光伏胶膜公司企业管理手册

光伏胶膜公司

企业管理手册

XXX有限公司

目录

一、产业环境分析...................................................3

二、在需求端大幅增长的情况下，我国EVA光伏料产能严重不足.........4

三、必要性分析.....................................................6

四、IS014000环境管理体系系列标准..................................6

五、OHSAS18000职业健康安全管理体系系列标准......................12

六、企业实施管理体系一体化的可行性...............................17

七、企业实施管理体系一体化的必要性...............................17

八、劳动定额......................................................19

九、劳动组织......................................................21

十、企业人力资源开发与管理的基本原理.............................22

十一、企业人力资源开发与管理的含义与内容.........................23

十二、人力资源规划的程序.........................................24

十三、人力资源规划的任务及内容...................................25

十四、工作环境的两大类因素.......................................26

十五、工作环境管理的要求.........................................27

十六、5s的内涵...................................................30

十七、自律........................................................30

十八、项目基本情况................................................31

十九、项目风险分析................................................37

二十、项目风险对策................................................39

二十一、发展规划分析.............................................41

法人治理..........................................................49

（一）股东权利及义务..............................................49

股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，

享有同等权利，承担同种义务。....................................49

一、产业环境分析

以国家自主创新示范区建设为龙头，深入推进创新驱动发展，发

挥科技创新在全面创新中的引领作用，完善科技创新体制机制，构建

以市场为导向、企业为主体、高校院所为支撑的产业科技创新体系，

加快建设创新型城市和产业科技创新领军城市。

（一）建设国家自主创新示范区

完善示范区发展格局。全面提升科技、人才和产业的核心竞争力,

重点在深化科技体制改革、贯彻落实创新政策等方面进行先行先试，

在推进区域自主创新、调整经济结构、转变发展方式等方面发挥示范

引领作用，加快形成创新发展新格局。

（二）提升自主创新能力

强化企业创新主体地位。实施创新型企业培育计划，进一步推动

创新资源、创新人才、创新政策、创新服务向企业集聚，支持企业开

展创新活动，提升企业技术创新能力和水平，培育拥有国际竞争力的

仓］新型领军企业，推动形成以高新技术企业为主力军的创新企业集群。

激发中小企业的创新活力，鼓励有条件的中小企业与高校、科研机构

联合建立研发机构，发挥中小企业在技术创新、商业模式创新和管理

创新方面的生力军作用。鼓励和支持骨干龙头企业和规模企业建设高

水平研发机构，增强其整合利用全球创新资源能力。

二、在需求端大幅增长的情况下，我国EVA光伏料产能严重不足

截至2022年6月，我国EVA产能达到23L1万吨，已投产EVA产

能的企业共有15家。2021年已投产企业共14家，产能达到229.3万

吨，此前几年无新增产能。2021年，延长榆林、扬子石化、中化泉州、

古雷石化、中科炼化、神华宁煤、浙江石化的EVA装置相继投产，新

增产能130万吨。但需要注意的是，新投产产能主要为非光伏料产能。

EVA成熟的生产技术主要包括高压连续本体聚合法、中压悬浮聚合

法、溶液聚合法及乳液聚合法，大多数企业采用高压连续本体法聚合

工艺，通常采用高压釜式反应器或管式反应器，工艺原理类似于低密

度聚乙烯(LDPE)的生产工艺，釜式法的典型工艺有杜邦、USI和巴塞尔

工艺，可生产VA含量小于40%的EVA树脂，单程转化率为10%~20%；

管式法的典型工艺有巴斯夫、Imhausem/Ruhrchemie＞巴塞尔公司的

Lupotech工艺等，一般生产VA含量小于30%的EVA树脂，单程转化率

为25%~35虬

我国EVA材料生产工艺主要有巴塞尔管式法、X0M釜式法和巴塞尔

釜式法。目前只有巴塞尔管式和埃克森美孚釜式法可以大比例生产光

优级EVA,其他工艺生产光伏EVA树脂产量较低，最多能达到10%。我

国2020年已投产EVA中，可以大规模生产光伏级EVA的有联泓新科

12.1万吨埃克森美孚釜式装置、斯尔邦30万吨产能中的20万吨巴塞

尔管式装置，另外宁波台塑7.2万吨意大利埃尼公司釜式装置也有约2

万吨光伏级EVA产能。

2021年新投产的延长榆林30万吨巴塞尔管式装置、中化泉州10

万吨埃克森美孚釜式装置理论上也可以大批量生产光伏级EVAo但是由

于光伏用EVA树脂的YA含量较高，生产过程中材料会逐渐变的粘稠，

容易发生生产事故，出于安全考虑需要在开车之后平稳运行一段时间

才能进行光伏EVA的生产，乐观情况下时间大概在3-6个月，但从国

内目前已投产的光伏料装置来看，在2-3年的时间内光伏料占比才能

逐步提高并趋于稳定。

在投产时间和技术的限制下，国内新增光伏EVA产能较少，远不

及EVA产能增加幅度。2022年之前新增的EVA产能包括古雷石化30万

吨产能、浙江石化30万吨产能、新疆天利20万吨产能、联泓新科L8

万吨新增改造项目等，共计101.8万吨。2024年新增产能包括宝丰能

源25万吨和裕龙石化60万吨。但需要注意的是，浙石化新增30万吨

EVA产能是根据公司口径进行调整的数据，光伏料的占比目前仍无法确

定。联泓新科20万吨项目统计时按照2025年投产计算。

三、必要性分析

1、提升公司核心竞争力

项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充

流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用

水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流

动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支

持，提高公司核心竞争力。

四、IS014000环境管理体系系列标准

（一）IS014000系列标准产生的背景

IS014000系列标准的产生与人类日益对环境问题的关注密不可分。

随着人口的增加、经济的增长，全球所面临的环境问题主要有温室效

应所带来的气候变化；臭氧层被破坏，有毒有害化学物质污染与越境

转移，海洋污染，生物多样性破坏，生态环境恶化。一个又一个公害

事件的发生让全世界触目惊心，如1952年的伦敦烟雾事件造成4000

人死亡；1953—1956年，日本因甲基汞而引发水俣病事件；1979年在

美国因三哩岛核电站泄漏造成直接损失10亿美元；1986年因瑞士化学

公司仓库起火，30吨剧毒物入河而使1000英里流域内的鱼类死亡，

300英里流域内的水不能饮用。

面对这些危及当代乃至后代生存的环境问题，国际社会也采取了

对策和行动：

1972年，美国学者受罗马俱乐部委托，提交了一份研究报告，名

为《增长的极限》，它所倡导的“合理的、持久的均衡发展“得到各

国学者的普遍认同。

1972年6月5日斯德哥尔摩环境大会发表了《人类环境宣言》

《人类环境行动计划》，并将6月5日定为“世界环境日”。

1983年在联合国大会和联合国环境规划署组建“世界环境与发展

委员会”。1987年在东京第八次会议通过了《我们共同的未来》。

1992年6月联合国环发大会，在里约热内卢召开，由183个国家

和70个国际组织、102位首脑通过了《关于环境与发展宣言》《21世

纪议程》《联合国气候变化框架公约》《生物多样性公约》《森林声

明》。

里约环发大会后，各国学者对可持续发展的内涵进行广泛探讨，

可持续发展已经得到了国际社会的认可。依据可持续发展理论，人们

相继提出生态指南管理和生态消费的问题，许多企业也自动关注对环

境的影响和改善，开始评价自身的环境管理活动。同时，一些标准化

组织着手制定环境管理体系标准。英国标准化协会（BSD于1989—

1992年着手制定了BS7750环境管理体系标准。在这个标准的影响下，

欧共体理事会在1993年6月以法规形式公布了《关于工业企业自愿参

加环境管理与环境审核联合体系条例》，简称为“生态管理和审核制

度”。除英国和欧洲外，加拿大也制定了类似的标准。ISO于1993年

6月正式成立ISO/TC207“环境管理技术委员会”。其宗旨是支持环境

保护，减少人类对环境的污染，改善并维持相应的生态环境质量，使

环境保护与经济发展和谐共生，最终实现人类文明进步的可持续性。

IS0/TC207目前的工作是通过制定一套有效的环境管理国际标准，

来规范组织的环境行为，以实现对环境的可持续利用。从1993年6月

到1996年10月IS0/TC207先后制定并颁布IS014000系列标准，并于

2004年颁布其修订版。

（二）IS014000系列标准的构成

IS014000系列标准按属性可分成三个子系统：

基础标准子系统：IS014050：1998标准《术语和概念一术语使用

原则指南》。

基本标准子系统：IS014001：1996标准《环境管理体系——规范

及使用指南》；IS014004：1996标准《环境管理体系一原则、体系和

支持技术通用指南》。

支持技术子系统：包括环境审核IS014010：1996《环境审核指南

•通用原则》、IS014011：1996《环境审核指南——审核程序一环

境管理体系审核》和IS014012：1996《环境审核指南——审核员资格

要求》；环境标志IS014020：1998《环境标志和声明一通用原则》和

IS014021：1999《环境标志和声明——1型环境标志和声明——原则与

程序》；环境管理IS014031：1999《环境管理——环境绩效评估一指

导纲要》、IS014040：1997《环境管理一生命周期评价一原贝J与指南》

和IS014041：1998《环境管理一生命周期评价目标和范围的界定及清

单分析》；环境因素ISO导则64：1997《产品标准中的因素》。

“基础标准”是IS014000系列标准的基础，它统一了各标准使用

者对标准内容的理解。“基本标准”是指在1S014000系列标准的基础

中起主导、统帅作用的标准。“支持技术”是指对基本标准的实施起

支撑作用的标准。

（三）2004版IS014001的主要特点

2004版标准的名称已发生变化，由1996版的《环境管理体系一规

范及使用指南》改名为《环境管理体系一一要求及使用指南》，这一

修改是为了和2000版IS09001取得一致。

2004版环境管理体系标准具有如下三个特点：特别使用和

1S09001相同的结构和用语；强调符合环保要求的重要性；强化环境因

素作为建立环境管理体系的基础。

总之，2004版IS014001标准是经过匡际各界人士的充分修改才发

布的，它与IS09001的相容性将更有助于企业实施综合的管理体系。

同时，2004版IS014001标准也提高了符合性评估的要求，而对某些工

业，特别是电气和电子零件业将产生重要影响。企业应利用这个新版

本的过渡期来评估及实施需作出修订的地方，以展示作为负责任的企

业公民对环保所作出的承诺。

关于2004版IS014001标准的实施时间表，国际认可合作组织

(IAF)在2004年12月20日发布了《IAF关于获得认可的认证从

IS014001：1996SiJIS014001：2004的转换计划》。该计划要求IAF成

员认可的认证机构应该在2004年11月15日至2006年5月15日期间,

将已经发布的依据1996版IS014001标准认证的认证证书转换为依据

2004版IS014001标准认证的认证证书。2006年5月15日之后，所有

的1996版认证证书将不再有效。中国认证机构国家认可委员会作为

IAF多边互认协议(MLA)成员，要求获得CNAB认可的认证机构按照

IAF的转换计划对其发布的依据1996版标准认证的认证证书实施转换,

即在2006年5月15日之前，转换为依据2004版标准认证的认证证书。

(四)1S014000系列标准的指导思想和执行模式

IS014000系列标准的目的主要在于：指导组织建立、实施并保持

一个有效的环境管理体系以实现组织的环境方针和目标，并不断改进

其环境表现（行为）来满足法律、法规和其他应遵守的要求。为了达

到这一目的，IS014000系列标准的指导思想主要包括：

1.管理体系一体化的思想

IS014000标准始终强调：从系统的观点出发，环境管理体系是组

织管理系统的一个子系统，不应该将环境管理独立于组织的各项活动

之外。2004版的环境管理体系标准在结构和内容上增强了与其他管理

体系的兼容性。

2.强调领导作用和立足全员参与的思想

IS014000系列标准指出：体系的成功实施有赖于组织中各个层次

与职能的承诺，特别是最高管理者的承诺。最高管理者的支持不仅是

组织建立、实施环境管理体系的动力，而且能为建立和实施环境管理

体系提供必要的组织和资源的保证，同时环境的职责不仅限于最高管

理者，而且要渗透到组织内“所有的层次与职能”。

3.预防为主的思想

IS014000系列标准总目标是“支持环境保护和污染预防，协调它

们与社会和经济需求的关系”。因此在标准的要素中贯穿了预防为主

的思想，如“环境方针”要求最高管理者在方针中承诺预防污染；规

划、实施和运行、检查、管理评审等环节都要具备预防的功能。此外,

在遵循生命周期环境管理思想的指导下，标准强调将预防为主的思想

渗透到产品或过程的全部生命周期之中，以实现全过程预防污染。

4.持续改进的思想

IS014000系列标准对“持续改进”的定义是：对环境管理体系进

行强化的反复发生的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对环境

表现（行为）的全面改进。这一持续改进的概念包含两个方面：一是

环境的改进，是指根据组织的环境方针，实现对整体环境表现（行为）

的改进；二是环境管理体系的改进，是指根据组织内外部要求和变化,

按照标准的运行模式，经策划一实施一检查一评审的动态循环不断对

组织环境管理体系进行改进。

IS014000系列标准采用了PDCA（策划plan一实施do一检查

check一评审action）环境管理体系的运行模式，对于这一PDCA运行

模式，2004版IS014001标准给出了进一步阐释：P（策划）：建立所

需的目标和过程，以实现组织的环境方针所期望的结果。D（实施）：

对过程予以实施。

C（检查）：根据环境方针、目标、指标以及法律、法规和其他要

求，对过程进行监测和测量，并报告其结果。

A（评审）：采取措施，以持续改进环境管理体系的绩效。

五、OHSAS18000职业健康安全管理体系系列标准

（一）OHSAS18000系列标准产生的背景

职业健康与安全是许多行业都涉及的问题。例如，粉笔灰对呼吸

道的危害，水泥厂粉尘对肺部的危害，建筑业坠落的危险，机加工车

间断指、断臂的危险，化工、能源、医药行业对员工呼吸、神经系统

的危害，交通运输行业运输工具事故的危害，煤矿瓦斯爆炸和塌方的

危险，等等。根据国际劳工组织的统计，全世界每年发生的各类伤亡

事故是2.5亿起，其中死于工伤事故的约为82.5万人，因为职业病而

导致的死亡人数约为27.5万人。这些危险或危害在这些行业中都有可

能发生，而有无发生、发生的频率、灾害的大小，除了客观无法控制

的原因之外，绝大部分与企业对员工健康安全的重视程度和所采取的

措施是否得力有关。

20世纪80年代以来，随着国际社会对职业健康安全问题的日益关

注，以及IS09000和IS014000在世界各国得到广泛认可与成功实施，

许多国家开始重视职业健康安全方面的管理标准。英国颁布了BS8800

《职业安全卫生管理体系指南》国家标准，美国工业卫生协会制定了

《职业安全卫生管理体系》的指导性文件，日本工业安全协会提出了

《职业安全卫生管理体系导则》，澳大利立/新西兰制定了《职业安全

卫生管理体系原则、体系和支持技术通用指南》标准草案。ISO也注意

到各国关于制定职业安全卫生标准的呼声，希望将此课题列为ISO的

研究项目。但是在1997年1月召开的技术工作委员会（TMB）会议上

并未通过，只能暂不制定这类国际标准。1999年3月，由全球数家知

名的标准制度研究、认证机构一

BSEDNV,SGS,BVQI,NSAI,AS/NZ、UNE,LRQA、SABS等13个

组织共同颁布了0HSAS18000职业健康安全管理体系系列标准，成为目

前国际社会普遍采用的职业健康安全管理体系系列标准，但该系列标

准其实并不是国际标准。

（二）OHSAS18000系列标准的构成、目的和用途

OHSAS18000职业健康安全管理体系系列标准由0HSAS18001：1999.

《职业健康安全管理体系——规范》和0HSAS18002：1999《职业健康

安全管理体系一0HSAS18001实施指南》两个标准组成。0HSAS18001标

准规定了对职业健康安全管理体系的要求，明确了职业健康安全管理

体系的诸要素，可以说是0HSAS18000系列标准的主体标准。

0HSAS18002阐述了职业健康安全管理体系要素，是OHSAS18001的实施

指南。

（三）OHSAS18000系列标准的指导思想

1.强调组织最高管理者的承诺和责任

0IISAS18000系列标准特别强调，组织的最高管理者应制定职业健

康安全方针，以阐明职业健康安全目标及改进职业健康安全行为的承

诺。此外，最高管理者还应为体系提供必要的支持和资源配置，并定

期对体系进行评审、调整和改进。

2.立足全员参与，注重对员工的培训和教育

OHSAS18000系列标准规定职业健康安全方针应传达到全体员工，

使每个人都明确自己在职业健康安全管理方面的职责和义务；要有效

地发挥员工在职业健康安全方面的作用，除了要提高他们的职业健康

安全意识和参与的积极性之外，还必须通过必要的教育和培训，使全

体员工掌握与其所承担的职责相适应的知识和技能。

3.重视风险的预防

在人们的工作活动和工作环境中，总是存在这样那样潜在的危险

源，这些危险源有化学的、物理的、生物的和其他种类的。

0HSAS18000标准将“特定危险事件发生的可能性与后果的结合”定义

为风险。风险可用发生概率、危害范围、损失大小等指标来评定。现

代职业健康安全管理的对象就是职业健康安全风险。在标准的许多条

款中明确要求通过风，险评价和风险控制来预防风险。

4.着眼持续改进

OHSAS18000系列标准提供了一个策划、实施、检查、改进的职业

健康安全管理体系模式。组织在职业健康安全管理方针的指导下，建

立符合标准要求的体系，并按标准提出的体，系模式周而复始地按照

策划、实施、检查、改进的动态循环运行职业健康安全管理体系，从

而实现不断改进。

5.制定必要的文件支持系统

OHSAS18000系列标准提供了一个系统化的管理过程，并要求把其

中的计划、组织、实施和检查、监控等活动，集中、归纳、分解和转

化为相应的文件化的目标、程序和作业文件，以制定必要的文件支持

工作程序和重要信息。

（四）OHSAS18000系列标准中的职业健康安全管理体系模式及其

要素关系

OHSAS18000系列标准提出了与IS014000系列标准相似的、符合

PDCA循环的管理体系模式。

0HSAS18000系列标准的内容包括：一般要求事项、职业健康安全

方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审等。体系的运

行首先确立“职业健康方针”，然后为实现方针进行策划，”实施与

运行”是对策划的职业健康安全管理体系实施运行，“检查与纠正措

施”是在运行过程中利用检查的手段发现运行中的问题，通过原因分

析，制定纠正措施并有效实施，防止问题的再发生，最后以“管理评

审”对整个循环过程进行评价，根据评价结论对职业健康安全管理体

系进行改进，包括方针和目标的调整和修订。如此循环下去，最终实

现预防和控制工伤事故、职业病及其他损失的目标，使组织的职业健

康安全管理状态得到改善和提高。

上述三大管理体系标准在中国都已经得到及时转化和发布，其认

证工作已展开并获得了快速发展。

六、企业实施管理体系一体化的可行性

管理体系一体化的由来以及相关的研究和实践，都与IS09000质

量管理体系系列标准、IS014000环境管理体系系列标准以及

0HSAS18000职业健康安全管理体系系列标准的广泛认证和重新修订密

不可分。研究1S09001、IS014001和0HSAS18001这三个标准,发现其

不同点主要体现在作用、目的、关注焦点、适用范围、过程控制切入

点、法律法规及其他要求这几个方面。

虽然三个标准存在上述差异性，但是QMS、EMS和OHSMS都是组织

整体管理系统中的子系统，它们相互依赖并服从于整体管理系统的要

求。加之IS09001,IS014001和OHSAS18001这三大标准在性质、理论

基础、管理原则和运行模式等方面具有较多的相同和相似性（见表6—

6）,因此，同一企业内不同管理体系的目标及功能的实现都应当并且

可以在一个综合的管理体系中得到统一确定和协调控制。

七、企业实施管理体系一体化的必要性

随着社会的进步和日益严格的法律法规要求，企业除了关注顾客

的要求（包括现有的和潜在的需求或期望）之外，还必须确保自身的

生产经营活动不损害员工的身心健康、不污染环境并满足更多的社会

责任等。为了满足现代社会的多种要求，越来越多的企业积极采用国

际/国家标准，建立质量、环境、职业健康安全以及其他管理体系。然

而，当多个管理体系在同一企业中独立运行时却不可避免地产生了一

些问题。

1.重复

由于各类管理标准的主要关注对象不同，且都是在不同时间以独

立形式发布的，因此企业为了满足不同标准认证的需要，宁愿做重复

劳动，出现了三本手册、三套程序文件、重复内审、重复管理评审的

现象，这显然白白浪费了资金、时间和精力等组织资源。

2.冲突

在一个企业内如耒有多个专业管理体系各自为政、独立运行，就

极有可能出现资源配置上的冲突和工作接口的矛盾，进而导致体系运

行的协调成本增加和整体的管理效率降低。

3.浪费

从内部审核角度看，如果不同管理标准的审核员对同一问题（例

如文件的控制）有不同的解释和要求，企业的有关人员就会无所适从。

从第三方认证角度来说，由于认证审核不统一，企业为了获得三种证

书，就不得不接受三种外部审核，这不但使企业的审核赛、交通费和

接待费大量增加，而且还要耗去管理人员和员工大量的时间和精力。

由此可见，企业为了向相关方证明自身的经营活动满足他们的要

求，就必须按照多个标，准的要求建立相应的管理体系以取得多张认

证证书，而激烈的市场竞争环境又要求企业必须运用科学的管理方法

来提高资源的利用率和工作效率，最大限度地降低管理成本。因此，

为了增强综合的竞争优势，企业需要不断寻求管理的系统化、规范化

的方法，以便在确认顾客需求的基础上，以最合理的管理成本；同时

达到管理的整体高效和在更广泛的程度上满足各方要求的目的。

根据系统论原理和国内外企业一体化的实践，实现管理体系一体

化对于企业具有的意义和作用可以概括为：①管理体系一体化是简化

贯标工作，降低认证成本的需要；②管理体系一体化是强化管理、提

高效益的重要途径；③管理体系一体化是增强竞争实力、参与国际竞

争的有力武器。

八、劳动定额

为了提高企业人力资源的使用效率，必须以劳动定额工作为基础,

使人力资源在动态运行过程中与其他资源的配合达到可能的最佳状态。

1.劳动定额及其作用

劳动定额是指在一定的生产技术组织条件下，生产单位产品（部

件、零件）或完成单位工作量所预先规定的劳动消耗量的标准。劳动

定额有两种基本表现形式：一是工时定额，是指生产单位产品或完成

产品的某一道工序所需的时间；二是产量定额，是指单位时间内应完

成的产品数量。

劳动定额是企业人力资源等许多方面管理工作的基础，具体有：

（1）劳动定额是计划工作的基础。企业编制经营计划、作业计划、

成本计划等都以劳动定额为依据。

（2）劳动定额是合理组织劳动力的依据。它规定了完成各项工作

的劳动消耗量，为合理配置人力资源提供了数量依据。

（3）劳动定额是经济核算的依据之一。企业内经济核算指标的统

计、分析、考核等，都要以劳动定额为依据。

（4）劳动定额是准确确定员工劳动报酬的重要依据。企业需要按

照员工的劳动态度、技术高低、贡献大小来进行考核，付给报酬，而

劳动定额就是一个衡量尺度。

2.劳动定额的构成和制定方法

劳动定额的最基本形式是工时定额。工时定额的制定要以工时的

消耗情况为依据。劳动定额的制定方法通常有经验估工法、统计分析

法、技术测定法等。

九、劳动组织

劳动组织就是在合理的劳动分工的基础上，把员工之间的协作关

系，从空间上、时间上和数量上有效地组织起来，使所有人员能协调

地工作，并保证在安全生产和文明生产的前提下，有效地利用人力和

物质资源以及工作时间。

1.劳动分工和员工配备

企业的劳动分工，可大致分为两大类并形成两种性质的工作部门,

一是职能部门（主要是管理部门），二是执行部门（主要是生产部

门）。职能部门的劳动分工，主要是根据生产经营特点和需要，形成

适当的组织机构和专业分工。例如，分为产品设计、市场营销、人事

管理、财务管理等不同性质的工作机构，各机构内再根据不同内容和

要求设置不同的工作岗位。执行部门的劳动分工，一般有以下几种形

式：按工艺过程的特点进行分工、按基本工作和辅助工作分工、按技

术等级的高低分工以及按准备工作和执行工作分工等。

企业劳动分工的目的在于合理地配备人力资源。员工的合理配备

应满足以下三点要求：

（1）要使每个员工的配备，有利于发挥他的技术专长，做到工种

对路、等级相适、各尽其能。

（2）要使每个员工都有足够的工作量，做到负荷充分、任务饱满、

各尽其力。

（3）要使每个员工都有明确的岗位，并建立相应的岗位责任制，

做到职责分明、分工清楚、各尽其职。

2.劳动协作和劳动组织

许多员工在同一部门中，或在不同的但相互联系的部门中，有组

织地协同劳动，这种劳动形式称为协作。在劳动分工的基础上，加强

员工的协作配合，才能使整个企业的生产经营活动协调而顺利地进行。

企业在实行劳动分工和协作的基础上，还必须从空间和时间上建

立和健全劳动组织形式，包括作业组织和工作轮班的组织。

十、企业人力资源开发与管理的基本原理

企业人力资源的开发与管理是一件很复杂的工作，从资源的角度

来看，必须遵循一定的原理和规律。

L系统优化原理

企业人力资源系统的优化是指经过有效的规划、组织、领导和控

制，使企业人力资源整体功能获得最优绩效的过程。为此，必须把握

四个要点：整体性、动态性、开放性和适应性。

2.能级对应原理

所谓能级，是指人的能力大小。由于人的能力存在差异，人力资

源开发与管理必须分层次、分对象，具有稳定的组织形态；不同能级

的人必须与其所处的岗位层次动态对应，并表现为不同的责、权、利;

人的能级不是固定不变的，能级本身具有动态性、可变性和开放性。

3.弹性冗余原理

弹性冗余原理是指在人力资源开发与管理中必须留有充分的余地。

一方面，企业的工作强度要具有弹性，要因人、因时、因地、因专业

而异，既要有难度，又要力所能及；另一方面，企业的人力资源要有

弹性，既要有储备人不，又不能浪费人才，使企业的适变能力有所增

强。

4.互补增值原理

互补增值原理包括知识互补、气质互补、能力互补、性别互补、

年龄互补、性格互补、技能互补，等等。另外，还必须注意互补的群

体中要有共同的价值观，并关注合作者的道德、品质、修养等。

十一、企业人力资源开发与管理的含义与内容

为了有效地提升企业人力资源的价值，整合和优化人力资源配置

以更好地实现企业的发展目标，企业人力资源开发与管理是关键。就

具体的企业人力资源开发与管理活动内容而言，包括了企业为实现生

产经营活动和扩大再生产而进行的人力资源开发、优化配置、使用、

绩效评价等诸环节的总和。

企业人力资源开发与管理的内容是非常丰富的，概括地说，主要

有四个方面：第一，人力资源的规划与决策。企业必须结合整体发展

战略来制定企业的人力资源战略，并以此确定对各类人员的需求及人

员来源，进而制定人力资源开发规划和各项管理政策、制度。第二，

人员的招聘与更新。企业必须适时招聘和选聘新员工、支持员工的职

业发展，并及时处理员工的离退休及辞退，这是企业发展的需要。第

三，人员的配置和组织使用。这是企业资源配置的最重要内容，包括

薪资、奖惩、健康、安全等，有时候不仅仅是制度，还有管理者的行

为影响。第四，人力资源的评价，包括岗位评价、人员素质测评、员

工的绩效考评、人力资源开发利用的总体评价等，以更好地发展企业

人力资源，更好地为企业发展目标服务。

十二、人力资源规划的程序

企业人力资源规划的基础是企业发展战略，其具体的工作内容一

般分为六个步骤：

1.企业的战略决策分析

该步骤的工作包括不同的产品组合、市场组合、竞争重点、经营

区域、生产技术组织条件、生产规模等对人力需求的不同要求的分析。

2.企业的经营环境分析

该步骤的工作主要是对构成外部人力供给的多种制约因素，诸如

人口、交通、文化教育、法律、人力竞争、择业期望等因素的分析。

3.企业现有人力资源的状况分析。

该步骤的工作主要包括对企业现有的人力数量、分布、利用及潜

力状况、流动比率等进行统计。

4.人力资源供求预测

该步骤的工作包括对各类各等级人力的需求预测、企业内部人力

供给和外部供给的预测、供求之间的差异分析等。

5.总体规划和所属各项业务计划的制定及平衡这是企业人力资源

开发与管理的行动纲领。

6.计划的实施和控制

该步骤的工作主要是在计划的执行过程中，进行动态的监督、分

析和调整。

十三、人力资源规划的任务及内容

企业人力资源规划的任务是根据企业的整体战略发展规划和中长

期经营计划，确定企业各部门、各岗位、各种专业和层次的人力资源

需求，预测未来人力资源需求的变动情形，制定人力资源发展规划并

使之与企业的发展能够互相衔接。

企业人力资源规划的内容包括两个层次，即总体规划和各项业务

计划。人力资源的总体规划是有关计划期内人力资源开发利用的总目

标、总政策、总体实施步骤及总预算的安排；而人力资源规划所属的

业务计划包括人员补充计划、人员使用计划、人才接替及提升计划、

教育培训计划、评价及激励计划、劳动关系计划、退休解聘计划等。

每一项具体业务计划也都由目标、政策、步骤及预算等部分构成。业

务计划是总体规划的展开和具体化，是人力资源总体规划目标实现的

保证。

十四、工作环境的两大类因素

L人的因素

人的因素包括社会和心理两方面。为此，企业应该鼓励员工创造

性的工作方法和给予更多的参与机会，积极推动工业工程的方法、改

进工作环境，以降低员工的劳动强度、提高员工的工作效率，增强工

作的安全性和健康性。同时，企业要创造良好的人文环境，建立畅通

的沟通渠道，形成团结、协作、友好、互助的工作氛围。

2,物的因素

对企业工作环境产生影响的物理因素主要有以下三个方面：①工

作场所的位置；②热度、温度、光线、空气流动；③卫生、清洁度、

噪声、振动和污染。这些因素会影响人员工作能力的发挥，因此企业

要选择合适的工作场所，提供适宜的温度、光线等物理环境，并保持

工作环境的卫生，降低噪声污染、电磁污染、光污染、热污染、水体

污染，保证员工的身体健康。

十五、工作环境管理的要求

L确定所需要的工作环境条件

企业所处的环境不同和生产的产品不同，其所需要的工作环境也

就有所不同。要进行工作环境资源管理，首先必须确定本组织所必需

的工作环境条件（因素）。企业若只照搬其他企业的模式，会造成工

作环境资源的浪费（创造适宜工作环境需要成本投入），或者造成工

作环境不能满足生产和质量的要求。

在确定工作环境条件时，企业不仅要考虑各相关方对工作环境的

要求，还要兼顾企业所处的人文环境条件和自然环境条件，并且要根

据行业的性质，严格按照国家相关法律、法规、行业相关标准来确定

环境要求。为此，以下事项必须得到明确：顾客或产品对工作环境有

什么要求？社会或政府对工作环境有什么要求？供方对工作环境有什

么要求？员工对工作环境有什么要求？所有者对工作环境资源管理有

什么要求？企业处在一个怎样的人文环境条件之中？企业处在一个怎

样的自然环境条件下？现有的人文环境条件可能会发生什么变叱？现

有的自然环境条件可能会发生什么变化？掌握了多少工作环境资源？

确定企业的工作环境条件，既要从企业总体上把握，又要从不同

部门、不同岗位去把握。值得强调的是，企业应根据实际情况和资源,

在综合平衡各相关方要求的基础上确定工作环境条件。有三条原则应

该遵守：一是工作环境必须满足产品、过程和法律法规的基本要求；

二是尽可能节约成本支出；三是如果可能应尽量改善工作环境状况。

2.保持必需的工作环境

在确定了工作环境条件之后，企业应当通过维持和改进来保持所

必需的工作环境。

工作环境在运行中，总会出现异常情况，例如因台风袭击而造成

空调或电灯损坏。在出现异常情况时，应尽快查明原因并予以解决。

对于非常重要的工作环境条件，应事先制定应急预案以提高控制能力。

即使不出现任何异常，工作环境也需要努力维持。日本创造的5s管理

（详见本章第四节），就值得推行和借鉴。此外，企业也应始终关注

工作环境中的人文环境条件。一般来说，人文环境条件主要通过教育

和培训来巩固和强化，当然也需要必要的规章制度和奖惩措施。企业

要维持已建立的工作环境，需要投入三大资源：一是“人”（管理和

操作人员）；二是“软件”（管理方法和操作规程）；三是有关工作

环境建立和维持的“基础设施”（如动力设备、清洁用具等）。

根据所处的外界环境的变化，对企业内部环境的欠缺及不适之处

予以改进。具体有以下三个方面的改进：

第一，弥补欠缺。企业发现其工作环境存在某种欠缺时，应及时

弥补。例如，现有的通风设备未能满足通风要求，就应及时增加或更

换。企业有时为了产品加工的需要，不得不采用一些不利于员工生理

和心理需要的物理环境，这时应采取相应的措施予以弥补。例如，工

作环境温度如果过高（如冶炼车间），就应该给员工提供防暑降温的

设备和饮料。对于有害的工作环境，如高噪声、高粉尘、高温、电磁

霜射、有害气体之类，一方面要尽量采取措施，将有害的状况尽最大

努力加以改善；另一方面则应对员工给予适当补贴，如劳动保护补贴、

缩短工作时间等。

第二，改善不适。当企业的产品发生改变，或产品的质量目标已

被提高时，工作环境已不适应新的要求，企业就应当及时改善不相适

应的工作环境条件。例如，使用了新型数控机床，其厂房环境要求更

高，就应及时改变现有的环境条件。

第三，促进提高。优越的工作环境条件，不但可以更稳妥地保证

质量，而且可以提高员工的工作动力和满意程度，改善他们的心理、

生理状态，提高他们的工作能力。因此，在经济允许的条件下，可以

不断改善工作环境，使其更符合人性的需要。

十六、5S的内涵

5s由日文词而来。所谓5s就是整理、整顿、清扫、清洁、自律。

因其5个词日文的第一个发音都是S,所以简称为5S。

(1)整理。整理就是明确区分需要的和不需要的物品。在工作现

场保留需要的物品，清除不需要的物品。

(2)整顿。整顿就是有条理地确定所需物品的摆放位置，且使之

保持在立即可取用的状态。

(3)清扫。清扫就是使工作现场处于无垃圾、无灰尘的整洁状态。

(4)清洁。清洁就是维持和巩固整理、整顿和清扫的结果，始终

使工作现场保持整齐、干净的状态。

(5)自律。自律就是自觉执行工厂的规定和规则，养成良好的工

作习惯。

5S的最终目标不仅仅是为了将工作现场打扫干净，而是要通过创

造整洁、有序的工作环境而保证工作的优质、低耗和高效。5s虽然看

似简单，但真正做好，却不是一朝一夕就能实现的，需要长期、大量、

细致地开展很多方面的工作，方能使企业的生产现场5S管理的水平有

一个本质的飞跃。

十七、自律

企业开展自律的目的是通过全体员工自觉的高标准、严要求，自

愿实施整理、整顿、清扫、清洁的活动，以确保实现作业现场的环境

整洁和美观。

自律是保证整理、整顿、清扫和清洁活动得以持续、自觉、有序

地开展下去的重要内容，可以说自律是5s的核心。

开展自律有七种工具：标语，醒目的标志，值班图表，进度管理,

照片、录像，新闻，手册和表格。这些工具看似简单，但真正灵活有

效的运用还需要花费很多工夫。自律所包含的内容有很多，但最基本

的是按规章办事和自我规范行为的良好习惯，进而延伸到仪表美、行

为美等。

十八、项目基本情况

（一）项目承办单位名称

XXX有限公司

（二）项目联系人

邱XX

（三）项目建设单位概况

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原贝L

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、

忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才

队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团

队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应

链管理平台。

公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，

坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理

方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协

调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢

固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提

质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给

侧结构性改革。

公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持

合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位,

近一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项

的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严

格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强

化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建

立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。

（四）项目实施的可行性

1、不断提升技术研发实力是巩固行业地位的必要措施

公司长期积累已取得了较丰富的研发成果。随着研究领域的不断

扩大，公司产品不断往精密化、智能化方向发展，投资项目的建设，

将支持公司在相关领域投入更多的人力、物力和财力，进一步提升公

司研发实力，加快产品开发速度，持续优化产品结构，满足行业发展

和市场竞争的需求，巩固并增强公司在行业内的优势竞争地位，为建

设国际一流的研发平台提供充实保障。

2、公司行业地位突出，项目具备实施基础

公司自成立之日起就专注于行业领域，已形成了包括自主研发、

品牌、质量、管理等在内的一系列核心竞争优势，行业地位突出，为

项目的实施提供了良好的条件。在生产方面，公司拥有良好生产管理

基础，并且拥有国际先进的生产、检测设备；在技术研发方面，公司

系国家高新技术企业，拥有省级企业技术中心，并与科研院所、高校

保持着长期的合作关系，已形成了完善的研发体系和创新机制，具备

走一步升级改造的条件；在营销网络建设方面，公司通过多年发展已

建立了良好的营销服务体系，营销网络拓展具备可复制性。

随着光伏胶膜的需求量提升，其对应的胶膜材料EVA和POE的需

求也将稳步提升。由于EVA胶膜的制作材料为EVA树脂和改性剂，其

中EVA树脂占绝大多数,假设EVA树脂的重量比例为100%,改性剂重

量忽略不计。根据海优新材招股书数据，光伏胶膜的重量为0.5kg/平

方米，推断使用EVA树脂的重量为0.5kg/平方米。按照2021、2023、

2025年EVA胶膜占比分别为84.7%、84.3%、84%,测算出2021-2025

年，中性情况下全球由于光伏需求增加的EVA光伏料需求为90万吨、

107万吨、127万吨、142万吨、158万吨，我国由于光优需求增加的

EVA光伏料需求保守情况下为76万吨、91万吨、107万吨、121万吨、

134万吨，乐观情况下为104万吨、123万吨、146万吨、164万吨、

181万吨。

（五）项目建设选址及建设规模

项目选址位于XX（待定），占地面积约71.00亩。项目拟定建设

区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施

条件完备，非常适宜本期项目建设。

项目建筑面积83255.71以，其中：主体工程53434.21nf,仓储

工程12495.92m、行政办公及生活服务设施7556.05nf,公共工程

2

9769.53mo

（六）项目总投资及资金构成

1、项目总投资构成分析

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资34256.19万元，其中：建设投资25872.40

万元，占项目总投资的75.53%；建设期利息348.78万元，占项目总投

资的1.02%；流动资金8035.01万元，占项目总投资的23.46%。

2、建设投资构成

本期项目建设投资25872.40万元，包括工程费用、工程建设其他

费用和预备费，其中：工程费用21876.20万元，工程建设其他费用

3166.51万元，预备费829.69万元。

（七）资金筹措方案

本期项目总投资34256.19万元，其中申请银行长期贷款14236.07

万元，其余部分由企业自筹。

(A)项目预期经济效益规划目标

1、营业收入(SP)：72500.00万元。

2、综合总成本费用(TC)：56826.55万元。

3、净利润(NP)：11480.13万元。

4、全部投资回收期(Pt)：5.05年。

5、财务内部收益率：27.ll%o

6、财务净现值:25572.29万元。

(九)项目建设生度规划

本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行

建设，本期项目建设期限规划12个月。

(十)项目综合评价

主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

1占地面积47333.00约71.00亩

1.1总建筑面积肝83255.71容积率1.76

1.2基底面积m128399.80建筑系数60.00%

1.3投资强度万元/亩346.86

2总投资万元34256.19

2.1建设投资万元25872.40

2.1.1工程费用万元21876.20

2.1.2工程建设其他费用万元3166.51

2.1.3预备费万元829.69

2.2建设期利息万元348.78

2.3流动资金万元8035.01

3资金筹措万元34256.19

3.1自筹黄金万元20020.12

3.2银行贷款万元14236.07

4营业收入万元72500.00正常运营年份

5总成本费用万元56826.55

6利润总额万元15306.84

7净利润万元11480.13

・“

8所得税万元3826.71

9增值税万元3055.09

10税金及附加万元366.61

11纳税总额万元7248.41

12工业增加值万元24286.53

13盈亏平衡点万元23581.57立值

14回收期年5.05含建设期12个月

15财务内部收益率27.11%所得税后

16财务净现值万元25572.29所得税后

十九、项目风险分析

（一）政策风险

本项目符合国家产业政策。项目实施后，可以向市场提供需要的

相关系列产品，同时稳定企业的生产经营，增加就业岗位，保障社会

和谐，符合国家发展和谐社会的要求。根据市场调研分析，该系列产

品市场空间大，需求旺盛，竞争力强，同时产品结构合理，产品灵活,

因此政策风险很小。

（二）社会风险

本项目选址地势平坦，市政设施配套齐全，交通便捷，是建设该

项目的理想地段。周边无任何文物古迹，矿产资源以烟煤为主，是非

生态脆弱区。因此，分析该项目社会风险小。

（三）经济风险

经济因素在项目的全寿命周期内长期存在，影响频率高，交叉作

用多见，原因较为复杂。主要有合同风险（如合同履约与变更问题，

争议与索赔，合同的条款确定等）、建设戌本风险（包括涉及到项目

的建设成本的融资问题、财务问题、利率与汇率波动、通货膨胀和物

价波动问题等）、项目的竣工风险（主要是指项目的进度计划和竣工

时间的不确定性）、税收政策的风险（指项目在建设期和运营期内负

担的税赋和税率、税种变化的不确定性）。

而对于以上各种风险，除非不可抗力的原因造成外，大部分风险

是人为可控的，如合同风险、项目竣工风险等通常在执行过程中通过

严格的程序化控制，其风险是可以接受的。本节不做分析。其他风险

分析如下：

1、税收风险:

目前及未来几年，由于国家采用的是刺激消费，造福民生的宏观

政策，税收应是越来越宽松的，因此，本项目不存在税收风险。

2、利率汇率风险、通货膨胀风险和物价波动风险：

目前世界金融危机已波及全球，原材料、产品的价格波动会产生

一定的影响。这些风险对本项目而言，是可以接受的。

3、财务风险：

就项目财务的评价报告可以看出，本项目的静态与动态盈利能力

超过了行业的基本标准，财务评价结果是良好的。

（四）技术风险

本项目涉及的生产技术为本公司既有技术，生产工艺、检测技术

成熟，原材料有稳定供应渠道，生产操作条件温和、易控，产品质量

稳定。本项目的技术风险较小。

（五）管理风险

项目由于管理原因而产生的安全、质量、责任事故影响恶劣，且

后果损失巨大，其中多数因管理组织方式的建立、管理制度的制定不

健全或是因疏于对人员的管理教育而产生道德行为风险和职业责任风

险。

二十、项目风险对策

（一）加强项目建设及运营管理

本项目的建设采用招标方式选择工程设计承包商，在保证建设质

量的同时，努力降低建设投资和设备采购戌本。项目建设按照国家有

关规定，招标选择项目监理，确保项目的建设质量、建设工期和降低

项目造价。建成投入运营后，加强管理降低生产成本，构成较大的价

格变动空间，以增强企业的市场竞争能力。

（二）采取多元化融资方式

选择多种筹集建设资金的渠道，紧紧抓住国家鼓励和支持行业发

展的大好机遇，积极争取政府资金的支持和吸收社会其他资金投入，

尽可能的降低债务投资的比例，从而从根本上降低偿债压力和风险。

（三）政策风险对策

为应对所得税优惠、出口退税政策调整的风险，公司一方面应抓

住时机，加大力度实现销售和收入，加快回收投资。另一方面要注意

控制成本和技术研发，保持公司的核心竞争力。

（四）市场风险对策

1、加强市场开拓。加强市场开发，建立有效的市场开拓网络和体

制，采取必要的宣传和市场开拓措施，扩大市场占有率，降低产品成

本，以高质量和低成本占领市场。通过以上措施扩大和稳定市场份额,

抵御市场变化带来的风险。

2、加大产品宣传力度，创新营销手段和方式，开拓新兴市场，建

立独立、主动、可控的销售渠道和销售网络，建立高素质的销售队伍。

企业计划通过产品宣传、博览会、网络、媒体等形式，向顾客宣传、

展示公司产品，吸引客户推动产品销售，逐步扩大客户群，以降低市

场风险因素的影响。

（五）技术风险对策

公司将加大对技术研发高投入。项目运营过程中将进一步引进高

素质的专业人才，建立高水平的技术研发中心，提供先进的研发条件,

加强产学研合作和国内外专家的学术交流，紧跟世界行业的前沿信息,

不断开发掌握新工艺、应用新技术、发展新产品，注重自主创新和自

主知识产权管理，不断增强公司的核心竞争力，以化解各种技术风险

和未来技术壁垒的冲击。

（六）资金风险对策

密切关注汇率变化，利用各种金融工具防范汇率风险。签订产品

外销合同时尽量选择人民币作为支付货币，或者选择币值相对稳定的

外币作为支付货币。

二十一、发展规划分析

（一）公司发展规划

1、发展计划

(1)发展战略

作为高附加值产业的重要技术支撑，正在转变发展思路，由“高

速增长阶段”向“高质量发展”迈进。公司顺应产业的发展趋势，以

“科技、创新”为经营理念，以技术创新、智能制造、产品升级和节

能环保为重点，致力于构造技术密集、资源节约、环境友好、品质优

良、持续发展的新型企业，推进公司高质量可持续发展。

(2)经营目标

目前，行业正在从粗放式扩张阶段转向高质量发展阶段，公司将

进一步扩大高端产品的生产能力，抓住市场机遇，提高市场占有率；

进一步加大研发投入，注重技术创新，提升公司科技研发能力；进一

步加强环境保护工作，积极开发应用节能减排染整技术，保持清洁生

产和节能减排的竞争优势；进一步完善公司内部治理机制，按照公司

治理准则的要求规范公司运行，提升运营质量和效益，努力把公司打

造成为行业的标杆企业。

2、具体发展计划

(1)市场开拓计划

公司将在巩固现有市场基础上，根据F游行业个性化、多元化的

消费特点，以新技术新产品为支撑，加快市场开拓步伐。主要计划如

下:

a、密切跟踪市场消费需求的变化，建立市场、技术、生产多部门

联动机制，提高公司对市场变化的反应能力；

b、进一步完善市场营销网络，加强销售队伍建设，优化以营销人

员为中心的销售责任制，激发营销人员的工作积极性；

c、加强品牌建设，以优质的产品和服务赢得客户，充分利用互联

网宣传途径，扩大公司知名度，增加客户及市场对迎丰品牌的认同感;