《东西部扶贫劳务协作案例分析》6800字

东西部扶贫劳务协作案例分析目录TOC\o"1-2"\h\u912东西部扶贫劳务协作案例分析 150051.1叙永县对接龙游县东西部扶贫劳务协作的背景 156581.1.1劳务协作的必要性 1285041.1.2劳务协作的可行性 260441.2叙永县对接龙游县东西部扶贫劳务协作的过程 2160691.2.1规划阶段 2301061.2.2运行阶段 2265241.3叙永县对接龙游县东西部扶贫劳务协作现状 3153021.1.1契合扶贫工作总目标 3142461.1.2聚焦县际合作总通道 3138531.1.3拓宽帮扶服务总方向 348301.4叙永县对接龙游县东西部扶贫劳务协作的主要做法 3104611.4.1畅通信息对接渠道 410401.4.2配套多元到岗服务 4299711.4.3提供专项政策扶持 5193611.5叙永县对接龙游县东西部扶贫劳务协作的主要成效 6304351.5.1两县的劳务协作促进了大量贫困人口的成功脱贫 695491.5.2两县的劳务协作促进了贫困地区的区域经济发展 71.1叙永县对接龙游县东西部扶贫劳务协作的背景1.1.1劳务协作的必要性叙永县外出务工的人口较多，属于劳务输出地。当地居民从事农业生产较多，同时也有部分居民从事旅游服务等行业，受地区经济发展情况限制，当地居民就业收入较低，绝大多数青壮年劳动力会选择外出务工或者通过劳务协作务工。叙永县属于汉族与少数民族以大分散、小聚居的方式，叙永县经济状况以第一产业为主，种植业比重较高，绝大多数当地居民都为农民，第二产业发展欠缺，人均收入较低，通过扶贫工作以及东西部扶贫劳务协作提高该地区人均收入，帮助当地居民脱贫致富的工作十分重要。2020年西部贫困县全部摘帽，而国家级贫困县叙永县也成功于2020年2月脱贫摘帽。受西部地区地理环境的特殊性，交通制约县域经济发展，脱贫难度大，叙永环境属于盆地，目前仅有一条高速经过县内，与西部地区环境大体一致。工业不发达，企业引不进、留不住，缺乏就业岗位，当地群众就业多以务农为主，适龄劳动力多数选择外出就业，务工收入对建档立卡贫困户增收至关重要，分析叙永县对接龙游县东西部劳务协作具有代表性。1.1.2劳务协作的可行性叙永县位于四川省的泸州市，地处四川盆地以及云贵高原过渡贫困山区，面积达到了2956平方千米，为亚热带湿润季风气候区，阳光充足，雨水充沛。到2020年为止，在机构改革和乡镇合并之后，叙永县包含了18个镇以及5个乡。到2017年为止，叙永县的全部人数达到了72.76万人。在2020年2月全面脱贫攻坚工作完成之前，叙永县是四川政府重点扶贫对象。随着扶贫工作的进行，该县通过扩大县内就业，促进第二产业和旅游产业的发展，增加就业岗位和提高人均工作收入等大量政策帮助叙永县在2020年成功脱离国家级贫困县行列，顺利摘掉了“贫困帽”。与此同时，东西部扶贫劳务协作在叙永县脱贫工作中也发挥了重要的帮扶作用，通过劳务的输出使得西部劳动力在劳动力需求较大的东南沿海地区能够就业，且东南沿海地区的技术支援也能够顺利帮扶到西部地区的建设。叙永县能够在2020年成功脱贫，劳务协作所起到的作用至关重要。1.2叙永县对接龙游县东西部扶贫劳务协作的过程1.2.1规划阶段根据国家省市相关文件精神，两县从2018年正式确立东西部扶贫劳务协作合作关系，通过两县党委政府领导开展座谈会，以实地调研、播放宣传片、地方情况汇报等方式，相互了解两地经济基础、社会建设、未来规划等内容，为接下来的劳务协作对接奠定基础，搭起交流合作的桥梁。1.2.2运行阶段自叙永县与浙江省龙游县建立劳务协作关系后，叙永县委、县政府高度重视此项工作，县领导多次对劳务协作工作进行安排部署，推动各项工作落地落实。在《叙永县强化劳务输出助推脱贫攻坚实施方案》（叙委办发〔2018〕29号）中，其确立了劳务协作工作组长和副组长，即县委书记担任组长，其他相关县领导为副组长，成立脱贫攻坚工作领导小组，起到强化叙永县劳务输出的重要作用。该领导小组的建立能更好地使东西部扶贫劳务协作工作顺利进行，有效地协调各个相关部门的工作，促进叙永贫困劳动力到龙游县寻求就业发展机会。2019年来，龙游从2月底就选派1名人员到叙永挂职，专职从事劳务协作的协调事宜，并就建立长期紧密劳务协作关系研究深化举措；与社会帮扶相结合，浙江宗泰公司等协作企业积极参与。1.3叙永县对接龙游县东西部扶贫劳务协作现状1.1.1契合扶贫工作总目标自2018年6月起龙游县人民政府与叙永县人民政府签署了劳务协作框架协议，为深入贯彻落实中共中央关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，主推浙江省龙游县与四川省叙永县两地结对扶贫攻坚步伐，两地政府签订了一系列的合约及扶贫方式。本次劳务协作的目标可以总结为以下三点：一是通过建立人力资源交流的长效机制，共同推进贫困人员的脱贫攻坚。二是通过开展劳务协作，促进双方人力资源优势互补，为两地经济社会建设合作共赢做出贡献。三是通过实施“就业帮扶”，助推贫困劳动力和低收入农户的增收脱贫。1.1.2聚焦县际合作总通道四川省叙永县对接浙江省龙游县的东西部扶贫劳务协作将实现叙永县建档立卡贫困劳动力转移就业与服务龙游企业用工的双赢目的，充分发挥劳动密集型企业对贫困劳动力的吸纳作用，依托经济快速发展的龙游县创造的大量就业岗位，将龙游工业企业用工需求与相对贫困地区劳务输出相结合，主动衔接叙永县，紧密合作、共同发力，在信息共享、转移就业、跟踪服务等方面，建立高位对接、部门联动、企业协同的贫困劳动力转移就业协作机制，把就业岗位、就业服务送到叙永县贫困劳动力的家门口，促进当地贫困劳动力转移就业脱贫，开启当地就业扶贫劳务协作脱贫的全新模式，开辟了一条县际劳务协作合作共赢的路径。1.1.3拓宽帮扶服务总方向龙游县给予叙永县建档立卡劳动工作人员提供岗前培训补贴、工作技能提高补贴等一系列相关帮扶政策，给予劳动维权、政策询问以及失业登记工作职位的服务，不断健全动态交流机制，充分发挥沿海地区吸纳西部地区富余劳动力就业的能力，友好合作，化解用工荒和输出难的矛盾。叙永和龙游的密切携手合作，一定程度上有助于两地之间的优势互补，一起提升与共同发展、在团结协作，互利互惠的环境条件下为叙永县的脱贫攻坚做出积极贡献。1.4叙永县对接龙游县东西部扶贫劳务协作的主要做法立足于“三农”工作重心的历史性转移这一实际，充分考虑东西部地区在新发展阶段的现实特征，进一步深化工作举措，切实增强带动务工实效、完善相关实施政策，优化调整东西部扶贫劳务协作模式，丰富工作举措，提升协作效能，不断促进东西部地区资源互补、优势互助。1.4.1畅通信息对接渠道一是充分发挥“一人就业，全家脱贫”的作用，深入开展东西部劳务合作，提高劳务输出质量，进一步巩固就业扶贫发展成果，配合协调疫情防控以及东西部劳务合作，全面为广大贫困居民开辟就业的“绿色通道”。搭建起用工企业和劳动者的供需桥梁，叙永、龙游两地人社部门互设劳务协作联络工作点，定期进行信息搜集，向社会及时公布该县公司中贫困劳动力就业的工作职位，对有就业愿望的，及时提供高效便捷的就业服务；启动实施“直播带岗”，不断加强与省内外优秀企业的沟通对接，全面提高就业比例，重点关注存在就业创业意愿但资金缺乏的贫困劳动力，提供一个良好的供需平台用于存在求职意向的劳动者与招聘企业，为企业和社会提供精准人才的对接，保障叙永贫困劳动力稳定就业，让就业服务“不下线”，就业保障“不缺位”。2018年以来，先后收集、发布龙游县企业岗位信息6500余个，促进贫困劳动力有序转移就业。促进贫困劳动力充分就业、高质量就业。深入开展东西部扶贫劳务协作，切实满足易地扶贫搬迁贫困户适龄劳动者的就业需求，解决就业难问题，促进两地劳务扶贫交流协作。二是积极做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“政府推动、市场主导、供需对接、稳定就业”的工作思路，结合常态化疫情防控，统筹推进线上线下招聘等就业服务，积极开展就业创业扶持、社会保险、劳动维权等政策宣传活动。根据企业用工需求，邀请龙游县企业到叙永县开展专场招聘会，实现企业与贫困劳动力面对面招聘，招聘会利用结对帮扶优势，组织龙游县有招聘需求的企业，提供丰富的就业岗位。企业招工范围涵盖包括销售、服务业、教师、司机等职业。提供就业指导与政策咨询等服务，帮助当地群众解决就业疑难。2018年来，共举办东西部扶贫劳务协作专场招聘活动30场（其中大型招聘会2场）；2020年新冠肺炎疫情发生后，为保障贫困劳动力就业，自春节期间现场招聘会取消以后，叙永县立即将线下招聘活动转为线上招聘，通过微信公众号、微信群、QQ群、就业扶贫APP岗位推送、帮扶责任人入户走访等线上线下方式宣传到位，积极动员叙永县内有就业意愿的贫困劳动力到龙游县转移就业，将龙游县企业招聘信息进行广泛宣传。积极组织劳务招聘专班，组织浙江东部企业到叙永县各乡镇开展现场招聘。先后3次邀请龙游县企业深入叙永县21个乡镇开展现场招聘活动23场，将岗位信息送到贫困劳动力家门口，实现“家门口应聘”，对达成就业协议的，采取点对点输送的方式将贫困劳动力组织输送到龙游县企业就业。1.4.2配套多元到岗服务对乡镇组织的贫困劳动力，进行远程面试、入职体检，待出行时间以及相关工作者进行确认以后，配合卫生健康机构为贫困劳动力开通健康申报的办理“绿色通道”，由每个地区的工作人员预先到乡镇卫生院以及每个村健康服务点办理相关健康证明，同时配合和帮助贫困劳动力在支付宝上申请“健康绿码”，保障健康出行。以东西部扶贫劳务协作为契机，提高劳动者和外地用人单位的联系，为劳动者和用人单位发挥枢纽作用，并结合贫困劳动力外出务工返岗需要，为确保赴龙游县务工的贫困劳动力输送途中的安全，通过远程面试后体检合格的贫困劳动力，由人社部门免费统一输送至龙游县企业就业，并安排警察、医生全程参与护送，协调解决输送途中贫困劳动力的思想问题、突发事件等；为完成输送过程中的疫情防控任务，提供口罩、饼干、饮用水等相关后勤物资，同时配置相关的体温仪以及消毒液等用品，确保贫困劳动力在春节后等特殊节点期间能够享受到“点对点、一站式”直达运输服务，保证及时到岗；到达龙游县之后，工作人员对有贫困劳动力入职的企业进行逐一回访，及时解决在入职过程中出现的问题，保障贫困劳动力顺利入职。加强关于职业教育、道德教育以及维权教育的教育力度，以此增强法律观念，有利于在劳动过程中学会借助法律保护自己、规范行为。定期做好用人单位劳动者法律的培训工作，了解日常生活情况，对其动态进行追踪，养成遵纪守法、诚实守信、爱岗敬业的良好习惯，珍惜当前的岗位和机遇，形成诚信致富、文明致富以及勤劳致富的观念。2018年以来，叙永县共向龙游县输送劳动者17批724人次（其中贫困劳动力621人次，占比86.13%）。1.4.3提供专项政策扶持促使贫困劳动力自觉主动参与龙游县企业工作，保障贫困劳动力在龙游县稳定工作，印发了《叙永县强化劳务输出助推脱贫攻坚实施方案》（叙委办发〔2018〕29号），健全扶贫政策条款，如贫困劳动力技能培训、稳岗奖励、如实申报务工收入等各个方面的一些扶持政策。龙游县人社部门不断加强政策扶持力度，促进叙永县贫困劳动力在龙游实现稳定就业。一是通过政府购买服务的模式大力倡导人力资源服务单位组织叙永贫困劳动力到龙游县进行工作，叙永县贫困劳动力在龙游公司保持3个月以上同时按时缴纳社会保险费用的，依据每个人1200元的标准进行招工补助的发放；二是大力倡导公司吸纳叙永县贫困劳动力进行就业，对和贫困劳动力签署12个月以上的劳动工作协议。保持就业3个月以上同时按时缴纳社保费的公司，奖励吸纳贫困劳动力的社保补贴以及每个人1200元的补贴；三是继续增加奖赏力度，推动叙永县贫困劳动力在该地区的平稳就业，对在该公司保持在3个月以上同时按时缴纳社会保险费的，依据每个人1000元一个月的标准进行就业补助的发放。重点聚焦脱贫不稳定户和边缘易致贫户，精准摸排贫困劳动力状况及就业情况，及时收集整理相关数据资料，建立健全劳务就业扶贫“四个一”工作台账，进一步完善就业信息平台。加大资金支持力度，保障就业政策落实到位，强化与同级扶贫部门和东部对口地区的信息比对分析，针对劳务技能培训、培训补贴等政策落实情况开展“回头看”，做到数据互相印证，确保技能培训应训尽训，劳务奖补应奖尽奖。依靠组织外出打工、就地就业、开发公益性工作职位等一系列方法，大力促进人岗精准衔接，确保贫困劳动力工资性收入不降低，防止出现大规模返贫现象。1.5叙永县对接龙游县东西部扶贫劳务协作的主要成效党的十八大以来，东西部地区的劳务协作推进速度突飞猛进。根据相关政策指导和需要，四川省叙永县成为了浙江省龙游县的对接县，在基础设施、产业合作、劳务输出与人才交流、教育家医疗等公共资源的共享协作等方面开展扶贫帮扶工作，并取得了显著的成效。1.5.1两县的劳务协作促进了大量贫困人口的成功脱贫通过东西部两县的劳务协作促进了浙江省龙游县利用当地经济优势，对四川省叙永县进行经济、技术、人才及医疗教育资源的帮扶，促进该地区基础设施建设的改进及为当地居民创造了更多的就业机会，促进了当地贫困人口的转型，同时通过劳务协作的形式帮助叙永县剩余劳动力实现就业。叙永县与龙游县作为东西部扶贫劳务协作的试点地区，两地采取了“双向培养”的模式，通过扩散培育扶贫产业与培育致富带头人的方式，在两县开展了一系列扶贫试点工作。在浙江省龙游县设立了专门的人才培训中心，致力于培养扶贫带头人，对带头人的综合素质进行了全面的培养。近三年的培养实际来看，龙游县共组织了278名学员进行培训，成功将246人培育为扶贫带头人。培训中心还对叙永县的贫困劳动力进行了专业知识等方面的培训，总共对2400多名贫困劳动力进行了培训，签订了外出劳务合同2200多份。龙游县的扶贫带头人主要是通过一对多帮扶的方式对叙永县贫困劳动力进行帮扶，帮扶形式主要是通过合作社、家庭农场以及工作介绍等方式。叙永县贫困劳动力通过与农业合作社、第二三产业等企业签订劳务合同等形式参与扶贫带头人的扶贫项目，带动叙永县800多名贫困劳动力增收3500元以上。两县劳务协作还促进了叙永县贫困劳动力的充分就业，不仅从一定程度上解决了叙永县劳动力过剩且人均收入低、贫困人口多的问题，还从一定程度上解决了浙江省龙游县的劳动力不足的问题。从劳务协作的角度来看，四川省叙永县劳动力资源充足，而浙江省的劳动力资源相对稀缺，劳动力来源多为外来务工人员。截止至2020年，通过东西部扶贫劳务协作，已经帮助叙永县13256人通过外出劳务的形式脱离贫困。叙永县当地政府也积极组织劳务协作转向服务，针对当地居民进行宣讲并积极促进当地居民到浙江省龙游县对接地务工就业。截至2020年，叙永龙游两县共开展专门劳务协作培训班19期，共培训人员1205名外出劳务人员，其中972名贫困劳动力。在浙江省针对四川省开展的专项劳务协作的专项招聘会上，总共帮助1万多名本地及外地的贫困劳动力实现就业和再就业，通过劳务协作的形式帮助了大量叙永县贫困劳动力脱贫，对今后的就业及发展道路提供强有力的保障。1.5.2两县的劳务协作促进了贫困地区的区域经济发展浙江省的一些经济发展比较迅速的地区主动地帮扶四川的一些经济匮乏的地区，主要表现在基础设施的建设和地方特色产业的援助，叙永县与龙游县在扶贫工作上的合作正是贫困帮扶的典范。对于经济发展比较落后的地区，能够很大程度上促进生产力水平的提高。首先是在产业合作方面，通过相互的协作推动贫困地区的发展进步。叙永县和龙游县相互扶持，积极地在各个产业，比如旅游、农业、林业、文化等，加大产业扶贫合作，