DB4106T 99-2023 产业功能区营商环境建设标准体系要求

ICS03.160CCSA004106IDB4106/T99—2023本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由鹤壁市营商环境和社会信用建设中心提出并归口。本文件起草单位：鹤壁国家经济技术开发区行政审批局、鹤壁市营商环境建设委员会办公室、鹤壁市营商环境和社会信用建设中心、鹤壁国家经济技术开发区党建和人力资源部、鹤壁市市场监督管理局经济技术开发区分局、鹤壁国家经济技术开发区科技工信局、鹤壁国家经济技术开发区建设管理局、鹤壁国家经济技术开发区科技创新服务中心。本文件主要起草人：王瓒瑛、秦新亮、谢岩、张启昕、冯瑞琪、王风录、贾伶俐、魏媛丽。1DB4106/T99—2023产业功能区营商环境建设标准体系要求本文件规定了产业功能区营商环境建设标准体系总体要求，标准体系构建、运行与评价改进。本文件适用于产业功能区营商环境建设标准体系构建。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1产业功能区营商环境建设标准体系产业功能区营商环境建设标准按其内在联系形成的科学的有机整体。3.2产业功能区要素供给标准体系市场主体平等便利地获得市政基础设施、资本、土地、人力资源、宜居宜业等要素供给标准按其内在联系形成的科学的有机整体。3.3产业功能区助企干部企业全生命周期服务标准体系营商环境建设过程中，由产业功能区营商环境建设牵头单位统筹职能部门及包联企业的助企干部，围绕企业开办服务、项目建设服务、生产经营服务、转型升级服务、企业注销服务等企业全生命周期服务，按其内在联系形成的科学的有机整体。3.4产业功能区营商政务服务环境监测标准体系营商环境建设监督部门通过设置营商环境监测站点、定期线上线下组织抽样调查、定期开展调研座谈的方式，综合统计分析与对比，统计出一段时期内市场主体和人民群众对区域或部门营商政务服务环境的满意度和感知度。4基本原则应遵循便企利民、公平公正、依法行政、需求全覆盖、职能整合、服务为主、规范透明的基本原则。5总体要求5.1深化“放管服”改革，简化审批流程和环节，提高行政效率；整合政府资源，降低经营成本，增加投资吸引力；规范市场环境，激发市场活力，推动高质量发展。2DB4106/T99—20235.2应遵循构建-运行-评价-改进-构建的动态循环管理。5.3应完整、协调，应坚持突出重点领域、重点方面、重点要求。5.4应对照国际和国内先进地区的标准，结合区域亮点特色，构建目标体系，并持续改进和完善。6标准体系构建6.1结构设计6.1.1结构吸收世界银行宜商环境标准要求，结合其他地区的先进举措，根据本市实际，形成产业功能区营商环境建设标准体系结构见图1。图1产业功能区营商环境建设标准体系结构6.1.2产业功能区要素供给标准体系产业功能区要素供给标准体系主要包括但不限于市政基础设施、资本、土地、人力资源、宜居宜业。产业功能区要素供给标准体系结构见图2。图2产业功能区要素供给标准体系结构3DB4106/T99—20236.1.3产业功能区助企干部企业全生命周期服务标准体系产业功能区助企干部企业全生命周期服务标准体系主要包括但不限于企业开办服务、项目建设服务、生产经营服务、转型升级服务、企业注销服务。产业功能区助企干部企业全生命周期服务标准体系结构见图3。图3产业功能区助企干部企业全生命周期服务标准体系结构6.1.4产业功能区营商政务服务环境监测标准体系产业功能区营商政务服务环境监测标准体系主要包括但不限于营商环境监测站点、营商政务服务环境满意度、营商政务服务环境感知度。产业功能区营商政务服务环境监测标准体系结构见图4。图4产业功能区营商政务服务环境监测标准体系结构6.2体系编制说明体系编制说明是开展产业功能区营商环境建设标准体系活动的必要说明，内容包括但不限于:a)标准化规划与优化营商环境战略相符合的情况；4DB4106/T99—2023b)产业功能区营商环境建设标准体系与标准化规划相符合的情况；c)编制体系的依据及要达到的目标；d)产业功能区要素供给标准体系、产业功能区助企干部企业全生命周期服务标准体系、产业功能区营商政务服务环境监测标准体系内层次的划分依据和划分情况；e)与其他体系交叉情况和处理意见；f)需要其他体系协调配合的意见；g)宜按标准类别，统计标准数量。7体系运行7.1运行原则运行应符合以下原则：a)整体性，体系应整体运行，体系内各项标准均应得到实施；b)有效性，体系应有效运行，体系内各项标准均应切实有效；c)持续性，体系应持续运行，体系内各项标准应长期得到实施。7.2运行程序7.2.1制定计划应制定标准体系运行和标准实施计划，其内容应包括实施标准的方式、内容、步骤、负责部门、应达到的要求等。7.2.2前期准备体系运行的准备工作包括但不限于:a)明确相应的管理部门，负责体系运行的组织协调；b)做好宣传培训工作，讲解标准体系的结构和要求、体系内标准相互关系。7.2.3运行7.2.3.1应根据实际情况提供相应的人力、物力、财力以保障标准体系的实施，实现标准体系的持续、有效运行。7.2.3.2各相关部门应保持会商联络，持续跟踪和评估标准体系运行与实际情况的一致性，及时沟通和解决在标准体系运行和标准实施过程中遇到的问题。8体系评价与改进8.1评价内容评价内容应包括但不限于：a)标准体系构建的科学性与合理性；b)标准体系运行的有效性；c)标准体系实施的具体情况；d)标准体系的影响与效果。8.2评价方式5DB4106/T99—20238.2.1定期评价定期组织评价标准体系运行情况，发现问题并提出改进意见。8.2.2不定期评价根据需要，组织专项评价，重点评价标准体系实施过程中存在的问题，提出解决方案。8.2.3第三方评价聘请专业的评价机构，开展标准体系的第三方评价。8.3改进措施根据评价结果，制定标准体系改进措施