广东省高水平人才建设的路径研究

一、引言当今世界发展存在各种不确定因素，我国经济与科技也面临着创新不足等问题。广东省作为全国先行先试示范区，高水平人才高地建设具有天然的区位优势和领先的经济优势；具有创新要素较为齐全、国际化程度较高的优势；具有民营企业众多、产业人才丰富、营商环境较好的优势。粤港澳大湾区未来要布局建设国际科技创新中心，打造教育高地和人才高地，需要进一步打造具有全球竞争力的良好营商环境，建设宜居宜业、干事创业的人才创新聚居地。中华民族立于不败之地，必须有人才作为战略支撑。《粤港澳大湾区发展规划纲要》作出了全方位打造人才高地的战略部署，新时代各种人才政策相继出炉，人才政策以创新为引领，以区域协调发展为关键，掀起了大批量人才来广东创业的热潮。此外，广东省不管在开放程度还是经济活力都是屈指可数的省份，再加上相应的政策扶持，吸引大量人才踊跃一试，这为广东省人才建设提供了优良的环境。二、广东省高水平人才建设的必要性随着世界多极化、经济全球化深入发展，中美贸易摩擦不断，全球治理体系深刻变革，中国经济迫切需要实现新旧动能转换。我们深刻地意识到高科技的核心技术是买不来的，很容易受制于人，没有科技创新，就没有发展的竞争力，产业转型就没有后劲。科技创新归根到底还是要依靠人，人才是真正的生产力，是第一资源，创新是第一动力。中国作为最大的发展中国家，我们要认识到自身的不足，摒弃历史的偏见，实事求是，客观正确认清形势。目前我国仍然存在被人卡脖子的风险，基础研究、高端芯片、集成电路、人工智能、精密仪器等高附加值的科技领域与世界先进水平仍有较大差距，必须居安思危，时刻保持理智分析。虽然和平与发展是世界的主流，但是世界经济的不确定因素还有很多，少数经济体贸易保护主义频频出现，国内像华为一样的科技企业被制裁的风险增加，大湾区经济体系产能过剩、供给与需求结构失衡等突出问题仍未得到解决。人才作为第一资源，是一个省市实现高质量发展的最重要的推动力量，是产业转型升级过程中赢得竞争主动的战略资源。中国改革开放成功的实践经验，充分证明人才始终发挥着事关全局的重要作用。广东省人才建设有着得天独厚的区位优势，始终坚持敢闯敢试、求真务实的工作作风，必须要树立新发展理念，进一步推动高质量发展，坚持人才驱动、科技引领、创新协同，充分合理利用粤港澳大湾区丰富的人力资源，注重科技研发投入，加强国际优质人才引进，重视人才政策。当前中国式现代化要求广东省经济发展重心要从注重“数量”转向注重“质量”，要从追求“规模”转向优化“结构”，要从注重劳动力、资源要素转向创新驱动引领，广东省的经济高质量发展导致对优秀高端科技人才的需求更为迫切。世界各国和国内各省纷纷出台各项人才举措，激烈争夺人才资源，广东省要重视人才自主培养，充分发挥大湾区人力资本和人才资源优势，主动谋划、多措并举，把全国乃至全世界优秀的人才引进来，推动大湾区形成各方面人才竞相迸发、百舸争流的良好局面。三、广东省高水平人才建设的优势1.天然的区位优势和领先的经济优势广东省地理位置处我国沿海开放前沿，毗邻香港、澳门，外资、外商投资活跃，以泛珠三角区域为广阔发展腹地，是“一带一路”的一个重要节点，海陆空交通交错，高效便捷，坐拥香港国际航运中心和广州、深圳等重要港口，区位优势明显。自改革开放以来，特别是香港、澳门先后回到祖国怀抱以后，广东、香港、澳门在经济往来，贸易合作的过程中不断深入，大湾区竞争力显著增强，已具备建成国际一流湾区的基础条件。其次是经济总量位居全国第一，实力雄厚。经济基础底子好，连续多年全国领先，现代化产业体系较为完备，城市和现代化产业集群优势比较明显，大湾区各城市间优势互补，现代服务业高度发达，初步形成了比较成熟高效的先进制造业产业链，为人才高地建设打下了坚实的经济基础。2.创新要素较为齐全、国际化程度较高高水平人才高地具有聚集性、创新性、国际化等特征。粤港澳三地的高等院校教育资源丰富，拥有香港大学、香港科技大学、香港中文大学、澳门大学、中山大学、哈工大深圳校区、华南理工大学等一大批具有国际影响力的高校、科研院所，拥有以华为、大疆、比亚迪、腾讯等为首的高新技术企业，科技研发、科研转化能力较强，产学研结合，科技人才便于聚集，创新要素整合性强且具有吸引力，拥有建设国际化科技创新平台的良好基础。香港作为高度繁荣的自由港，其发展水平与纽约、伦敦相媲美，营商环境便于全球贸易畅通往来。澳门作为商贸合作服务平台，多元文化自由交流。广东省是最早对外开放的重要窗口，同世界各国的国际商贸文化交流、优势互补，已经形成全方位的合作格局，为人才建设提供平台支撑。3.民营企业众多、产业人才丰富、营商环境较好广东省商业氛围浓厚，产业链较为完备，民营企业发展较好。民营企业是吸引优秀人才的主阵地，是培养产业人才和职业技能人才的大本营。广东省青年创业大学生和企业家较多，各种创业产业扶持政策到位，激活了企业家的人才意识和创新责任。广东省委、省政府先后出台了引进外国人才和人才优粤卡实施等办法，为高层次人才提供26项“一站式”政务服务，使人才到广东工作更加便利，生活更加有保障。各级政府结合本地重点产业，启动了人才引育专项计划，鼓励企业和高校科研院所联合培养科技型、产业型、技能型、专业型人才，促进了人才与产业无缝对接。广东省政府紧扣产业升级的人才需求，打造人才友好城市，树牢尊重知识、爱护人才的理念，持续优化营商环境，为企业、企业家提供政策扶持和服务保障，为全国乃至世界优秀人才提供住房、教育、医疗等各种福利保障，打造青年创新创业活力之城，在全省建设青年大学生就业实践、创新创业平台，通过各种方式奖励人才引进，筹建人才安居房、创业绿色通道，解决人才的后顾之忧，营造优良的生活就业环境，尊重爱护企业家，大力保护弘扬企业家首创精神，充分调动企业家的创新积极性，壮大科技创新团队、产业工匠队伍，为人才高地建设提供优质的营商环境和高效的政府服务保障。四、广东省高水平人才建设的路径1.坚持党对人才建设的统筹领导人才建设离不开党的统领，领悟“党管人才原则”，要面向世界科技前沿，补齐我国科技发展的短板；要面向经济主战场，始终坚持以经济建设为中心，服务经济发展大局；要面向国家重大需求，优先解决国家发展面临的突出矛盾和重大问题，重点突破被西方卡脖子的关键领域；要面向人民生命健康，大力培育医疗健康、生物医药领域的科技人才，努力培养一批思想政治觉悟高、真心爱国、乐于奉献、勇于创新的优秀人才队伍。党管人才，也要爱护人才，尊重人才，集聚人才。不断完善和改进知识分子工作，帮助人才成才，鼓励人才爱岗敬业、立志为中国的发展尽一份力，引导他们肩负在新时代背景下所承担的科技使命。继续发扬革命前辈的科研精神，认识到个人与祖国的密切联系，只有在服务人民、奉献社会的过程中，才能更大化地实现自己的价值，努力做一个心有理想、行有担当且政治立场强的人。坚持政治引领，要培养大批科研巨匠、卓越工程师、人文大师，塑造人文情怀、弘扬大国工匠精神、突出技术创新能力、攻克科研难题，实现高校和企业联动，产学研深度融合，让各领域人才始终做到政治方向不偏移。2.完善人才建设发展体制机制自2016年以来，相继印发与人才建设发展相关的体制机制等文件，文件中均提及给人才放权、为人才松绑。在中央人才工作会议召开的过程中，也提出在广东省建设高水平人才队伍，开发人才体制机制综合试点。由此看来，党中央十分重视人才发展体制机制改革。从项目评审、人才评价、实验技术人才的职称制度等方面，从改革文件、指导意见的完善，都表明了党中央以人才为中心，立志破除人才发展体制机制所遇障碍的决心。要积极为人才松绑，建立健全人才分类管理制度，形成各方面人才百家争鸣的盛大局面，不拘一格造就人才，从基础学科研究理论人才到高端科技研发转化人才，从跨学科研究人才到专业技能人才，从国际视野人才到本土乡土人才，从自然科学人才到人文社会科学人才，从音乐文学艺术人才到体育技艺人才，要兼容并蓄、发挥其所长，让不同专业、不同研究领域的人才都有实现自我的机遇，进而成为社会发展的优势。要修改完善人才评价体系，逐步建立起创新评估、多元一体、价值引领为导向的科学人才评价体系，做到以人为本，要破除体制机制障碍，向人才放权，建立信任爱护人才，尊重包容人才的制度保障，让人才在创新方面更有积极性。由齐抓共管到逐渐放权，比如给科研人员在项目管理方面有更大的决定权，在经费方面有较多的支配权、在资源调度方面也有一定的话语权，对国家前景起关键作用的急需人才，更要打破以往的条条框框，改变论资排辈的劣弊之风，评价尺度要科学多元，不可标准过于单一，评价全过程不可一刀切，要让有真才实学的人才真正有用武之地。要建立互相信任的人才机制，要有宽松的创新氛围，建立容错机制，科学研究允许失败，鼓励科研人才要目光长远，为未来布局。各单位要为各方面人才搭建安心干事创业的平台，构建尊重知识和创新的收益分配机制，能留住人才，让事业激励人才，让人才推动创新。3.坚持营造识才爱才敬才用才的环境良禽择木而栖。好的环境会自然培养出优秀的人才，让人才在合适的土壤上茁壮成长。不良的环境会扼杀人才的创新能力和自由生长的空间。“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”就是这个道理。人才的成长和培养有其自身的规律。参天大树需要有肥沃的土壤。人才需要有自由宽松、鼓励创新的社会环境，有完善的教育科技制度配套，有尊重保护创新的人文社会环境，有政府的制度资金的保障，全社会逐步形成尊重科技、兼容并蓄、尊重人才、宽容差异、尊重劳动、保护个性、尊重创新的良好氛围。尽力优化让人才有专心投入科学研究的环境，人才表彰制度完善且公平，此外还需对典型的先进人才进行宣传，重点奖励科技研发和先进工作者，大力倡导科学精神、创新精神和工匠精神，要通过实行人财物的倾斜培育人才、留住人才，赋予他们施展才华的最大空间。要通过创新认定等机制开辟更多的引进渠道。要逐步建立具有吸引力的人才使用机制，建立科学的人才薪酬体系，让高科技人才拿高薪，物资上无后顾之忧，精神上得到社会各界人士的尊重，要以合理举措打造高端人才蓄水池，做好引进和培养的工作，把全国乃至全球优秀的人才引进来，在全社会推动形成尊重人才的新风尚，大兴识才爱才敬才用才之风。五、结语广东作为改革开放的火车头，人才建设需要走在全国前列。深刻研读、领悟党的二十大精神和党中央关于人才建设的重要指示，利用好粤港澳协同发展的优势，以新发展理念为指引，改革再深化、开放更扩大，要培育新的发展动力、推动创新驱动早日实现。逐步建设高水平参与国际经济合作的平台，不断提升经济创新力和竞争力，推进“一带一路”建设，继续发挥全国经济领头羊的作用，形成以创