电力设施大范围受损抢修应急预案

供电公司电力设施大范围受损抢修应急预案审核：批准：供电公司电力设施大范围受损抢修应急预案第1章总则1.1目的和依据1.1.1为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保证电网电力设施安全稳定运行，在发生电力设施事故时提高应急抢修处理速度和应急抢修反应能力，控制事故升级，防止事故范围的扩大和蔓延，减少财产损失和社会影响，保障电力供应，特制定本预案。1.1.2本预案依据《安全生产法》等国家有关法律、法规和政策，以及《电力安全工作规程》、《电力生产事故调查规程》等电力行业有关规程、标准，并按照《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》、《电力集团公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》的要求，结合供电公司生产实际制定。1.2适用范围1.2.1本预案适用于供电公司应对和处理各类电力设施受损事故。1.2.2本预案用于指导公司直属生产经营单位及电力设施事故现场预案的制定和应急救援与处理体系的建立。第2章组织体系与职责2.1机构设置公司设置应急指挥部，应急指挥部下设应急办公室、各专业工作组和公司应急指挥部值班室。各基层单位建立相应的应急指挥体系。应急指挥部设在生产技术部，事故情况下公司电力调度值班室和行政值班室代为行使应急指挥部值班室职能。2.1.1应急指挥部总指挥：公司经理副总指挥：公司生产副经理成员：总经理助理、各分管副总工程师和办公室、工会、纪委、人事部、政工部、发展策划部、财务部、安全监察部、生产技术部、乡镇电管部、多经办以及公司所属各生产车间。2.1.2应急指挥部办公室主任：生产副总工程师。副主任：安全监察部主任。成员：公司办公室、工会、纪委、人事部、政工部、发展策划部、财务部、安全监察部、生产技术部、基建部、乡镇电管部、多经办行政正职和有关专工。2.1.3应急工作组1）安全组：组长为安全监察部主任。成员为安全监察部、生产技术部、基建部、乡镇电管部、多经办、公司各单位分管领导及安全专工；2）技术组：组长为生产技术部、营销部分管主任。成员为生产技术部、营销部、设计院、调度所和公司各单位分管领导及专业技术专工；3）宣传组：组长为政工部主任。成员为政工部、工会、办公室、公司各单位分管领导及有关专工；4）保卫组：组长为办公室分管人员。成员为办公室、多经办、车辆公司、公司各单位分管领导及有关专工；5）医疗救护组：组长为物为公司经理。成员为卫生室和公司各单位分管领导及应急救助人员；6）后勤保障组：组长为多经办分管主任。成员为多经办、物业公司、物资公司、车辆公司和公司各单位分管领导及综合管理人员；7）外事协调组：组长为人事部主任。成员为办公室、发展策划部、工会、纪委、人事部及有关人员；8）法律事务组：组长为发展策划部分管主任。成员为发展策划部、工会、办公室、财务部、安全监察部分管领导及有关人员。2.1.4应急指挥部值班室值班长：为公司值班带班领导。成员由公司调度值班室、行政值班室值班人员组成。2.1.5各基层单位应急指挥体系正副指挥长由各单位第一行政正副职担任，成员由本单位车间专工及班组长组成。2.2应急指挥部职责2.2.1贯彻《安全生产法》和国家安全生产的法规、法规，建立健全公司重大人身伤亡应急组织体系。2.2.2负责批准启动和终止应急状态救援预案，决定重大人身伤亡事故应急处置等各项重大决策。接受上级和省市政府应急指挥部的领导，组织落实交办的各项工作。2.2.3统一指挥和组织公司范围内的重大人身伤亡事故应急救援处置工作，研究部署各项应急工作措施。2.2.4负责对可能产生重大社会影响的敏感事件，及时向上级组织、省市政府等相关部门汇报。对公司对外发布信息负责。2.2.5负责组织公司重大人身伤亡事故处置工作总结，吸取经验教训，组织对重大人身伤亡事故预案的修订和批准工作。2.3应急指挥部办公室职责2.3.1负责贯彻落实上级指示精神，在上级和公司应急指挥部的领导下，落实应急救援指令，协调做好应急救援的各项工作。2.3.2负责掌握了解重大人身伤亡情况以及造成的影响，提请应急指挥部批准启动或终止重大人身伤亡事故应急预案。2.3.3负责保持与省市政府及地方人民政府和相关部门的工作联系。对有关应急处置进展情况向上级汇报。2.3.4负责公司重大人身伤亡事故预防工作的日常管理、监督和检查，协调组织措施预案的落实工作。2.3.5负责组织开展应急演练，进行工作总结，及时组织和协调重大人身伤亡事故应急预案的编制修订和完善工作。2.4应急工作组职责2.4.1管理组：负责变电事故预防、应急处理、事故调查、善后处理综合协调及车辆安排、物资供应等后勤保障综合协调工作。2.4.2技术组：负责事故处理与事故调查技术支持。2.4.3宣传组：负责对外协调、新闻发布等工作安排。2.4.4保卫组：负责应急工作人员安全保卫安排及事故现场人员疏散等公共安全协调技术支持。2.4.5设备抢修组：负责电力设施事故的具体抢修工作。2.5各基层单位应急指挥部主要职责2.5.1接受公司应急指挥部的指挥；2.5.2负责处理本单位范围内的电力设施事故；2.5.3组织制定本单位电力设施事故应急处理预案；2.5.4启动、结束本单位电力设施事故应急处理预案；2.5.5发生电力设施事故及时向公司应急指挥部汇报电力设施事故发生的时间和经过、直接经济损失、设备损坏和电网停电影响情况。第3章应急分级3.1电力设施事故应急分级按照电力设施事故的严重程度和对电网及社会的影响，将电力设施事故应急状态分为警戒状态、紧急状态、非常紧急状态三个等级。3.2应急分级标准3.2.1电力设施发生下列情况之一时，进入电力设施事故警戒状态：3.2.1.135kV及以上电力设施的异常运行或被迫停止运行后引起对用户少送电。3.2.1.235kV及以上变电主设备被迫停运，虽未引起对用户少送电或电网限电，但时间超过24小时。3.2.1.335kV及以上变电主设备非计划检修、计划检修延期或停止备用，达到下列条件之一：1）虽提前6小时提出申请并得到调度批准，但电力设施停用时间超过72小时。2）没有按调度规定的时间恢复送电或备用。3.2.1.410kV及以上电力设施发生下列恶性电气误操作：带负荷误拉（合）隔离开关、带电挂（合）接地线（接地开关）、带接地线（接地开关）合断路器（隔离开关）。3.2.1.510kV及以上电力设施因以下原因使主设备异常运行或被迫停运：一般电气误操作；继电保护及安全自动装置的人员误动、误碰、误（漏）接线。继电保护及安全自动装置的定值计算、调试错误。监控过失：人员未认真监视、控制、调整等。3.2.1.6电力设施损坏，经济损失达到10万元及以上。3.2.1.7电力设施发生下列情况之一：120MVA及以上变压器绕组绝缘损坏；220kV及以上断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸；3.2.1.8主要电力设施异常运行已达到规程规定的紧急停止运行条件而未停止运行。3.2.1.9电力设施发生火灾，经济损失达1万元。3.2.2电力设施发生下列情况时，进入电力设施事故紧急状态：3.2.2.1电力设施损坏，直接经济损失达500万元。3.2.2.2110kV及以上的主变压器、母线、电抗器、组合电器（GIS）、断路器损坏，30天内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；或虽然在30天内恢复运行、但自事故发日起3个月内该设备非计划停运累计时间达30天。3.2.2.3电力设施发生火灾，直接经济损失达到30万元。3.2.3电力设施事故非常紧急状态发生下列情况之一时，进入电力设施事故非常紧急状态：3.2.3.1电力设施损坏，直接经济损失达1000万元。3.2.3.2电力设施3.3应急启动规定3.3.13.3.1.1达到警戒状态时，公司应急指挥部宣布进入电力设施事故警戒状态。3.3.1.2发生电力设施事故的基层单位指挥部立即启动应急预案，按本预案及本单位预案作出应急反应，迅速查明设备事故的初步原因、简要经过，并迅速安排抢修队员采取紧急措施进行处理，防止事故进一步扩大，并立即向公司应急指挥部汇报。3.3.1.3发生电力设施的基层单位应急指挥部做好善后处理工作，需要公司进行协助、协调时向公司应急指挥部提出申请。3.3.3.3.2.1达到电力设施事故紧急状态时，公司应急指挥部宣布进入电力设施3.3.2.2公司基层单位应急指挥部立即启动应急预案，应迅速查明事故的初步原因、简要经过，并迅速安排抢修队员采取紧急措施进行处理，公司应急指挥部立即按本预案作出应急反应，防止事故进一步扩大，并立即向市供电公司3.3.2.33.3.3电力设施事故非常紧急3.3.3.1达到电力设施事故非常紧急状态时，公司应急指挥部宣布进入电力设施3.3.3.2公司应急指挥部总指挥召开应急指挥部专题会议，了解信息，通报情况，分析预测因设备事故可能引发的电网事故，采取完善的技术、组织和安全措施，部署人员积极抢修，并及时向市供电公司3.3.3.33.3.3.4第4章应急响应4.1接警与通知4.1.1发生电力设施受损事故时，事故现场人员或基层单位应急指挥部应立即向公司应急指挥部值班室汇报。4.1.2汇报时应说明事故发生时间、地点、单位、事故发生的简要经过、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况、报告单位与报告人、报告人联系电话。4.1.3公司应急值班室值班人员必须详细记录，并立即报应急办公室。应急办公室落实信息无误后，提请应急指挥部副总指挥或总指挥，并通知指挥部成员。4.2指挥与控制4.2.1应急指挥部根据电力设施事故及可能的发展情况进行评估，决定并宣布进入相应应急状态，各应急工作组进入应急状态,做好设备抢修的人、财、物准备。4.2.2应急指挥部按应急状态级别决定是否派出应急工作组及派出工作组成员组成，如果应急指挥部判断事故不足以启动本应急救援最低响应级别，则响应关闭。4.2.3应急指挥部向事故现场派出工作组时，应指定现场应急工作组负责人。4.3通讯4.3.1设备事故应急处理期间，调度所通信调度班、通信设备班、通信线路班加强运行值班、设备巡视工作，及时处理通信故障。应急指挥部办公室指定专门值班人员加强值班。如应急指挥部主要成员已进驻现场，则值班地点应设专门值班电话并安排专门值班人员。4.3.2进入现场的应急工作组成员手机必须保持开机，如因手机无电无法开机时须报告现场应急工作组负责人，并确立新的联系方式。4.3.34.3.44.3.5事故处理时，参与应急救援人员及应急指挥人员应随身携带应急通讯录。4.4事态评估与监测4.4.1应急指挥部根据事故信息进行初步评估并宣布进入相应应急状态后，应随时掌握事故发展情况，并根据事故变化情况及时进行重新评估，变更应急状态级别。4.4.2应急工作组进入现场后，应对事故的发展势态及影响进行动态评估，如抢修力量是否足够、设备事故有无扩大可能、现场抢险及人员救护设备是否符合现场要求、现场应急人员应急工作的风险程度、事故现场发生火灾危险性及火灾扩大可能性、事故现场建筑物垮塌危险性、现场污染情况。应急工作组未进入现场时，现场情况的监测评估由基层单位指挥部安排专人进行。4.4.3应急工作组进入现场时应视情况携带监测设备，如医疗监测设备、红外测温设备、移动式有毒气体检测仪等，需增加监测设备时应及时联系调拨。4.4.4经现场评估认为事态超出响应级别无法得到有效控制时，由现场应急工作组负责人向应急指挥部汇报，要求应急状态升级，加派救援人员及救援设备等。4.5警戒与治安4.5.1应急工作组进入现场后，保卫组安排及指挥相关人员在事故现场设立警戒区域，实施交通管制，防止与抢修处理无关的人员进入事故现场，保障抢修队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，保卫应急工作组人员及抢险队伍的人身安全，并避免发生不必要的伤亡。公司系统经警队伍是警戒与治安专业队伍，现场人员可在现场保卫小组的指挥下参与警戒。4.5.2保卫组协助现场指挥发生警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、执行指挥机构的通告、进行事故现场保护、协助事故调查等。4.5.3保卫组开展工作时应负责警戒人员有关个体防护设施配发、警戒方法确定与实施。4.5.4警戒与治安设施、人员不足时，应急工作组应及时向应急指挥部申请增派人员。4.6人员疏散与安置保卫组在现场指挥领导下负责现场人员的疏散与安置，做好现场事故情况做好疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具的工作安排。4.7消防与抢险在确保现场人员安全的情况下，对现场发生的火灾、危险物质泄漏（如SF6气体、变压器油）进行处理，处理方法按相关专业规定进行，现场消防与抢险物资不足时，由现场应急工作组负责紧急调拨。4.8事故调查发生电力设施事故后，除按照上级管理部门要求配合进行事故调查外，公司组成事故调查组进行事故调查。事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施和事故责任处理意见，做到“四不放过”。事故调查和处理按照国家有关规定、国家电网公司《电力生产事故调查规程》有关规定执行。4.9信息发布4.9.1发生电力设施事故，在事故原因基本清楚、现场情况基本稳定后，应急办公室应及时向主要公共媒体通报事故情况，发布事故信息，引导舆论导向，使公众对事故情况有客观的认识和了解，减少社会影响。4.9.2应急办公室负责汇总电力设施事故情况，必要时根据情况决定采用适当方式发布新闻和信息报道，就事故影响范围、发展过程、抢修进度、预计恢复时间等内容及时向公众进行通报。4.10应急结束人员抢救及善后处理工作结束，应急指挥部研究决定宣布解除应急状态。第5章改进措施5.1事故分析电力设施事故发生之后，公司应及时组织生产、运行、检修、科研等部门联合攻关，研究事故发生原因，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体防范措施，进一步完善和改进应急处理预案。5.2工作总结及时总结电力设施事故应急抢修与处理工作的经验和教训，查找不足，制定改进措施，进一步完善和补充本预案。第6章事故预防与处理保障措施6.1人员及通讯保障6.1.1公司应急指挥部值班电话为0531-8。各基层单位值班电话、应急处理指挥部联系电话报公司应急办公室备案,如有更改,应重新报送。6.1.2加强人员应急演练。公司及各基层单位制订应急预案后，应对预案中相应人员进行培训，按照预案定期开展各类应急演练，严格执行现场运行及检修规程，保证设备的操作、巡视、缺陷跟踪及消除、事故处理的准确性、及时性，保证抢修人员对设备维护、物资准备、联合反应能力等项目的熟练程度。6.1.3加强值班力量，严肃值班纪律。各生产单位要24小时有人值班。6.2组织措施保障6.2.1修订完善应急预案。6.2.2认真执行各项安全规章制度。严格执行“6.2.6.26.2.5定期开展安全检查和安全性评价等工作。对生产设备发现的问题进行原因分析，根据危害程度对存在的问题进行评估和分类，按照评估结论对存在的问题制定并落实整改措施。6.3技术措施保障6.3.16.3.2提高设备检修规范化水平。严格执行检修作业指导书，确保检修质量。实现检修过程程序化、标准化，保证安全生产的“可控6.3.3认真落实继电保护及安全自动控制装置的技术监督和管理工作，保证电网全接线运行，避免电力设施事故引发电网大面积停电事故。6.4物资保障6.4.1各单位应充分准备应急抢险设备、物资，建立台帐，专项保管，专人负责，定期检查、补充。6.4.2各单位应认真做