2015年国家公务员申论模拟试卷1022

2015年国家公务员申论模拟试卷1022(总分：1.00，做题时间：120分钟)申论1.二、给定资料资料1近日，一份“全国各大城市安全感工资标准”在网上热传。在榜单所列的13个城市中，上海以9250元的月薪标准位居榜首，深圳、北京分别以8780元、8550元位列第二、三名。对于这份榜单，大部分网友第一反应都是大呼“不安全”。微博热传的安全工资榜：①上海安全工资：9250元；②深圳安全工资：8780元；③北京安全工资：8550元；④温州安全工资：8020元；⑤杭州安全工资：7880元；⑥广州安全工资：7750元；⑦苏州安全工资：7320元；③厦门安全工资：6600元；⑨青岛安全工资：6260元；⑩南京安全工资：5980元；成都安全工资：5660元；西安安全工资：5400元；天津安全工资：5350元。啥叫“工资安全感”?记者了解到，所谓工资安全感，就是所得工资在下次发薪前能否满足个人的开销，若能够满足甚至有富余，即有安全感，反之则无安全感。26岁的李琪老家在山东潍坊，两年前华中科技大学本科毕业以后来到南京，目前在一家民营通信设备公司。李琪一个月的工资，税后到手7000元左右，但是他告诉记者，这些工资只是刚刚够用，谈不上什么安全感。2013年初，李琪用父母资助的30万元，在桥北购置了一套总价91万元的房子。现在，除去公积金，李琪每个月要还2500元的贷款。而这个数字，李琪说：“跟同事每月要还的贷款比，2500已经不算多了。”因为房子还没有交付，李琪现在还和同事一起合租，在鼓楼区，尽管是一个小房间，加上水电等费用，租房一个月要1000元。2013年下半年，李琪交了一个女朋友，感情稳定，但也增加了生活支出。以前每个月的伙食费千元还有富余，现在2000元不够用，几乎是月光。加上其他支出，现在李琪自己每个月只能攒下1千多元钱。2014年，李琪本打算买辆十万元左右的车，但算算账，觉得还是过两年再说。资料2一家房地产网站做了一项针对女性的调查，调查中女性的年龄层为20～40岁，调查显示：46.15%的女性认为房子代表安全感。在高房价的压力之下，一些男青年为表示自己的真诚，毅然决然地供起房子为爱筑巢，从此脑袋上挂起“房奴”的旗帜。也有的青年男女已到谈婚论嫁的时候，只因一套房子落得“劳燕分飞”。当然，也有一部分勇敢的女人，面对突如其来的感情抛弃了世俗的观点，在无房无车的状态下大胆“裸婚”，用实际行动捍卫自己的感情家园。该网站接着又展开了对男性的调查，认为房子代表安全感的约为38%，但大部分男性都表示理解女性对房子的重视。“可以理解，房子就像存折一样，是个保障。只要有保障，心里就有底。”某网络公司的中层张河说。“什么是安全感，我觉得就是渴了有水喝，饿了有饭吃，困了有床睡，不用担心这些东西都‘够不到’，这就是安全感。”卓越营销部经理张晓苹表示，金牛座的她安全感并不是很强，而且存款不是很多。“我老家是黑龙江的，很早就出来闯荡，受到周围一些人影响就投资房子了。”张晓苹表示，现在她已经有多套房子的置业经历，就算没有存款，但有了这些不动产她心里就感到很踏实。刘理辉是研究社会心理的学者。他表示，房子与安全感的关联如此之强，恰恰因为房子是稀缺产品，能够获得理想中的自有住房的人在总人口中占比例较低，即使买了房子，也背了一身债，或者买得太小，有继续改善的压力。房子成了这一代中国人的压力。在另一份调查中，公众对医疗安全的关注也非常集中。对“看病贵买药贵”(23.6%)、“医生责任心不强导致医疗事故”(22.7%)、“假药和劣质药”(21.3%)、“流行性或传染性疾病”(21.0%)等的关注度均在20%以上。“现在看个病太难了。”刘大爷是上海静安区的国企退休职工，尽管他享受着医疗保险，但每次到医院都排队很久，医生开的药很多也不在医保范围内，导致他看病的压力很大。“给国家干了一辈子，到老了想求个安稳。一旦发了病，确实心里很慌。”与城镇中的调查结果形成对比的是，同样问卷在农村中反馈的结果中，“养老忧虑”的比例高达47%。国家统计局公开数据显示，目前我国城镇和农村居民的收入水平保持3倍左右的差距。社科院发布的《社会蓝皮书》显示，2012年，我国城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险的参保率分别呈上升趋势，其中，城镇职工人均养老金水平已达2.09万元，新农保则为859.15元，两者相差24倍之多。已经工作20多年的居委会主任李一之对社保带来的民心变化深有感悟。她说，1997年，社区居民开始陆续享受最低生活保障，15年过去了，国家出台的多项社会保障制度建设空白被添补，现在，社会保障会伴随着人们的一生。对于呼和浩特市回民区三顺店社区景观小区居民甄秀花来说，有社会保障，就意味着日子越过越好。做了半辈子临时工的甄秀花，最近一段时间每月都会到银行去查一下自己的存折。看到存折里的钱不断增多，73岁的老人心里踏实了许多。而最让甄大妈宽心的是，她的小儿子尽管穷困，也有了政府给予的最低生活保障金。她的小儿子由于小时候受伤，失去了劳动能力，只能做一些简单的活儿，难以自己养活自己。这样的人，就可以按政策享受国家的最低生活保障。甄大妈过两年就75岁了，她又可以享受社保的另一个政策——75岁以上无工作、无退休的老人每月可享受国家460元的补贴。此外，又出台了一项新政策，80岁以上老人除享受每月460元的补贴外，又每月增加了100元。李一之表示，辖区像甄秀花这样的老人不在少数。现在都能享受到社会保障，几乎达到了全民全保险。她认为实现全民全保险绝不是空话，就连刚出生的新生儿也可享受医保待遇。居民医疗保险规定，对所有未参加过职工医疗保险的居民，每年交190元，就可享受居民医疗保险，住院报销比例达到50%。“目前，我所经手的社会保障项目有4项，覆盖到了社区所有居民。”李一之说。通过近几年的社保保障来看，党的十八大后更加让人们对生活充满了信心，日子一天比一天好。资料3某大学社会学与人类学学院教授王英在《人民论坛》发表文章这样说道：“除了刑事犯罪以外，经济上缺失公平发展的权利会严重损害安全感。改革开放不但是物质财富的增长过程，而且也是公民权利的恢复与改进的过程。然而，现实情况是，公民权利的增长远没有达到应有的程度，而没有公民权利的增长作为保障，居民财富的增长也就失去了依靠。“现实中，政府和企业往往处于强势，居民处于弱势。利益总是向强势方流动，作为弱势的普通群众，在改革中获利的空间越来越小。数据显示，财政收入增长高于GDP增长速度、基尼系数不断提高，就是这种效应的体现。“政府在市场经济中居于强势地位，大量的信息不对称、权力滥用，使资源向政府合理或不合理地集中。其中所谓合理的就是税费过高，不合理的就是各种权力寻租，这都挤压了群众的利得。近来大家广泛关注的三公消费、腐败等只是政府资源集中过多的表现形式，它还会从很多方面体现出来。2013年全国财政支出超过13万亿元，医疗、教育、社保等相关支出占比35%。而在美国，同样的开支已相当于联邦政府总开支的61%。群众发现政府获取的资源很多，又没有转化为公共服务，就会追问这些资源的去向，最终形成巨大的、无形的‘信任压力’，进而导致仇官心态。这样一来，政府官员自身的安全感也会逐渐下降。需知政府和人民间的不公平比人民内部的不公平更可怕，因为这会导致政府、人民的对立，最终导致政治危机。“经济发展也是一个人的权利。在这种权利得不到实现的社会中，无论富者穷者，没有人会是真正的赢家。较为贫弱的群体在无助无望的情况下，会采用弱者的武器来对抗(如群体性事件)，产生普遍仇富心理。强势群体虽然财富较多，却日益感觉到敌意，所以他们往往“见好就收”，移民国外。公平权利没有根本保障，无论贫富人群都不踏实。因此，人民的公平发展权与经济发展的速度同样重要，二者谁也不能缺。“不实现个人公平的发展权利，社会就难以形成安全的氛围。必须在政策上体现对个体权利的尊重和保护。”2013年，娃哈哈集团董事长宗庆后被砍事件一度在企业界炸开了锅。企业家遭袭并不新鲜，宗庆后也不过左手两根肌腱受伤。但前首富“手负”，自然分外引人关注。安全问题再次触痛了企业家们的敏感神经。比起宗庆后，俞敏洪当年的经历惊险得多。他曾在家门口两次被抢劫，其中一次还被注射了大量麻醉剂，险些丧命。除了明抢、暗绑，各式人身威胁很多企业家都遭遇过，以致保镖成为他们的“标配”。袭击者的作案动机大不相同。砍伤宗庆后的下岗工人是因求职不成动了歹念。曾抢劫俞敏洪的张北，与俞相识，打劫俞是为了捞一把。拿富豪开刀，成了底层人群泄愤或不法分子作恶的出口。就在今年，宗庆后曾在一公开讲座上呼吁，现在要创造机会均等、勤劳致富的氛围，先富帮后富，积极为社会创造更多的就业机会和劳动收入，这样先富的人才能受人尊重，也不会出现仇富现象。不知这次意外，他会作何感想。显然，公众的财富观，并非靠富豪们掏心掏肺的“表白”就可改变，贫富分化带来的社会断层，已然让企业家群体变得惶恐不安。仇富心理犹如一把无影剑，瞬间出鞘。杀伤力，远比现实的刀光剑影更可怕。受伤的不仅是企业家，常常还有他们的家人。资料4三鹿奶粉事件至今，我国的食品安全问题仍未彻底解决。几年的时间里，中国的食品行业里爆出了各种各样惊人的内幕，大米被药水泡过，馒头被染过色，蔬菜上有农药，牛肉是猪肉变的，逐渐的，网友纷纷热议找出一种能让他们吃起来放心的食物，结果发现食物从土地里生长开始那个阶段就已经有了被污染的可能。《求是》杂志社主办的《小康》杂志和清华大学媒介调查实验室发布了《消费者食品安全信心报告》，内容显示近七成人对中国的食品安全状况感到“没有安全感”。有接近半数(46.9%)受访者担忧食品中违规使用添加剂，但若以“舌尖上的安全线”衡量，食品添加剂其实并不可怕，更可怕的是被公众排在第四位的“食品中添加有毒有害物质”，即三聚氰胺、苏丹红、瘦肉精等。按照中国工程院院士、食品添加剂专家孙宝国的说法，“食品添加剂并不等于‘违法添加物’，很多人把食品添加剂当成了安全事件的替罪羊。”一般发达国家在食品安全问题上只需要应对意外中毒等突发情况，而我国却要应对数量庞大的违法生产者和销售者。这些人为了自己的利益，视他人健康为无物，所作所为又异常隐蔽，带来了很坏的社会影响。另一份由《小康》杂志进行的调查显示，国人缺乏安全感的人占六成。影响安全感的三个最主要原因是环境污染严重(44.3%)，食品安全不能让人放心(35.3%)，所在城市贫富差距过大(23.1%)。空气及水源污染是环境污染中最受关注的两项，其他污染在不同年龄群体间略有差异。其中，空气污染和水源污染总体的受关注比例分别可达37.6%和20.9%。在垃圾、噪音、辐射(放射性物质或电磁辐射)等污染方面，45～60岁的人群更关注垃圾污染(15.1%)、25～44岁的人群更关注辐射污染(17.8%)、18～24岁的人群则对噪音污染(15.2%)更为关注。很多采访者表示，雾霾四处弥漫，尽管自己所居住的区域不一定出现了雾霾天气，但不安全感依然会出现，担心自己和孩子在不久的将来也遇到这样的天气，健康受到损害。政府部门如何做可以提升居民的生活安全感?大多数居民选择了富民(31.6%)和缩小贫富差距(32.5%)。按照马斯洛的需求层次理论，生存的保障是最基本的，随着城市生活成本的不断攀升，公众在提升经济自主能力方面的需求更加凸显。政治清明(23.6%)也占有较大的比重，很多人提出政府要信息公开、接受监督、规范权力，让人民群众清楚了解政府的资源消费途径。资料5据国家统计局抽样调查显示，2012年底，群众认为目前社会治安环境“安全”和“基本安全”的占91.9%，同比上升了1个百分点。2013年，占92%，上升了0.1个百分点。有关方面由此得出结论：“人民群众安全感逐年提高。”但这样一个结论，却并没有在网民那里赢得共鸣。网民的反应，无疑也可以看做是一种即时的抽样调查，虽然不如国家统计局的调查权威，但也足以说明，有一部分群众对“人民群众安全感逐年增强”这样一个结论是并不认同的。为什么会出现这样的反差呢?关键的原因就在于，有关方面对安全感的理解过于狭窄了，即仅仅从社会治安这一个维度来考察群众安全感的状况。社会治安当然是群众安全感的一个主要甚至是决定性因素，我国在这个方面虽然不能说做得完美无瑕，但总体还是良好的。然而，群众对安全的感受，却绝不仅仅局限于社会治安。群众安全感是一种群体心理，是社会上大多数人在社会生活中产生的稳定的不害怕的感觉。一般来说，群众的这种心理感受，既来自于对生活经济状况的判断，也必然会受到生活环境的影响。一个公民走在大街上不用担心“飞车党”，不用担心家里防盗门被撬，固然是一种安全感，但在出门的时候，不用担心呼吸带来疾病，不用担心无意中吃进了有毒有害的食品，又何尝不是一种安全感呢?一个公民对自己的职业充满信心，不用愁找不到工作，对自己未来致富、生活水平提高有稳定的预期，就更是一种安全感了。总之，以和谐社会、文明社会的标准来衡量，如果我们将“群众安全感”仅仅界定为“治安安全”，那无疑是非常片面的，网民对此不买账，也就不难理解了。其实，2012年全国群众安全感抽样调查还显示，在群众最关注的社会问题中，选择“空气污染”的占15.0%，高于“社会治安问题”的14.9%，成为群众最关注的问题。选择“医疗问题”的也占14.9%，和“社会治安问题”持平。排在其后的依次是“教育问题”、“就业失业问题”、“腐败问题”、“工资待遇问题”、“食品卫生问题”、“住房问题”等。这样的一个数据组合表明，群众对“安全”的关注，确实已经不再是单纯的社会治安问题了，而是扩展到了方方面面。其中既有经济方面的，也有经济方面无法覆盖到的。这样看来，今后国家统计局和各地方政府组织安全感调查，就应将眼光扩展到社会治安之外的其他领域，如此才能获得更为全面和更有说服力的结论，与此同时，政府在各个领域里的工作也应该跟上，这样才能为人民群众提供切切实实的安全感。资料6安全感是人类最基本的心理需求。在心理学研究中，安全感究竟包括哪些内涵，又有哪些要素会影响安全感，各种学派都有不同的解释。但可以达成的一种共识是：安全感是一种主观感受，与客观社会条件有极其紧密的联系。安全感缺失的心理活动特征是对未来的不确定，或是对某些需求无法满足的风险的担忧，或是对未来可能有所失去的担忧。从严格意义上说，没有一个人具有百分之百的安全感，因此安全感可以分成一些测量的级别，我们应尽量提高它。另一个共识是：没有安全感就没有幸福感。安全感越差，幸福感就越差。德国学者哈贝马斯阐述说，社会发展总是以人的幸福感提升为准则，那么就有必要首先提高人的安全感。人类社会发展到今天，不安全感的来源已经从原始社会对大自然侵袭的担忧，转变为了对各种社会条件的担忧。这种担忧加剧的结果是使人沦为社会的工具，为各种既定的社会要求奔波忙碌，这是一种“异化”。哈贝马斯进而认为，群体的安全感缺失，必然带来政治上的不稳定，人与人之间的不互信、相互防范和社会效率降低。没有安全感就没有幸福感，由于安全感受到多种客观因素影响，所以它自然成为了一个社会发展综合成效的标尺，也为社会发展指出了方向。三、申论要求（分数：1.00）(1).请你站在公务员的角度谈谈“仇富心理”以及如何消除这种心理。要求：观点正确，定位准确，主张合理。不超过250字。____（分数：0.20）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(“仇富”心理即对富人厌恶乃至仇十艮。它的存在源自于两点：一是现实巨大的贫富差距，二是不公平的发展环境使穷者认为富者致富是靠不正当手段，对自己经济地位提高没有信心，从无望中产生对富者的厌恶。“仇富”心理如果长期存在、扩大，会造成贫富人群的对抗，导致社会不安全、不稳定。要化解“仇富”心理，就要消除贫富差距，建立公平的个人发展环境。我们应该着力发展经济，促进就业，增加群众收入，完善民生保障，减轻群众负担。还要有效监督权力，遏止“官商勾结”等不正当致富，给每个人公平的发展机会。)解析：本题是一道分析题。通读资料可以看出，本题所涉及的资料是资料3。资料3指出贫富差距过大和不公平的发展环境也是造成无安全感的重要因素，由此引发的仇富现象可能会成为造成社会不安的因素，因此，必须实现个人公平的发展权利，并借企业家之口提出了解决仇富心理的一些举措。因此谈“仇富心理”只要对其进行简单的解释，并说明造成仇富心理的原因和可能造成的影响即可。而对于如何消除这种心理，只要对资料中企业家提出解决办法的段落加以总结归纳即可得到答案。(2).给定资料3提到：“人民的公平发展权与经济发展的速度同样重要，二者谁也不能缺。”请结合资料和社会现实，谈谈你对这句话的理解。要求：理解深刻，说理清晰。不超过400字。____（分数：0.20）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(经济发展速度快，才能创造更多的物质财富，增加新的就业机会，推动各种企业发展，使市场更加繁荣，人民生活更好。一旦速度降低，人们就会面临降薪、失业、商品缺乏等状况，生活水平会下降。因此，保障一定的经济增速非常重要。最近几十年，我国国力的增强、社会的繁荣，根本上都源于高速的经济发展。人民公平的发展机会同样重要。如果只有经济增速而没有公平发展环境，具有权力优势、资本优势、关系优势的人就可以利用不公平环境进行权力寻租、操纵市场，获得巨大利益。而普通群众因为没有这些优势，只能居于弱势地位，无形中利益受损。长此以往，社会贫富差距会越来越大，会产生严重的“仇官”和“仇富”心理，最终导致社会不安全、不稳定。比如，现在我国富人大量向外移民，针对富人的敌对言论和犯罪事件也逐渐增多，就说明了这个道理。因此，一定要对经济发展和公平的发展机会给予同样的重视。)解析：本题是一道分析题。题目要求考生谈谈对划线句子的理解。通过阅读资料可知，这句话出现在资料3的第五段的末尾，因此要理解这句话必须结合整段话进行理解，并通过这段话所给出的信息，结合整则资料3所讨论的话题，即可得出答案。(3).结合给定资料，谈谈如何为人民创造公平发展的机会。要求：内容具体，所提建议有针对性。不超过400字。____（分数：0.20）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(为人民提供公平的发展机会应该从以下几方面着手。第一，简政放权。完善市场经济体制，还权力于社会。第二，减免税费，降低税收总量，规范税种，落实公平征收，特别是防范高收入者的偷税漏税，适当降低针对中小企业和中低收入者的税率，逐步取消各类行政性收费，减轻社会负担，还利于民。第三，规范各级政府权力，加大政务公开，完善包括纪检、人大、政协、社会听证、公众舆论在内的各类决策机制和监督机制，严格审核预决算，防范、打击滥用职权、公款消费、贪污腐败等行为。第四，完善民生保障，加大民生建设的资金投入，积极促进就业，保障劳动者合法权益，改善收入分配，增加普通居民的个人收入，完善教育、医疗、养老、住房等各项公共服务，并进一步完善社会保障体系，为群众解除后顾之忧。第五，加强对落后地区发展的支持力度，推进农村扶贫、教育公平、西部大开发等各项工作，缩小地区差距。)解析：本题是一道提出对策题。这就要求考生对资料中所出现的对策进行归纳梳理，形成有条理性和层次性的几点对策即可。通过阅读资料可以看出，对策信息点主要集中在资料2、3、4中，对其对策进行整理，并结合其他几则资料所提出的问题，有针对性地提出一些补充对策即可得出答案。(4).你市政府近期准备开展“提升公众安全感，打造安全城市”的创建活动，假如你是市政府负责此活动的一名工作人员，请草拟一份相关工作的实施方案。要求：(1)内容具体，符合实际；(2)目的明确，切合主题；(3)不超过600字。____（分数：0.20）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(关于提升公众安全感工作实施方案公众安全感指数是衡量一个地方社会稳定的标尺，群众满意不满意是我们工作的出发点和落脚点。为进一步提高我市公众的安全感指数，现结合我市实际情况，制订如下实施方案。一、指导思想以维护社会稳定为根本，着力提升公众安全感，最大限度地减少不和谐因素，确保人民安居乐业，为建设“安全城市”营造一个良好的社会治安环境。二、工作目标增强群众安全感和平安创建的知晓率。着力化解影响社会稳定的矛盾纠纷，确保人民群众安全感明显增强，着力提高人民群众对政府的满意度。三、工作措施(1)会议动员。成立专项工作小组，精心部署，统一安全，并对具体参与人员进行培训，确保了解活动的目的、意义及相关程序。(2)加大宣传。采取悬挂横幅、张贴标语、广播宣传、版面宣传等形式广泛宣传社会治安综合治理知识，营造浓厚的氛围。(3)排查矛盾。充分发挥信访工作人员、代理员的作用，加大搜集本辖区内苗头性、侵向性矛盾信息，排查不稳定因素。(4)解决矛盾。对各类问题进行分门别类的解决，做到大事化小、小事化了，把矛盾消除在萌芽状态。(5)电话回访，征求意见。通过电话回访方式对群众进行回访，及时了解群众意见和建议，及时解决。四、工作要求(1)加强领导，明确责任。(2)整合力度，齐抓共管。(3)强化督导，落实措施。市政府安全工作办公小组××××年××月××日)解析：本题属于准公文题目，要求写一份安全创建的工作实施方案，具体内容应包含标题、正文、落款、日期。工作实施方案的开头要交代清楚为什么要制订这个方案，具体的内容应该包含指导思想、工作目标、工作具体实施、工作要求。注意此工作方案一定要有具体的细节，即工作的全部流程。可以按照事前准备——事中开展——事后总结的逻辑来写。(5).给定资料最后提到，“没有安全感就没有幸福感，由于安全感受到多种客观因素影响，所以它自然成为了一个社会发展综合成效的标尺，也为社会发展指出了方向。”结合对这句话的理解，围绕给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：(1)主旨明确，内容充实，论述和理解深刻；(2)结构完整，条理清晰，语言流畅；(3)字数1000～1200字。____（分数：0.20）__________________________________________________________________________________________

正确答案：([参考范文]为人民群众创造全方位的安全感安全感是一种受社会环境深刻影响的主观感受。由于每个人都关注自己的衣食住行、人身安全、看病养老、社会地位等等，一旦在这些方面有前途未卜、需求不能满足之虞，便很容易感到不安全。因此，人民群众的安全感是强还是弱，决定了人民生活是否幸福，可以作为一个重要的指标，来衡量整个社会的发展水平。过去我们谈安全感，一般只涉及社会治安。由于这方面工作相对完善，就在纸面上形成了群众安全感极强的印象。但现实中仍然有大量的群众表示缺乏安全感，与纸面结果不