绿色金融助力乡村振兴的研究

的发展时，从绿色金融和环境保护两个方面讨论了绿色金融的概念,认为绿色金融正是把“绿色”与投资和融资的紧密结合一起,通过带动社会资源关注生态环境,从而达到社会经济和环境的和谐发展。安伟（2008）首先从一个宏观政府行为的微观视角出发来系统探讨了绿色金融,提出了绿色金融政策是一个中国政府积极落实国家可持续发展战略重要的一个政策手段。他认为绿色金融政策是指一个政府利用绿色行业基金、证券、信用、保险产品等产品及其他绿色衍生产品金融工具等的综合运用,推动国家节能与减排工作进而最终实现与经济社会环境的和谐持续发展目标的一个宏观政策REF_Ref11240\r\h[3]。杨林、邹江(2019)从农村产业持续繁荣、生态和农村环境治理、完善农村金融体系三个方面探讨绿色金融促进乡村振兴的内在机制。从绿色供应链金融模式构建、绿色金融支持农村生态宜居的“软件”匹配工程设计、乡村绿色生态金融服务+普惠金融服务+科技金融协同四大层面切入,建立了绿色生态金融服务助力乡村振兴的逻辑架构REF_Ref13609\r\h[6]。杨林、张健、许鲜（2019）以四川省为例,对中国绿色金融和农业绿色金融服务领域的实际探索与问题,加以研究分析REF_Ref13743\r\h[7]。王会钧（2020）以黑龙江为案例，剖析了当前绿色金融支撑农村发展的状况,表明了当前绿色金融支撑农业绿色发展已取得了一定的进展。就当前中国绿色金融蓬勃发展的大背景来看,剖析了我国绿色金融发展中存在的问题及对策REF_Ref13795\r\h[8]。一些研究人员还从环境可持续性和社会经济结构变化的角度来研究绿色金融的发展。国外文献综述随着不断恶化的环境，给包括金融业在内的各个行业带来越来越大的压力。在此背景下，国外逐渐将环境问题纳入研究。JoseSalazar（1998）探讨了环境融资的作用，并提出了在环境保护方面应该寻找金融创新。EricCowan（1999）从定义环境融资的角度，对融资方式进行了探索。SoniaLabatt在二零零二年的《环境金融》一书中也具有代表性,它主要探讨金融发展和环保的问题,金融服务业怎样影响环境保护,以及金融商品的供给。目前,在一些国家,环境研究已逐步形成了科学界和社会实践界的一个新方向,包括SanjeevBansal(2006).PerezOren(2007)等人的作品研究成果REF_Ref13609\r\h[6]。国外学者对绿色金融的认识较早，对绿色金融的定义和内容的研究也较早和丰富。Scholtens（2007）把绿色金融作为银行业技术创新的一个重要手段,其作用是将环境保护因素纳入到其中,在经济发展的时候兼顾环境保护节约,能有效地解决目前存在的温室效果问题,促进我国经济社会持续快速健康发展战略视角指导下持续的城乡环境质量持续改善,将会高效地推动我国经济、社会经济发展与生态环境保护事业的协调可持续健康发展。Loreks（2014）的报告中认为,社会制度将会给世界环境保护事业发展产生很多负面影响，所以需要通过减少对世界再生能源的消耗,实现世界绿色生态经济发展。EhresmanTimotyG(2015)则指出,在不同人的角度下会对此有一个不同的理解,并主张从对环保问题的社会公平观视角出发,来重新认识绿色金融REF_Ref13609\r\h[8]。国内外文献述评综上所述，国内外文献对绿色金融支持农村发展的理论和实践进行了深入研究。目前，国内外的研究人员对绿色金融在乡村发展建设中的运用进行了较为系统的探讨。由于中国的政治体制与欧美国家不同，政府对中国金融业的影响非常大。因此，乡村绿色金融的发展不能完全照搬国外的发展模式，而是要考虑自身国情的实际情况，借鉴国外的发展模式，将国外的做法与中国的实际相结合，充分挖掘和发挥政府在乡村建设中的作用和功能。本文从宏观、中观、微观三个方面分析乡阐述了绿色金融助力乡村生态环境建设中存在的问题,并结合实际提出了相应对策。绿色金融助力乡村生态振兴的相关理论绿色金融的定义与特点1.绿色金融的定义绿色金融的两个内涵:一是金融服务产业如何推动环境与经济的可持续发展;二是金融业本身的可持续发展。前者明确指出,“绿色经济金融”的主要用途是将资金问题引导对环境科技进行研究、保护主义生态建设、引导国内企业社会生产关注绿色环境、并引导学生消费者之间共同建立的一种绿色经济消费观念;而后者则明确了金融企业要确保经济可持续不断发展,并防止着眼于企业效益的过分投机活动。在《有关建立绿色生态经济体系的指示若干意见》中,绿色金融是指支持环境改革、适应气候变化和资源效率的经济活动。为绿化、环保、清洁能源、交通、基础设施和其他应用领域的投资和项目融资、项目运营和风险管理提供服务。关于“绿色金融”的涵义，理论界众说纷纭。Salazar（1998）认为，作为环境和金融之间的桥梁，绿色金融的主要目标是通过金融创新保护环境。拉巴特和怀特（2002）认为，“绿色金融”是一种将金融创新和环境保护相结合的行为或过程，促进环境风险管理。在这一背景下，可以将绿色金融称作“环境金融”。Scholtens（2006）认为，绿色融资和可持续发展有着内在的联系，可以利用绿色融资手段来解决资源和环境的制约。在这个时候，可以将绿色融资视为可持续的金融REF_Ref13609\r\h[3]。2.绿色金融的特点和传统的金融服务比较,绿色金融的最大特点就是,它比较关注人们的生活质量和环境效益,以保护和合理利用自然资源作为评价其行为成效的一项关键指标,人们通过自己的行为,使各个经济组织重视自然生态的均衡。注重金融和环境、生态平衡的统筹发展,以推动经济与社会的可持续发展REF_Ref19231\r\h[10]。绿色金融和一般的政策性金融服务有一些共同之处,就是要通过国家政策来促进其执行。传统的金融机构在当前的政策法规指引下,受“经济人”的思想影响,要么以经济效益为目的,要么以履行政府任务为目标,而以“政策驱动”的金融活动。环境资源属于公益物品,如果没有相关的政策,银行无法积极地去考虑放款人的产品和服务的生态效益REF_Ref19264\r\h[11]。我国绿色金融政策中国的绿色财政政策是建立在国家的环境保护与之相关的法律依据之上的。自上个世纪八十年代以来，中国政府越来越重视环保问题。一九八三年，国务院召开的第二届环保大会，把环保作为国家的基本政策。《中华人民共和国环境保护法》自1989年开始实施，目前执行的是2014版，而这一次的新环保法则是将发展作为重点。只有这样，才能保证环保、经济、社会的和谐发展。”此后，《国务院大气污染防治十条措施》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》相继出台。环保作为一项基本国策，从立法、财政、财政、政策等方面，逐渐获得了政府的支持REF_Ref21879\r\h[1]。图3-32015-2020年实施绿色金融相关政策倡议的城市数量资料来源：瑞岩数据库从2015-2020年实施绿色金融相关政策倡议的城市数量图表中可以看出，我国绿色金融政策倡议的城市逐年增加，在某种程度上来说，这反映了中国的绿色金融行业正在迅速发展，并改变了中国的金融行业。当前，绿色金融现在已经成为新兴经济体的一个主要政策问题。乡村生态振兴的内涵习近平总书记强调,要把重点放在发展生态农业上；促进绿色、生态的良性发展；加强农村环境保护综合治理，扎实推进农村人居环境三年整治行动，推进农村“公厕革命”，完善农村基础设施建设，建设美丽乡村环境，营造良好人居环境。这番话深刻地表明，生态振兴就是要坚持绿色发展的思想，承担起“振兴农村”的重任。在城市化的不断推进中，农村的角色与职能得到了进一步的充实，它的生态环境不但关系到人们的“舌尖安全”，而且也给人们带来了休闲娱乐、寄托“乡愁”的文化功能。因此，“生态振兴”既是生态环境的升级版，也是对现代农业生产与生活方式的补充，也将促进“金山银山”的目标REF_Ref12292\r\h[4]。绿色金融与乡村生态振兴的关系要想农村环境得到有效的改善，必须大力发展绿色金融。目前，中国广大农村地区的传统农业生产和外来污染工业的迁移，造成了越来越严重的污染问题，对农民造成巨大的经济损失，也存在着潜在的安全风险。发展绿色金融，建设宜居的美丽乡村，大力发展绿色金融，也是拓展绿色乡村管理的直接金融渠道，强化其开放效应。发展绿色金融,是农民增收、农民生活富足的必然要求。农民既是农村经济发展的参与者，也是受益者，绿色金融是推动农村经济发展的重要力量。目前,绿色企业发展问题已经可以作为我们国内社会经济持续发展的一条十分重要关键思路,虽然绿色技术发展学生已经越来越成为必然,但由农户主导的新兴农村生产经营管理主体,比如农村专业合作社、家庭农场等唯有遵循绿色产业发展理念,才能提高其得到持续而有效资金保障的可行性,也才能够更促进资本的良性周转和运营收益的不断提高。同时，我们利用农村资源支持农业和农村地区的发展，增加农民的收入。发展生态农业、智慧农业、低碳农业，需要发展绿色金融。发展可持续农业，其核心是使农业经济向更加绿色、现代化的方向发展,但长期以来,由于中国农村金融信息资源得不到高效供应“投融资难、投融资贵、投融资慢”的现象,已成为中国农业经济和社会发展的一个主要问题。所以,绿色金融的重要支撑是形成资源节约型、环境友好型新农村格局的基础必由之路REF_Ref24048\r\h[12]。福建省绿色金融助力乡村振兴的典型案例福建是我国第一个生态文明综合实验区。近年来，我省各级生态环境部门始终牢记习近平总书记的嘱托“在福建等试点地区，要突出改革创新、突出重点、突出制度创新，探索其他地区的改革道路”，深入探索、创新、突破，涌现出一批改革的示范领先、可推广、可推广的成果。为了更好地激励企业改革发展的创新动力，促进跨体制进行改革研究成果的衔接与整合，“福建生态环境”政务新媒体技术平台现推出一档“改革进行时”的栏目，选取登记一批改革开放创新教学案例，供各地学生学习借鉴。(一)三明农行绿色信贷支持“绿盈乡村”建设根据《有关推动三明银行发展保险业绿色生态金融服务“支行”实验性改革的指示若干意见》的战略部署和《三明商业银行保险公司组织绿色生态金融服务管理中心实施计划》,根据三明银保监分局制定的《三明商业银行保险公司组织绿色生态金融服务管理中心方案》,提出了与"绿盈乡村"工程相结合的绿色生态金融服务框架。目前,农行三明支行已采取运用了“整村推进”的“惠农e贷”模式,在二十一个升级版本的“绿盈乡村”项目中,已达到了百分之一百的服务覆盖面；中级版本27个，占比近百分之七十，初级版本覆盖659个村，占比一半以上。农行三明将乐分行主动与银行取得了一百万元的贷款。截止目前,农行三明支行已累计帮扶了二十七家省级及以上的农村生产品化龙头企业,累计发放资金五点六六亿多元,累积投放农村绿色化信贷资金34.34亿多元，增幅18%REF_Ref24498\r\h[24]。(二)国网推出“电力绿色贷”助推生态振兴福建三明市是全国数一数二的优质烟叶生产基地，拥有28000个用煤炭作为供暖来源的烤烟房，到了2020年，将进行“煤改电”的试点，电力替代能源设备的需求量将会非常大。为了有效支持“煤改电”的试点，福建省电网公司联合雄安金融科技集团，以“电e金服”为基础，支持企业开展了“电力绿色贷款”的创新，为企业提供了“煤改电”的支持，为企业扩大产能提供了资金，同时也盘活产业资金链，助力烤烟房的“煤改电”，达到了节能减排的目的。兴业三明分公行在四月份落地了第一个“绿色能源”项目，贷款利率将近百分之四，可为各生产单位增加150台电烤设备。福建电力已接到10余项绿色融资项目，全省5家金融机构预计将为供应商提供3千万元以上的融资。（三）兴业银行绿色融资为乡村生态建设注入动力兴业银行创新推出了“林碳汇信贷”，通过“销售碳+远期销售”的组合质押，以远期碳汇交易权为抵押,对林碳汇贸易权实行综合抵押,并将信贷融资投入林地抚育、林分更新、护林消防等,助力企业推动公司提升森林林固碳整体综合服务能力,在碳融资发展领域探索出一“绿水青山就是金山银山”的新路子。三月份,我国首个价值二千万元的碳汇质押贷款项目在顺昌国家林场正式落地,为顺昌县国有林场的森林资源提供了有力的支撑。兴业银行立足于生态大省，致力于生态建设，将“绿色发展”的思想贯穿于自身的血液中。2017年，福建兴业银行为全省绿色融资总额一千三百亿元、融资余额六百亿元的目标，截至2020年底，实际困难累计发放企业绿色发展融资1731.56亿元、融资贷款余额689.66亿元，超额任务完成。从全国来看，绿色金融资金余额达11558亿元，在过去5年里增长了23.62%，绿色金融资产占到了14.64%REF_Ref24684\r\h[26]。福建省绿色金融助力乡村生态建设存在的问题(一)宏观层面存在的问题1.缺乏良好的政策指导首先，我国的绿色财政政策体系还有待进一步完善。当前中国农村地区的财政差距仍然很大。中国社会科学院在2018年“三农”财政报告中指出，中国目前存在着3.05万亿元的“三农”财政缺口。如何有效解决“资金从何而来”这个难题，而下一个更加紧迫的问题就是如何把资金投向农村。在当前的绿色发展大背景下，农村的绿色融资应该是解决这一问题的关键。从现有政策框架上看，我国政府在积极引导金融机构和社会资本进入农村，可以有效地解决农村金融资源短缺问题[REF_Ref25057\r\h27]。其次，缺少对生态环境保护政策的宣传。近几年，我国的生态文明宣传工作取得了显著的成绩，但也存在着许多问题，比如有些地区、部门还没有形成自觉、主动的环境意识，比如，在一些地方、一些部门，自觉主动开展生态文明宣传教育的氛围还没有形成，出现了“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，工作不扎实、不到位。农民是农村生态文明建设的主体之一，但目前我国农民受教育程度低，生活方式比较粗放，一些农民只顾眼前利益，不考虑长远发展，对农村生态文明建设的重要性认识不足。最后，政府的配套资金尚未到位。绿色金融有很强的正外部性，所以政府应该提供政策激励。同时，融资存在各种安全性、高风险性等的内在矛盾，这也要求政府通过一系列的政策来解决。然而，当前大多数基层政府还尚未健全绿色金融“财政、税收、利率”的优惠政策，也没有设立绿色信贷担保基金、绿色发展投资基金、绿色金融风险补偿基金等公益性基金。来化解金融资本与绿色产业之间的固有矛盾，推动绿色金融进一步发展REF_Ref13461\r\h[5]。缺乏绿色金融发展的法律环境一是，要进一步明确绿色金融的定位。当前，各国金融机构对绿色金融的认定标准存在分歧，使得各国政府很难对其进行准确的绿色融资行为进行统计，从而限制了相关政策的落实。同时，由于对绿色金融的认定标准不统一和不明确，使得基层金融机构对绿色金融的市场定位不够精准，从而错失良机。为此，我国有关部门应加强对“绿色金融”的认识，尽快出台一套“全国统一、操作可行的绿色金融认定标准”，并将其作为一种法律文书，在全国范围内广泛应用REF_Ref13461\r\h[5]。二是，缺乏有效的激励监督机制。我国绿色金融的运作机制还不健全，其原因是金融机构和政府职能分工不明确。绿色金融的发展高度依赖于政府的政治支持和财政资助。如果出现违约风险，则没有相关法规和行为准则来界定政府和金融机构的责任和损失。而对金融机构来说，由于自身缺乏推进绿色金融的内在动力，因此，必须通过建立健全的财政激励机制来推进绿色金融在农村经济转型升级中的应用。三是，尚未明确绿色金融规章制度和行为规范。第一，福建省银保、中国证监会未按有关规定履行监督职责；第二，要明确农业企业和新型农业经营主体的法律义务。强化对客户信贷、内部控制和信贷进入等方面的监管，确保农业产业链金融的健康发展。同时，要加强对农村金融服务的监管，加强对农村金融服务的监管。第三，要明确涉农金融机构绿色金融服务的评判价值体系，对其进行奖惩，并建立财政补贴和风险补偿机制。金融监管部门缺少引导首先，未建立信贷政策评估机构。长期以来，我国农村金融发展的“瓶颈”就是信用评价制度的不完善，导致银行“惧贷”、“拒贷”，从而阻碍了农村金融的深入和覆盖面的扩大。目前，我国农村地区急需资金支持的中小规模、新型农业经营主体，由于其成立时间非常短，存在着一定的业务、信用信息等方面的缺陷，导致金融机构面临信息不对称和信息获取成本居高不下的问题。其次，缺少激励和奖惩措施。由于农村地区的绿色金融存在着政策性银行和商业银行等缺乏的问题。因此，政府逐步放松了农村地区的信贷条件，从而有效地鼓励了一些绿色金融机构的设立和发展REF_Ref28218\r\h[13]。这对“三农”经济的发展起到了积极的促进作用，但由于缺少相应的制度安排来规范和制约，致使高息吸储、管理混乱REF_Ref28218\r\h[14]。最后，绿色金融与乡村振兴衔接工作不到位。目前，我国农村绿色金融在农村发展中还处在探索的初级阶段，金融监管部门对其实施绿色金融服务的监督机制和考核体系尚不健全。同时，我国金融机构的绿色信贷管理机制、业务支持和担保机制与农村生态振兴发展之间的关系也存在着一些问题。总之，当前急需构建一种以绿色金融为支撑农村生态建设的内保和外部支撑相结合的经营模式，以更好地为农村金融机构提供绿色金融服务REF_Ref29808\r\h[28]。(二)中观层面存在的问题1.行业协会引导力度不足一是，行业协会没有明确的奖惩措施。对于一些参与绿色金融的企业会员没有明确的奖励措施，这就降低了企业参与绿色金融的积极性。而对于那些仍向高污染企业发放贷款的银行没有实际的惩罚措施，这就导致了一些企业无畏行业协会的监管，任其自由、我行我素。这一系列的问题就导致绿色金融在行业中难以得到真正的发展。二是，缺少行业间的交流和培训。绿色金融要得到真正意义上的发展，少不了行业会员间的交流。然而，目前大部分的行业协会忽视了会员间的交流和教育培训，导致很多会员没有真正了解绿色金融的内涵，缺乏对绿色金融的了解，这就难以参与到绿色金融活动中去，不利于我国绿色金融理念的发展和普及。2.相关部门信息沟通不顺畅一方面，信息共享渠道匮乏。绿色融资需要大量的信息资源，需要政府、环保、司法部门和有关部门的数据支撑。由于各个部门之间存在着分工不清、信息交流不畅、信息孤岛等问题，给金融机构提供绿色信贷的前期投入和难度加大，对绿色金融的风险防范和监管不利。这样一来就制约了我国绿色金融的迅速发展REF_Ref13795\r\h[8]。另一方面，金融机构难以识别绿色企业。绿色企业的数目在增加，发展与变革的趋势在逐步加强，在同一时期，金融发展的速率和规模都在增长，但是它们之间缺少了共同的信息交流渠道。金融机构在进行经营活动时，很难发现和鉴别绿色行业的企业。这就造成了金融机构挖掘绿色企业、服务绿色企业成本高、难以甄别、难以识别、难以服务的问题，甚至陷入了服务过绿色企业、但又不能正确分类的困境。(三)微观层面存在的问题1.乡村绿色金融产品创新不足首先，绿色金融产品单一。发展绿色金融，推动了金融企业与其它利益关联方间的协作与互动。但随着绿色金融业务的不断扩大,对绿色资金产业的贷款需求也日益多样化,单纯的融资产品与金融服务方式已经无法满足绿色产业的迅速发展,对包括节能环保、洁净燃料、清洁基础设施等绿色建设项目大部分选择了传统的贷款产品模式,而绿色贷款业务创新重点面向大中型企业以及重大工程项目。因此，关于支持乡村经济振兴产业与金融服务创新方面尚存在着很大的空缺REF_Ref19231\r\h[10]。其次，其他绿色金融产品发展滞后。当前，金融机构的涉农贷款业务发展都有自己的特色，但主要集中在小额信贷、联保、特惠贷等方面。从当前农村金融机构信贷产品的种类和特点分析，大多数存在期限短、额度低、可供使用的大额担保品数量不多、不能突出绿色发展这一趋势，不能满足绿色金融在绿色农业、生态保护、乡村振兴、污染防治等方面的多样化的产品需要。最后，绿色产品间协同不足。当前，为“三农”服务的各大涉农金融机构纷纷因地制宜，为农村发展提供了一系列具有特色的信贷产品。绿色金融的产品范围广泛，起到了金融服务到村组和田间地头的作用。另一方面，也有一个问题，那就是产品太过分散，缺乏协同。在绿色金融，旅游金融，普惠金融和产业融合等领域，由于各种信贷产品缺乏支持，导致越来越多的客户查询和整合信贷需求。这就要求在不同类型的金融产品中，加大绿色信用和绿色保险的合作力度。乡村绿色金融管理不到位一是农村银行缺乏基本的金融服务，缺乏竞争。乡镇工业企业的经营管理层次相对单一，人员构成相对单一。当前，随着我国经济金融发展体制改革的深入，在经济利益驱动和规模制约下，我国国有商业银行在县域内的组织结构与服务职能大幅萎缩REF_Ref30452\r\h[15]。二是农村银行业金融服务供给不断弱化。一方面，我国国有商业银行在县域内的网点数量不断减少，另一方面，由于人员、机构、资金、管理等因素的限制，使其无法适应农村金融的发展。三是农村银行的金融服务观念不够成熟，服务方式也不够灵活。近年来，我国农村商业银行的服务存在着许多问题，如专业性低、人员素质不高。有些柜台的柜台工作人员对顾客的服务非常不好，一般都是冷冰冰的。大部分职工安于现状，保守求稳，致使他们的经营管理意识不强，工作积极性低。因此，业务种类相对缺乏，很难满足顾客多样化的融通需求。乡村绿色金融助力人才总体匮乏。一方面，缺少具备绿色专业技术能力的专业技术人员。绿色金融人才是指一种既有金融专业知识的人员,也一定要具有环境保护、绿色产品管理等专门知识的复合型人员。发展绿色金融,一定要有专门人才。中国的农业绿色金融发展尚处在起步阶段,还没有专业的农业绿色金融人员,特别是中国农商业银行、农信社等农村企业的专业农业绿色金融人员。从客观上来看,中国的农业金融企业在发展绿色金融产品和业务方法上还面临着若干问题,这也成为了我国农业银行发展的瓶颈REF_Ref11240\r\h[3]。另一方面，深入乡村生态助力人才稀少。近年来，由于城市化进程的加快，农村发展水平不平衡，农村基础设施、社会公共服务水平差距较大，大量的农村劳动力大量涌入，农村空心化、农户空巢化等原因造成了农村人才的短缺，而真正深入农村生态振兴建设的人才更是寥寥无几，人才短缺已经成为乡村振兴发展的瓶颈REF_Ref30612\r\h[16]。福建省绿色金融助力乡村生态振兴对策(一)宏观层面的对策1.加强政府政策引导首先，要建立健全地方政府的绿色融资机制。制定《加快发展绿色金融的实施意见》，在全省范围内率先出台了有关绿色金融发展的政策文件。从制度上确定绿色金融的定位和目标，并制定相应的政策法规、实施细则等，以避免行业内部的利益冲突，保证各部门和金融机构的工作落实，实现地方绿色金融体系的建立REF_Ref32019\r\h[17]。其次，加大生态振兴理念宣传力度。加强群众的生态环境意识，调动农民的积极性，把国家的农业政策和农村的绿色财政政策进行宣传，让农民认识到国家的政策，才能最大限度地发挥农民的主体性，真正做到绿色金融走进乡村。同时，要综合规划、整合资源、合理利用有限的资源，把乡村建设成人们向往的美好家园REF_Ref554\r\h[19]。最后，落实政府配套资金支持制度。从财政、税收、利率等方面，对积极合作、积极发展绿色金融的金融机构给予补贴REF_Ref13461\r\h[5]；同时，制定有关的法律、法规，对“三农”主体进行绿色金融服务的评价，并对其进行量化评价，并对其进行处罚和奖励REF_Ref13609\r\h[6]。完善绿色金融发展的法律环境一是，明确绿色金融法律定位。相关的绿色金融服务于乡村振兴的法制建设必须坚持效率和效益的统一，并在一定程度上推动了农村的可持续发展。在实施“三农”发展战略的过程中，要切实提高“三农”的绿色金融服务效能，以立法形式确立其在农村振兴中的作用，并对其进行统一的认定。首先，福建省银保监会和证监会根据相关法规规定，明确其监管责任。其次，明确农业企业和新型农业经营主体的法律和社会责任。二是，完善支持和监督约束机制。强化绿色融资的政策，加大信贷、担保和奖励，支持金融机构在绿色供应链金融、绿色直接融资、绿色保险等方面进行创新，推动绿色资产证券化，拓展绿色金融融资渠道REF_Ref2010\r\h[23]。建立健全金融机构参与绿色金融服务的社会监管体系。各地政府应明确农业产业链参与主体的职、责、权，并尽早制定相关的政策和政策，以明晰各主体在农业产业链金融法律体系中的各自定位与方向REF_Ref2415\r\h[20]。三是，明确绿色金融规章制度与行为规范。明确农业产业链金融系统中金融机构、农户和企业的角色，加强农业金融一体化立法。同时，要加强对农村金融服务的监管，加强对农村金融服务的监管。同时，要对涉农金融机构开展绿色金融服务的评估体系进行界定，对金融机构、农业企业的法律行为进行规范。加强农村生态保护立法，完善《中华人民共和国乡村振兴促进法》的相关规定，加强对农村生态环境保护的具体规定REF_Ref2477\r\h[21]。加强金融监管机构的引导建立信贷政策评估机构。要构建和健全绿色金融支持农业信贷政策执行效果评估与评估机制，科学评估金融机构的作用，将其纳入市场运作、信贷监管、财政支持、税收优惠等方面，并采取多种政策对金融机构进行激励和制约。增强激励与奖惩措施。《绿色金融法》及相关配套政策均对绿色金融进行了明确的奖励与处罚。对违背“绿色低碳”原则的企业和市场主体，要制定相应的惩罚制度，并采取限制市场准入、市场融资等措施，以增加违法成本来督促企业机构。促进中国农业发展的一个重要部分是如何有效地调动金融机构的积极性并保护他们的利益。一方面，通过积极的激励手段来减少金融机构对绿色金融的排斥。加强金融机构在推进绿色金融业务中的获利战略，减轻政府的强制政策压力。抓好绿色金融和乡村振兴的衔接工作。在国家精准扶贫、乡村振兴的战略背景下,地方金融监管部门应牵头指导地方金融机构，协调定点扶贫与乡村振兴金融服务的衔接,并总结精准扶贫经验。结合本地农村实际，颁发乡村建设发展指导意见，鼓励绿色金融资源向农村、农业和农民倾斜配置，出台一系列金融扶农、惠农新政策，促进全市乡村建设发展。让农民了解绿色信贷、绿色产业、绿色环保等方面的知识，提高对绿色金融、绿色农业的认识REF_Ref554\r\h[19]。(二)中观层面的对策1.加强行业协会对绿色金融的支持一是，明确行业协会的奖惩制度。对于一些积极参与绿色金融的银行企业，行业协会可以对这些银行企业颁布先进荣誉称号、给予绿色融资补贴等奖励措施。而对于那些仍然给高污染企业发放贷款的银行，行业协会可采取黑名单制度、提高借贷利率等惩罚措施，这些奖惩措施可以有效的促进银行企业参与绿色金融活动中去。二是，加强行业协会间的交流与培训。行业定期开展企业间的交流活动，组织培训开展绿色金融的教育活动，引进专业人才开展绿色金融相关的培训教育工作，有效的教育培训能让银行企业真正了解绿色金融理念和国家相应的绿色金融措施，从根本上推动我国绿色金融助力乡村生态振兴的发展。2.建立金融机构信息共享平台一方面，扩大信息共享渠道。建设绿色金融信息、绿色环保信息共享平台，扩大信息交流的范围，涵盖政府部门、金融机构、中小企业等多种渠道。并及时更新环境评估信息、解读政策、发布生态环境整治项目信息、规范乡村生态环境建设、规范乡村生态环境建设等，以降低信息不对称REF_Ref13609\r\h[6]。另一方面，开通绿色金融鉴别通道。在绿色融资中，绿色融资的难度加大，环境评价技术要求也越来越高，因此，要加大对“绿色”指标的认识和控制，并将有关的标准统一起来，使金融机构能够在经营活动中，发现并鉴别出市场上的绿色企业。(三)微观层面的对策1.创新乡村绿色金融产品第一，多元化绿色金融产品供给。金融机构要加强金融服务技术创新,主动开拓创新,进一步丰富金融服务产品、先进金融服务方法,针对绿色生态农业、农村生态环境保护、农业环境污染治理基础设施建设等重要领域和薄弱环节的金融服务要求,助力绿色生态产业发展以打赢农业脱贫攻坚战,助力农业环境污染整治以构建美好宜居农村。在原来的农业按揭担保品种基础上,还发展各种各样的农村抵押物,比如:大中型农机具等动产抵押物、农田所有权等,以及帮助中国农村经济振兴中的绿色建设项目、新兴农村经济运营主体等资金担保REF_Ref13609\r\h[6]。第二，带动其他绿色金融产品发展。商业银行可以根据环保权益、生态产业价值的实现,发展富有特点的信贷产品,也可以开展碳排放权益质押信贷,部分商业银行还开设了湿地碳汇、森林碳汇、海水碳汇等产品。针对期限短,额度低等问题。期限可以适当延长,额度也可以增加。第三，增强各绿色产品间的协同性。要正确掌握绿色农产品的生产过程与经营链条,发展特色产品而非专门化。提出要创新发展各种类型的信贷产品,如农村土地承包经营权质押信贷、活禽质押信贷、苗木抵押贷款,还包括排污权、碳排放权等的质押信贷,并与其他金融机构合作,尝试构建农村绿色信贷与绿色保障的联动机制,推广农村农业生产垃圾处理的政策性保障、农村畜禽健康保险理赔附加无害化处置的保障品种等。为满足中国农村对振兴多元化金融服务产品的需求,并形成统一协调的农村金融服务产品线。2.增强银行机构对乡村金融业务的管理一是，增加基础设施建设，提高竞争力。加强乡村银行机构管理和培训，要严格执行考核制度，通过对员工的日常工作态度、工作能力、顾客满意度等因素，进行严格的考核，同时要对行内不同层次的员工进行差异性培训与管理。乡村金融的发展需要得到基础设施的支持。为此，有关部门要加强投资，增加社会资本投资，加强基础设施投资，完善基础设施融资体制REF_Ref3496\r\h[22]。二是，加强农村银行的金融服务。要解决农村金融服务不足、“空白”的问题，实现“全覆盖”。绿色金融的实质是要正确处理金融和可持续发展之间的关系。三是，提高创新意识，提供特色银行业金融服务。在经营方式上要有创新，要做好为农民、为社会提供方便的金融服务，要根据农村的实际，开发新的产品，拓宽致富的渠道。建立专项资金，帮助中小型企业实施低碳、环保的绿色工程。企业要坚持绿色发展理念，创新发展方式，增强企业绿色发展的观念，是企业绿色发展的必然要求REF_Ref3597\r\h[23]。3.加强乡村绿色专业技能素养人才队伍一方面，培养绿色金融专业素养人才。我国应加大对绿色金融人才的培训，既要有财务方面的知识，又要有环保、绿色产业等方面的专业知识。相关的金融机构工作人员，虽然个人经营能力比较强，但对涉农问题、农业发展规律和特点、政府对涉农金融的支持政策认识不足，必须加强对涉农金融的整体实力。因此，有关部门和行业组织应当制定专门的培训方案，对此类金融人才进行培训，并形成一种长期的培养机制REF_Ref554\r\h[19]。另一方面，吸引人才深入乡村生态建设。由于农村需要建设人才，所以政府可以出台相关政策来吸引农村人才。要把乡村生态建设作为吸引力、生产要素，要做好到农村就业、就学人员的保障，在政策推动、乡情感到、项目带动下，成为乡村振兴的主力军。结论《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》在三年的实施中，已取得了一定的成果。三年来，全面深化农村改革，扩大“三农”投资，加快盘活农村资源要素，改善农村生态环境，加快城乡融合发展迈出坚实步伐。福建作为国家生态文明试点，积极改革发展，通过乡村绿色金融创新推动了乡村经济的快速发展，从而实现农村实现绿色与经济双发展。目前，我国农村生态环境保护与发展中的绿色金融还面临着诸多问题。本文从三个方面分析了农村金融发展中存在的问题，即：如何加大乡村金融政策的支持力度、推动农村发展；行业协会对绿色企业的指导；绿色金融产品的创新。绿色金融在乡村发展中不能充分发挥其功能，不能适应农村发展的需要。最后，本文从绿色金融如何助推乡村振兴的角度出发，探讨了农村绿色金融支持乡村振兴的对策，加强农村绿色金融政策引导，促进农村绿色金融的发展；加大对农村绿色金融的扶持力度；创新乡村绿色金融产品等等措施。在绿色金融推动农村生态建设的进程中，虽然已经有了丰富的实践经验，其发展模式已基本成熟。然而，我们仍然可以看出，我国的绿色金融发展道路仍然崎岖不平，“绿色”理念尚未完全落实，在政策、措施和人才培训方面尚有不足。本文通过研究分析绿色金融助力乡村振兴各方面存在的问题对比，并且提出相关的解决办法。但因本人学术水平有限，在资料收集、研究方法分析略方面有不足，在数据整理上有一定偏差。在今后研究中需进一步加强数据的采集与分析。参考文献MuganyiTadiwanashe,YanLinnan,SunHua-ping.Greenfinance,fintechandenvironmentalprotection:EvidencefromChina[J].EnvironmentalScienceandEcotechnology,2021,7.张媌姮,孙炳彦.以生态振兴推动实现乡村振兴./html/2020-10/14/content_98472.htm,2020-10-14/2022-01-30.杨世伟.绿色金融支持乡村振兴:内在逻辑,现实境遇与实践理路[J].农业经济与管理,2019,No.57(05):17-25.《发展研究院》2021年第七期.“十四五”时期金融支持福建高质量发展：重点领域、经验借鉴与对策建议[EB/OL]./xxzx/sjyw/202109/t20210915_5689691.htm,2021-09-15/2022-01-04.陈双.绿色金融支持生态文明建设的现状、问题及建议——基于漳州的发展实践[J].武汉金融,2017(11):83-85.杨林,邹江.绿色金融助推乡村振兴的内在机理与逻辑框架[J].西南金融,2019(05):39-47.杨林,张健,许鲜.绿色金融服务乡村振兴的实践探索与思考——以四川省为例[J].金融理论与实践,2019(10):44-50.王会钧.绿色金融