安全质量标准化培训讲义

安全质量标准化培训讲义第一章概述一、什么是安全质量标准化?2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，首次明确提出了开展安全质量标准化活动.2０09年，国家安全生产监督管理总局《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》,对开展安全质量标准化活动提出了具体指导意见。安全质量标准化是企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作,必须符合法律、法规、规章、规程等规定,达到和保持一定的标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展需要，满足职工群众安全、文明生产的愿望.通过开展安全质量标准化活动，促使企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高本质安全水平,促进安全生产状况的稳定好转。安全质量标准化要求企业的安全生产行为必须合法、规范,安全生产各项工作必须符合《安全生产法》等法律、法规和规章、规程以及国家标准或行业标准。因此,安全质量标准化是政府推动、安监部门指导、企业实施的一项长期活动。国家对安全质量标准化工作越来越重视．201２年７月，山西省按照“七高一文明"发展模式的需要，制定了《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》。新的标准共有１1个专业，分别是采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、信息调度、应急救援、地面设施、安全管理、职业健康.考核评级共分为三级:一级：检查考核得分90分以上，采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于9０分,其它4个专业不低于８0分。二级：检查考核得分80分以上,采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于80分,其它4个专业不低于70分。三级:检查考核得分70分以上，采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于70分，其它4个专业不低于60分。煤矿安全质量标准化考核评级各专业权重系数序号专业权重序号专业权重1采煤0。１07信息调度0．072掘进0。10８应急救援0。063机电0。10９地面设施０。０５４运输0。0710安全管理０.１05一通三防0.1８11职业健康0．０５6地测防治水０。12规定:凡存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条十五项重大安全隐患之一的矿井以及不符合国家、省政府及省煤炭厅相关规定的,不予认定安全质量标准化矿井等级。上级部门对矿井的检查分为日常检查和年度检查。日常检查:按照分级负责的原则实施日常检查，省厅每半年抽查一次，各市和各国有重点煤矿集团公司每季度检查１次，县(市、区)每两个月检查1次,煤矿每月检查1次。对日常检查的结果建立台账档案，并录入信息平台实施管理，作为年度检查考核的主要内容之一.年度检查:根据各市、各国有重点煤矿集团公司初验合格上报的安全质量标准化矿井,省厅组织年度安全质量标准化矿井检查验收：一级安全质量标准化矿井逐矿检查验收;二｜、三级安全质量标准化矿井采用随机抽查的方式进行，抽检率不低于所在市、集团公司所属生产矿井及建设改造投产矿井数的30%。省厅未检查验收的二、三级标准化矿井,认定各市、各集团公司申报的验收结果。二、煤矿安全质量标准化的重要意义是什么?煤矿安全质量标准化是煤矿安全生产的基础,是矿井安全生产管理水平的具体体现,也是对外展现矿井形象的窗口,是建立煤矿安全长效机制的重要要内容和根本途径。通过安全质量标准化矿井的建设，改善煤矿安全生产基本条件,切实保障煤矿职工的生命安全和健康，让煤矿工人在井下作业有安全感,从事煤矿事业有自豪感。具体说,有以下６个方面:1、开展安全质量标准化工作是预防事故、夯实安全生产基础的需要;2、开展安全质量标准化工作是安全专项整治的继续、深化和发展;3、开展安全质量标准化工作是实施好安全生产许可制度,强化源头管理的有效措施；4、开展安全质量标准化工作是贯彻实施《安全生产法》，落实企业安全生产主体责任的重要举措；5、开展安全质量标准化工作是促进安全生产形势稳定好转,实现长治久安的根本途径；6、开展安全质量标准化工作有助于提高安全监管部门和行业安全监管部门的安全监管水平。三、煤矿安全质量标准化工作的指导思想是什么?坚持安全第一、质量为本,进一步强化安全质量标准化意识、生命工程意识、创新意识和依法抓好安全质量的法律意识，切实加强基层和基础“双基"工作，突出重点，狠抓关键,求真务实，讲求实效，以点带面,稳步进行.通过抓好安全质量标准化,推进煤矿安全专项整治向纵深发展,促使各煤矿建立自我约束、持续改进安全生产长效机制，从根本上改进煤矿安全生产状况稳定好转。四、煤矿安全质量标准化的内涵：矿井的采煤、开拓、掘进、机电、运输、通风、防治水以及地面供电、供水、供风、供暖、生活后勤服务等相关生产环节和相关岗位的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，以适应保障矿工的生命安全、身体健康和矿井长治久安的需要,逐步达到本质安全型矿井。第二章煤矿安全质量标准化标准的制定与执行安全质量标准化是企业安全质量工作状况的综合反映。企业实施安全质量标准化的终极目标是为了企业安全生产,而不是为了面对监管部门、考评部门和职工群众作秀。企业实施安全质量标准化,不仅要积极创建达标,而且要长久保持并贯穿于日常生产活动全过程中。因此制定标准要切实可行：1、标准制定的依据。(1)《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》;(２）《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》;（3)国家安全监管总局和国家煤矿安监局颁布实施的《煤矿安全规程》等相关煤矿安全生产的标准、部门规章以及规范性文件；（4)省级人民政府颁布实施的有关煤矿安全生产的地方性法规和规范性文件。２、标准适用范围．依法取得各种必备证照的生产矿井。基建、改扩建、技术改造、资源整合矿井竣工验收时必须达到安全质量标准化矿井标准。３、标准的主要内容.煤矿安全质量标准化标准包括必备条件和专业项目的基本要求等内容。（１)必备条件.矿井实现安全生产目标,考评年度内未发生死亡事故;采掘关系正常;安全生产六大系统可靠有效；各专业项目达到基本条件要求；按规定建立健全瓦斯抽采、监测监控、防治水、防灭火系统;未使用国家明令淘汰的采煤工艺和支护方法;无超层越界开采等违法违规行为．(2)专业项目。必须包括采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理等专业项目，还必须增加地面设施和职业健康等专业项目。标准中应确定各专业项目的必备条件和考核内容。安全管理专业项目主要包括机构设置、人员配备、安全责任制、隐患排查治理、应急预案、安全培训等专项内容;地面设施专业项目主要指“两堂一舍”和矿容矿貌等。4、考核评级(1）等级设定．安全质量标准化煤矿分为一级、二级、三级三个等级。各专业项分别设定一、二、三级考评分数,根据各专业项目的重要程度合理确定在综合评分中的比例。（２)考评方式。安全质量标准化煤矿实行分级检查考评，采取定期考评与动态抽检相结合的办法进行。各产煤省(区、市）负有煤矿安全质量标准化工作职责的部门每半年组织一次抽检，市（地）每季度组织一次抽检,集团公司每季度普查一次，矿每月进行一次全面检查。各等级抽检比例由各产煤省级政府负有煤矿安全质量标准化工作职责的部门确定。地方各级政府有关部门和煤矿企业要将安全质量标准化作为日常监督检查的重要内容,每次检查的资料、记录要及时存档，作为年终评级考核的依据。(３)考核定级。安全质量标准化煤矿按年度进行考核评级,按照企业申请、分级考评、检查认定的原则进行.具体的考核定级程序、权限和时间要求由各产煤省（区、市)负有煤矿安全质量标准化工作职责的部门负责制定并组织考核定级.中央管理的企业所属煤矿的考核定级,按照属地管理的原则,一并纳入所在省(区、市）考核定级范围．(4)公布表彰。各产煤省（区、市)负有煤矿安全质量标准化工作职责的部门，对考核认定的安全质量标准化煤矿要发布公告,公告期满没有异议的予以公布表彰,并由认定部门向达标煤矿颁发证书。各产煤省(区、市)每年应将考核认定的一级安全质量标准化煤矿名单报国家安全监管总局、国家煤矿安监局备案。第三章正确理解和把握安全质量标准化的工作思路一、安全质量标准化的特点1、突出了安全生产工作的重要地位。安全生产是制约我国煤炭工业持续健康发展的突出矛盾,始终是煤矿企业头等重要的工作任务。安全质量标准化，就是要求标准化的所有工作必须以安全生产为出发点和着眼点,紧紧围绕矿井安全生产来进行。２、强调安全生产工作的规范化和标准化。安全质量标准化要求煤矿的安全生产行为必须是合法的和规范的,各项安全生产工作必须符合《安全生产法》等法律法规和规章、规程的要求。３、体现了安全与质量之间的紧密联系.安全与质量之间、安全工作标准化与质量标准化之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系。讲安全必须讲质量,抓质量标准化必须抓安全工作标准化,任何时候都不能偏废。4、安全质量标准化的起点更高,标准更严。新形势下的煤矿安全质量标准化，必须符合科学发展观、全面建设和谐小康社会的要求,满足职工群众日益增长的安全生产、文明生产的愿望.二、如何全面理解和把握安全质量标准化的工作思路?1、要强化责任意识、“生命工程”意识、创新意识和法律意识。2、要突出重点,抓关键环节在安全质量标准化所有工作中,“采掘机运通”是重点,在“采掘机运通”当中,通风管理是重中之重。近年来全国煤矿发生的重特大事故,大多数是由于通风方面的问题造成的。对富含水的矿井（本矿）井下防治水也要作为一个重点来抓。对于机械化矿井来说机电运输同样要做为“主项达标"工作来对待,只有通过解决主要问题，把重特大事故多发的势头遏制住，在矿井安全状况基础稳定的基础上，再开展其他方面的标准化建设，才能真正做好该项工作.３、要求真务实,注重实际效果要防止“为了标准化而搞标准化”的倾向,拿出实实在在的办法措施,在改善安全生产的基本条件上狠下功夫。4、要以带点面,稳步推进安全质量标准化工作是一项系统工程。在基础条件和基本素质参差不齐的情况下，要积极稳妥地抓好这项工作,必须分类指导,典型引路,用点带面，扎实稳妥地向前推进。第四章区队安全质量标准化的管理一、区队安全质量标准化管理上的不良现象1、对安全质量标准化工作重要性认识不足。不是将安全质量标准化作为煤矿的安全基础工作,坚持不懈，一抓到底，而是将标准化作为差事来应付，得过且过.还有的将标准化工作仅仅视为是打扫卫生,应付检查,上级部门检查时,环境卫生,设施，包括员工操作规范都可以达标。而检查人员一走,一些安全牌板、器材、环境等随之如常。这种只能实现静态达标的现象实则是一种对安全质量标准化工作重要性认识不足，将标准化工作作为政绩工程的表现。２、在安全质量标准化具体实施中执行标准不严、不细。表现为施工队伍的现场操作不规范和管理人员的检查不认真。区队一把手的管理水平有多高，这个区队的整体工作水平就有多高，管理人员的要求有多高,施工队的工作质量就有多高.3、创新意识不强。没有创新就没有进步,最终走向退步.4、仅将安全质量标准化工作视为“形象工程”，而忽略了其也是“基础工程”、“效益工程”．有的施工队非常重视安全质量标准化工作,舍得投入，但是方向有误，工作重点放在了建亮点上,而在工程质量上却不如人意，极不协调。5、片面强调客观因素，夸大工作中遇到的困难。一味强调作业条件差、人员不足，对在同等条件下能认真抓好安全质量标准化的典型经验视而不见,而是用种种客观理由来敷衍工作中的不作为。我们应该高度重视,采取对策,逐一克服,以推动安全质量标准化工作不断向前发展。二、今后应采取的措施（１)加强教育和培训.认真学习安全生产法律、法规、尤其是标准和岗位操作知识，只有学好标准才能用好标准，同时借鉴和推广标准化工作先进典型的经验和做法,通过交流和学习、加强各级人员对安全质量标准化工作重要性的认识,提高全员的安全质量意识、素质和做好安全质量标准化工作的