突发校园安全事件应急预案

突发校园安全事件应急预案TOC\o"1-2"\h\u17779第一章突发校园安全事件概述 3283281.1突发事件的定义与分类 3216001.1.1突发事件的定义 3123211.1.2突发事件的分类 390421.1.3突发校园安全事件的特点 3283741.1.4突发校园安全事件的危害 413239第二章应急预案编制依据与原则 4273201.1.5法律法规依据 42471.1.6政策文件依据 4266001.1.7行业标准与规范 4255251.1.8学校实际情况 454681.1.9预防为主，防救结合 5113781.1.10统一领导，分级负责 5208691.1.11快速反应，协同配合 561381.1.12科学救援，保证安全 514061.1.13持续改进，不断完善 55247第三章组织指挥体系与职责 5210571.1.14组织架构 5174941.1应急预案指挥部 5268711.2分级指挥 5214111.2.1一级应急响应：由应急预案指挥部总指挥担任现场指挥长，副总指挥及相关负责人担任现场指挥员。 5282601.2.2二级应急响应：由分管副校长担任现场指挥长，相关部门负责人担任现场指挥员。 683241.2.3三级应急响应：由相关部门负责人担任现场指挥长，相关工作人员担任现场指挥员。 627992.1指挥部运行 6290482.2现场指挥部运行 651002.2.1确定应急响应级别，启动相应级别的应急预案。 651412.2.2指挥协调各相关部门和人员进行现场救援、疏散、警戒等工作。 6245742.2.3及时向上级报告事件进展，协调外部资源支持。 6200372.2.4组织评估事件影响，指导后续恢复和重建工作。 610197第四章预警与预防机制 778502.2.5预警系统的建立 775702.2.6预警系统的运行 7278582.2.7加强安全教育 7308712.2.8完善安全设施 841982.2.9加强安全隐患排查 8247212.2.10健全应急预案 837072.2.11加强信息安全 814833第五章突发事件应急响应 898912.2.12响应级别划分 8100472.2.13响应级别确定 8218902.2.14信息报告 9281332.2.15应急响应启动 9248042.2.16应急响应处置 988012.2.17应急响应结束 925002第六章信息报告与传递 9243242.2.18事件发生时，第一发觉人或现场负责人应立即对事件性质、规模、影响范围进行初步判断，并在5分钟内向学校安全管理部门报告。 987152.2.19学校安全管理部门接到报告后，应迅速启动应急预案，按照以下程序进行信息报告： 1086112.2.20在信息报告过程中，应遵循以下原则： 1069132.2.21口头传递：在紧急情况下，口头传递是最快捷的信息传递方式。事件发生时，第一发觉人或现场负责人应立即通过电话、对讲机等方式向学校安全管理部门报告。 1040752.2.22书面传递：在口头传递的基础上，学校安全管理部门应将事件信息整理成书面材料，通过以下途径传递： 10291332.2.23会议传达：在必要时，学校安全管理部门可组织召开紧急会议，向校内相关部门及负责人传达事件信息。 1079912.2.24对外发布：在事件处理过程中，根据需要，学校安全管理部门可通过以下方式对外发布信息： 107933第七章应急处置与救援 11174222.2.25信息报告 11292822.2.26现场处置 11119672.2.27信息发布 119702.2.28协同处置 1114602.2.29救援队伍 11241932.2.30救援资源 1221357第八章善后处理与恢复 12260832.2.31基本要求 12197792.2.32善后处理措施 1290992.2.33基本要求 123602.2.34恢复生产与生活措施 1329664第九章安全教育与培训 13117102.2.35安全意识培养 13276551.1宣传国家安全法律法规及政策； 13200821.2强化师生安全意识，提高安全防范能力； 13277901.3增强应对突发事件的信心和决心。 13108921.3.1安全知识教育 13118542.1基本安全知识：火灾、地震、洪水、台风等自然灾害的预防及应对措施； 1355772.2专项安全知识：实验室安全、网络安全、交通安全、食品安全等； 13172212.3紧急救援技能：心肺复苏、止血、骨折固定等基本急救操作。 1367792.3.1安全技能培训 1349993.1火灾逃生与自救技能； 1349383.2地震逃生与自救技能； 13241823.3食物窒息、中毒等突发事件的应急处理； 14153643.4野外生存技能：野外定位、水源寻找、简易庇护所搭建等。 14191583.4.1培训方式 14148121.1理论培训：通过讲座、视频、网络课程等形式进行； 1493481.2实践培训：组织模拟演练、实战演练等； 14242731.3现场教学：结合实际案例，进行现场讲解和演示； 1473771.4互动式培训：开展讨论、问答等形式的互动活动。 14187001.4.1培训周期 14191572.1定期培训：每学期至少组织一次全体师生安全教育培训； 14180442.2针对性培训：根据不同岗位、不同年龄段的需求，开展专项培训； 14213002.3持续性培训：通过日常教育、实践活动等方式，不断提高师生安全素养。 1426101第十章应急预案的修订与更新 1469522.3.1修订启动 14109062.3.2修订组织 14186452.3.3修订内容 14152032.3.4修订流程 1590012.3.5更新周期 15307122.3.6更新要求 15第一章突发校园安全事件概述1.1突发事件的定义与分类1.1.1突发事件的定义突发事件，是指在不可预见的情况下，由于自然、人为或技术原因，导致在一定范围内造成或可能造成人员伤亡、财产损失、环境污染、社会秩序混乱等严重后果的事件。突发事件具有突发性、紧急性、复杂性和不确定性等特点。1.1.2突发事件的分类根据事件性质，突发事件可分为以下几类：（1）自然灾害：包括地震、洪水、台风、泥石流、山体滑坡等。（2）灾难：包括火灾、交通、建筑坍塌、环境污染等。（3）公共卫生事件：包括传染病疫情、食物中毒、职业中毒等。（4）社会安全事件：包括恐怖袭击、暴力犯罪、邪教活动等。第二节突发校园安全事件的特点与危害1.1.3突发校园安全事件的特点（1）突发性：突发校园安全事件往往在短时间内发生，难以预测和防范。（2）广泛性：突发校园安全事件可能涉及多个部门、多个年级，甚至整个校园。（3）严重性：突发校园安全事件可能导致人员伤亡、财产损失，严重时可能影响学校正常教学秩序。（4）复杂性：突发校园安全事件的原因多样，涉及多个领域，处理过程中可能面临诸多困难。1.1.4突发校园安全事件的危害（1）人员伤亡：突发校园安全事件可能导致师生受伤甚至死亡，给家庭和社会带来沉重的负担。（2）财产损失：突发校园安全事件可能导致校舍、设备等财产损失，影响学校的教学质量和声誉。（3）社会秩序混乱：突发校园安全事件可能导致社会恐慌，影响社会稳定和校园和谐。（4）心理创伤：突发校园安全事件可能给当事人及周围师生带来心理创伤，影响其身心健康。第二章应急预案编制依据与原则第一节编制依据1.1.5法律法规依据本预案的编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，以及地方和教育部门关于校园安全的相关规章和规范性文件。1.1.6政策文件依据本预案的编制参考了国家教育部、公安部等相关部门发布的《关于进一步加强校园安全工作的意见》、《学校安全处理办法》、《校园安全防范工作指南》等政策文件。1.1.7行业标准与规范本预案的编制遵循了《学校安全防范工程技术规范》、《学校消防安全管理规范》等行业标准与规范，以保证应急预案的科学性和实用性。1.1.8学校实际情况本预案的编制结合了学校的基本情况、地理位置、周边环境、师生人数、设施设备、安全隐患等因素，以保证应急预案的针对性和可操作性。第二节编制原则1.1.9预防为主，防救结合本预案遵循预防为主、防救结合的原则，注重平时安全教育和安全演练，提高师生的安全意识和自救互救能力，降低安全的发生概率。1.1.10统一领导，分级负责本预案的实施实行统一领导、分级负责的原则，明确各级领导和部门的职责，保证应急预案的快速、高效、有序实施。1.1.11快速反应，协同配合本预案要求各相关部门在突发事件发生时，迅速启动应急预案，实现信息共享、资源整合、协同配合，保证应对措施的有效实施。1.1.12科学救援，保证安全本预案强调科学救援，遵循安全第一的原则，保证在救援过程中，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。1.1.13持续改进，不断完善本预案的编制和实施注重持续改进，根据实际情况和经验教训，不断调整和完善应急预案，提高应急预案的实用性和有效性。第三章组织指挥体系与职责第一节组织指挥体系1.1.14组织架构1.1应急预案指挥部应急预案指挥部是校园安全事件应急工作的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调校园安全事件的应急响应工作。指挥部由校长担任总指挥，分管副校长、相关部门负责人担任副总指挥，成员包括学校办公室、保卫处、学生处、后勤处等相关部门负责人。1.2分级指挥根据校园安全事件的严重程度，实行分级指挥。具体分级如下：1.2.1一级应急响应：由应急预案指挥部总指挥担任现场指挥长，副总指挥及相关负责人担任现场指挥员。1.2.2二级应急响应：由分管副校长担任现场指挥长，相关部门负责人担任现场指挥员。1.2.3三级应急响应：由相关部门负责人担任现场指挥长，相关工作人员担任现场指挥员。二、指挥体系运行2.1指挥部运行指挥部负责制定应急预案，组织应急演练，指导、协调和监督各部门应急工作。在校园安全事件发生时，指挥部迅速启动应急预案，组织协调各方力量进行应急处置。2.2现场指挥部运行现场指挥部负责具体指挥协调应急处置工作，主要包括：2.2.1确定应急响应级别，启动相应级别的应急预案。2.2.2指挥协调各相关部门和人员进行现场救援、疏散、警戒等工作。2.2.3及时向上级报告事件进展，协调外部资源支持。2.2.4组织评估事件影响，指导后续恢复和重建工作。第二节各部门职责一、学校办公室（1）负责校园安全事件的预案制定、修订和演练工作。（2）负责组织协调各部门之间的应急工作。（3）负责向上级报告事件进展，协调外部资源支持。二、保卫处（1）负责校园安全事件的现场警戒、秩序维护和人员疏散。（2）负责协助有关部门进行现场救援和处理。（3）负责校园内部安全防范和监控工作。三、学生处（1）负责学生应急教育和培训。（2）负责学生心理疏导和关爱。（3）负责协助有关部门进行学生疏散和安置。四、后勤处（1）负责应急物资的储备、调配和供应。（2）负责校园基础设施的抢修和恢复。（3）负责校园环境卫生和食品安全监管。五、其他部门（1）教务处：负责调整教学计划，保障教育教学秩序。（2）科研处：负责科研项目的应急调整和科研资源调配。（3）财务处：负责应急资金保障和财务支持。（4）人力资源处：负责人员调配和应急人力资源保障。（5）宣传部：负责校园安全事件的宣传和舆论引导。第四章预警与预防机制第一节预警系统2.2.5预警系统的建立为保证校园安全，预警系统的建立。预警系统应涵盖以下几个方面：（1）信息收集：建立信息收集机制，对校园内的安全隐患、不稳定因素进行实时监测。（2）信息分析：对收集到的信息进行整理、分析，评估安全风险，为预警提供依据。（3）预警发布：根据分析结果，及时发布预警信息，保证校园安全信息的畅通。2.2.6预警系统的运行（1）预警级别：根据安全风险程度，将预警分为一级、二级、三级，分别对应红色、橙色、黄色预警。（2）预警响应：各级预警发布后，相关部门应立即启动应急预案，采取相应措施。（3）预警解除：当安全风险得到有效控制，预警级别降低或解除时，应及时发布预警解除信息。第二节预防措施2.2.7加强安全教育（1）开展安全知识培训：定期组织师生参加安全知识培训，提高安全意识。（2）强化安全意识：通过宣传、教育等方式，使师生认识到校园安全的重要性。2.2.8完善安全设施（1）配齐安全设施：保证校园内消防、安防等设施设备齐全、完好。（2）定期检查维护：对安全设施进行定期检查、维护，保证正常运行。2.2.9加强安全隐患排查（1）定期排查：对校园内的安全隐患进行定期排查，发觉问题及时整改。（2）加强监管：对重点部位、关键环节加强监管，保证安全措施落实到位。2.2.10健全应急预案（1）制定应急预案：针对各类突发安全事件，制定详细的应急预案。（2）开展应急演练：定期组织应急演练，提高师生的应急处理能力。2.2.11加强信息安全（1）保密管理：对涉及师生个人信息、重要数据等信息进行保密管理。（2）防范网络攻击：加强网络安全防护，防范网络攻击、病毒感染等风险。通过以上预警与预防措施的实施，有助于降低校园安全风险，保障师生的生命财产安全。第五章突发事件应急响应第一节应急响应级别2.2.12响应级别划分根据突发事件严重程度、影响范围和紧急程度，应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。2.2.13响应级别确定（1）Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失，严重影响社会稳定和公共安全。（2）Ⅱ级响应：发生重大突发事件，造成或者可能造成较大人员伤亡、财产损失，对社会稳定和公共安全产生较大影响。（3）Ⅲ级响应：发生较大突发事件，造成或者可能造成一定人员伤亡、财产损失，对社会稳定和公共安全产生一定影响。（4）Ⅳ级响应：发生一般突发事件，造成或者可能造成少量人员伤亡、财产损失，对社会稳定和公共安全产生一定影响。第二节应急响应流程2.2.14信息报告（1）发觉突发事件后，第一时间向学校应急指挥部报告，同时报告当地和有关部门。（2）信息报告应简要、准确、及时，包括事件基本情况、发生时间、地点、涉及人员、伤亡情况、财产损失等。2.2.15应急响应启动（1）学校应急指挥部根据突发事件级别，启动相应级别的应急响应。（2）启动应急响应后，学校应急指挥部立即组织召开应急会议，研究应对措施，部署应急工作。2.2.16应急响应处置（1）Ⅰ级响应：学校应急指挥部组织全校力量，全力开展应急救援工作，同时请求上级和有关部门支持。（2）Ⅱ级响应：学校应急指挥部组织相关部门和人员，全力开展应急救援工作，必要时请求上级和有关部门支持。（3）Ⅲ级响应：学校应急指挥部组织相关部门和人员，开展应急救援工作，必要时请求上级和有关部门支持。（4）Ⅳ级响应：学校应急指挥部组织相关部门和人员，开展应急救援工作。2.2.17应急响应结束（1）突发事件得到有效控制，伤亡人员得到妥善救治，财产损失得到合理补偿，社会稳定和公共安全得到保障后，学校应急指挥部宣布应急响应结束。（2）应急响应结束后，学校应急指挥部组织对应急工作进行总结，提出改进措施，为今后类似事件的应对提供借鉴。第六章信息报告与传递第一节信息报告程序2.2.18事件发生时，第一发觉人或现场负责人应立即对事件性质、规模、影响范围进行初步判断，并在5分钟内向学校安全管理部门报告。2.2.19学校安全管理部门接到报告后，应迅速启动应急预案，按照以下程序进行信息报告：（1）确认事件基本情况，包括事件时间、地点、涉及人员、初步伤亡情况等。（2）指派专人负责信息收集、整理和报告工作。（3）在10分钟内向上级领导报告事件情况，并根据领导指示，及时向相关部门报告。（4）根据事件严重程度，及时启动校内应急响应机制，组织相关部门共同应对。（5）对事件进行跟踪监控，实时更新信息，保证信息报告的准确性、及时性。2.2.20在信息报告过程中，应遵循以下原则：（1）保证信息真实、准确，不得隐瞒、谎报、漏报。（2）严格遵守报告时限，保证信息传递迅速。（3）妥善保管信息资料，保证信息安全。第二节信息传递方式2.2.21口头传递：在紧急情况下，口头传递是最快捷的信息传递方式。事件发生时，第一发觉人或现场负责人应立即通过电话、对讲机等方式向学校安全管理部门报告。2.2.22书面传递：在口头传递的基础上，学校安全管理部门应将事件信息整理成书面材料，通过以下途径传递：（1）内部文件：将事件信息以内部文件的形式，发送给校内相关部门及负责人。（2）邮件：利用学校内部邮件系统，将事件信息发送给相关领导和部门。（3）短信平台：通过学校短信平台，向相关领导和部门发送事件信息。2.2.23会议传达：在必要时，学校安全管理部门可组织召开紧急会议，向校内相关部门及负责人传达事件信息。2.2.24对外发布：在事件处理过程中，根据需要，学校安全管理部门可通过以下方式对外发布信息：（1）官方网站：在学校官方网站上发布事件信息，保证信息传播的权威性。（2）新闻媒体：与新闻媒体保持沟通，保证事件信息得到及时、准确的报道。（3）社交平台：利用学校官方微博、公众号等社交媒体平台，发布事件信息。第七章应急处置与救援第一节应急处置措施2.2.25信息报告（1）确认事件性质和规模后，事发单位应立即向学校应急指挥部报告，同时启动应急预案。（2）学校应急指挥部接报后，应迅速向上级教育部门和当地报告，并按照预案要求，组织相关部门和人员进行应急处置。2.2.26现场处置（1）事发单位应迅速组织现场人员有序疏散，保证人员安全。（2）疏散过程中，应安排专人负责维护现场秩序，保证疏散通道畅通。（3）对受伤人员，应立即进行现场急救，并根据需要送往医疗机构。（4）对涉及危险品的现场，应迅速启动应急措施，隔离危险源，防止扩大。2.2.27信息发布（1）学校应急指挥部应统一发布事件相关信息，保证信息准确、及时。（2）发布信息应遵循客观、真实、准确、全面的原则，避免引发恐慌和社会不安。2.2.28协同处置（1）学校应急指挥部应与当地公安、消防、卫生、交通等部门密切配合，共同应对事件。（2）各相关部门应根据预案要求，迅速展开救援行动，保证救援工作有序进行。第二节救援队伍与资源2.2.29救援队伍（1）学校应急指挥部应建立专业的救援队伍，包括医疗、消防、安防等专业人员。（2）救援队伍应定期进行培训，提高应对突发事件的救援能力。（3）救援队伍应配备必要的救援设备，如急救包、消防器材、安防器材等。2.2.30救援资源（1）学校应急指挥部应建立救援资源库，包括物资、设备、技术等资源。（2）救援资源库应定期更新，保证救援资源的充足和有效。（3）救援资源库的调用应遵循合理、高效、节约的原则，保证救援工作的顺利进行。（4）学校应急指挥部应与周边单位、企业建立资源共享机制，提高救援资源的利用效率。第八章善后处理与恢复第一节善后处理2.2.31基本要求在突发校园安全事件结束后，应当迅速启动善后处理程序，保证受害学生、教职工及家属得到妥善安置，同时维护校园秩序，尽快恢复正常教育教学秩序。2.2.32善后处理措施（1）组织力量进行现场清理。对现场进行清理、消毒，消除安全隐患，保证校园环境整洁卫生。（2）评估损失。对事件造成的财产损失进行评估，为后续赔偿提供依据。（3）妥善处理伤亡人员。对伤亡人员给予关心和慰问，协助处理丧葬、抚恤等相关事宜。（4）心理干预。对事件中受到心理创伤的学生、教职工进行心理干预，提供心理咨询和辅导，帮助他们走出心理阴影。（5）宣传教育。加强校园安全教育，提高师生的安全意识和自我保护能力，预防类似事件再次发生。（6）总结经验教训。对事件进行总结，分析原因，提出改进措施，防止类似事件再次发生。第二节恢复生产与生活2.2.33基本要求在善后处理工作基本完成后，应尽快恢复校园的正常生产与生活秩序，保证教育教学工作的顺利进行。2.2.34恢复生产与生活措施（1）恢复教育教学秩序。及时调整教学计划，保证课程安排合理，保障教育教学质量。（2）修复损坏设施。对事件中损坏的设施进行修复，保证校园基础设施正常运行。（3）加强校园安全保卫。提高校园安全保卫水平，保证师生人身安全和财产安全。（4）优化校园环境。对校园环境进行整治，提高绿化、美化水平，营造良好的学习、生活环境。（5）开展文体活动。组织丰富多彩的文体活动，缓解师生紧张情绪，提高师生的身心健康水平。（6）加强与家属沟通。与伤亡人员家属保持沟通，关心他们的生活，协助解决实际问题，促进家校共育。第九章安全教育与培训第一节教育培训内容2.2.35安全意识培养1.1宣传国家安全法律法规及政策；1.2强化师生安全意识，提高安全防范能力；1.3增强应对突发事件的信心和决心。1.3.1安全知识教育2.1基本安全知识：火灾、地震、洪水、台风等自然灾害的预防及应对措施；2.2专项安全知识：实验室安全、网络安全、交通安全、食品安全等；2.3紧急救援技