提高信访举报线索初核成案率的思考

提高信访举报线索初核成案率的思考【摘要】查办违纪违法案件，是贯彻从严治党方针，构建惩治和预防腐败体系的重要环节，是纪检监察部门的重要职能，信访举报工作是接受群众监督的一个主要渠道，只有充分发挥信访渠道作用，真正接受到来自群众的监督意见和举报信息，扩大案源。

【关键词】信访举报；提高；初核；成案率

纪检监察接受群众信访举报的职能部门，不仅是反腐倡廉工作的前哨阵地，也担负着拓宽案源，提高案件线索初核成案率的重要职责，现就提高案件线索初核成案率低的原因及对策提出一些看法。

一.信访举报的初核成案率低的主要表现及原因

1.案件线索质量不高。一是有的群众受社会传统道德习惯和社会舆论的影响，‘多管闲事’的人易受到歧视和孤立，所以不想署名举报；有少数举报人与被举报人之间可能存在个人恩怨或利害关系，故意捏造或歪曲事实，抱着告不倒也要使被举报人受到影响的想法，举报者大多署假名或不愿署名；二是匿名举报多。相对而言，举报人所处的地位是弱势，而被举报人往往具有领导职务或掌握一定权力的人，从而使举报人有后顾之忧，害怕给自已穿“小鞋”，故不敢署名举报，造成匿名举报约占80%以上，这类举报在可信度上大打折扣，增加了查案的难度，影响到成案率。

2.办案人员综合素质偏低。在新形势下，随着社会的进步和人们文化素质的不断提高，腐败呈现“多样化”、“智能化”等特点，并且手段不断翻新，领域不断拓宽，这对办案人员的综合素质提出了新挑战。从目前看，一方面在办案人员中不同程度地存在着业务不够精、案件突破能力不够强的问题。尤其当遇到涉及多领域案件和“一对一”贿赂等复杂案件时，显得力不从心；另一方面在取证较为困难时，因纪检监察部门办理案件时多采用询问、查阅相关资料等手段，不能采用地方司法机关拘留、逮捕等办案手段，尤其是在遇到阻力和难题时，一些办案人员在一定程度上会感觉受到局限性，往往错失良机或功亏一篑；再一方面存在畏难心理。当办案过程中遇到困难和阻力时，有时显得信心不够、勇气不足，缺少一查到底的必胜信念和决心。

3.工作方法和办案技巧缺乏。由于纪检监察部门办案与地方司法机关办案有一定的区别，主要是受办案手段的局限性，不同程度地存在着办案能力、办案方法、办案技巧与实际工作需要不相适应的问题。有的因怕担风险、担责任，不敢建议使用“两规”措施，强调“慎用”的多，实际使用的少，把“慎用”视为“禁用”，导致在办案中不能及时有效地切断违纪人员与外界的联系，使违纪人员各方探听消息，相互串通，为他们串供翻供、订立攻守同盟和逃避处理提供了可能，最终使案件无法突破。

二.加强信访举报工作，提高案件线索初核成案率的对策

1.提高业务素质。首先加强业务培训。每年应组织系统的纪检监察业务培训，通过案件点评、分析“传帮带”等培训方法，使纪检规”措施的正确规范使用。

5.纪检监察人员在受理信访举报初核和拓宽案源工作的同时，必须要有“四心”，即：对待来访群众要热心，干部与群众一个样、生人与熟人一个样，不厚此薄彼，要诚心对待每位信访者；对来访人员的提问、咨询尽量认真解答，要耐心地对待信访者；认真听取来访者的陈述，细心观察来访人员的心理状态，认真对信访群众的陈述进行分析和疏导，理顺思路，尽最大努力化解来访群众心中的“疙瘩”。赢得来访人员的信赖和满意。

参考文献

[1]《加强信访举报工作提高初核率和成案