公共平台，为自治性力量的形成提供了社会领域，从而为公共伦理规范的重塑、法权主体的锻造确立了坚实的社会基础。最后，意识形态的建构一方面要以开放的公共文化空间为其“源头活水”，另一方面也要以积极的方略促使意识形态的社会信念健康生长。就外在层面而言，要通过社会教育与传媒监督，赋予公民以法律精神和信仰精神的教养；就内在层面而言，则必须依托高校等文化机构，深入体制内部的文化批评，以及发达文化产业润物细无声的价值生产与渗透。总之，思想变革是社会变革的先导，只有通过内在的心灵塑造，才能真正树立超越特殊利益的共同文化准则，使我们的体制焕发出应有的勃勃生机。7．一些干部的世界观堕落了，方法论迷失了，为人民服务的宗旨成了他们的空中楼阁。怎么办?湖北襄阳的做法是：用换位思考探索改进作风常态化机制。市民刘长虹在襄阳市檀溪路经营着一家酒店，最近店里来了好几拨干部，但他们并不是来吃饭，而是请他“找茬”：为部门工作指不足、提意见、谈建议。他说：“快有点不适应了，干部怎么突然找上门问需要?”今年下半年以来，有着刘长虹这种感受的群众在当地越来越多了。6月，针对医患纠纷频发问题，根据市委要求，医疗卫生系统率先开展“假如我是患者”大讨论活动。市直9家医院领导忙着交叉暗访，2万多职工参与反思讨论，各相关单位组织人员上街调查听民声。几个月下来，46个被熟视无睹的问题，“挑”出来了，医院开始全面整改，患者满意度随之提升，医患纠纷明显减少。襄阳卫生局局长林芳立说：“这次换位思考实现了一次行业作风之弊、行为之垢的大排查、大扫除，也为我们如何重塑医务队伍形象提供了新的方法和目标。”“要想公道，打个颠倒”。湖北省委常委、襄阳市委书记王君正说，有些同志当领导时间长了，做什么事都走非常渠道，和群众的距离越来越远，不知道群众有什么难、有多难，所以很有必要管好转变作风的总开关：改造他们的主观世界，让他们始终站在群众立场思考问题、分析问题，带着感情帮群众解决问题。9月，“假如我是服务对象”大讨论活动在全市推开，层层成立领导小组办公室，与群众路线教育办公室合署办公，要求把大讨论活动从窗口服务单位拓展到全体机关事业单位和公共服务部门，从直接服务群众的工作人员延伸到所有公务人员，实现“横到边、纵到底”的全覆盖。截至目前，大讨论活动已纵向覆盖了市、县、乡、村四级，横向包括所有行业、部门、公共服务单位及国有企业、经济社会组织中的党员干部；全市143个县级单位、1万多个基层党组织参与其中，涉及党员、干部10万人以上。通过半年来的换位思考活动，全市解决了城市新居民子女上学难、市民打的难、拆迁户还房难等7大类6000个事关群众利益的难题。作风是否改进了?工作是否做好了?最终都要由群众来评判，这是襄阳大讨论活动中的重要原则。目前，襄阳市的不少部门和单位正在探索这种体现群众话语权的考评机制。襄阳市城市管理执法局局长伍义兵说，比如我们将投诉率纳入了城市管理考评体系，下属单位投诉率最低的奖80万元，最高的则罚20万元。党的十八届三中全会要求，健全改进作风常态化制度，完善直接联系和服务群众制度。襄阳市委组织部长成佳刚说，过去问题的关键是政府办的事不是老百姓急需办的事，一些干部热衷搞形象工程、政绩工程。这次襄阳大讨论活动对于政府来说，并没付出更多的成本，只是改变了观念、找到了方法、形成了制度，让干部能够上下联动、左右互动为老百姓解决实际问题。8．“平山涌翠饰华亭，秀水扬波润鸟鸣。雅境垂纶生惬意，鱼知客要主倾情。”如果您认为这一令人留连陶醉的夏秋垂钓场景，只是诗中描绘，那就错了，它是黑龙江省牡丹江市地税系统一处农场的真实景观。周围群众说，这是当地地税干部搞接待之处。但调查发现，这并不是牡丹江市地税系统奢靡之风的全部。大雪节气刚过，“雪城”牡丹江市已被一望无垠的白雪覆盖。记者驱车10余公里，穿过市西北一段蜿蜒的山路，找到了一处神秘的农场，这就是属于牡丹江市地税局的农场——穗丰园。进入大门口再前行数百米，一侧的密林里露出两栋金黄色的别墅，不仅用的全是纯木料，而且工艺精美，里面有高档的厨卫和家具。不远处，有个四合院式的高档平房建筑，可容纳更多的人居住在这里。场里一位管理人员告诉记者，这个农场有两个功能，一个是供地税领导休养，一个是给税务局里专供自种的绿色粮食果蔬以及动物肉和禽肉。记者发现，这个农场里不仅可种植玉米等作物，还可种植各种时令蔬菜，甚至还养着猪、羊、鹅和鸡。管理人员说，穗丰园建了六七年，这些畜禽宰杀后是不卖的，专供领导食用或者给职工发福利。每到春暖花开，这里就开始成为地税局领导的好去处。在距离穗丰园100多公里外的高山堰塞湖——镜泊湖畔，还有着地税系统的另一处高档休闲度假娱乐场所——丽日山庄。12月9日，记者在镜泊湖公园内找到了这家著名的山庄。虽然面积比穗丰园小得多，但外墙用大理石装潢的四层主楼在雪中别有一番雅致的风味。透过紧锁的门窗，记者看到大厅内有沙发、茶几，一盏华丽的吊灯悬挂在天花板之上，再配以背墙上金黄色的花纹和走廊的金黄立柱，确有一种金碧辉煌的感觉。主楼之后是一幢更为精致的二层别墅。别墅一层的两角是两间带有独立卫生间的卧室，橱柜、液晶电视和双层窗帘清晰可见。一层大厅中一张自动麻将桌格外醒目。值守的老大爷告诉记者，别墅是前年建好的，能住在这里的都是级别较高的领导，别墅只有四间客房，服务员有2名。山庄整体接待可达百人，从方便上下楼的电梯到供娱乐用的麻将机一应俱全，而配有投影仪和幕布的房间还可以唱歌或放映影视。这里湖光山色，幽静清新，每年地税系统都有不少人来这里开会、度假或休养。9．党风关系党的形象和人心向背，关系党和国家生死存亡。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，是党风问题的集中表现，也是其它许多问题和弊端的源头。“四风”不仅损害了党的形象，更严重损害了党和人民群众的血肉联系，是实现中国梦的四大“敌人”，不打倒这四大“敌人”，党和国家事业发展就会危机重重。染上“四风”的党员干部，对上唯唯诺诺，对下横眉竖目，不关心群众冷暖和疾苦，不顾及群众感受和利益，有的把有限的经费用到做表面文章上，大搞“形象工程”“政绩工程”，造成公共财政巨大浪费；有的追求享乐，生活奢靡，合法收入难以满足奢侈欲望，面对诱惑把持不住，或直接侵吞国家资产，或受贿索贿、搞“权钱交易”。不论哪种腐败行为，都严重损害人民利益。党员干部作风好坏，不仅标示着社会风气的主流，而且影响社会风气建设成效。群众从党员干部的实际作为中判断社会运行的实际规则。“官德正，则民风淳；官德毁，则民风降。”领导者不察实情，弄假必成风，因踏实做事难、弄虚造似易；领导者贪污腐败，贿赂必成风，因无贿赂不能成事；领导者奢靡成风，排场必盛行，因节俭为人所讥。久而久之，形成恶性循环，是非颠倒，荣辱错位，社会风气被严重毒化。中国共产党得民心、赢天下，靠的是理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的三大作风，靠的是党员干部吃苦在前、享受在后，清正廉洁、艰苦奋斗，英勇斗争、不怕牺牲的优良传统。这些优良作风，是党的性质宗旨的体现，是我党区别于其他政党、党员干部不同于普通群众的显著标志。如今有些党员干部“四风”严重，与我们党的优良作风完全相悖。人民群众从党员干部的作为看党的形象。“四风”问题不解决，党的形象和公信力必受极大损害。“四风”盛行对党执政的挑战格外严峻。挑战主要来自哪里?说到底还是损害党和人民的关系，一切问题都由此派生出来的，经济、民生、民主、文化、生态各项建设，统统与人民利益连在一起。那种认为执政党只要把经济发展好，就能够解决一切问题是很不正确的。执政党与人民的关系是综合性的，权为民所赋，必须代表人民行使权力。人心向背是执政合法性的根本来源。如果没有足够代表性，执政党就会失去人民的认同、丧失执政资格。“四风”危及党的领导核心地位，必然严重阻碍中国梦的实现。得民心者得天下，失民心者失天下。世界上没有永远的执政党。任何统治集团，不论包装和宣传手段何等高超，如果统治集团长期损害人民利益，必然丧失民心，最终都难逃覆灭的命运。三、申论要求（分数：1.00）(1).根据给定资料4，对“四风”的概念进行解释。[要求]全面，准确，简明，不超过200字。（分数：0.20）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(“四风”是对党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风四种作风问题的简称。形式主义，是指只看事物现象而不分析其本质、片面注重表面形式不顾实质内容的思想方法和工作作风。官僚主义，是指脱离实际、脱离群众、服务意识淡薄、发号施令当官老爷的工作作风和领导作风。享乐主义，是指过度追求个人物质享受，沉湎于个人感官快乐的思想观念。奢靡之风，是指花费大量钱财和社会资源追求过分享受的风气，是享乐主义的必然结果。)解析：(2).党风问题不仅关系党的形象和人心向背，更关系党和国家的生死存亡，请结合“给定资料8”，对其现实危害进行概括。[要求]全面，准确，不超过150字。（分数：0.20）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(第一，导致各种腐败行为，大搞浪费公共财政的面子工程，贪污受贿，严重损害人民利益。第二，产生负面效应，不良风气盛行，严重毒化社会风气。第三，致使优良作风和优良传统丧失，所作所为失民心，严重败坏党的形象和公信力。第四，导致执政观念偏颇，权力行使违背民意，损害党群关系，危及党的领导核心地位。)解析：(3).根据给定资料，针对当前党风廉政建设存在的问题，提出自己的建议。[要求]条理清晰，语言流畅，建议可行性强。500字左右。（分数：0.20）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(一要加强党员干部理想信念和宗旨意识教育，打牢转变作风的思想基础。作风是执行路线的保证，又是我党动员人民群众的重要方法。各级党员干部应带头树立正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守党纪国法，严格按制度和程序办事，严格管理自己的亲属和身边工作人员，不搞以权谋私，不搞特殊化，树立爱党爱民、勤政敬业、廉洁奉公的良好形象。二要要完善干部政绩考核评价体系，加强问责，推动作风转变。各地应对照中央相关规定，制定出地方性的执行标准，将作风建设纳入干部政绩考核评价体系，从各地各部门的主要官员，特别是“一把手”开始，践行落实，并加强问责。三要要健全监督体系，形成舆论监督、群众监督的强大合力。要想发挥群众监督在作风建设中的作用，关键在于拓宽监督途径。群众监督不能只停留在信访举报上，要认真实践从群众中来到群众中去的工作路线，深入群众，深入基层，扑下身子听取群众意见建议。要发挥网络平台这一监督途径，尤其在预防和惩治腐败方面。四要要深化制度改革，转变政府职能，巩固作风建设成果。要深化财政体制、审批体制、决策机制等方面的改革创新。要以法治思维和法治方法抓作风建设。)解析：(4).根据给定资料，以市委秘书的身份起草一份加强落实党风廉政建设的倡议书。[要求]内容具体，符合实际；通俗易懂，表达简明。500字左右。（分数：0.20）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(关于加强落实党风廉政建设的倡仪书各级领导班子和领导干部：为落实党风廉政建设实际行动，党委(党组)的全体成员向社会作出庄严承诺，严格执行落实党风廉政建设责任制的规定，并向全市各级领导班子和领导干部发出如下倡议：一要强化班子成员的责任主体意识。领导班子成员要切实履行“一岗双责”，“一把手”要积极履行“第一责任人”职责，把党风廉政建设作为一项基本职责，同改革、发展、稳定等工作有机结合起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核。二要发挥领导干部的廉洁表率作用。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持廉洁从政，维护公务活动的透明度和纯洁性，决不收送现金、有价证券和支付凭证；严格执行干部人事纪律，杜绝“跑官要官”行为；坚决禁止家属、子女和身边工作人员利用自己职权和职务影响经商办企业或从事中介活