无固定收入重残人员生活救助实施细则

无固定收入重残人员生活救助实施细则第一章

总

则第一条

为进一步健全我市社会救助体系，有效缓解重度残疾人的生活困难，根据省民政厅、省财政厅、省卫生厅、省残联《关于对无固定收入重残人员给予生活救助的通知》（苏民保[2007]12号、苏财社[2007]127号）和扬州市民政局、财政局、卫生局、残联《关于对无固定收入重残人员给予生活救助的实施办法》（扬政民[2007]170号、扬财社[2007]51号）等文件精神，结合本市实际，制定本实施细则。第二条

本细则所称“无固定收入重残人员生活救助”（以下简称“重残救助”），是指政府对无固定收入的重度残疾人实行救助的制度。第三条

实施重残救助应遵循以下原则：（一）保障基本生活的原则；（二）属地管理的原则；（三）动态管理的原则；（四）公开、公正、公平的原则。第二章

重残救助对象及标准第四条

具有本市常住户籍，无固定收入、持有仪征市残联核发的《中华人民共和国残疾人证》，且登记为一级、二级肢体残疾，一级、二级智力残疾，一级、二级精神残疾，一级盲、二级盲视力残疾的重度残疾人员，享受生活救助。有下列情形之一的重度残疾人不享受生活救助：（一）本人有固定收入的；（二）正在服刑期间的；（三）参与政府明令禁止的非法组织，从事影响社会稳定活动的；（四）参与盗窃、抢劫、破坏公共设施和扰乱社会秩序等活动的；（五）参与组织各种形式赌博、卖淫、嫖娼、吸（贩）毒活动的；（六）其他市政府认定不予保障的。第五条

无固定收入重残人员生活救助金发放标准为我市城乡居民最低生活保障标准，并随着低保标准的提高而调整。第三章

申报审批和发放程序第六条

重残救助按下列程序申报审批：（一）由本人或由本人委托的直系亲属向户籍所在地的村（居）委员会提出书面申请，并提交本人户口簿、身份证、《中华人民共和国残疾人证》原件和复印件及无收入证明材料等；（二）村（居）委员会对申请人提供的材料进行调查核实，填报《仪征市无固定收入重残人员生活救助审批表》，提出初审意见，并上报乡镇（办事处）民政办；（三）乡镇（办事处）民政办对上报材料进行审核，并分别在乡镇（办事处）和村(居)委员会公示栏公示7天，无异议的，签署审核意见，报送市民政部门审批；（四）市民政部门对乡镇（办事处）民政办上报材料及时进行审核，符合救助条件的予以核准。对经审查不符合救助条件的，应书面告知申请人，并说明理由。重残救助每季度审批一次，时间为每季度末月。享受重残救助金的对象，凡户籍地发生变动的，应持户口簿及时到市、乡民政部门办理相关转移手续。第七条

重残救助资金采取按季拨付、社会化发放的办法，按下列程序发放：（一）乡镇（办事处）民政办在每个季度第一个月15日前将发放清册一式三份签字盖章后报送市民政局审核；（二）市民政局审核汇总后，报送市财政局复核；（三）市财政局复核无误后，通过银行直接打卡发放到救助对象。第四章

组织与实施第八条

重残救助工作实行市、乡镇政府（办事处）负责制。市民政部门负责重残救助工作的管理和具体实施。乡镇政府（办事处）负责辖区内重残救助对象的申报管理工作。村（居）委员会根据当地人民政府的委托，承担所属范围内重残救助日常管理和服务工作。第九条

市残联负责重度残疾人审核审定及发证工作；负责建立健全重残人员信息库,每季度末向市民政部门提供人员变动情况。第十条

市卫生部门配合市残联做好重度残疾人残疾等级的鉴定工作。第十一条

市财政部门负责重残救助资金的筹集、核定、发放及监管工作。第十二条

市审计部门负责对重残救助资金管理与使用情况的审计监督。第五章

资金筹集和管理第十三条

重残救助资金参照城乡低保资金筹集方式，由市、乡镇两级财政负担，并随着低保标准的提高相应增加。第十四条

重残救助资金由民政部门按实际情况提出，经财政部门审核后列入政府年度财政预算定期拨付，年终决算。第十五条

为保证重残人员救助资金及时足额发放到位，市财政部门负责设立重残救助资金财政专户。各乡镇、办事处应在每季度初将应配套的资金缴入专户，逾期不缴的，由市财政统一扣除。市财政部门负责将市、乡负担的救助资金及时全额划入专户，实行专账核算，专项管理，专款专用。第六章

监督与处罚第十六条

市民政、残联、财政、卫生部门联合对重残救助工作的落实情况进行定期或不定期的抽查。第十七条

审核、鉴定重残救助对象，应严格遵守相关规章制度，必须接受社会和群众的监督