土木工程建筑施工安全管理存在的问题及解决措施分析

土木工程建筑施工安全管理存在的问题及解决措施分析目录TOC\o"1-3"\h\u15823摘要 土木工程建筑施工安全管理存在的问题及解决措施分析摘要目前，土木工程行业已经成为中国安全事故发生率较高，安全问题伤亡较多的行业之一，因而解决目前土木工程行业的建筑施工安全问题已迫在眉睫。作者通过对国内外土木工程施工安全管理现状的比较分析，对国内外研究概况有了初步的认识，也对国内外安全管理的不同与其各自存在的安全管理问题有了初步了解。通过查阅文献资料掌握了我国目前安全管理制度体系的特征、重点和原则，再结合近年来我国土木工程行业发生的安全事故，对我国土木施工安全管理存在的问题进行分析概括出五大点问题，针对这些问题提出可行性的解决措施。最后采取X公司为研究对象，对X公司在安全管理存在的问题进行了分析并提出改进措施建议。关键词：土木工程；施工安全；安全管理；改进措施1引言自改革开放以来，中国经济社会发展突飞猛进，各行业在经济社会前进中迅速发展，建筑业作为当前中国国民经济的重要支柱产业之一更是发展迅速，建筑业的蓬勃发展也推动我国土木工程行业发展取得了快速的进步，土木工程建筑行业作为与中国人“衣食住行”中“住”密切相关的产业也正蓬勃发展，目前土木工程建筑行业生产总值已达70000亿元，同时从事建筑业的人员也在不断壮大，同时据统计，截止2021年6月建筑业从业人员已超4000万人。随着中国国内土木工程行业的日益发展壮大，行业相关从业人员的数量也日渐增多，土木工程建筑施工中出现的安全问题也因此得到了人们的广泛关注。土木工程行业已成为当今国内高危行业当中的重点之一。但是由于建筑施工工程难度的逐年增加，安全事故问题频发，事故造成的人员伤亡比例更是相较国内其他行业都要高，同时较高的伤亡率也给土木工程行业带来了巨大的经济损失。土木工程安全事故的发生率直接关系到土木工程从业人员的生命健康，并且对我国经济社会的稳定发展也有着间接影响。只有从根源上找出问题，提出解决措施并为之付出行动才能从根源上降低安全事故的发生率，推动我国经济社会稳定发展。从我国目前的情况来看，我国土木工程建筑施工因建设项目多且建筑规模较大，因此在建筑施工时伤亡率极高，而安全管理制度的不健全等安全管理问题是造成伤亡人数不降反升的一个重要原因。虽然近年来国家加大了对建筑行业的监管力度，但仍无法从根本上解决问题。这就需要我们加强对于土木工程建筑施工过程中出现的安全隐患进行分析研究，找到应对措施。从而减少安全事故的发生率。土木工程行业需尽快解决的就是找出土木工程建筑施工中存在的问题并探索相应的解决方法，以降低建筑施工过程中安全事故问题发生的频发，保证施工人员的人身安全，有效改善土木工程行业安全管理的现状，提高土木工程行业的生产效益。李云鹏经调查后发现，导致事故发生的因素并不是单一因素造成的，其往往是多种因素共同作用的结果，因此若使用科学有效的管理在一定程度上是能够避免安全事故的发生的。2土木工程建筑施工安全管理相关概念2.1基本概念土木工程项目的施工阶段涉及多个复杂环节，持续时间往往较长。在这一过程中，土木施工安全管理扮演着至关重要的角色，它是施工企业安全管理部门职能的延续，并贯穿于土木工程施工管理的各个阶段。这一安全管理体系是企业土木工程安全管理架构的核心部分。通常，土木施工安全管理采用一种理念，即在具体项目中应用现代管理技术，以实现对施工全程、各层面的安全监控。土木工程施工安全管理工作包括两个方面：一是加强对施工人员进行科学有效地组织与引导；二是完善相关管理制度和措施。其中最主要的内容就是安全教育培训工作。它属于一种预防性管理模式。项目的核心是通过对资源的合理配置，以提高施工人员的安全素质，减少安全事故的发生，进而达到对企业实际经济效益的提高。2.2主要特征（1）施工人员流动性土木工程施工安全管理具有流动性的特点。在实际工程中具体表现在施工单位人员流动工作流动等，虽然土木工程施工其工作地点是长期处于固定状态其工作的形式也为静态，但是对于土木工程施工这种大型大规模的工作量来讲其工作内容多元化工作工序复杂化工作方式多样化的特点，针对种种方面都需要在不同时期不同形式不同的施工队伍进行配合又因为工作周期长需要不同团队做好工作的衔接，这些都是土木工程施工具有流动性这一特点的表现形式，因为工作过程中有不同的施工团队执行不同的施工内容所以针对不同的工作内容也用不同的安全管理措施进行处理，如此多样化的安全管理问题想要细致化标准化也有一定的难度。在流动性方面还具有另一种表现就是在施工人员方面，因为在施工过程中是工人员会经常发生变化，所以人员的流动也是流动性的一种表现。土木工程人员的组成都具有临时性，譬如在我国的工程施工方面，工作人员大多为来自全国各地的工作者，由于这种原因导致工作者的安全以及专业方面成都参差不齐，很多人都没有接受过系统化的培训，又因为工作性质问题很多人并没有充足的时间学习，其中还包括临时的工作者，因为工作者的求职门槛低且工作没有固定人员造成人员的更新换代快人员流动非常之大，人员的快速大规模的流动对施工单位对人员培训组织人员学习造成了严重的阻碍，这种人员的流动性是的系统化的管理变得异常艰难，施工安全管理政策与实施遇到了重重阻碍，产生了一系列的连锁问题。（2）施工管理复杂性土木工程施工安全管理还具有复杂性的特点。土木工程施工不是简单的确定工期，工程就可以进行的项目，环境对土木工程的施工影响极大，需要专业人员对工程的安全进行管理，且不同的地区、不同施工队伍对土木工程施工的要求和标准不同，所需要具备的条件也不同，所以安全管理的情况态势也不尽相同。哪怕同一个施工工程不同施工方面临的情况和需要准备的条件也多种多样，这就导致了当前安全管理的局面极其复杂，无法统一的对工程安全进行监督管理。3土木工程施工安全管理中存在问题分析3.1安全管理制度在土木工程建筑施工的过程当中，虽然有政府出台的一系列的政策法规来保障施工现场的人员安全，确保施工过程的合法合规，但是从上一章对土木工程施工安全管理的介绍和分析中可以看出，在实际土木工程建筑施工安全管理的过程中由于具有的复杂性特点，使得在土木工程建筑施工时内容上非常的复杂，并涉及到了各种方面的内容，这也导致了我国土木工程项目施工单位在进行施工安全管理的过程中存在着不小的压力，而现有的安全管理制度却不能处理解决所有发生的安全问题。当前由于经济社会的不断发展，土木工程行业也发生了很大的变化，施工项目也比从前相比规模更大更为的复杂，科学技术的含量也更高了，从前传统的、老旧的安全管理制度也早已无法适应当前在土木工程建筑施工中产生的新的安全管理问题，以至有一些施工单位在施工过程中会抓住某类安全管理制度缺失的漏洞，利用漏洞抱有侥幸心理不顾实际施工的安全问题，所以必须要制定一个更加科学合理的施工安全管理制度体系，对我国土木工程施工现场进行规范化管理，只有这样土木工程建筑项目才能顺利的开展，施工中的安全问题才能得到有效地解决。同时，也要切实维护施工人员的个人权利和合法权益，杜绝现阶段存在的施工人员只是与施工单位签订了劳动合同却不能依照合同保护施工人员的个人安全；雇主在施工人员发生意外经常推卸责任不及时承担责任的情况，因此必须进一步完善安全管理制度体系，保障施工人员的合法权益和生命安全，减少施工人员的伤亡情况。3.2施工安全问题在土木工程建筑施工过程中，施工单位为了赶工期往往只会要求进度，且更重视施工完成后的直接受益，而忽略了在施工过程中的安全问题。土木工程建筑施工现场是一个规模庞大且功能十分繁杂的场地，施工现场的运行环境也极其的不稳定，如果施工现场的布置不够合理，施工混乱，那么将极易发生安全事故。而在许多的建筑施工现场，虽然张贴着醒目的“文明施工”标语，但是“文明施工”的标语只是为了应对上级的检查，施工人员对施工安全不重视，这就会造成极大的施工安全隐患。更有相当一部分的施工现场设置标牌都未能做到，施工场地达不到国家要求标准，或安全标志随意悬挂位置非常不合理，从而导致施工人员没有良好的施工环境，恶劣的施工环境更是造成发生安全事故频繁的重要原因之一。在施工过程中除了施工场地存在的问题以外，由于许多施工单位人员管理疏忽，并不会给施工人员配备相应的安全装置。若这两项施工安全问题得不到解决，我国的安全事故发生率与伤亡人数都无法得到有效控制。3.3安全教育培训人员的安全意识是企业安全管理的首要影响因素。在土木工程施工过程中，由于土木工程施工现场的周边环境具有显著的复杂性，同时也存在一定的风险。土木工程施工项目具有周期长、规模大的特点，而这些特点也就导致了会经常的大量招收施工人员，且可能是长期招收工作人员，而这些招收的工作人员中有相当大的一部分人是进城务工的普通农民工，这些新进入施工场地的施工人员没有经过长时间的培训，通常也只是对其工作有个大概的了解或曾经做过相关工作但对施工现场环境并不熟悉。同时对施工现场中存在的安全隐患也并不清楚，大多数人安全意识十分的薄弱，且缺乏基本安全常识，甚至有部分施工人员连施工操作技能也不熟悉，只是在简单的带上手之后就开始了施工。尤其是在施工紧张和工作任务较重的情况下，施工单位往往只注重控制建筑工程造价的成本和提高施工的时效性，却严重忽视对施工人员的安全意识的培养，对于施工人员的安全教育培训、操作技能、专业知识方面的培训少之又少，而关于土木工程安全管理的培训也只停留在口头警示、标志警示牌、标语横幅的宣传等方式上。然而，对于这些没有工作经验且没有自我安全保护意识的普通民工安全意识得不到有效提高，不能很好的意识到在施工过程中的安全隐患问题。在土木工程建筑施工过程中，若施工人员不曾经过安全教育培训，将会导致施工人员生命健康安全和施工质量都得不到有效的保证，那么整个土木工程建筑施工过程的安全隐患问题也会随之产生。4土木工程施工安全管理问题解决措施4.1健全施工安全管理制度建立健全科学的施工安全管理规章制度既能够有效预防安全事故的发生，也能够有效合理地解决在土木工程施工过程中出现的安全事故，并通过规章制度的严格规范落实来有效有序地实施施工安全管理工作。同时，施工单位还需要对项目施工过程进行监控和安全管理，以及合理运用各种管理制度来完善自身体系的不足。因此为了建立完备的安全管理制度体系，国家的相关政府机构需要制定完备的土木工程建筑施工安全管理相关的制度体系，尤其是要健全土木工程施工现场安全管理制度，从安全事故防范以及控制两个层面进行构建，通过法规来对企业以及相关部门和施工人员的所有各项工作进行约束。要充分发挥安全管理制度的重要作用，从某种意义上来说制度的实施比制度来得更难，意义也更大。4.2强化施工现场管理规范各组需明确各自的安全技术交底内容，确保把交底内容准确无误地传达给每一个施工人员，并将确定好的具体内容进行书面记录，最终交由总责任人签字。土木工程施工安全管理过程中，必须确保贯彻安全管理基本原则，尤其要严格告知施工人员在施工过程中可能存在的安全隐患。在健全安全管理制度的过程中，要结合自身实际情况，遵循以下安全管理原则：第一，施行科学合理的安全管理各自，管理人员要做到与时俱进、开拓创新，从思想和技能两个层面上加强对安全管理的重视程度，并落实好施工现场安全管理工作，对施工人员要进行安全教育工作，尽量做到为每一位施工人员提供施工安全设备，以确保施工人员的人身安全。同时，施工现场的所有施工设备都要达到国家规定的标准规范，操作人员在操作施工设备时也都要具有相关证书做到持证上岗；第二，加强人性化管理，要坚持以人为本的管理意识和原则，全面推进土木工程施工建设顺利进行；第三，安全管理工作不能脱离实际，工作内容要经过反复实践，确保其实效性，同时把安全管理工作与技能各项要点严格贯彻落实到各个环节之中。4.3提升安全教育培训效果从受教育程度来看，由于受经济和社会等因素的制约，目前在我国建设项目中吸纳的外来务工人员中，绝大多数受教育程度不高，受教育程度不高。他们的教育程度也决定了他们在学习方面的进展比较缓慢。所以，施工单位要在员工进入工地开始工作前，对他们进行安全教育和培训，保证他们能明白大致的内容，掌握安全的资料，并具有一定的安全防范意识。从社会责任的角度来看，企业要对职工的人身安全负责。企业要加强对职工的安全教育和培训，提高职工在工地上的安全管理水平；不定期抽查职工的安全知识，严格考评，不合格的要加强安全教育和培训，不准再到工地上来。定期对工地的安全措施进行检查，减少工人的危险，以此来培养工人的安全意识，从而切实地完成自己的安全义务。尤其是对一些特殊工作岗位的员工，应提高自身的安全防护意识，并达到持证上岗的要求。从这两个层次来看，建筑工人的安全操作意识是必不可少的，而企业也应建立健全的安全训练与技能训练机制。同时，公司所有人员都要进行定期的身体检查。从其它角度来说，技术创新也是不可或缺的，最好是在技术层面上进行革新，以减少操作风险。新的设备，新技术，新材料的引进，对整个土建工程的安全管理，都是至关重要的。5案例分析5.1案例介绍X公司是一所以建筑工程为主的国有企业下属分公司，拥有建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建工程、扩建、改建等承包资质。公司学习鲁布革经验、推广工程法施工、实施工程经理负责制等经历一系列改革举措，公司目标明确，前景甚佳，深知时代发展，力求多元化发展，在08年金融危机后，从制度，战略，企业文化等多方向出发，为所承担建筑领域的工程管理，咨询，施工设计与安全等任务加入多方元素，中西兼修，理念先进。在民用建筑设计方面，公司多次承担本省多个城市的民用建筑工程项目的施工建设。根据上属公司命令，X公司按照国资委要求，已对建筑施工单位进行了整合，其建设投资总额从成立之初的5000万元已增至2017年的3.2亿元。然而，随着近年来土木工程行业的不断改革发展，X公司随之快速发展，公司规模也不断扩大，但在发展壮大过程中却忽略了对企业安全生产管理的跟进与优化。由于公司自身的管理制度陈旧、规章制度不健全，施工安全管理制度体系不完善，造成了施工安全责任事故屡屡发生。同时由于公司安全管理的不当在过去数年中已经造成了大大小小几十起的施工人员伤亡事故，令人痛心疾首。虽然在事故发生后，企业对发生的事故多次反思、总结、尝试做出改变却始终不见起色，因而企业自身也迫切的希望能够有好的发展，希望通过改革以得到更好的发展。5.2X公司安全管理体系现状X公司在企业成立之初就制定了相关的安全管理制度，并在制定的过程中下发了红头文件和传阅纪录，且在这几年中公司管理层还对初版的安全管理制度根据企业自身情况进行了二次修订。X公司除了制定了安全管理制度之外还建立了安全管理责任制，明确了各级负责人的岗位安全管理职责和施工安全管理基本目标。X公司在其所有施工现场都布置有安全管理制度牌和安全标语等，以规范施工现场安全问题。5.3X公司安全管理问题分析在对X公司有进一步的了解以后，可以看出X公司目前存在的安全管理问题主要有三个方面：（1）安全管理制度不健全，制度施行不彻底。尽管X公司在公司成立之初就已经制定了安全管理制度且在使用过程中结合自身实际情况进行了二次修订，但是由于行业的不断变革、公司的不断发展，从前制定的一些安全管理制度在如今实施时已大打折扣或难以落实到位。虽然制度已经历了两次的修订，但是土木工程行业历经重大改革的现在，曾经的一些制度已经无法沿用在现在的施工中，而安全管理制度紧关人员生命安全必须与行业的变化紧密联系，紧跟时代的发展。（2）施工现场安全管理不当，管理责任监督不到位。虽然，X公司的施工现场较行业内其他企业施工现场相比安全管理措施已经算较为不错的，但是与国家所规定的施工现场安全管理标准相比仍存在着一些不足，文明施工仅是做到在相关部门检查时能达到检查标准，却无法贯彻整个施工过程。在施工现场某些施工人员的防护也未达相关规定，整体施工现场仍存在安全管理不当的情况。此外，X公司虽有着比较明确的安全管理责任制度，也确定了各级负责人的岗位安全管理职责和施工安全管理基本目标，但是在出现安全事故问题对负责人进行追责时，往往只是针对某一个施工环节或者是某一个人来追究责任，有时甚至某些管理人员和施工人员都不清楚自己所担负的安全职责。在施工现场的施工人员都不清楚施工安全责任，这是对施工现场安全管理不到位的一个重要表现。5.4X公司安全管理对策建议针对X公司存在的以上三个安全管理问题，可以提出三个相应的解决措施。（1）健全安全管理制度。从上文我们可以看出，X公司有着明确的施工安全管理制度，只是现有的安全管理制度不够健全，无法应对现阶段所面临的施工安全问题。即便X公司在公司发展的这些年间对安全管理制度已经进行了两次修订，但是经历了两次修订的施工安全管理制度在目前来看仍然存在着一些漏洞，且随着时代的发展、土木工程行业的进步，在室友现有的安全管理制度处理公司安全问题时也仍不够健全。因此，为解决目前存在的安全管理制度不健全问题，X公司需结合自身实际情况与行业发展变化，建立更加健全安全管理制度体系，并在制度使用过程中查漏补缺、与时俱进、开拓创新，只有建立完善的安全管理制度的施工单位，才能更好的完成施工现场安全管理工作，减少施工现场安全事故的发生，降低施工人员的伤亡数量。（2）加强施工现场安全管理。关于施工现场的安全施工要做到防患未然，而对于X公司而言，要对施工现场的安全隐患进行及时的排查，规范施工现场的安全管理，在施工时现场的施工人员和施工设备操作人员都要符合我国安全管理政策法规所规定的要求。对施工现场可能存在的安全隐患要派专人定期进行检查处理，如发现问题立即解决，减少安全事故发生的可能。同时，对于目前施工现场的施工安全管理责任制度做到明确至个人，一旦在施工现场出现事故，要立即处理，对安全事故发生原因调查清楚，相关责任人承担起相应的责任。只有施工现场的所有施工人员和所有施工设备操作都符合安全管理规范，施工现场负责人承担相应的责任义务，才能更有效的减少安全事故的发生。6结论本文采用比较分析与案例分析，在对国内外土木工程建筑施工安全管理的现状概况有了一定了解后，通过查阅文献资料对我国土木工程行业的安全管理存在的问题展开研究，发现其存在主要五点问题，即安全管理制度问题、安全管理措施问题、施工安全问题、安全教育培训问题和安全监督管理问题。针对这五点问题探讨出四点可行性的解决措施，而对措施可行性通过X公司的案例进行实证。通过研究土木工程安全管理存在的问题并提出解决措施可以有效降低我国土木工程领域安全事故的发生率，从而减少施工人员的伤亡，对促进土木工程行业发展和维护社会经济稳定有着重要意义。

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