调研报告：中国古建筑修复存在的问题及建议

调研报告：中国古建筑修复存在的问题及建议2018年7月中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，指出“文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是弘扬中华优秀传统文化的珍贵财富，是促进经济社会发展的优势资源，是培育社会主义核心价值观、凝聚共筑中国梦磅礴力量的深厚滋养。保护文物功在当代、利在千秋。”德宏州的古建筑是德宏州民族历史文化遗产的重要组成之一，见证了明清以来德宏社会历史的发展与演进，作为历史文化遗产的重要载体，各级党委政府及各级相关部门必须对其进行保护。一、基本概况德宏州现有登记不可移动文物点337处，其中被公布为各级文物保护单位的不可移动文物173项（176个文物点）：全国重点文物保护单位4项（7个文物点），省级文物保护单位19项，州级文物保护单位53项，县（市）级文物保护单位97项。其中文物建筑87项，尚有19处国家级传统村落中保存有一定数量“肌理”完整，空间尺度独具地方特色的历史性建筑和区域性民族传统建筑。梁河南甸宣抚司署二、当前文物古建修复工作中的问题困难（一）随着德宏社会经济的发展，德宏历史文化载体保护工作的中存在的问题与矛盾日益凸显。对现有古建筑及历史性建筑、民族特色传统建筑的保护、修葺是对民族文化传承与创新的重要手段，越来越引起文化旅游及社会各界的高度关注。一方面是传统的建筑工艺严重流失，符合地方古建筑保护传统木材、竹子等材料不能长久保存。由于德宏湿热气候，干雨两季分明、及中华木蜂、粉蠹等病虫害的影响，对德宏古建筑的保存及修葺带来了巨大挑战。李根源故居（二）近十余年来，在我州古建保护工作中人为因素对古建文物修复的影响越来越大,让古建筑文物修复工作面临巨大的挑战。首先，文物维修资金严重缺乏，除国家级、省级文保单位维修资金得到基本保障外，其他各级文物资金严重不足基本只能用于抢救性维修，修缮和养护资金的缺乏，造成了古建“小病变大病”财政资金利用效率低，修复成本剧增。其次，社会经济发展中,没有正确处理好古建筑修复和经济发展和宗教信仰之间的关系，由于产权结构复杂，一大批属于集体或私人所有的文物古建，存在被擅自改建丧失文化历史内涵和文物价值的风险。再次，目前对于古建筑保护的宣传仍有待进步提高要通过更多途径、更多形式让更多居民了解到古建保护的重要意义加强有效宣传,强化保护意识,提高公民参与程度,否则会给古建保护工作带来定的影响。最后，个别县市在城市建设和历史文化遗产保护利用中,对文化遗产超载开发或错位开发。盲目清理文物建筑周边环境,文物历史环境氛围丧失殆尽;新建周围建筑风格与古建筑严重不协调,破坏了古建筑独特空间环境;追求“整饰新”,甚至拆真文物,造假古董”,破坏了历史信息,损害了文物完整性和真实性。凡此种种,其危害并不比屡遭批评的“建设性破坏”小。（三）德宏州现存古建筑，虽然受到滇西白族和汉族建筑的影响较深，但有其独特的区域文化特色和独特的工艺做法，特别是民族传统建筑装饰与装修工艺具有鲜明的民族地方特征，近些年来这些传统工艺正在加速流失。三、文物古建筑保护维修措施建议（一）加大古建筑文物保护资金的投入，增强工作的规划性，提高财政专项资金使用率。一是设立文物古建修复基金，主要用于低级别文物古建的抢救性维修与加固工程、日常养护工程，治未病，花小钱办事。二是按照《中华人民共和国文物保护法》“五纳入”的规定，各级财政应将文物古建修复资金作为文博工作财政预算的一部分纳入财政预算体系进行绩效管理。在实践中加强古建筑文物保护工作的进行，必须要在完整的全面规划基础上，提高统筹管理与重视程度，才能有效地促进古建筑文物保护效果的提升。（二）完善古建筑文物保护的地方法律法规和技术标准。古建筑文物修复工程内容较多,在实际的保护工作中,现有的国家层面法律法规与我州的实际情况略有出入,对保护工作造成了一定的影响。因此,我州必须进一步完善地方性古建筑文物保护的相关法律法规,做好相关标准的制定工作。（三）加强对有代表性的古镇、古村落中的文物古建控制保护及调查研究。对盈江芒允村、盈江大寨村、盈江芒别村、梁河九保村、梁河邦读村、陇川曼东村等19处国家级传统村落、历史村镇：1.做好现有古镇、古村落中文物的保护工作，按照分级管理和属地管理的文物工作原则督促指导县市文物部门做好现有文物古建的控制性保护工作。特别是对：梁河南甸宣抚司署（国家文物局已列入九保传统村落保护中的国家级重点文物保护单位）、九保李根源故居（省级文物保护单位）、九保太平寺、河西邦读香云寺、九保江西会馆及茂福古道（第七批国保单位茶马古道项目文物点）；盈江芒允奘寺、刀安仁墓故居（省级文物保护单位）、盈江新城贾家老宅；陇川，杉木笼北坡、西坡古道（第七批国保单位茶马古道项目文物点）；等文物古迹进行全面的控制性保护工作，构建稳定的文物保护环境。2.做好传统民居及重要村镇文物古迹、民居建筑的调查普查工作，协助相关部门开展传统村落、历史街区、历史文化城镇的申报工作。根据实际调查情况，争取能够发现一批文物，申报一批为文保单位、各级传统村落、历史村镇。同时，尽量留存更多的关于德宏滇西民居建筑的影像、实测图纸等资料。3.从文物古建研究的角度出发，进一步挖掘我州历史村镇和传统村落的历史文化文物资源在文物古迹调查和传统民居调查的基础上，以梁河九保村、盈江芒允镇、芒市勐戛镇等古镇、古村落为重点开展文化聚落、历史街巷、建筑布局、街巷肌理等方面的历史文化研究，为今后传统村落、历史街区的文物保护、项目申请和旅游开发奠定基础。（四）加强古建筑文物保护人才培养。人才是开展古建筑文物保护的重要前提,随着古建