中华人民共和国消防法

中华人民共和国消防法汇报人：文小库2024-11-14消防法修订历程总则火灾预防消防组织灭火救援监督检查法律责任附则目

录CATALOGUE01消防法修订历程中华人民共和国消防法自1998年颁布以来，历经2008年和2019年两次修订，以及2021年的第二次修正，持续适应和优化消防安全的管理需求。消防法修订历程消防法的修订旨在通过不断完善消防安全管理体系，有效预防火灾事故，减少火灾危害，确保人民群众生命财产安全，维护社会公共安全。消防法修订目的消防法修订历程02总则消防工作监管体制应急管理部门监管消防工作，县级以上地方政府负责实施。特殊设施消防工作由主管单位监管，消防救援机构协助。消防工作方针原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，遵循政府统一领导、部门监管、单位负责、公民参与的原则，实行消防安全责任制。政府职责与计划国务院领导全国消防工作，地方各级政府负责本区域消防工作，并纳入国民经济和社会发展计划，确保消防工作与经济社会发展相适应。总则消防宣传教育与责任各级政府、单位应开展消防宣传教育，提高公民意识，明确单位和个人在消防工作中的义务，包括维护消防安全、预防火灾等。消防科研与奖励国家支持消防科学研究和技术创新，推广先进技术、设备，鼓励社会力量参与消防公益活动，并对有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。总则03火灾预防地方各级人民政府应将消防规划纳入城乡规划，并负责实施。城乡消防安全布局不符合要求的，应调整、完善。消防规划纳入城乡规划建设工程的消防设计、施工需符合国家技术标准，建设、设计、施工、工程监理等单位需对消防设计、施工质量负责。建设工程消防管理实行建设工程消防设计审查验收制度，特殊建设工程需报送住房和城乡建设主管部门审查，其他建设工程需提供相关技术资料。特殊建设工程消防审查火灾预防未经审查不得施工特殊建设工程未经消防设计审查或审查不合格不得施工，其他建设工程未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料不得开工。火灾预防消防验收与备案建设工程竣工后需向住房和城乡建设主管部门申请消防验收，其他建设工程需报备并接受抽查，未经消防验收或验收不合格不得使用。公众聚集场消防告知承诺公众聚集场所需向消防救援机构申请消防安全检查，承诺符合标准并提交材料。机构核查后许可，未许可不得投入使用。多单位共管责任明确建筑物多单位管理需明确责任，统一管理共用消防设施。住宅区物业需维护共用消防设施，提供安全防范服务。公众聚场所消防职责单位应落实责任制，配置有效消防设施，检测建筑消防设施，保障通道畅通，组织防火检查和演练，负责人是责任人。消防安全重点单位职责消防重点单位需确定管理人，建立档案，实行每日防火巡查，培训员工，组织消防安全培训和演练。火灾预防火灾预防易燃易爆危险品场所安全危险品场所禁与居住场所同建，需保持安全距离。其他物品场所需符合消防技术标准，确保居住安全。大型活动消防安全承办人需向公安申请安全许可，制定预案并演练，明确责任分工，确保设施完好，通道畅通，符合消防标准。禁火场所严格管理禁火场所禁烟禁火，特殊情况需审批。电焊、气焊等作业人员和自动消防系统操作人员需持证上岗，遵守规程。火灾预防易燃易爆品场所安全工厂、仓库等设置需符合消防技术标准，不符合者政府需组织解决。生产、储存、运输、销售、使用、销毁均需遵守规定。消防产品强制认证消防产品严格监管消防产品需符合国家标准或行业标准，不合格及淘汰产品禁产禁销。强制认证产品需经认证合格后方可生产销售使用。新研制未制定标准的消防产品，需经技术鉴定合格后方可生产销售使用。合格产品目录由相关部门制定并公布。强化消防产品监管产品质量监督、工商、消防等部门应加强消防产品质量监管，确保产品符合标准，保障消防安全。建材防火有标建筑构件、材料及室内装修材料防火性能需符合国家标准或行业标准，人员密集场所应使用不燃、难燃材料。电器燃气符合标准电器产品、燃气用具标准应符合消防安全要求，其安装、使用及线路、管路设计、敷设等须遵守规定。火灾预防不得损坏挪用设施不得损坏、挪用消防设施，不得埋压消火栓等，公共场所门窗禁设逃生障碍，确保紧急情况安全疏散。维护公共消防设施加强农村消防工作火灾预防公共消防设施维护单位需保持设施完好，影响灭火救援时需提前通知消防救援机构。地方政府需加强农村公共消防设施建设，落实责任制，并针对特殊时期开展消防宣传教育和检查。乡镇街道指导工作国家鼓励公众聚集场所和易燃易爆危险品企业投保火灾责任保险，保险公司承保以增强风险保障。鼓励投保火灾责任险消防技术服务规范消防技术服务机构需符合条件，执业人员获相应资格；依照法规和标准提供服务，对服务质量负责。乡镇政府、街道办指导村民委员会、居民委员会开展消防工作，确定管理人，制定防火公约并检查。火灾预防04消防组织消防组织建设各级政府应强化消防组织建设，适应经济社会发展需求，培育多元化消防力量，注重技术人才培养，提升火灾防控、扑救及应急救援综合能力。消防组织消防队伍建设县级以上地方政府需建立国家综合性消防救援队与专职消防队，配齐装备，负责火灾扑救；乡镇政府则按需建立专职或志愿消防队，共同保障火灾应对。消防队职责国家综合性消防救援队与专职消防队不仅承担火灾扑救任务，还负责重大灾害事故的应急救援，突出以人为本的救援理念，强化专业技能训练，确保高效应对。专职消防队建立大型核设施、发电厂、机场、港口，易燃易爆危险品生产企业及大型仓库等火灾风险高的单位，应建立专职消防队，自主承担火灾防控与扑救责任。01.消防组织消防队管理与指导专职消防队的建立需符合国家规定并报消防救援机构验收；队员享受社保和福利待遇；此外，机关、团体等单位可建立志愿消防队，开展自防自救。02.消防队调动与保障消防救援机构对各类消防组织进行业务指导，并根据需要调动指挥专职消防队；同时，政府应组织人员和物资支援灭火，确保灭火救援工作顺利进行。03.05灭火救援灭火救援制定预案与保障县级以上地方政府应组织制定火灾应急预案，建立应急机制，确保火灾扑救和救援的人员、装备保障。火灾报警与初期处置火灾扑救与现场指挥任何人发现火灾应立即报警，单位和个人需无偿支持，严禁谎报；人员密集场所人员需引导疏散。单位发生火灾需立即组织扑救，消防队迅速响应，救助遇险，消防救援机构统一指挥，确保救援有序高效。火灾现场应急通行消防车、艇执行任务时享受通行特权，其他车辆、船舶及行人需让行，收费公路、桥梁免收通行费。火灾现场总指挥职责总指挥有权使用水源、截断输送、划定警戒区等，调动各方力量协助灭火救援，地方政府需组织支援。其他重大灾害应急救援国家综合性消防救援队、专职消防队参与火灾外其他重大灾害应急救援，由县级以上政府统一领导。灭火救援消防车、艇及器材专用于应急救援，不得用于其他事项；消防队扑救火灾不收费，损耗由政府补偿。火灾现场秩序与保障对因参加扑救火灾或者应急救援受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。火灾伤亡医疗抚恤消防救援机构有权封闭火灾现场，调查原因、统计损失；火灾后单位及人员需保护现场，接受调查。火灾事故调查与处理灭火救援06监督检查监督检查政府部门职责地方各级人民政府应落实消防工作责任制，监督检查相关部门履行消防安全职责；县级以上地方政府部门需根据系统特点开展检查，督促整改火灾隐患。消防监督与检查消防救援机构负责监督单位消防情况，公安派出所可负责日常检查及宣传，办法由公安部门规定；检查时，人员需出示证件。火灾隐患处理发现火灾隐患，消防救援机构应通知单位或个人立即消除；若隐患威胁公共安全，机构有权采取临时查封措施，确保安全。重大火灾隐患处理住房和城乡建设、消防救援机构及其工作人员应公正、严格、文明、高效地进行审查、验收、抽查和检查，不得收取费用或谋取私利。消防审查与检查工作人员监督住房和城乡建设、消防救援机构人员应接受社会和公民监督，任何单位和个人有权检举违法行为；收到检举的机关应及时查处。发现城乡消防安全布局、公共设施不符合要求，或存在重大火灾隐患时，应急管理部门需书面报告政府，政府应核实并组织整改。监督检查07法律责任违反消防施工规定违反消防法规定，未经审查或审查不合格擅自施工，或未经消防验收擅自投入使用，或验收后抽查不合格不停止使用等行为，将受到处罚。违规施工与整改违规单位与个人法律责任建设单位若要求降低消防技术标准设计、施工，或建筑设计、施工、监理单位违反消防标准，将受到责令改正或停止施工，并面临罚款。单位违反消防法规定，涉及消防设施、器材、标志不符合标准，损坏、挪用等行为，将受到责令改正并罚款；个人违规行为将受警告或罚款。违规场所与处罚生产、储存、经营易燃易爆危险品场所与居住场所违规设置，将受到停产停业并罚款；其他物品场所违规设置，按前款规定处罚。法律责任违反消防管理规定违反消防技术标准和管理规定，非法携带易燃易爆品，谎报火警，阻碍消防车执行任务等行为，将受到《治安管理处罚法》的处罚。违反消防法规定违反消防安全规定，将受到警告、罚款或拘留；情节严重者，将受到更重的处罚；扰乱火灾现场秩序、破坏现场或擅自使用查封场所，也将受到处罚。违规销售与处罚违反本法规定，生产、销售不合格或淘汰的消防产品，将受到产品质量监督部门或工商行政管理部门依照《产品质量法》的从重处罚。01.法律责任违规使用与处罚人员密集场所使用不合格或淘汰的消防产品，将受到责令改正；逾期不改者，将受到罚款，责任人员也将受处分；情节严重者，将责令停产停业。02.违规电器与处罚电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的，将受到责令改正和罚款。03.法律责任01机关、团体、企业、事业等单位违反消防法规定，将受到责令改正；逾期不改正者，相关责任人员将受到处分或警告处罚。人员密集场所发生火灾时，现场工作人员未履行疏散义务，情节严重者将受到拘留处罚；若构成犯罪，则依法追究刑事责任。消防技术服务机构违规从事服务活动或出具虚假文件，将受到罚款并责令改正；情节严重者将停止执业或吊销资格，造成重大损失将吊销营业执照。0203违规单位与人员处罚违规场所与处罚违规服务与处罚违规服务与处罚消防技术服务机构不按照标准开展活动、出具失实文件、违法所得、给他人造成损失、情节严重、重大损失等行为将受到处罚。行政处罚与执行行政处罚由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构决定；被责令停止施工、使用、生产、经营者需整改后报告，经检查合格方可恢复。违规与处分工作人员若滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，将受