YYH-环境管理的基本理论和技术方法

环境管理的基本理论和技术方法基本理论三种生产理论界面活动控制论冲突协同理论环境管理的基本原则一、三种生产理论

（一）基本内涵

1、物质生产

即所谓的劳动生产，是指人类利用技术手段从环境中索取自然资源，并将其转化为人口生产和环境生产所需物质的总过程。2、人口生产

指人类生存和繁衍的总过程，既包括人口的再生产（繁衍、生育），也包括人口在其生存过程中对物质资料的消费。

3、环境生产

是指环境在自然力作用下消纳污染和产生出自然资源的总过程。人的生产物质生产环境生产人力人与环境系统概念模型消费再生物生活资料消费废弃物工业废弃物生活资源生产资源人力自然力叶文虎教授的三种生产理论

环－人物古文明时代物环物环物环农业文明时代人物环人工业文明时代返回世界系统演变过程示意从世界系统的演变史中可以看到，环境生产处于最根本的地位，它是另外两种生产产生和发展的基础。但是，由于历史实际的局限性，人类对于世界系统的认识历程与其形成过程并不一致。从一种生产到两种生产再到三种生产，反映了人类对世界系统的认识历程。由此可见，承认环境生产子系统的存在及其在世界系统中的基础地位是人类认识史上的飞跃。这才是正确解决环境问题的基本出发点。自然环境的生命力在漫长的地质历史时期中，演化出了各种形态的地貌，如平原、丘陵、山川及各种各样的奇观异景等。人类社会系统与自然环境系统的相互作用89事实上，人类本身也正是这种生命力的作用下，经过长期演化才出现的产物。11但是，在人类形成社会之后，就相当于在自然环境外部形成一个“社会有机体”。社会有机体的出现，特别是物质生产子系统的形成，使物质在自然环境系统和社会经济系统之间的循环流动的效率、性质和规模发生了根本性的变化。12人类的生产活动在改变地理环境.人类的生产活动在改变地理环境.人类的生产活动在改变地理环境.13矿业开采是人类社会经济系统与自然环境系统相互作用的最强烈的活动之一。在此过程中人类表现为改变地球外貌的强有力的因素。采矿业采矿业在拉动经济增长的同时，也在制造一场生态灾难。伴随弃土、弃石、弃渣的任意倾倒，这些地方水土流失、水污染、土地荒漠化程度在加剧——一镁矿采掘现场

种植业河南新县种植杭白菊

种植业是另一类人类社会经济系统和自然环境系统发生极强烈作用的活动，不论是对自然环境还是对人类社会都具有多方面的重要影响。

种植业除了在全球范围内引起物质的地质循环变化外，还有就是农药和化肥施用量的增大可造成水体污染，如富营养化等问题的大量产生。

种植业

大面积开荒和破坏自然植被首先使地表径流加强和加快，这样一方面会导致地下水枯竭、河流和泉的消失、山洪和水灾加强，土壤侵蚀加强、冲沟增多，分水岭地区变干、河库和三角洲淤积等；山洪淹村

另一方面，由于发展灌溉，修建水库和河床截流等而导致大面积淹没和沼泽化，甚至因为造成大范围内太阳辐射平衡的变化而导致沙漠化。沼泽化森林采伐业

森林是一种强大的气候、水文和生物因素，对自然环境系统中的物质循环有极大的作用。森林采伐也是人类进行物质生产活动的又一种重要形式。森林的毁坏能导致土壤的退化，影响地表径流和地下径流，使河流和湖泊的侵蚀和淤积作用增强，气候日益干燥。加工业顶大集团膨化车间加工业是将自然资源转变成人口生产所需产品的过程，是物质生产子系统的重要组成部分。这一过程改变了物质的组成和形态，也影响了人类周围的自然环境。

在目前的物质生产方式下，几乎所有的产品，在其使用价值发挥完以后，都会和生产过程中产生的废弃物一样，不能再进入自然界的物质循环。这些严重破坏了人与环境这个世界系统的物质循环。（二）三种生产理论的指导意义1、阐明了人与环境关系的本质：在三种生产中，环境生产是人口生产和物质生产存在的前提，物质生产是物质转化、能量流动的途径，人口生产是系统运行的原动力。2、揭示了环境问题的实质与产生原因：环境生产在输入输出上的不平衡；人为的开发和破坏活动，导致自然环境的生态功能不断“透支”。3、指出了解决环境问题的基本方法：协调人与自然的关系，实现三个系统间的同步发展。

（二）三种生产理论的指导意义4、指明了环境管理的主要目标和任务：推动人类社会建立一个新的生存方式，将对自然资源的开发强度、废弃物的排放强度与环境生产力协调起来。5、明确了环境管理的主要领域和调控对象：环境问题的产生往往发生在不同“生产”系统的界面上，这就要求管理的主要领域应该在各种不同的界面上。状态参数6、奠定了环境管理学的方法论基础：环境管理学就是解决管理什么以及如何管理的核心问题。

三种生产理论表明，要使物质在三种生产子系统之间的流动畅通，人类社会所应采取的方法学原则就必须且只能是协调和协同。把人类社会涉及到三种生产的一切行为协同起来，把三种生产子系统自身的利益追求与世界系统物流畅通的要求协调起来，这也就是环境管理学的方法论基础。二、界面活动控制论2.1界面2.2界面上的活动2.3界面活动的控制2.1界面

界面是相互作用、相互联系的事物或系统之间的共同部分或联系渠道，它可以是空间上的、也可是时间上的；可以是直接的，也可以是间接的。河岸线就是河流与陆地之间的界面，这是空间上的界面.不同国家或地区之间的边界线是它们的界面，而它们之间的贸易往来则是这些国家或地区在物资上的界面。演替进程中的荒草地实际上就是草地生态系统与荒漠生态系统之间在时间上的交替面。界面具有的两个基本特征：①界面只存在于相互联系的事物之间。相互联系的事物之间，在发生相互作用关系时，必然会产生物质、能量或信息的交流，在这种交流的作用下，又必须会产生相应的结构来支撑这种交流，从而成为交流的载体，界面就是这样产生的。

界面广泛存在于自然界和人类社会中一切相互作用、相互联系的事物之间。在界面中，来自相互作用的各个系统的物流、能流、信息流在此交汇，所以界面不能单纯属于其中的任何一个系统。随着交流的深入，界面不仅不属于任何一方，而且往往还会发育成为一个结构上相对独立、且具有独特性质的新系统。②界面是相互作用事物之间的通道，它是相互作用的事物或系统所共有的。2.2界面上的活动环境问题产生的根源在于三种生产环境运行关系的不和谐，也就是说，在三种生产联系的渠道中或界面上，物质流的方式、数量和速度出现了间断（不匹配）和异常。一般说来，物质生产和环境生产之间的界面是作为环境系统要素的自然资源；人口生产和环境生产之间的界面是表征环境状态的环境质量；而人口生产和物质生产之间的界面则是商品；三种生产之间的共同界面则是废弃物。

2.2界面上的活动环境问题主要源自人类在界面上的活动：

①界面是相互联系、相互作用的事物或系统之间最活跃、最容易发生变化的部分；是不同系统的物流、能流、信息流的交汇场所。

②界面上的人类活动常常是产生环境问题的重要原因之一。2.3界面活动的控制界面活动控制的意义：首先，环境问题往往源自于人类在各种界面上的活动，因而环境管理工作应当把注意力首先集中在界面上活动，而不是去代替其他部门去具体的管理它们各自系统的内部行为；37其次，由于环境管理是在不同层次上把属于该层次的各个子系统的利益和需求加以综合协调，基于这一认识可以看出，界面活动控制论正是指明了在各种人类社会行为中，首先要加以综合协调的主要是各方在界面上发生的社会行为。这样就抓住了关键，切中了要害，从而才能保证管理行为的有效性。38界面活动控制的方法学原则：①正确判定界面②全面掌握不同系统在边界上的活动及其价值目标③准确把握协调的“度”①正确判定界面

在研究对待国际环境问题的方针、政策时，应把不同国家看成是各自独立的系统，也就是应该找到不同国家之间的界面，但不能简单的把国界作为界面。实际上，国家之间的联系首先是贸易和文化上的联系，特别是贸易上的联系。因此，国家之间的联系，特别是物质上的联系，主要发生在贸易这个界面上。②全面掌握不同系统在边界上的活动及其价值目标

一个好的环境管理方案必须能够有效的约束和调整发生在界面上的所有活动或行为。

不同系统在界面上的行为均有其自己的价值追求，因此在制定环境管理方案时还必须全面掌握各方在界面开展活动的价值目标以及这些价值目标的合理性。另外，所制定的环境管理方案还必须通过采用互补的方法使各方满意。否则，环境管理方案不会被各方接受，也不会得到真正的贯彻执行。③准确把握协调的“度”度，就是相互冲突的系统均可接受的利益分配点，也就是协调冲突的最优解。三、冲突协同理论3.1冲突协同理论的理论源流①冲突②协同③冲突与协同3.2冲突协同理论在环境管理中的应用①冲突冲突产生的根本原因在于面对同一个有限的利益目标，追求的各方都想以最小的支出获得最大的份额。在相对独立的利益主体之间就不可避免地产生了矛盾，这就是冲突。从数学角度描述和研究这种矛盾和冲突的学科是博弈论。3.1冲突协同理论的理论源流

假如市场经济中存在着污染，但政府并没有管制的环境，企业为了追求利润的最大化，宁愿以牺牲环境为代价，也绝不会主动增加环保设备投资。所有企业都会从利己的目的出发，采取不顾环境的策略。如果一个企业从利他的目的出发，投资治理污染，而其他企业仍然不顾环境污染，那么这个企业的生产成本就会增加，价格就要提高，它的产品就没有竞争力，甚至企业还要破产。只有在政府加强污染管制时，企业才会采取低污染的策略组合。企业在这种情况下，获得与高污染同样的利润，但环境将更好。

污染博弈

②协同协同即合作、配合，也是广泛存在于人类社会和自然界中的一种现象。

协同理论认为，任何一个系统，在无外界干预的情况下，系统中各要素的运动、变化呈现出一种被称之为“自组织”的规律，它使系统结构的演化，由简单到复杂，由无序到有序。生物进化冲突和协同是系统中同时存在的两种现象，这两种现象对立统一于一个系统中。所谓冲突，也就是竞争、对立；而所谓协同，也就是统一整合。系统中各要素都是在合作与协同中进行竞争，在竞争中协同。竞争以协同和合作为基础，协同以竞争为前提。③冲突与协同

竞争是相互作用的事物、系统或要素具有个体性并力图保持个体性的表现，是个体之间产生的相互排斥、互相竞争的作用。

与竞争相反，协同反映的是事物之间，系统或要素之间保持合作状态的要求和趋势。

协同和竞争是相互依赖、同时并存的。没有协同，就没有竞争，没有竞争也就没有协同。如果协同不是建立在竞争基础之上，系统就失去了活力；相反，如果系统之中只有竞争，没有协同，系统也就不复存在了。523.2冲突协同理论在环境管理中的应用

环境问题本身就是人类社会经济系统与自然环境系统发生冲突的结果，它与人类社会内部各利益团体之间的冲突有着密切的联系。因此，协调和解决人与自然的关系是与协调人与人的关系交织在一起。人类社会与自然环境之间的冲突（其中包括人类团体之间的冲突）主要有：

从区域看，有国家之间的利益冲突，比如说公海的利用，以及目前关于全球二氧化碳排放量的争议等，都是属于不同利益主体在环境利益方面表现出来的冲突。日韩两国巡逻艇从左右两边分别扣住被指侵犯日海域的韩国渔船“神风号”。

从组织上看，有团体和机构之间的利益冲突，比如行政部门和企业之间的冲突，前者一般对环境质量有着较高的追求，而企业则往往为着利润的需要而只将环境当作可以免费使用的“公共物品”；从时间上看，有长远利益和眼前利益的冲突，突出表现为当代人和后代人之间的冲突上，如果当代人过多的消耗了自然资源和破坏了自然环境，则留给后代人的发展空间和余地势必就越少；

而从对自然环境的需求上看，还存在着质和量的冲突，比如对一条河流而言，沿岸的团体中，上游和下游的居民和企业的需求，就在水质和水量方面存在着严重的冲突等等。排污收费制度在总量控制的基础上，由政府部门把要削减的污染量优化分配到排污单位，并以向排污单位发放许可证的形式使其获得排污许可。在保证污染物的排放总量不超过容许总量的前提下，使污染削减的总费用趋向最小化，而且可以把环境容量作为资源合理分配到经济效益最高的的企业或部门，有利于区域经济结构的调整和发展。排污许可证制度体现了冲突协同理论的思想和原则。排污许可证制度说明，在进行环境管理时，只要抓住关键的问题就可以同时调动企业的积极性，促使其在治理污染、加强管理、改革工艺、调整产品结构上下工夫，以取得排污余额。它协同了经济活动与环境承载力之间的矛盾。四、环境管理的基本原则1、全过程控制原则

指对人类社会活动的全过程进行管理控制，无论是人类社会的组织行为、生产行为或是生活行为，其全过程均应受到环境管理的监督控制。2、双赢原则

在处理环境与经济发展的冲突时，必须寻求既能保护环境，又能促进经济发展的方案，即环境与经济的双赢。2006年7月1日，举世瞩目的青藏铁路全线开通。为保障藏羚羊自由迁徙，工程建设宁肯牺牲工期增加成本也要给动物让路；沿线植被生态脆弱，工程建设定点取材，并投入近3亿元资金开展植被恢复。这种做法，使青藏铁路建设填补了我国大型工程环保建设领域的多项空白，也是落实科学发展观的最好行动。

高原建起一条环保铁路青藏铁路之所以引起全世界的关注，除了工程本身的难度，更多的是因为其脆弱的生态环境。工程体现人与自然和谐发展，成为科学发展典范工程。青藏铁路不仅给雪域高原增添了生机和活力，也在建设项目如何处理好生态环境保护问题方面给了人们诸多有益启示。其中很重要的一点就是，在西部地区生态脆弱的条件下，只要意识到位，真抓实干，生态环境保护与经济社会发展是能够双赢的.

在实现共赢的过程中，规则是最重要的，其次是技术和资金。所谓规则实际上就是法律、标准、政策和制度。规则是协调冲突，达到共赢的保障，因为共赢并不是双方都会得到最大限度的好处，而是彼此在遵守规则的前提下的一定程度的妥协。技术和资金在体现共赢原则时也起着很关键的作用。比如节水技术对于农业、节能技术对于工业的作用。石河子天业节水技术服务到田间

对于一个钢铁厂来讲，如果提高钢产量，就会增加对水的需求，但如果通过对原来工艺的改革，提高水的循环利用率来发展，就不会增加对水总量的需求，这样，既提高了钢产量，又节约了水资源，保护了环境。因此，在环境管理的过程中，要实现共赢，必须依赖法律标准和政策制度等的保障，同时还要大力发展环保技术，积极筹措资金。最早提出要保护环境的是美国女生物学家雷切尔•卡逊。她于1962年出版了名著《寂静的春天》。1970年4月22日，在美国暴发了大规模的游行，要求政府采取措施保护环境。这就是“地球日”的来历。第一座里程碑——联合国人类环境会议（1972年6月5日）在瑞典首都斯德哥尔摩召开，引起全球的环境保护觉醒。为纪念这次会议，联合国第27届大会通过决议，定每年的6月5日为“世界环境日”。第二座里程碑——联合国环境与发展大会（1992年6月）在巴西首都里约热内卢召开，全球各国达成共识：走可持续发展道路。可持续发展大事记《寂静的春天》给人类的启示

1962年，美国生物学家蕾切尔·卡逊（RachelCarson）出版了一部科普图书，名叫《寂静的春天》。她以生动而严肃的笔触，描写因过度使用化学药品和肥料而导致环境污染、生态破坏，最终给人类带来不堪重负的灾难景象。当时美国的一些城市已经出现了比较严重的环境污染，但政府的公共政策中还没有关于“环境”的条款。因此，《寂静的春天》一问世，犹如旷野中的一声呐喊，强烈震撼了社会广大民众，也敲响了人类将因破坏环境而受到大自然惩罚的警世之钟。但是，如同达尔文《物种起源》的问世遭到攻击一样，卡逊的《寂静的春天》也遭到猛烈的抨击。那些靠牺牲环境发财的人指责卡逊是“歇斯底里”，是“煽情”，是“危言耸听”。《寂静的春天》出版两年之后，这位瘦弱、身患癌症的女学者因心力交瘁而与世长辞。作为一个学者与作家，卡逊所遭受的诋毁和攻击是空前的，但她所坚持的思想终于为人类环境意识的启蒙点燃了一盏明亮的灯。历史是公正的，1992年，即在卡逊逝世后的第28年，也是该书问世的第30年，《寂静的春天》被推选为近50年来最具有影响的书。这本科普图书之所以能产生如此大的影响，原因就在于它留给人类以振聋发聩的启示，引发了一场关于发展观问题的世界性大讨论。罗马俱乐部与“零增长理论”

20世纪中叶以来，资源、环境、人口等社会经济和政治问题日益尖锐和全球化，所谓“人类困境”问题吸引了越来越多的研究者。其中，罗马俱乐部的研究成果最引人注目。罗马俱乐部成立于1968年4月，是一个由知名科学家、经济学家和社会学家组成的小团体，宗旨是促进和传播对人类困境的理解，同时激励那些能纠正现有问题的新态度、新政策和新制度。1972年3月，米都斯领导的一个17人小组向罗马俱乐部提交了一篇研究报告，题为《增长的极限》。他们选择了5个对人类命运具有决定意义的参数：人口、工业发展、粮食、不可再生的自然资源和环境污染。这项耗资25万美元的研究最后得出地球是有限的，人类必须自觉的抑制增长，否则随之而来的将是人类社会的崩溃这一结论。这篇报告发表后，立刻引起了爆炸性的反响。这一理论又被称为“零增长”理论。

环境管理的技术保证

1.环境监测

2.环境标准3.环境预测

4.环境审计

5.环境管理信息系统内容提要1.环境监测

EnvironmentalMonitoring定义环境监测：就是通过对影响环境质量主要因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。也可表示为用科学的方法监测和测定代表环境质量及发展变化趋势的各种数据的全过程。内容提要1.1任务和目的1.2分类1.3工作程序1.4特点1.5技术进展1.6环境监测的质量保证环境监测是开展环境管理工作的重要基础。任务：对各环境要素进行经常性监测；对各有关单位排放污染物的情况进行监视性监测；掌握和评价环境质量状况及其变化趋势；通过长期监测为全面开展环境管理工作提供准确、可靠的监测数据和资料等；为政府部门制定各项环境法规、标准提供依据。1.1环境监测的任务判断该地区的环境质量状况是否符合国家的规定；预测环境质量的变化趋势，找出该地的主要环境问题以及主要原因。提出相应的治理方案、控制方案、预防方案以及法规和标准等一整套的环境管理办法，做出正确的环境决策。发现新的和潜在的环境问题，掌握污染物的迁移、转化规律，为环境科学研究提供及时和可靠的数据。1.1环境监测的目的1.2环境监测的分类按监测目的分类环境监测常规监测特定目的监测研究性监测环境要素监测污染源监测污染事故监测纠纷仲裁监测考核验证监测咨询服务监测标准方法标准样品研制监测污染规律研究监测背景调查监测综合评价研究监测环境监测的分类按监测介质分类

环境监测大气污染监测水质污染监测土壤和固废监测生物污染监测生态监测物理污染监测噪声振动污染监测放射性污染监测电磁辐射监测其它1.3环境监测的一般工作程序环境监测布点技术采样样品前期处理和准备定性检测定量检测数据处理综合分析评价环境信息环境质量信息环境监测过程示意图

基础资料的收集监测断面和采样点的设置采样时间和采样频率的确定采样及监测技术的选择结果表达、质量保证及实施计划例：河流水质监测过程对照断面控制断面削减断面500m1500m控制断面河流监测断面设置AA’BB’C’CDD’EE’FF’GG’河流监测断面设置示意图A-A’对照断面G-G’削减断面B-B’、C-C’、D-D’、F-F’控制断面污染源排污口水流方向自来水取水口<50m50～100m中泓线有明显水流处取样断面上取样垂线的设置原则100～1000m有明显水流处中泓线有明显水流处取样断面上取样垂线的设置原则>1500m等间距设置取样断面上取样垂线的设置原则取样垂线上水质取样点设置的原则<5m水面下0.3～0.5m处5～10m河底以上0.5m处10～50m½水深处

1.环境监测的综合性监测手段：化学、物理、生物、物理化学、生物化学等监测手段综合于统一的监测系统中。监测对象：包括空气、水体（江、河、湖、海及地下水）、土壤、固体废物、生物等环境要素，监测数据的处理：对环境要素的监测数据进行统计处理、综合分析，涉及该地区的自然和社会各个方面情况。2.环境监测的系统性：由一系列不可缺少的环节构成，如布点和取样、分析测试、数据整理和分析、监测质量保证。3.环境监测的时序性：必须有连续的数据，才有可能减少可能出现的误差，以获得比较准确的信息。才有可能揭示环境污染的真实情况。1.4环境监测的特点物理化学生物人工自动化……遥感信息数学技技术技术技术发展更新1.5环境监测的技术方法仪器分析法主要包括可见分光光度法、紫外分光光度法、红外光谱法、原子吸收光谱法、原子发射光谱法、X-荧光射线分析法、荧光分析法、化学发光分析法等。光谱法电化学分析法包括极谱法、溶出伏安法、电导分析法、电位分析法、离子选择电极法、库仑分析法等。

色谱分析法包括气相色谱法、高效液相色谱法、薄层色谱法、离子色谱法、色谱-质谱联用技术等。SO2

指示植物棉花白杨O3的指示植物矮牵牛花葡萄氮氧化物指示植物向日葵番茄空气污染指示植物对矿井内瓦斯毒气敏感的动物

金丝雀金翅雀

鸡老鼠金丝雀狗家禽对SO2敏感的动物空气污染指示动物

目前，国内外关于监测网络的建立大致有两种类型。一是要素型，即按不同环境要素来建立监测网络。二是管理型，即按行政管理体系建立网络。

环境监测网络国家环境监测管理部门大气环境监测中心水环境监测中心其他环境要素监测中心直接控制技术支持直接控制直接控制技术支持技术支持国家控制测点地方控制测点部门控制测点国家控制测点国家控制测点地方控制测点部门控制测点地方控制测点部门控制测点国家环境监测信息中心“要素型”监测网络国家环保总局国家监测中心（总站）部委监测管理部门或总站国家环境监测管理部门省级管理部门地市级管理部门现区级管理部门地市级监测站县区级监测站企业、单位站行业地区站部门监测中心站省级监测中心站“管理型”监测网络国家网省级网市级网县级网1）生态遥感监测技术的开发

NOOA卫星

地球遥感图环境监测新技术的发展2）

3S技术的发展遥感（RemoteSensing，RS）地理信息系统（GeographicInformation

System，简称GIS）全球定位系统（GlobalPositioning

System,GPS）

3S技术在生态学调查与研究中，具有特殊重要的价值。子站中心站子站子站子站子站子站子站子站3.自动监测系统监测数据

质量保证内容

准确性

精确性

完整性

可比性

代表性

采样运送和贮存

数据处理方面

保证1.6环境监测的质量保证2.环境标准

EnvironmentalStandards10月18日-25日，每日上午9点美国驻华大使馆自测的pm2.5指数；下线为同期北京环保局公布的每日空气质量情况。由于检测污染物种类和布点不同，两者毫无可比较性。提纲

2.1定义

2.2分类和分级

2.3环境质量标准

2.4污染物排放标准2.1定义环境标准就是为了保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量、对污染源的监测方法以及其他需要所制定的标准。环境标准是我国环境保护法体系中一个独立的、特殊的、极重要的组成部分。——中华人民共和国环境保护标准管理办法2.2环境标准的分类和分级分类：环境标准环境质量标准

污染物排放标准

环境基础标准

环境监测方法标准

环境标准样品标准

环保仪器、设备标准分级：国家标准地方标准行业标准核心支持系统体系基础环境保护基础标准与环境方法标准保证人体健康

制定原则

国际/国家相关标准和协定综合资源管理、区域经济环境规划

社会/经济/环境效益制定环境标准需要的基础数据和参考资料数据与生态环境和人类健康有关的各种科学基准值

环境质量的目前状况、污染物的背景值和长期的环境规划目标

当前国内外各种污染物处理技术水平国家的财力水平和社会承受能力，污染物处理成本和污染造成的资源经济损失等

国际上有关环境的协定和规定，其他国家的基准／标准值；国内其他部门的环境标准（如卫生标准、劳保规定）

科学原理

环境质量标准

环境质量基准

纯科学数据

国内的环境质量现状区域功能类别社会的经济和技术力量对环境的改善能力污染物负荷情况环境资源价值2.3环境质量标准根据地区的地理、气候、生态、政治、经济和大气污染程度划分二类地区：一类区：国家规定的自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域。二类区：居住区、商业交通居民混合区、文化区和农村地区。一类区执行一级标准二类区执行二级标准环境空气质量标准（GB3095-2012）2)水环境质量标准地表水环境质量标准（GB3838—2002）海水水质标准（GB3097—1997）生活饮用水卫生标准（GB5749—85）渔业水质标准（GB11607—89）农田灌溉用水水质标准（GB5084—85）地表水环境质量标准（GB3838-2002）地表水环境质量标准适用于江河、湖泊、运河、渠道、水库等具有使用功能的地表水水域。

水域功能分类主要适用于一般工业用水及人体非接触的娱乐用水区。

Ⅳ类

主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。Ⅴ类

主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区，鱼虾类越冬场、迂游通道、水产养殖区等渔业水域及及游泳区。Ⅲ类

主要适用于集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵区、稚幼鱼的索饵场等。Ⅱ类

主要适用于源头水、国家自然保护区。Ⅰ类

制定原则满足环境质量标准要求可行性考虑环境特征控制污染与促进经济发展相结合便于监测、检查1203040506070809010023410去除率/%成本①②③最佳实用技术（BPT）

最佳可行技术（BAT）

最大经济效益

排放标准的制定:以经济上适用的污染物综合治理技术为依据

2.4污染物排放标准大气排放标准大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）保护农作物的大气污染物最高允许浓度标准（GB9137—88）锅炉大气污染物排放标准（GB13271—2001）2)水排放标准

污水综合排放标准（GB8978—1996）医院污水排放标准（GBJ48—83）工业水污染物排放标准造纸工业水污染物排放标准（GWPB2—1999）甘蔗制糖工业水污染物排放标准（GB3546—83）石油炼制工业水污染物排放标准（GB3551—83）纺织染整工业水污染物排放标准（GB4287—92）污水综合排放标准（GB8978-1996）本标准按污水排放去向，分年限规定了69种水污染物最高允许排放浓度及部分行业最高允许排放。除了有特殊规定的以外，其他水污染物排放均执行本标准。按地表水域使用功能要求和污水排放去向，分别执行一、二、三级标准。排入GB3838-2002Ⅲ类水域（划定的保护区和游泳区除外）和排入海水二类海域的污水，执行一级标准。。。。。。。标准将排放的污染物按其性质及控制方式分为二类：第一类污染物是指能在环境或动植物内蓄积，对人体健康产生长远不良影响者。第二类污染物指长远影响小于第一类的污染物质。3.环境预测概念

环境预测是根据已掌握的资料情报和监测数据，对未来的环境发展趋势进行的估计和推测。其目的就是为提出改善环境和进一步保护环境的决策提供依据。是环境管理的重要依据之一。环境预测的方法1.根据预测方法的广义特性分类定性预测方法定量预测方法综合预测方法

2.根据预测方法的具体操作特性分类直观法因果型方法趋势外推法1.根据预测方法的广义特性分类⑴定性预测方法主要是依靠预测人员的经验和逻辑进行推理，不需要历史数据的计算处理。是充分利用新获取的信息，将集体的想法集中起来按照一定的程序形成的。

在只要掌握问题的主要发展趋势，不需要预测出未来的细节的情况下，应用较多。专家座谈会法、函询调查法、主观概率法⑵定量预测方法

是依靠历史统计数据，在定性分析的基础上建立数学模型进行预测的方法。这种方法不靠人的主观判断，是依靠数据进行计算分析的。回归分析法、时间序列分析法、投入产出法等

是定性与定量方法的综合。在定性方法中，也要辅之必要的数值计算；在定量方法中，也要以人的主观判断做前提。综合方法兼有各种方法的长处，可以得到较可靠的