山区乡镇防汛抗旱应急预案

山区乡镇防汛抗旱应急预案一、适用范围

本预案适用于我国山区乡镇在防汛抗旱期间，针对可能发生的洪涝、山洪、泥石流、干旱等自然灾害的应急管理和救援工作。预案旨在规范防汛抗旱工作的组织、协调、指挥和实施，确保人民群众生命财产安全，减轻灾害损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。把预防工作放在首位，加强灾害预警和监测，做好各项预防措施，降低灾害风险。

2.生命至上，安全第一。在防汛抗旱工作中，始终把人民群众的生命安全放在首位，确保救援工作的安全高效。

3.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调，各级政府和部门按照职责分工，各司其职，共同做好防汛抗旱工作。

4.快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，确保在灾害发生时迅速启动应急预案，各部门、各单位密切协作，形成合力。

5.科学决策，依法行动。根据灾害特点，科学制定应急预案和救援措施，依法依规开展防汛抗旱工作。

6.宣传教育，全民参与。加强防汛抗旱知识的宣传教育，提高全民防灾减灾意识，鼓励社会各界积极参与防汛抗旱工作。

7.总结经验，持续改进。对每次防汛抗旱工作进行总结，分析存在的问题，不断改进应急预案和措施，提高应对灾害的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部由以下成员组成：

（1）指挥长：由乡镇政府主要负责人担任，全面负责防汛抗旱应急指挥工作。

（2）副指挥长：由乡镇政府分管副职担任，协助指挥长开展指挥工作。

（3）成员单位：包括乡镇政府相关部门、公安、消防、卫生、交通、民政、农业、水利、气象、通信等部门。

主要职责：

（1）制定和组织实施本乡镇防汛抗旱应急预案。

（2）指导和协调各级、各部门开展防汛抗旱工作。

（3）组织灾情会商，分析灾害发展趋势，制定应对措施。

（4）组织、指挥、协调应急救援力量进行救援。

（5）及时向上级政府和有关部门报告灾情和救援情况。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由乡镇政府分管副职或指定负责人担任，负责现场救援工作的指挥。

（2）现场副指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括各相关部门的工作人员、志愿者、救援队伍等。

主要职责：

（1）负责现场救援工作的组织和指挥。

（2）掌握现场救援进展情况，及时调整救援方案。

（3）协调各救援力量和资源，确保救援工作有序进行。

（4）确保救援人员的安全，防止次生灾害发生。

（5）及时向应急指挥部报告现场情况，接收和执行应急指挥部的指令。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立灾情速报制度，一旦发生灾情，乡镇政府及相关部门应在第一时间内上报上级政府和相关部门。

（2）报告内容包括：灾害类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施等。

（3）实行逐级上报制度，紧急情况可直接上报至市级或省级应急管理部门。

（4）充分利用电话、传真、电子邮件、短信、社交媒体等多种通信手段进行上报。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信联络网，确保各部门、各救援力量之间的信息畅通。

（2）制定紧急联络人名单，明确各相关人员的职责和联系方式。

（3）定期检查和维护报警设备，确保设备正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、网络、手机短信等渠道，及时向公众发布灾害预警信息。

（2）与气象、水利等部门建立信息共享机制，及时获取并发布灾害预警。

（3）在重点区域和部位设立明显的警示标志，提醒居民注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情发展，启动相应的应急预案，组织救援力量进行救援。

（2）优先开展生命救援，确保受困群众的生命安全。

（3）及时疏散转移危险区域内的居民，确保居民人身安全。

（4）组织力量进行工程抢险，尽量减少灾害损失。

（5）调集生活必需品和救援物资，保障受灾群众的基本生活。

六、险情水毁报告

（1）灾情发生后，现场应急指挥部应立即组织人员核实灾情，并及时向应急指挥部报告。

（2）报告内容应包括：灾害发生的时间、地点、影响范围、人员伤亡、财产损失、已采取的救援措施等。

（3）根据灾情发展，实行灾情日报制度，及时向上级政府和相关部门报告灾情变化和救援进展情况。

（4）对重大灾情和紧急情况，应随时报告，确保信息的时效性和准确性。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等是否搭建在安全地带，避开洪水、泥石流等灾害风险区域。

（2）确保临时房屋结构稳固，能抵御一定程度的自然灾害。

（3）定期检查临时房屋的排水系统，防止因积水导致房屋基础不稳。

2、基坑设施

（1）对基坑进行定期检查，确保排水设施畅通，防止因雨水浸泡导致基坑坍塌。

（2）监测基坑周边土体的稳定性，发现异常及时采取措施。

（3）对深基坑工程进行专项风险评估，制定相应的防洪防汛措施。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性，确保在风雨天气中能正常作业。

（2）对起重机械进行定期维护，确保制动、限位等安全装置完好。

（3）制定应急预案，确保在灾害发生时能迅速将起重机械转移至安全地带。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭设是否符合规范，避免因结构不稳引发事故。

（2）确保脚手架的排水系统畅通，防止因积水导致脚手架坍塌。

（3）对高层脚手架工程进行专项检查，重点关注防风、防洪措施。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路是否老化、破损，防止因短路引发火灾。

（2）确保临时用电设备的防水、防潮措施到位，避免因进水导致设备故障。

（3）定期对临时用电系统进行绝缘测试，确保用电安全。

（4）制定临时用电应急预案，确保在灾害发生时能迅速切断电源，防止次生灾害。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门对受灾区域进行评估，确定恢复重建的重点和顺序。

（2）开展灾后重建工作，优先恢复基础设施和居民生活设施，确保受灾群众的基本生活得到保障。

（3）加强卫生防疫工作，做好受灾区域的消毒、疾病预防和控制，防止疫情发生。

（4）对受损的房屋、设施进行安全评估，对存在安全隐患的建筑物进行拆除或加固。

（5）恢复生产和教育教学秩序，帮助企业和学校尽快恢复正常运营。

（6）总结应急预案实施过程中的经验和教训，及时修订和完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部负责组织一次全面的防洪防汛应急演练，以检验应急预案的可行性和有效性。

（2）演练内容包括但不限于：应急响应启动、人员疏散、救援力量调度、现场救援操作、信息上报与沟通等。

（3）演练结束后，组织参演人员进行总结会议