市残疾人综合服务中心建设项目可行性研究报告

11.1.1项目名称：1.1.2项目承办单位概况：项目承办单位：**市残疾人联合会项目负责人：1.1.3可行性研究报告编制依据和范围1.1.3.1编制单位名称及资格等级1.1.3.2可行性研究的编制依据3、《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲4、公共建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定25、现场勘查所得资料和数据，项目单位提供的有关资料8、**市残疾人联合会关于编制可行性研究报告的委托书1.1.3.3研究工作的范围7、社会效益初步分析。1.1.4项目提出的理由与过程3**市残疾人联合会以国家加快中西部地市级和县级作力度。**市人民政府对**市残疾人综合服务中心建设项目非常重视，目前**市市财政已对该工程出具资信承诺，并将其列入市重点工程建设项目。**市残疾人联合会于2009年5月委托******公司为项目建设进行可行性研究。********公司接受委托后，成立了专门的项目研究小组，制定了研究大纲，在项目组充分调查该中心现状的基础上，经过现场踏勘和分析论证，完成了项目可行性研究工作，并编制了工程可行性研究报告，作为项目业主及上级有关部门决策的依1.2.1拟建地点该项目位于**市河内路灯塔街东临，建设地址交通便利，水电等配套条件具备，适合项目建设。1.2.2建设内容该新建“中心”项目计划占地5亩，总建筑面积1500儿听力语言训练部(80平方米)、盲人按摩室(70平方米)、(100平方米)、康复训练场地(200平方米)、文体活动所4(150平方米)、就业服务所(80平方米)、办公场所(4401.2.3建设期限该项目建设期设计为12个月。1.2.5总投资和资金来源金40万元，**市配套资金60万元。本项目的提出，是以邓小平理论和“三个代表”重要本报告通过对项目建设的理由、选址、建设内容与规模、建设工程设计、资金使用及筹措方案等方面的分析和多方论证，认为本项目的建设，对该地区残疾人事5业发展将起到较大的促进作用。项目建设内容与规模符建设单位应进一步加快前期工作，加强责任人负责制，按照国家有关要求办理各项手续，尽早开工建设，按施工进度安排保质保量的完成项目建设，使本项目早日投入使用，尽快发挥其应有的社会效益。6第二章项目背景2.1项目建设背景2.1.1“十五”期间我国残疾人综合服务实施建设情况地方残疾人综合服务设施建设，是开展各项残疾人业务工作、推动残疾人事业发展的基础条件。残疾人综合服务设施的建立，为广大残疾人提供了康复训练、聋儿语训、就业服务、职业培训、用品用具供应、盲人按摩及文娱活动等项根据中国残疾人事业“十五”计划纲要提出“加大综合要加大投入，切实改变基层基础设施匮乏，服务能力薄弱、残疾人难以得到服务的状况”,以及在地方残疾人综合服务设施建设“十五”实施方案中提出的“县残疾人综合服务设成全国县残疾人综合服务设施建设任务，投入使用，发挥效益，办成残疾人之家”的要求。地方残疾人综合服务设施建设蓬勃发展，尤其是全国县残疾人综合服务设施建设，在中央政策及补助资金的带动下，已基本完成“十五”计划纲要提出的建设任务。全国县残疾人综合服务设施项目建设自1998年至2005年底，中央共投资18900万元，完成计划投资项目1506个县。7截止到2005年底，全国已竣工并投入使用的各级残疾人综合服务设施共计2106个，在建项目共计292个，筹建项目共计279个。(一)省级残疾人综合服务设施建设情况“十五”期间，省级残疾人综合服务设施数已达60个。省级残疾人综合服务设施总占地面积25.9万平方米，总建设规模45.2万平方米，总投资10.7亿元。(二)地级残疾人综合服务设施建设情况全国共有地级行政单位333个，其中：地级市283个，地区17个，自治州30个，盟3个。目前，已有244个残疾人综合服务设施建成并投入使用，占总数的73.3%,总占地亿元；在建项目33个，占总数的9.9%,总占地面积28.6万平方米，总建设规模19.7万平方米，总投资5.1亿元；筹建项目33个，占总数的9.9%,总占地面积93.7万平方米，总建设规模23.2万平方米，总投资5.8亿元。8在建已竣工筹建图8-1(三)县级市残疾人综合服务设施建设情况全国共有县级市374个，目前，已有226个残疾人综合服务设施建成并投入使用，占总数的60.5%,总占地面积30.2万平方米，总建设规模29.8万平方米，总投资4亿元；在建项目25个，占总数的15%,总占地面积6.4万平方米，总建设规模4.1万平方米，总投资0.72亿元；筹建项目42个，占总数的11.3%,总占地面积14.1万平方米，总建设规模12.2万平方米，总投资2.1亿元。9县级市残疾人综合服务设施建设情况县级市残疾人综合服务设施建设情况筹建在建图8-2全国共有市辖区852个，截止到2005年底，全国共有434个市辖区的残疾人综合服务设施建成并投入使用，占总数的51%,总占地面积45.6万平方米，总建设规模51.6万平方米，总投资25.1亿元；在建项目69个，占总数的8.1%,总占地面积13.7万平方米，总建设规模12.3万平方米，总投资3.7亿元；筹建项目55个，占总数的6.5%,总占地面积21..8万平方米，总建设规模18.4万平方米，总投资2.6市辖区残疾人综合服务设施建设情况市辖区残疾人综合服务设施建设情况未建已竣工筹建图8-3(五)县残疾人综合服务设施建设情况全国共有县1633个，已建成并投入使用1142个，占总数的70%,总占地面积316.4万平方米，总建设规模324.1总占地面积19万平方米，总建设规模20.9万平方米，总投资3亿元；筹建项目145个，占总数的8.9%,总占地面积19.2万平方米，总建设规模14.6万平方米，总投资1.5亿县残疾人综合服务设施建设情况县残疾人综合服务设施建设情况筹建在建图8-4二、东部、中部、西部残疾人综合服务设施建设情况分析(一)东部、中部、西部地级行政单位残疾人综合服务设施建设情况东部地区有98个地级行政单位，已建成综合服务设施的104个，完成率为106.2%,占地级行政单位已建成总数的44%;中部地区有105个地级行政单位，已建成综合服务设施的90个，完成率为85.8%,占地级行政单位已建成总数的38%;西部地区有130个地级行政单位，已建成综合服务设施的45个，完成率为34.6%,占地级行政单位已建成总数的(二)东部、中部、西部县级市残疾人综合服务设施建设情况东部地区有162个县级市，已建成综合服务设施的122个，完成率为75.3%,占县级市已建成总数的54%;中部地区有126个县级市，已建成综合服务设施的74个，完成率为58.8%,占县级市已建成总数的32.8%;西部地区有86个县级市，已建成综合服务设施的30个，完成率为34.9%,占县级市已建成总数的13.2%。图8-5(三)东部、中部、西部市辖区残疾人综合服务设施建设情况东部地区有360个市辖区，已建成综合服务设施的262个，完成率为72.8%,占市辖区已建成总数的61%;中部地区有293个市辖区，已建成综合服务设施的100个，完成率为34.2%,占市辖区已建成总数的23%;西部地区有202个市辖区，已建成综合服务设施的69个，完成率为34.2%,占市辖区已建成总数的16%。(四)东部、中部、西部县残疾人综合服务设施建设情况东部地区有367个县，已建成综合服务设施的296个，完成率为80.7%,占县已建成总数的26%;中部地区有477个县，已建成综合服务设施的335个，完成率为70.2%,占县已建成总数的29%;西部地区有789个县，已建成综合服务设施的511个，完成率为64.8%,占县已建成总数的45%。图8-6各级地方政府都很重视“残疾人综合服务基础设施建设项目”,对建设的态度比较积极，除了政府列专项资金外，还挥作用。但目前东中西部地区仍尚有100个地(市),148个县2.1.2国家“十一五”期间地方残疾人综合服务设施建为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，进一步加强和完善残疾人服务设施，推动残疾人事业健康持续发展，国家发展改革委和中国残疾人联合会根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制了《“十一五”期间地方残疾人综合服务设施建设规划》。《规划》指出“十一五”地方残疾人服务设施建设，将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全心全意为残疾人服务为根本目的，以提高残疾人生活水平为根本出发点，有计划、有重点、有步骤地推进残疾人综合服务设施建设，提高残疾人康复、培训等服务条件和能力，积极改善残疾人物质生活条件和社会环境，加快残疾人平等参与社会生活进程，不断推进残疾人事业的快速发展。同时，按照“突出重点，完善功能；规范建设，科学配置；分级负责，稳步推进；严格管理，厉行节约”的建设原则，争取在中央和地方政府的共同努力下，用五年左右的时间，通过加强基深化运行机制改革等措施，基本形成覆盖全国市、县的残疾2.1.3**市残疾人基本情况和综合服务设施现状**市总人口472400人，其中残疾人29572人，占总人口的6.26%,视力残疾2866人、言语残疾521人、智力残疾2866人、听力残疾3256人、肢体残疾14069人、精神残疾1042人、多重残疾4952人。有就业需求的残疾人7200现**市残疾人综合服务中心位于建设路南段中医院后2.2承办单位概况员6人，事业开支人员3人，自收自支人员1人，离退休人员2第三章建设内容与建设条件分析3.1建设内容新建“中心”项目计划占地5亩，总建筑面积1500平听力语言训练部(80平方米)、盲人按摩室(70平方米)、职业培训部(多功能厅300平方米)、用品用具供应服务部(100平方米)、康复训练场地(200平方米)、文体活动所(150平方米)、就业服务所(80平方米)、办公场所(440该项目位于**市河内路灯塔街东临，建设地址交通便利，水电等配套条件具备，适合项目建设。3.3.1项目所在地社会经济概况与山西省晋城市相连。全市辖6镇3乡4个办事处，329个行政村，总人口47.2万人，其中农业人口38万人，市域总面积623.5平方公里，现有耕地面积43万亩。1989年撤县建市，1992年被确定为全省综合改革试点市，2定为全省重点城镇化试点县(市),2004年被确定为河南省35个扩大权县(市)之一和对外开放重点县(市)。“野王邑”,汉设“野王县”,隋改“河内县”,明清设怀庆石等20多种矿产资源，属河南省矿藏密集地带之一。地上等粮食作物高产区，属小麦单产千斤县(市)。生姜、烟叶、大蒜史称“怀庆三辣”,远销东南亚。“四大怀药”(山药、地黄、牛膝、菊花)曾被列为“皇封贡品”,享誉中外。古建筑46处。其中，国家级文物保护单位2处，省级文物保护单位11处。神农山风景区景色秀美，引人入胜，是世界自然基金组织A级优先保护区，国家级自然保护区，国家距省会郑州110km,距洛阳70km,距焦作40km,焦枝、侯月已成为中西部地区经济发展最具活力的县(市)之一。目前业生产体系。2006年地区生产总值123.7亿元，地方财政收入4.012亿元，城镇居民人均可支配收入达到8406元，农民人均纯收入达4679元，城乡居民储蓄年末余额达到33.9亿元，全市综合经济实力位居全省第7位。神火集团、昊华威、深圳中昊、北京国顺、浙江鸿城等20多家客商相继在(1)地质条件主，形成了一些高角度正断层，平缓开阔褶皱，构造简单、断层、褶皱以东西方向为主，形成**市地层构造的主体。拟建地址系黄河流域冲积平原的一部分，地势平缓，海拔高69m左右，属暖温带季风气候，冷暖适中，雨量充沛，周边的地质勘察结果表明，该处地基为第四系黄河冲积层，浅土层为粉质粘土，次为粉土和中细砂，层位稳定，均匀性较好，中压缩性，建筑场地类别为中软场地土。该区地质结构稳定，地面下不属于挖采区，粉质粘土，地基承载力为120kpa,地震烈度6度，建筑防震设计按7度(2)气象条件**地处北温带，属暖温带大陆性季风气候，气候温和，四季分明，春暖而干旱，夏热而多雨，秋清而气爽，冬冷而年平均气温极端最高气温极端最低气温年平均降雨量月最大降雨量年平均相对湿度月平均最大湿度月平均最小湿度最大风速最大积雪深度最大冻土厚度年平均日照年平均气压无霜期冬季偏西风、夏季偏北风2.2米/秒17.7米/秒31厘米25厘米2496.1小时210天(3)水文**市主要自然河流有沁河、蟒河、丹河，季节性河流有仙神河、云阳河、逍遥河、龙门河，均属黄河水系。引河水灌溉工程，沁南有广利灌区，引沁河水灌溉；沁北有丹西灌区，引丹河水灌溉。人工开挖的排水工程，沁北主要有安全河和北截排，沁南有新蟒河、猪龙河和南干排等人工河流。河流以沁河为最大，流域面积达到13530平方公里，最大洪峰流量为4550m³/s。**市地下水资源丰富，主要是基岩孔隙裂水，主要由大气降水供给，地下水经流量为0.912m³,补给量为1.369亿m³,地下水实有1.063亿m³。但分布不均，北部山区为贫水区，沁北倾斜平原为丰水区，沁南冲积平原为平水区，南部(2)供电(3)通讯(4)建设原材料第四章建设方案设计4.1设计指导思想4.2设计原则(1)遵循国家有关建筑、结构设计规范；(2)遵循国家有关建筑防火、安全、卫生、道路等设计规范及标准；(3)充分考虑残疾人的特点，要充分保证道路和建筑物的无障碍；(4)按工作需要合理布局，分工明确，节约土地；保证布置流程顺畅，功能分区明确，出入便利；4.3设计依据3、2002年版《工程建设标准性条文》(房屋建筑部分)中有关建筑、消防、安全等方面的规定。4.4建设方案该项目总占地面积3333m²,总建筑面积1680m²,主要包括残疾人综合服务中心一栋。中心为框架结构、三层，南北长45.44米，东西长32.54米，整体高三层，建筑面积1500m²,位于项目建设地东部，内设康复服务指导站(80平方米)、聋儿听力语言训练部(80平方米)、盲人按摩室(70平方米)职业培训部(多功能厅300平方米)、用品用具供应服务部(100平方米)、康复训练场地(200平方米)、文体活动所(150平方米)、就业服务所(80平方米)、办公场所(440平方米)办公室、展览厅、影像室、仓库、资料室、活动室残疾人综合服务中心外墙为白色外墙面砖，内墙面为白色仿瓷涂料，1.5米高瓷砖墙裙，窗均为白色塑钢窗，门为夹板门，天棚为白色仿瓷涂料，楼地面、楼梯均为水磨石地面，楼梯为木制扶手铁栏杆，刷古铜色调和漆，铁栏杆刷白色调和漆，屋面采用刚性防水屋面。单侧走廊，底层层高4米，其余均为3.5米。围墙采用240砖墙，2.5米高，每隔3米加370砖垛，墙顶该项目为平坡竖向布置平衡场区标高和道路排水，场区排水均采用雨污分流，通过暗敷排水管排水。该项目中在场区分区处铺设草坪，种植树木，使场区内四季常青，达到绿树成荫的环境，绿地率达到30%1、给排水工程该项目由**市直来水公司同意供水，日最大用水量约2吨，极端用水量为4吨/日。给水管网：生活用水室外主干管为DN50—DN100镀锌管，生活用水支管为DN15—DN25是铝塑管。场区内排水分为雨水和生活污水，院内雨水采用盖板明沟，沿院内道路汇集后排入道路排雨水系统，便于清理，生活污水经过化粪池的处理后，采用暗管排水，室外污水管采用DN300—DN400水泥砼管，室内排水管采用UPVC管。2、供电工程该项目为单回路供电，主要用电负荷为生活照明用电，总用电量约为100KW.h/日。由**市电业局提供。5.1环境现状该项目位于**市河内路灯塔街东临，场址四周没有5.2主要污染源和污染物的治理方案A依据(5)建设项目环境保护管理条例(国务院令第253号)B治理方案(1)污水治理本项目污水排放量为5.3t/d,粪便废水需经化粪池处理5.1.4环境监测环境监测的主要任务是监测地下水的卫生标准和环境5.1.6环境影响评价项目产生的废水、噪声均可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以按国家规定的排放标准达标排放。6.1节能的必要性能源是工农业发展的基础。节约能源是我国一项长期的战略任务，是我国能源的重要组成部分，是提高企业经济效益的一个重要方面。现在我国能源利用率低，能源消耗指标高，节约能源显得十分重要。因此，项目采用新技术、新设备、新材料已达到最少的能源消耗。6.2节能原则能源消耗于建筑的每个部位，根据1997年施行的《中华人民共和果节约能源法》,应遵守以下原则：1、认真贯彻国家和行业节能规范，做到合理利用和节约使用能源。2、采用先进的节能新技术、新设备、新材料。3、建筑布局合理紧凑，降低能耗。4、设置能源检测仪表，加强对能源的计量和管理。6.3节能措施1、本项目没有大型的动力设施，主要的能耗是电新设备，采用新型节能变压器和配电、电控设备。在变实现节能运行。照明拟采用混合照明，并选用光效高、寿命长的光源和高效节能灯具。全面节水是缓解水资源短缺的重要途径，是关系到我国实现资源永续利用、经济和社会可持续发展的一项战略任务。根据2002年5月国家计委和水利部颁发《建设项目水资源论证管理办法》中的有关规定，本项目应采用高效节水型新工艺、新技术、新设备、新材料，对供水系统采取防渗、防漏措施，降低水资源无效消耗。第七章消防与安全7.1消防(1)建筑防火本项目建筑执行“建筑设计防火规定”。建筑防火应符合国家现行有关建筑防火标准和规定。建筑物的耐火等级：计，馆区设计三出口式地面消防栓2处及消防供水管网组成消防供水供水系统。馆区重要部分设计安排消防器材和化学(1)场区自然条件安全抗震设计按“工业与民用建筑抗震设计规范”执行。道宽度道路转变半径及各建筑物之间的防火间距等满足安7.3无障碍设计项目在设计中要注意考虑：(1)在建筑入口处设置取代台阶的坡道，其坡度应不大于1(2)门的净空廊宽度要在0.8米以上，走廊的净空宽度应在1.3米以上；(3)公厕应设有带扶手的座式便器，门隔断应做成外开8.1机构设置构改革实施意见》,实行科学化管理。残联实行理事长负责8.2项目定员8.3工作制度实行每周5天工作制。第九章项目实施进度与项目管理9.1建设工期按照《全国统一建筑安装工程工期定额》的规定，**市残疾人综合服务中心项目的建设工期为12个月。项目承建单位要科学组织建设过程中各阶段的工作，按工程精心安排建设资金，保证项目按期建成交付使用，发挥经济和社会效益。9.2项目实施进度安排项目建设拟分两个阶段进行。第一阶段为项目前期工作，包括可行性研究报告、初步设计、施工图纸设计、报建手续等的编制和审批，需要2个月的时间。第二阶段为项目的实施阶段，需要12个月的时间。项目实施进度祥见实施进度表(横线图)在项目实施阶段，应按国家有关规定，实行项目法人负责制，建立健全项目组织机构，成立**市残疾人综合服务中心项目建设领导小组，由分管的副市长任组长，发改委、残联、财政、审计、城建等单位一把手任副组长，领导小组下设办公室，具体负责指导、督促、协调综合服务中心建设工作。做到有组织机构，有专门人员负责，有责任落实，对项目建设的全过程进行监督和国招标投标法》的规定，对项目的设计、施工、监理以及所有设备、材料等的采购，均进行招标，择优选定中标单位，以保证工程质量和进度，使项目早日发挥其1、项目的实施严格按照“项目法人指、招投标制、施工监理制”等原则进行管理。2、实行工程质量终身责任制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。实行工程监理制。项目建设过程中，聘请有资格的监理单位和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。4、严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受计划、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。5、严格项目资金管理。对项目资金实行专帐管理、专款专用，严禁挪用和挤占。项目实施进度表序号1234567891告的编制和报批一2工图纸设计及报建手续的报批一3现场准备及土建施工阶段一一一一一一一一一一一4竣工验使用一10.1招标范围及招标组织形式鉴于项目承办单位目前不具备自行招标所需的编制招1、本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取招标人在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体3、本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求，本项目的招标文件自开始发出之日起至投标人提发投标文件截止之日，最短不得少于三十日。招标基本情况表建设项目名称：**市残疾人综合服务中心建设项目单项名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标形式招标估算金额(万元)备注全部招标部分招标自行