2.1主权统一与政权分层（教学设计）高二政治（统编版选择性必修1）

第一单元各具特色的国家第二课国家的结构形式2.1主权统一与政权分层（教学设计）【课程标准及解读】课程标准：解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。解读：国家的结构形式是指一个国家的整体与其组成部分之间、中央和地方之间的相互关系。所要解决的问题是如何划分国家的行政区域，如何规范国家整体与其组成部分、中央和地方之间的权限。国家的结构形式一般分为单一制和复合制两种。单一制国家是由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家，各组成单位都是国家不可分割的组成部分。复合制国家是由若干独立的国家或政治实体通过某种协议而组成的联合体。根据成员单位独立性的强弱，复合制分为联邦制和邦联制等形式。主权是国家的生命和灵魂,对内具有至高无上性,对外具有独立性。维护国家统一、捍卫国家主权是主权国家对外活动的出发点和落脚点。我国的国家结构形式是单一制；我国是人民当家作主的社会主义国家，维护我国的国家主权和统一，就是维护人民的根本利益，是完全正当和正义的。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对。【教材分析】本节课的内容是高中思想政治选择性必修一《当代国际政治与经济》第一单元第二课的第一框题。第二课由引言和两框组成，本框题包含“国家主权”、“中央与地方”两目，第一目阐述了国家主权的含义及其特征，介绍了主权国家所拥有的独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利，帮助学生理解国家主权对于一个国家的意义，增强自觉维护国家主权的意识。第二目介绍了中央与地方的关系及处理方式、特点，帮助学生增强对我国政治制度的理解与认同。第一目侧重从国际的视角介绍维护国家主权和领土完整对国家结构形式选择的影响，第二目侧重从国内视角介绍保障国家管理的有效性与便利性对国家结构形式选择的影响。【学习目标】1.能够了解国家主权的含义，理解国家主权的特征及基本内容，懂得维护国家主权的必要性，增强主权意识，树立自觉维护国家主权、安全、发展利益的观念。2.能够以全球视野观察不同国家的政治制度，理解合理划分中央和地方关系的必要性，懂得不同国家中央与地方的关系是有其自身特点的。3.能够理解中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势；探究我国按照民主集中制的原则划分中央与地方职权的意义，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。【教学重点】中央与地方关系的划分及依据；我国中央与地方关系的特点【教学难点】我国中央与地方关系的特点【教学方法】情境探究法与议题式教学相结合【教学过程】环节一：全书内容逻辑和单元整体介绍第一单元《各具特色的国家》从理论上介绍参与国际政治与经济活动的主体；第二单元《世界多极化》从政治维度讲述当今世界发展趋势；第三单元《经济全球化》从经济维度讲述当今世界发展趋势；第四单元《国际组织》介绍当今国际社会日益重要的行为体。第一单元结构体系：环节二：新课学习教师活动：1.新旧知识衔接。（结合多媒体引领学生复习国家制度的相关知识，弄清国家管理形式和国家结构形式的区别与联系）2.多媒体呈现本框内容结构。呈现议学情境：走近时政2022年8月2日，美国国会众议长佩洛西不顾中方严正警告，执意窜访中国台湾地区，严重侵犯中国主权安全，严重损害中国领土完整，严重危害台海和平稳定，严重冲击中美关系政治基础。同时，全球多国政府及国际组织发表声明，表示坚持一个中国原则，反对美方侵害中国主权和领土完整的行径。8月2日晚开始，中国人民解放军东部战区陆续在台岛周边开展一系列联合军事行动，在台岛北部、西南、东南海空域进行联合海空演训，将在台湾海峡进行远程火力实弹射击，在台岛东部海域组织常导火力试射。8月4日12时至7日12时，解放军重要军事演训行动进行，并组织实弹射击。8月5日，外交部发言人宣布中方对美国国会众议长佩洛西实施制裁。中方被迫采取反制措施。8月6日，美国国务卿布林肯访问菲律宾期间，声称中方针对佩洛西窜访台湾采取的反制措施不负责任，指责中方反应过度，寻找借口改变台海现状，破坏地区稳定。有关言论罔顾事实、颠倒黑白、倒打一耙，再次凸显了美国的霸凌霸道霸权。学生活动：议学活动：美国混淆是非、颠倒黑白，企图误导国际社会对台湾问题的认知。作为一名高中学生，需要写一篇时政短评，你将列举哪些事实来谴责美方行为？【议学关键信息提示：台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分、一个中国原则被国际社会普遍认可、美国没有履行不干涉他国内政等义务、中国在行使主权国家的合法权利】教师活动：呈现议学情境佩洛西窜台的若干事实（新华社）事实1：一个中国原则是中美关系的政治基础，其含义清晰、明确。世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府这是一个中国的本源本意，也是国际社会的普遍共识。美国口头上称坚持一个中国政策，实际上在不断“切香肠”，歪曲、篡改、虚化、掏空一个中国原则。

事实2：国会是美国政府的组成部分，国会议员窜台违背美国仅同台湾保持非官方关系的政治承诺，违反一个中国原则和中美三个联合公报。美国政府有责任确保其对中方作出的政治承诺得到政府各个组成部分的遵守和执行。

事实3：佩洛西窜台根本与民主无关，而是侵犯中国主权和领土完整、违背14亿多中国人民意志、挑战国际社会一个中国共识的政治作秀和严重挑衅。

事实4：改变台海现状、挑起危机的是美国和“台独”分裂势力。

事实5：佩洛西窜台是美国一手策划和挑起的，前因后果一清二楚，是非曲直一目了然。美台勾连挑衅在先，中方正当防卫在后。中方反制举措坚定、有力、适度，符合国内法、国际法和国际惯例。事实6：中国军队在中国台湾岛附近海域开展军事演训活动，合理合法。美国“以台制华”行径才是破坏台海甚至全球和平稳定的祸乱根源。

事实7：坚持一个中国原则的国家是绝大多数，包括东盟国家在内的170多个国家表态坚持一个中国原则。在这个问题上，受到孤立的是美国和极少数国家。

事实8：台湾问题与乌克兰问题有着本质区别，台湾从来不是一个国家，而是中国的一部分，两者没有任何可比性。

事实9：中国针对佩洛西窜访台湾地区采取的制裁措施合理合法，是主权国家应有权利。

事实10：佩洛西窜台事件严重损害中美关系的政治基础，为双方交流与合作制造障碍，美方必须承担全部责任。

事实11：中美暂停气候变化商谈，责任在美方。在气候变化等全球环境治理问题上，中方将继续致力于国际合作，言必信、行必果。学生活动：议学活动：阅读教材，结合材料，谈谈你对国家主权的认识？教师活动：结合多媒体知识讲解。国家主权重要性：（1)国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。(2)国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。体现：①独立自主的对外交往时国家主权的重要体现②国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。（3)国家主权时国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。2.基本特征：对外独立自主性、对内至高无上性教师活动：呈现议学情境——中国驻法大使卢沙野接受法国LCI频道采访内容学生活动：议学活动：对于国家主权是否成立，你是支持“宣示说”还是“承认说”，结合上述情境，谈一谈你的选择及理由。教师活动：结合多媒体知识拓展。【1.国家主权原则是当代国际法的基石。主权平等是指各国均有平等权利与责任，并为国际社会的平等会员国。主权平等尤其包括：法律地位平等；享有充分主权之固有权利；有义务尊重其他国家之人格；国家之领土完整及政治独立不得侵犯；有权利自由选择并发展政治、社会、经济及文化制度；履行国际义务，并与其他国家和平相处。（15页相关链接）2.国家主权是国家安全的核心。它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。我们坚持总体国家安全观。（24页综合探究）3.国家主权是否成立的两种看法：“宣示说”和“承认说”】3.主权国家的基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权。【议学关键信息提示：1.不同政党制度的实质2.中国共产党的性质3.我国政党制度的优越性】教师活动：呈现议学情境材料：网络主权是国家主权在网络空间的自然延伸。明确网络空间的主权原则，既能体现各国政府依法管理网络空间的责任与权利，也有助于推动各国构建政府、企业和社会团体之间良性互动的平台，为信息技术的发展营造一个健康的生态环境。对内,网络主权体现为一国对本国领土范围内互联网事务的最高管辖权,各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式,享有网络管理法律制定权、网络行政执法权以及对外网络基础设施、网络使用主体和网络行为的法律管辖权。对外,网络主权体现为各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利,有权维护本国在网络安全等方面的利益,有权独立开展国际合作,从而公平合理地利用全球网络基础设施、技术和信息。学生活动：议学活动：结合材料,分析网络空间的主权原则体现了主权国家的哪些基本权利？【议学关键信息提示：(1)在当代国际社会,主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。(2)各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式,享有网络管理法律制定权、网络行政执法权,体现了主权国家享有独立权。(3)一国对本国领土范围内互联网事务享有最高管辖权,享有对外网络基础设施、网络使用主体和网络行为的法律管辖权,体现了主权国家享有管辖权。(4)各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利,体现了主权国家享有平等权。(5)各国有权维护本国在网络安全等方面的利益,体现了主权国家享有自卫权。】教师活动：呈现议学情境材料一：二十大报告原文摘录材料二：19省市对口援建文字介绍及图示。学生活动：议学活动：结合上述情境，说一说我国的行政区域是如何划分的？谈一谈你对我国中央和地方关系的认识。教师活动：结合多媒体进行知识讲解中央与地方1.划分的必要性：（1)一个统一的国家，只能有一个中央政府。（2)当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。（3)行政区划的影响因素：民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。2.我国的行政区划类型：一般行政区域、民族自治地方、特别行政区。3.中央政府和地方各级政府在国家宪法规定的法定范围内行使各自的职责。中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。4.我国中央与地方关系的特点（1)中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。具体表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。（2)中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。具体表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。知识链接：知识拓展：民主集中制1.含义：在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。2.地位：人民代表大会制度（我国政体）最重要的组织和活动原则。教师活动：多媒体课件呈现易混易错。学生活动：判断并说明理由。1.国家主权对外表现为国家最高权力的至高无上性,对内表现为国家最高权力的独立自主性,两者不可分割。(×)【解析】国家主权对内表现为国家最高权力的至高无上性,对外表现为国家最高权力的独立自主性,两者不可分割。2.政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。(×)【解析】国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。3.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。(×)【解析】国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。4.平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。(×)【解析】独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。5.民主集中制是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。(×)【解析】中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。6.在国际交往中,我国的主权由中央政府统一行使。(√)【课堂总结】环节三：夯实基础提升素养一、单选题1．（2023上·湖南·高二校联考阶段练习）2023年9月，中国海警局发言人指出，中国对包括仁爱礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，坚决反对菲律宾向其非法“坐滩”军舰运送违规建材。10月22日，中国海警依法拦阻菲律宾向其在仁爱礁非法“坐滩”的军舰运送违规建筑物资的船只。中国海警采取上述举措是因为（

）①行使独立权和自卫权是主权国家基本权利

②领土完整是现代国家得以存在的法理依据③维护主权是国家履行对外职能的必然要求

④主权是国家最重要的构成要素，不容侵犯A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】D【详解】①：中国海警依法拦阻菲律宾向其在仁爱礁非法“坐滩”的军舰运送违规建筑物资的船只，是行使管辖权，而不是自卫权和独立权，①不选。②：领土是国家的构成要素之一，国家主权是现代国家得以存在的法理依据，②不选。③④：中国对包括仁爱礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，这说明主权是国家最重要的构成要素，不容侵犯；坚决反对菲律宾向其非法“坐滩”军舰运送违规建材，说明维护主权是国家履行对外职能的必然要求，③④符合题意。故本题选D。2．（2023上·河南新乡·高三校联考阶段练习）国家主席习近平明确指出,任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。这是因为,国家主权（

）①是一种自主自决的最高权威②具有对内的独立自主性③是主权国家、国际组织的最显著特征④具有不可侵犯、不可分割和不可让与的性质A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】B【详解】①④：国家主权是一种自主自决的最高权威，具有不可侵犯、不可分割和不可让与的性质，是一个国家的生命和灵魂，①④正确。②：国家主权具有对外的独立自主性，对内表现为至高无上性，②错误。③：国际组织不具有主权，排除③