2024年协议招标管理执行手册详解

2024年协议招标管理执行手册详解版A版本合同目录一览1.协议概述与定义1.1协议的目的与适用范围1.2术语与定义2.招标条件与程序2.1招标条件2.2招标程序3.招标文件3.1招标文件的组成3.2招标文件的获取4.投标要求与程序4.1投标资格要求4.2投标程序5.投标文件的提交与评审5.1投标文件的提交5.2投标文件的评审6.中标与合同签订6.1中标通知6.2合同签订7.合同的履行与监督7.1合同的履行7.2合同的监督8.违约责任与争议解决8.1违约责任8.2争议解决9.合同的变更、解除与终止9.1合同的变更9.2合同的解除9.3合同的终止10.保密条款10.1保密信息的定义与范围10.2保密责任的履行11.法律适用与争议解决11.1法律适用11.2争议解决12.其他条款12.1不可抗力12.2合同的完整性12.3通知与送达13.合同的签署与生效13.1签署程序13.2合同的生效14.附件14.1附件列表第一部分：合同如下：第一条协议概述与定义1.1协议的目的与适用范围本协议旨在明确2024年协议招标管理执行手册的招标条件、程序、投标要求、文件提交与评审、中标与合同签订、履行与监督、违约责任与争议解决等事项，适用于本次招标活动的所有参与方。1.2术语与定义（1）招标人：指发布招标公告并组织招标活动的法人或其他组织。（2）投标人：指响应招标公告，具备投标资格并参与投标的法人或其他组织。（3）招标文件：指招标人发布的包含招标项目的基本情况、技术要求、投标条件、投标程序等内容的文件。（4）投标文件：指投标人按照招标文件要求编制的，响应招标项目的文件。（5）中标人：指经过评标委员会评审，被确定为中标候选人的投标人。（6）合同：指招标人中标人与中标人签订的明确双方权利和义务的法律文件。第二条招标条件与程序2.1招标条件（1）招标人应按照相关法律法规和政策规定，具备招标条件。（2）招标项目应符合国家产业政策、发展规划和市场需求。（3）招标人应保证招标项目的真实性、合法性和有效性。2.2招标程序（1）招标人应发布招标公告，明确招标项目的名称、内容、规模、地点、期限等信息。（2）招标人应组织投标人参加招标答疑会，解答投标人在招标过程中的疑问。（3）投标人应按照招标文件要求编制投标文件，并在规定时间内提交。（4）招标人应组建评标委员会，对投标文件进行评审。（5）招标人应确定中标候选人，并与中标人签订合同。第三条招标文件3.1招标文件的组成（1）招标公告或投标邀请书；（2）投标人须知；（3）合同条款；（4）技术规格、要求和标准；（5）投标文件格式；（6）其他相关资料。3.2招标文件的获取（1）投标人应在招标文件规定的时间内，向招标人提交获取招标文件的申请。（2）招标人应在收到申请后，及时向投标人提供招标文件。（3）投标人应按照招标文件要求缴纳投标保证金，并在规定时间内提交投标文件。第四条投标要求与程序4.1投标资格要求（1）投标人应具备独立法人资格或其他组织资格。（2）投标人应具备与招标项目相适应的资质、能力和业绩。（4）投标人应未被列入不良记录名单。4.2投标程序（1）投标人应仔细阅读招标文件，了解招标项目的具体要求。（2）投标人应按照招标文件要求编制投标文件，并确保投标文件的真实、完整、准确。（3）投标人应在规定时间内提交投标文件，并缴纳投标保证金。第五条投标文件的提交与评审5.1投标文件的提交（1）投标人应按照招标文件要求，将投标文件提交至招标人指定的地点和时间。（2）投标人应确保投标文件在提交截止时间之前送达。（3）招标人应妥善保管投标文件，确保其安全性、保密性。5.2投标文件的评审（1）招标人应组建评标委员会，对投标文件进行评审。（2）评标委员会应根据招标文件确定的评审标准和办法，对投标文件进行评审。（3）评标委员会应按照评审结果，推荐中标候选人。第六条中标与合同签订6.1中标通知（1）招标人应在中标候选人确定后，向中标人发出中标通知书。（2）中标人应按照中标通知书要求，与招标人签订合同。6.2合同签订（1）招标人和中标人应按照招标文件和投标文件的内容，签订合同。（2）合同应明确双方的权利和义务，确保项目的顺利实施。第八条合同的履行与监督8.1合同的履行（1）招标人和中标人应按照合同约定的内容和标准，全面履行各自的义务。（2）中标人应按照合同约定，完成招标项目的建设、安装、调试等工作。（3）招标人应按照合同约定，支付合同价款，提供必要的配合和支持。8.2合同的监督（1）招标人和中标人应建立健全合同履行监督机制，确保合同履行情况的透明和公正。（2）招标人应定期对中标人的合同履行情况进行检查，确保项目进度、质量、安全等符合合同要求。（3）中标人应按照招标人的要求，提供合同履行情况的报告和相关资料。第九条违约责任与争议解决9.1违约责任（1）招标人和中标人应按照合同约定承担违约责任。（2）中标人未按照合同约定履行义务的，招标人有权要求中标人支付违约金，并要求赔偿因此造成的损失。（3）招标人未按照合同约定支付价款的，中标人有权拒绝继续履行合同，并要求招标人支付违约金，并要求赔偿因此造成的损失。9.2争议解决（1）合同履行过程中发生的争议，双方应通过友好协商解决。（2）如协商不成，任何一方均有权向合同约定的仲裁机构申请仲裁。（3）仲裁裁决是终局的，对双方均具有法律约束力。第十条合同的变更、解除与终止10.1合同的变更（1）合同变更应书面签订，并明确变更的内容、范围、期限等。（2）合同变更不得违背合同的基本原则和双方合法权益。10.2合同的解除（1）合同解除应书面签订，并明确解除的原因、时间等。（2）合同解除后，双方应按照合同约定处理善后事宜。10.3合同的终止（1）合同终止应书面签订，并明确终止的原因、时间等。（2）合同终止后，双方应按照合同约定处理未了事项。第十一条保密条款11.1保密信息的定义与范围保密信息是指合同履行过程中，双方未公开的、具有商业价值的信息。11.2保密责任的履行（1）双方应对保密信息予以保密，不得向第三方泄露。（2）双方应在合同终止后继续履行保密义务，直至保密信息成为公开信息。第十二条法律适用与争议解决12.1法律适用本合同的签订、履行、解释及争议解决均适用中华人民共和国法律。12.2争议解决（1）合同履行过程中发生的争议，双方应通过友好协商解决。（2）如协商不成，任何一方均有权向合同约定的仲裁机构申请仲裁。（3）仲裁裁决是终局的，对双方均具有法律约束力。第十三条其他条款13.1不可抗力不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。13.2合同的完整性本合同是双方完整的意思表示，取代了之前所有的谈判、通信和承诺。13.3通知与送达双方可以通过书面形式、电子邮件或其他双方认可的方式进行通知与送达。第十四条附件14.1附件列表附件列表包括：（1）招标文件；（2）投标文件；（3）中标通知书；（4）合同；（5）其他相关文件。第二部分：其他补充性说明和解释说明一：附件列表：附件列表包括：附件一：招标文件附件二：投标文件附件三：中标通知书附件四：合同附件五：其他相关文件附件一：招标文件的详细要求和说明招标文件是招标人发布的，包含招标项目的基本情况、技术要求、投标条件、投标程序等内容的文件。招标文件应详细阐述招标项目的背景、目标、要求等信息，以便投标人准确理解并准备投标文件。附件二：投标文件的详细要求和说明投标文件是投标人按照招标文件要求编制的，响应招标项目的文件。投标文件应包括投标人的资质证明、投标报价、技术方案、商业计划等相关内容，以展示投标人的能力和诚意。附件三：中标通知书的详细要求和说明中标通知书是招标人在评审结束后，向中标人发出的书面通知。中标通知书应明确中标人的身份、中标项目的内容、合同金额等信息，并告知中标人进行合同签订的具体要求和程序。附件四：合同的详细要求和说明合同是招标人和中标人签订的，明确双方权利和义务的法律文件。合同应包括合同条款、技术规格、履行期限、支付方式、违约责任等内容，以规范双方的行为和保障双方的权益。附件五：其他相关文件的详细要求和说明其他相关文件包括但不限于招标答疑会记录、投标保证金支付凭证、合同履行报告等。这些文件应能够证明合同的履行情况、双方的交流与沟通，以及合同的变更、解除或终止等事项。说明二：违约行为及责任认定：1.招标人的违约行为及责任认定2.投标人的违约行为及责任认定3.中标人的违约行为及责任认定1.招标人的违约行为及责任认定招标人的违约行为包括但不限于未按照合同约定支付价款、未提供必要的配合和支持等。招标人应按照合同约定履行支付价款、提供配合和支持等义务，如未履行或履行不符合约定，应承担相应的违约责任。示例说明：如果招标人未按照合同约定支付价款，投标人可以拒绝继续履行合同，并要求招标人支付违约金，并要求赔偿因此造成的损失。2.投标人的违约行为及责任认定投标人的违约行为包括但不限于未按照招标文件要求提交投标文件、未按照投标文件承诺履行义务等。投标人应按照招标文件要求提交投标文件，并按照投标文件承诺履行义务，如未履行或履行不符合约定，应承担相应的违约责任。示例说明：如果投标人未按照招标文件要求提交投标文件，招标人可以拒绝该投标文件，并没收投标保证金。3.中标人的违约行为及责任认定中标人的违约行为包括但不限于未按照合同约定履行义务、未按照合同约定支付价款等。中标人应按照合同约定履行义务，并按照合同约定支付价款，如未履行或履行不符合约定，应承担相应的违约责任。示例说明：如果中标人未按照合同约定履行义务，招标人可以要求中标人支付违约金，并要求赔偿因此造成的损失。说明三：法律名词及解释：1.不可抗力2.违约责任3.合同履行4.保密信息5.法律适用1.不可抗力不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如自然灾害、社会事件等。不可抗力事件的发生可以免除当事人的违约责任，但需证明该事件的发生与违约行为之间存在因果关系。2.违约责任违约责任是指当一方未履行或履行不符合合同约定时，应承担的法律责任。违