公共政策导论测试题(二)-电子科技大学2021秋

《公共政策导论》模拟试题（二）单项选择题（每题1.5分，共15分）1．下列哪位学者认为公共政策是由政治家制定的并由行政人员执行的法律和法规。（A）A威尔逊B托马斯·戴伊C拉斯维尔D理查德·罗斯2．20世纪初，新古典经济学派继续鼓吹“市场万能”的神话，其代表人物是（D）A亚当·斯密B凯恩斯C马克思D马歇尔3．公共政策是由政治性组织制定的，是国家、政府、政党为实现其政治目的而制定的行动方案和行为准则，因此，公共政策具有鲜明的（B）A阶断性B政治性C普遍性D权威性4．（A）是指作用和影响公共政策的外部条件的总和。A政策环境B政策主体C政策条件D政策客体5．西蒙荣获1978年诺贝尔经济学奖是由于他提出了（C）A经济人假设B理性人假设C有限理性模型D国家干预论6．在社会问题的认定过程中，起关键作用的是（D）A社会公众B民主党派C有影响的人物D权力7．“意见完全一致时不轻易做出选择”，这属于（D）A效益原则B谨慎原则C客观原则D兼听原则8．人的头脑中存在两个相互矛盾或者互不相容的认识，从而引起内心的苦恼和烦闷，这叫（C）A阿伦森效应B心理挫折C认知失谐D定型效应9．“好就一切都好，坏就一切都坏”，这是（A）A光环效应B首因效应C近因效应D从众效应10．政策评估应该以（）为核心（B）A政策方案B政策效果C政策过程D政策目标多项选择题（每题3分，共30分）1．当代中国的公共政策由下列哪些部分组成（ACDE）A党的政策B民主党派的章程C人大立法D行政决策E地方规章2．美国学者詹姆斯·E·安德森在《公共政策》中把公共政策划分为（ABC）A规章型B分配型C再分配型D资本型E伦理型3．利益集团影响政策指定的方式主要有（BCDE）A经济制裁B院外活动C舆论宣传D政治捐款E抗议示威4．政府制度赋予公共政策明显的特征是（ABE）A合法性B普遍性C平等性D自由性E强迫性5．老子的无为原则主要包括（ABE）A贵柔B不争C中庸D奇正相生E守辱6．在社会问题的形成过程中具有决定性的影响因素是（ACE）A主观认识B问题的发展程度C思想信仰D人的性格特征E生活态度7．下列哪种情况属于政策议程的内在引发机制（ACDE）A自然灾害B武器技术的重大发展C意外的人为事件D科技方面的重大发展E生态变迁8．事实前提的主要特点是（ACE）A客观性B主观性C可检验性D不可检验性E变动性9．狭义的政策合法性包括（ACDE）A合法的政策主体B多数通过C合法的政策内容D政策法律化E合法的政策程序10．对一项政策来说，通过评估可以决定它的（BDE）A价值B延续C发展D调整E终结简答题（每题6分，共30分）西方三权分立体制下的公共政策有哪些具体的表现形式？答：（1）国会。国会立法是公共政策最基本的形式，国会在宪法的“授予权力”和“默认权力”的限度内行使其立法权。（2）总统。总统是强有力的直接决策者，总统决策包括以下几种类型：立法倡仪；立法否决；外交决策；委托立法等。（3）政府机构。国会授予政府机构以正式权力做出具有法律效力的抉择。（4）最高法院。最高法院也是公共政策的直接制定者，法院通过解释宪法和法律进一步扩大先行法律的适用范围，或者直接宣布某项法律违宪使之无效，或提出纠正的具体措施，即司法审查、推翻先前的判决、司法命令等。传统理性模型的主要观点有哪些？答：（1）传统理性模型起源于传统经济学的理论，以经济人的假设为前提。（2）做出最大价值的选择，即决策追求最优解，这是传统理性模型的最主要特征。（3）最优选择应具备的条件是：把决策行为视为整体行为而非群体行为；决策者具有绝对的理性；决策目标单一、明确和绝对；决策者在决策中具备以一贯之的价值偏好；决策过程中不考虑时间和其它政策资源的消耗。（4）最优选择的步骤是：确定决策目标；提出备选方案；对方案和结果进行比较分析；通过排序选择出最优方案。政策问题的确认包括哪些过程？答：政策问题的确认指对于政策问题的察觉、界定和描述的过程。（1）问题察觉。是指某一社会现象被人们发现并扩散，逐渐引起社会公众和政府有关部门关注的过程。（2）问题界定，是指对问题进行特定分析和解释的过程，包括用一定的方法对问题进行必要的归类和进行必要的诊断，同时要把问题情景转变为实质问题。（3）问题描述，是指运用可操作性的语言对问题进行明确表述的过程，它将作为政策制定的直接“原料”输入决策系统。政策的有效执行需要具备那些方面的条件？答：（1）必要的政策资源，包括经费资源；人力资源；信息资源；权威资源等。（2）顺从的目标群体，即政策直接作用和影响的对象。目标群体是否认可和接受政策，是决定政策成功与否的关键因素。（3）正确的执行策略，包括原则性和灵活性相结合；建立有效的制度安排；综合运用各种执行手段；重视成本效益分析等方面。（4）胜任的执行队伍。（5）要进行有效的沟通，主要是指执行机构之间、执行机构与有关部门之间、上下级之间、执行人员之间，执行人员与目标群体之间为实现政策目标所进行的信息交换。政策终结会遇到那些方面的障碍？答：（1）心理方面的障碍，它来自三个方面一是政策制订者，二是政策执行者，三是社会中的政策受益者。（2）组织方面的障碍，政策执行机构寻求生存和发展以及自我扩张的本性，构成了政策终结的很大障碍。（3）社会方面的障碍。当政策终结时，社会上的反动势力会自然的联合起来，形成一个多种利益集团的联盟，共同抵制政策的终结。（4）法律方面的障碍。政策的废纸要经过一套法定的程序，这一过程不仅耗时费力，而且操作起来非常复杂。（5）资源方面的障碍。包括沉降成本和终结行为本身的消耗。论述题（15分）试述政策目标确定中价值因素与事实因素的区别和联系。答：任何政策目标的确定离不开价值前提与事实前提。价值前提就是根据价值因素做出判断，事实前提就是根据事实因素做出判断。所谓价值因素就是决策者个人的好恶。事实因素就是决策活动中所依据的客观事实。（简单举例说明）比如一个人出门时对带不带伞的决定，云、风等天气情况就是事实因素。带伞可以遮雨；如果不下雨就可能成为累赘。在进行决策时有的人更看重身体健康，有的人则更看重减少不必要的麻烦，因此他们会根据相同的天气情况做出完全不同的选择，这就是价值判断。事实前提与价值前提的区别表现在：（1）提出问题的角度不同。价值前提是从需要不需要和值不值得的角度提出问题，侧重于主体的要求；事实前提则是从能不能和可不可以的角度提出问题，侧重于客观实际的条件。因此，常有具备了价值前提却缺少事实前提或与之相反的情况出现，使决策活动难以进行。（2）认识形式的表现不同。事实前提的判断依赖于明显的客观标准，容易达成共识；价值前提的判断则更多依赖于人们的价值体系，所以经常引起冲突和矛盾。（3）影响决策的作用不同。价值前提对决策的影响主要表现在决策目标的确定上；而事实前提的决策的影响主要表现在行动方案的选择上。（4）两者的地位不同。在决策层次系统中，越是层次低、技术性较强的决策，事实因素所占比重越大；反之，越是层次高、战略性的决策，价值因素所占的比重越大。两者的联系表现在：事实因素是决策的前提和依据，是人们对于客观事实的认识状况；价值因素是决策的核心，规定着决策的方向，不同的价值前提将会导致事实前提的变动。两者相互联系、相互影响，共同影响着决策目标的确定。案例分析（10分）我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数的位置。1998年新一届领导班子上任，为了建立政绩，甩掉计划生育的落后帽子，采取了一项新的政策措施，即对计划外生育实行高额罚款。超生第二胎罚款2000元，超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多罚款10000元。县政府希望通过这项措施有效的控制生育数量。同时为了调动基层计划生育人员的工作热情，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得村、镇两级提成30％。这项政策实施两年多后，县政府调查发现，根本没有达到他们的预期目标，超生问题仍然十分严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭举债生育也在所不惜。人们普遍认为只要交了钱就等于购买了计划外生育的指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育前就预先交了罚款。当然，这一方面是因为传统的生育观在农村还根深蒂固，另一方面也是由于一些基层干部把计划生育罚款当作一种创收的途径，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的还对超生暗中鼓励。请根据以上现象，政策目标、政策内容、政策执行主体、政策目标群体、政策执行环境等方面，分析政策未得到有效执行的主要影响因素。答案要点：该项政策未得到有效执