江西省矿业权网上交易规则

江西省矿业权网上交易规则

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为进一步规范矿业权（探矿权、采矿权）网上

交易行为，维护公开、公平、公正的交易秩序，根据《中华

人民共和国矿产资源法》、《国务院办公厅关于印发整合建

立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发（2015）

63号）、《矿业权出让交易规则》和《江西省土地使用权和

矿业权统一网上交易管理办法》等有关规定，结合我省实际，

制定本规则。

第二条本规则所称江西省矿业权网上交易，是指省、

设区市、县（市、区）自然资源主管部门（以下简称出让人）

通过江西省公共资源交易平台自然资源网上交易系统（以下

简称交易平台）以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的行为。

网上招标包括信息发布、投标、开标评标、中标确认、

结果公示等程序。

网上拍卖包括信息发布、竞买申请、拍卖竞价、成交确

认、结果公示等程序。

网上挂牌包括信息发布、竞买申请、挂牌报价（竞价）、

成交确认、结果公示等程序。

第三条以网上交易方式出让本省行政区域内矿业权的,

适用本规则。

第四条能独立承担民事责任并符合出让公告中明确的

资格条件中华人民共和国境内外企业法人，均可参与矿业权

网上交易活动，法律法规和政府有关文件另有规定的除外。

能独立承担民事责任并符合出让公告中明确的资格条

件的中华人民共和国境内事业单位法人，均可参与探矿权网

上交易活动，法律法规和规范性文件另有规定的除外；

出让人在出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限

制性条件。

第五条省自然资源厅负责制作全省统一的网上出让公

告、出让须知、成交确认书等其他相关文件的格式文本。

江西省公共资源交易集团有限公司负责交易平台的日

常维护和管理，提供全省统一网上交易服务。

第六条招标、拍卖、挂牌出让矿业权的，应当按照出

让登记管理权限，委托江西省公共资源交易集团有限公司及

设区市、县（市、区）自然资源交易机构（以下统称为交易

机构）在交易平台组织网上公开出让，并对交易活动进行监

督。

受委托的交易机构应当按照本规则组织网上交易活动，

接受出让人的监督和业务指导。

自然资源部委托出让的矿业权，由省自然资源厅委托江

西省公共资源交易集团有限公司在交易平台组织网上公开

出让。

第七条交易机构具体承担以下工作：

（一）负责在交易平台发布矿业权出让公告、招标文件、

出让须知、成交结果公示；并上传矿业权出让通知、出让实

施方案等相关文件。

（二）以网上招标方式出让的，提供相关招投标服务,

协助出让人确定中标人等；以拍卖、挂牌方式出让的，根据

矿业权网上竞价结果，进行竞得入选人资格审核，确认竞得

人，组织签订矿业权成交确认书等。

（三）负责按规定办理电子保函撤销手续。

第八条网上交易实行数字认证制度，网上交易相关监

管人员、出让人、管理员、评标委员会成员、投标人、竞买

人均需持CA数字证书实名登录交易平台进行相关操作，并

对操作指令负责。

第二章信息发布

第九条矿业权出让公告应当在自然资源部门户网站、

同级自然资源主管部门（或人民政府）门户网站、交易平台

网站（交易大厅）同时发布。

公告中应包括以下内容：

（一）出让人和交易机构的名称、地址、联系电话;

（二）拟出让矿业权的简要情况，包括矿业权网上交易

编号、项目名称、矿种、地理位置、拐点范围坐标、面积、

资源储量（勘查工作程度）、开采标高、资源开发利用情况、

拟出让年限，多目标管理、开发全过程的动态管理要求，以

及土地复垦、矿山地质环境保护与治理恢复要求等；

（三）法律、法规、政策文件规定的投标人或竞买人的

资质条件；

（四）投标人或者竞买人需具备的与勘查开采相匹配的

资金实力或开具电子保函的数额、方式等要求；

（五）出让方式及交易的时间、地点；

（六）获取招标、拍卖、挂牌文件的途径和申请报名的

起止时间及方式；

（七）起始价、竞价方式、确定中标人、竞得人的标准

和方法；

（A）风险提示；

（九）对交易矿业权异议的处理方式；

（十）违约责任、公共资源交易领域失信联合惩戒相关

提示；

（十一）其他需要公告的事项。

第十条以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的，出让

人和交易机构应当在投标截止日、公开拍卖日或者挂牌起始

日20个工作日前发布公告，发布的出让公告、招标文件或

出让须知、其他相关文件等应当准确、真实。

出让公告发布期间，公告内容发生变化的，应当按原发

布渠道重新发布出让公告或者变更出让公告。涉及矿种、范

围、出让年限等重大变化的，投标截止日、公开拍卖日或者

挂牌起始日应当按照20个工作日的时间要求顺延。

第十一条网上招标、拍卖、挂牌矿业权设有底价的，

应当在出让公告中明确，并由交易机构于开标前、拍卖开始

前30分钟内或者挂牌报价截止时间前30分钟将出让底价录

入交易平台。底价录入需严格监管，监管方式由省、设区市、

县（市、区）自然资源主管部门按规定研究确定。底价在交

易活动结束前须保密且不得变更。未按时录入底价的，交易

平台自动终止交易活动。

第十二条招标出让矿业权应当按照招标投标法、招标

投标法实施条例等组织招标投标活动，综合择优确定中标人。

第三章投标、竞买申请

第十三条投标人或竞买申请人按要求实名登录交易平

台，填报真实有效的相关信息，并按要求办理电子保函后方

可参加投标或竞买。

投标文件或竞买申请一经提交，则视为对出让公告、招

标文件或交易须知、其他相关文件和矿业权现状等无异议，

并完全接受可能存在的风险。

投标人或竞买申请人同时投标、竞买多宗矿业权的，应

当分别申请。

第十四条投标人或竞买申请人须在投标或竞买报名截

止时间之前按要求办理电子保函，方可参与投标或报价。每

笔电子保函只对应一宗矿业权，同时投标或竞买多宗矿业权

的，应分别办理电子保函。

在规定时间内已开具电子保函并生效的投标人或竞买

申请人，即获得竞买或投标资格。投标人或竞买申请人没有

按时办理电子保函、电子保函未生效或开立电子保函担保金

额不足的，交易平台禁止其参与投标或竞买。

第四章开标、评标、定标

第十五条出让人应依法组建评标委员会。

评标委员会成员为五人以上单数，由出让人根据拟招标

的矿业权确定，出让人的代表可作为评标委员会成员，其中

有关技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标专家应在开标前由出让人在江西省综合评标专家

库抽取终端中随机抽取产生。任何单位和个人不得以明示、

暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家

成员。

在中标结果公布前，评标委员会成员名单应当保密。

第十六条每宗标的的投标人不得少于3人，少于3人

的，出让人应当按照相关规定停止招标、重新组织或者选择

其他方式交易。

第十七条电子化开标应当在招标公告确定的时间和地

点进行，全部投标人在网上参加。由出让人主持，按照下列

程序进行：

（一）所有投标人在投标截止前30分钟之内在交易平台

在线签到，未及时签到的，其投标无效。

（二）开标时投标人应使用CA数字证书对电子投标文件

进行解密，无法解密投标文件的，投标无效。

（三）按照标书投标次序依序唱标，宣读投标人名称、

投标价格和投标文件的主要内容。投标人对唱标内容无异议

的应在交易平台签章确认。

第十八条投标人对开标有异议的，应当在开标时提出，

出让人或交易机构应当及时在交易平台作出答复。

第十九条评标委员会进入评标室进行评标工作。任何

单位或个人不得非法干涉评标活动。

第二十条评标委员会对投标人的资格进行审查。资格

审查通过后，评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准

和方法，对投标文件进行评审。

第二十一条评标委员会可以要求投标人对投标文件中

含义不明确的内容作出必要的澄清或说明，但该澄清或说明

不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质内容。

第二十二条评标委员会完成评标后，应当向出让人提

出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人，中标候选人应

当不超过3家，并标明排序。

第二十三条出让人应当在收到书面评标报告15日内确

定中标人，也可以委托评标委员会直接确定中标人。

排名第一的中标候选人确定为中标人。

第五章拍卖竞价

第二十四条矿业权网上拍卖以限时竞价方式进行。取

得竞买资格的竞买人可参与网上竞价，初次报价不得低于起

始价、初次加价不得高于加价幅度的10倍。报价以增价方

式进行，每次加价不得小于规定的增价幅度。

网上拍卖，竞买人不得少于三人。少于三人的，交易平

台自动终止拍卖活动。

有底价拍卖，交易平台显示“有底价拍卖”字样；无底

价拍卖，交易平台显示“无底价拍卖”字样。

第二十五条竞买人应当谨慎报价，报价一经提交，不

得修改或者撤回。

第二十六条网上拍卖时，交易平台以4分钟为竞价时

限，如在4分钟倒计时内有新的报价，交易平台即从接受新

的报价起重新倒计时。

4分钟倒计时截止，交易平台将不再接受新的报价，并

显示最高报价。

第二十七条网上拍卖开始后第一次4分钟倒计时内无

竞买人竞价的，拍卖终止，拍卖不成交。

网上拍卖有竞买人竞价的，按下列规定确定竞得入选人:

（一）未设底价的，报价最高者即为竞得入选人；

（二）设有底价的，报价最高且不低于底价者即为竞得

入选人；最高报价低于底价的，拍卖不成交，交易平台自动

显示底价。

网上拍卖截止时，交易平台将自动关闭竞价通道，并公

布竞价结果。

第六章挂牌报价、竞价

第二十八条矿业权网上挂牌以报价、限时竞价方式进

行。取得网上挂牌报价资格的竞买人可参与网上挂牌报价，

初次报价不得低于起始价；初次加价不得高于加价幅度的10

倍。报价以增价方式进行，每次加价不得小于规定的增价幅

度，在报价期内，可多次报价。符合条件的报价，交易平台

予以接受，并即时公布。

矿业权网上出让挂牌时间不得少于10个工作日。

有底价挂牌，交易平台显示“有底价挂牌”字样，无底

价挂牌，交易平台显示“无底价挂牌”字样。

第二十九条竞买人应当谨慎报价，报价一经提交，不

得修改或者撤回。

网上挂牌报价截止前，竞买人至少进行一次有效报价,

方有资格进入限时竞价。网上挂牌报价截止时，符合条件的

竞买人自动进入限时竞价程序。

网上挂牌报价截止时，无竞买人报价，挂牌不成交。

第三十条网上限时竞价，交易平台以4分钟为竞价时

限，以当前最高报价至少增加一个加价幅度进行，如在4分

钟倒计时内有新的报价，交易平台即从接受新的报价起重新

倒计时。4分钟倒计时截止，交易平台将不再接受新的报价，

并显示最高报价。

第三十一条网上限时竞价截止时：

（一）无竞买人报价，按下列规定确定竞得入选人：

1.未设底价的，挂牌报价最高者即为竞得入选人；

2.设有底价的，挂牌报价最高且不低于底价者即为竞得

入选人；最高报价低于底价的，挂牌不成交，交易平台自动

显示底价；

（二）有竞买人报价，按下列规定确定竞得入选人：

1.未设底价的，报价最高者即为竞得入选人；

2.设有底价的，报价最高且不低于底价者即为竞得入选

人；最高报价低于底价的，挂牌不成交，交易平台自动显示

底价。

网上挂牌报价、限时竞价截止时，交易平台将自动关闭

报价通道，并公布竞价结果。

第七章中标、成交确认

第三十二条以招标方式成交的，出让人应当在确定中

标人的当天发出中标通知书。中标人在接到中标通知书5个

工作日内缴纳交易服务费。

以拍卖、挂牌方式成交的，竞得入选人应当在网上交易

结束后5个工作日内，持在线打印矿业权竞买申请书、电子

保函生效书、竞得入选人确认书、矿业权交易服务费交纳通

知书及交易服务费交纳凭证和出让公告、出让须知等文件要

求提交的相关材料，到交易机构进行资格审核。

资格审核通过后，交易机构应在交易平台予以确认，并

与竞得人签订矿业权成交确认书。竞得入选人未能通过资格

审核的，竞价结果无效，交易服务费不予退还，竞得入选人

所开具的电子保函担保金额不予退还。

网上拍卖、挂牌结束，对竞价结果有异议的，交易机构

应及时报告出让人对异议情况进行核实处理，可根据情况暂

缓签订矿业权成交确认书。

第三十三条矿业权中标通知书或成交确认书应当包括

下列基本内容：

（一）出让人和中标人或竞得人及交易机构的名称、住

所；

（二）出让矿业权名称（编号）、地理位置、矿种、面

积、交易方式;

（三）成交日期、地点和成交价格，主要中标条件；

（四）出让人和竞得人对交易过程和交易结果的确认;

（五）签订矿业权出让合同的时间；

（六）电子保函的处置办法；

（七）需要约定的其他内容。

第八章结果公示

第三十四条在发出中标通知书后或签订矿业权成交确

认书后5个工作日内，交易机构和出让人应当将成交结果通

过交易平台和同级自然资源主管部门门户网站向社会公示。

公示期限不少于10个工作日。

第三十五条公示应包括以下主要内容：

（一）中标人或竞得人的名称、统一社会信用代码、住

所；

（二）成交日期、地点；

（三）中标或竞得矿业权名称（编号）、勘查区块、面

积、开采范围的简要情况；

（四）矿业权成交价格及出让收益缴纳时间、方式；

（五）申请办理矿业权登记的时限；

（六）对公示内容提出异议的方式及途径；

（七）应当公示的内容。

第三十六条中标或成交结果公示期满无异议的或所有

异议均不成立的，中标人或竞得人应在10个工作日内与出

让人签订矿业权出让合同。

中标人或竞得人应在约定的期限内按规定缴纳矿业权

出让收益、申请办理登记手续。

第九章其他

第三十七条拍卖或挂牌成交的矿业权出让交易服务费,

按照相关规定执行。

第三十八条矿业权中标人或竞得人办理的电子保函，

在按《矿业权出让合同》要求一次性缴纳或分期缴纳首次矿

业权出让收益后，凭缴款凭证、电子保函及矿业权出让合同

到交易机构申请撤销。

对未中标人、未竞得人办理的电子保函，交易机构应当

在网上交易结束后5个工作日内办理撤销。

第三十九条矿业权出让交易过程中有下列情形之一的,

交易行为中止：

（一）公告公示期间发现出让的矿业权权属争议尚未解

决；

（二）中标人、竞得人有矿产资源违法行为的行政处罚

逾期不履行的；

（三）因不可抗力或者政策变化应当中止交易的其他情

形。

矿业权出让交易行为中止的原因消除后，应当及时恢

复交易。

第四十条矿业权出让交易过程中有下列情形之一的，

交易行为终止：

（一）出让人因有关政策规定、矿业权出让所依据的客

观情况等发生重大变化提出终止交易；

（二）因不可抗力应当终止交易；

（三）交易平台软、硬件故障，网络故障，网上交易CA

认证系统故障，代理银行保证金交纳系统故障以及不可抗力

因素等，导致交易平台不能正常运行的；

（四）法律法规规定的其他情形。

因交易平台出现故障，造成矿业权无法进行正常交易的,

由出让人或交易机构按照网上交易应急处置的相关规定进

行处置。

第四十一条出让人需要中止、终止或者恢复矿业权出

让交易的，应书面告知交易机构。

交易机构提出中止、终止或者恢复矿业权出让交易，需

出具书面意见，并报送出让人同意。

第四十二条网上交易中止时间不得超过5日，5日内不

能恢复交易的，该项交易自动终止。竞买人开具的电子保函

由交易机构办理撤销。

网上交易中止事项消除后，交易机构应当及时在交易平

台发布恢复网上交易公告，恢复网上交易。交易中止前已取

得竞买资格的，其竞买资格在本次交易期内（含中止交易期

及恢复交易后）有效。

第四十三条因投标人或竞买申请人使用的计算机遭遇

网络堵塞、病毒入侵及其软、硬件出现故障或遗忘、泄露相

关密码等原因，不能正常登录交易平台进行申请、投标、报

价、竞价的，后果由投标人或竞买申请人自行承担，网上交

易活动不中止。

第四十四条交易机构应当对每一宗矿业权出让交易建

立档案，收集、整理自接受委托至交易结束全过程产生的相

关文书并登记造册。

第四十五条自然资源主管部门应当加强对矿业权招标、

拍卖、挂牌过程的监督，完善投诉举报处置机制，加强社会

监督。

第十章法律责任

第四十六条投标人或竞买申请人在网上交易活动中实

施的行为所产生的法律后果，由投标人或竞买申请人自行承

担。

第四十七条出让人擅自改变中标或竞得结果，或者竞

得入选人、中标人或竞得人放弃中标或竞得结果的，应当由

相应行为