公路施工组织设计的概念1

2024/11/71第二章公路施工组织设计的概念2.1公路建设的内容和特点2.2公路工程基本建设的概念（第二讲）2.3公路养护工程大中修概念2.4公路施工程序2.5公路施工项目管理的概念（第三讲）2024/11/722.1公路建设的内容和特点1、公路建设的内容

公路基本建设的性质是固定资产的扩大再生产。公路建筑产品包括路基、路面、桥涵等构造物，都是固定资产。公路建设就是固定资产的简单再生产和扩大再生产。按任务分工不同可以分为以下三个方面：

（一）公路工程基本建设

（二）公路工程大中修与技术改造

（三）公路工程的小修、保养

上述三方面都属于公路建设的内容，都需要消耗一定的人力、财力、物力，但是在资金来源、管理方面存在差异。如下：2024/11/73

（1）资金方面资金来源不同，小修、保养及部分大中修由养路费开支，通过中国工商银行进行办理和结算；公路工程的扩建、重建及基本建设等由基本建设投资开支，资金来源主要为国家预算拨款、银行贷款、地方、个人投资（国内外）、经国家批准的自筹资金（发行债券、股票投资）等。我国建设资金不足，制定的相关政策，建立国家公路建设特别基金：提高养路费；新增汽车购置附加税；允许集资、贷款；对已运营高速公路、大桥实行收费，

偿还本息；允许出售已运营高速公路、大桥经营权，获取资金，在投资公路基本建设。

2024/11/74（2）管理方式

公路小修、保养由各地市交通局下属的养路道班、养护公司等养路部门自行安排和管理，高速公路日常维修有高速公路管理部门负责。公路大修及技术改造由养路部门提出计划报上级主管部门批准后，自行管理和安排。

新建、改扩建的公路工程一般由省、市政府主管部门下达任务，新建高速公路由省级主管部门上报国家主管部门审批。

所有一切基本建设活动都必须严格按照国家规定和要求进行管理，所有基本建设资金都必须通过中国人民建设银行进行拨款和办理结算。2024/11/752公路建设的特点（一）公路建设产品的特点（1）产品的固定性；（2）产品多样性；

（3）产品形体的庞大性；

（4）产品部分结构的易损性。（二）公路工程施工的特点

（1）工程线性分布，施工流动性大；

（2）产品种类繁多，施工协作性高；

（3）工程形体庞大，施工周期长；

（4）受外界干扰及自然因素影响大。2024/11/762.2公路工程基本建设的概念

(一)基本建设定义公路工程基本建设是指固定资产的建筑、添置、安装，是国民经济各部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作。具体来说，即把一定的建筑材料、半成品、设备等，通过购置、建造和安装等活动，转化为固定资产的活动，如某高速公路的竣工、桥梁的落成。基本建设内容构成按投资额的构成和工作性质分为：①建筑安装工程

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建筑工程包括：路基、路面、桥梁、隧道、防护工程及沿线设施等；

设备安装包括：高速公路、大型桥梁所需各种机械、设备、仪器的安装测试等。②设备及工具、器具购置

指为公路营运、服务管理、养护需要等所购置的设备、工具、器具以及为保证新建、改建公路初期正常生产、使用和管理所需要的办公生活用具的采购或自制。

③其他基本建设工作

包括筹建阶段和建设阶段的管理工作、勘察设计、科研试验、征用土地、拆迁补偿等。2024/11/78（二）基本建设基层单位及项目组成

直接参与基本建设工作的基层单位有：

建设单位、设计勘察单位、施工单位、建设银行、工程质量监督和监理单位。1、建设单位

负责执行国家基本建设计划的基层单位（甲方），主要工作包括：提供设计所需的基础资料；编制年度基本建设计划和财务计划；在中国人民建设银行开设账户；与施工单位签订施工合同；购置设备和其他基本建设工作；办理工程交接验收，编制竣工决算等。

2024/11/792、勘察设计单位

具有国家上级主管发证机关颁发的设计资质等级证书的设计院、设计所、设计室等设计机构。

工作内容：公路规划、公路工程勘察（包括地质钻探）、初步设计（方案）、技术设计、施工图设计、初步拟定施工方案、编制施工概预算、负责编制设计文件。勘察设计单位对设计项目负有一定的政治、经济责任。2024/11/7103、施工单位

通过投标被建设单位选定的承担建筑安装工程施工的企业（承包人或乙方），要求其具有国家主管单位颁发的资质等级证书和工商管理部门颁发的施工营业执照。能依法独立经营，组织施工，申请工程交工、竣工办理工程结算并独立计算盈亏。4、建设银行

能进行财政监督的国家专业银行。2024/11/7115、工程质量监督和监理单位

指承担公路工程施工监理任务的单位（必须具有审批部门审批的工程施工监理资质等级证书）。其依据签订的合同对基本工程建设进行质量管理，实施“三控制”，即质量、进度、资金的控制；“二管理”，协调业主与承包人以及各方矛盾和关系。2024/11/712

基本建设项目的组成包括了：1）、基本建设项目2）、单项工程3）、单位工程4）、分部工程5）、分项工程

单项工程：又称工程项目，它具有独立的设计文件，在竣工后能独立发挥设计规定的生产能力或效益的工程。例：一条路线中的桥梁、隧道一个单项工程可以由几个单位工程组成。单位工程：在单项工程中具有单独设计文件和独立施工条件，并可单独作为成本计算对象的部分。单位工程一般不能独立发挥生产能力和使用效益。单位工程是单项工程的组成部分例：公路工程同一合同段内的路线、涵洞一个单位工程可以包含若干分部工程。分部工程：是单位工程的组成部分，一般是按单位工程中的主要结构、主要部位来划分的。一个分部工程包含若干分项工程例：路基工程、路面工程、桥涵工程等；基础工程，桥梁上、下部工程等砌筑工程、混凝土工程、土石方工程分项工程：是分部工程的组成部分，是根据分部工程划分的原则，再进一步将分部工程分成若干个分项工程。一般来说，分项工程只是建筑或安装工程的一种基本构成要素，是为了确定建筑或安装工程费用而划分出来的一种假定产品，以便作为分部工程的组成部分。例：10m3浆砌块石、100m3沥青混凝土路面基础工程可划分为围堰、挖基、基础砌筑、回填等分项工程（三）基本建设程序

基本建设程序是指基本建设项目从规划立项到竣工验收的整个建设过程中各项工作先后次序，由基本建设的客观规律决定。2024/11/7181、项目建议书

根据发展国民经济的长远规划和公路网建设规划，提出项目建议书。2、可行性研究3、公路工程勘察设计招投标4、设计文件

（1）初步设计

（2）技术设计

（3）施工图设计

2024/11/7195、列入年度基本建设计划6、工程施工、监理招投标7、施工准备8、工程施工9、竣（交）工验收、交付使用10、工程建设项目后评价三、公路基本建设程序大、中型公路基本建设程序：根据长远规划进行项目预可行性研究，编制项目建议书；预可行性研究是根据国民经济发展规划、路网规划和公路建设五年计划，通过踏勘和调查研究，提出项目的建设规模、技术标准，并进行简要的经济效益分析，编制项目建议书。项目建议书的内容主要有项目的建设规模、技术标准、资源配置、建设条件、投资估算及资金筹措等。三、公路基本建设程序根据批准的“项目预可行性研究”或项目建议书编制项目工程可行性研究报告；可行性研究是以批准的预可行性研究的项目建议书为依据，在评价预测和必要的勘察工作基础上，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性等各方面进行综合性的论证，并编制可行性研究报告。可行性研究报告的内容主要有：项目建设的依据及意义；项目的建设规模及修建性质；项目建设的要求及特点；项目建设的评述标准和主要技术指标；设计阶段及各阶段的进度安排；建设期限、投资估算和筹资措施；附项目建设示意图及工程数量、钢材、木材、水泥用料估算表。三、公路基本建设程序根据批准的“项目工程可行性研究”进行现场勘测；筹措资金；编制初步设计文件；设计文件是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的依据。公路基本建设项目根据工程结构的复杂性和难易程度，采用分阶段设计：一阶段设计：对于技术简单、施工方案明确、修建任务紧急的小型工程可直接做一阶段设计即施工图设计。两阶段设计：对于一般工程应采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。三、公路基本建设程序初步设计是以批准的可行性研究报告的要求和初测资料为依据，拟订修建原则，制定设计方案，计算主要工程数量，编制设计概算及图表资料。施工图设计是在批准的初步设计文件的基础上对项目的设计方案、技术措施等做进一步的补充测定，并最终确定工程数量、编制施工组织计划和施工图预算文件。三阶段设计：对于技术复杂的工程采用三阶段设计，即初步设计→技术设计→施工图设计。技术设计是根据批准的初步设计，对重大、复杂的技术问题做进一步的勘探和论证，解决初步设计中尚未解决的问题，落实技术方案，计算工程量，提出修正的施工方案，编制修正概算。三、公路基本建设程序根据批准的初步设计文件列入年度基本建设计划；进行施工前的准备工作和施工图设计，组织招投标；编制上报开工报告，组织施工、监理；编制竣工图表和工程决算，办理竣工验收；对建设项目进行后评估。施工组织设计的类型设计阶段文件初步施工组织设计，勘察设计单位负责编制初步设计→施工方案→工程概算施工图设计阶段→施工组织计划→工程预算技术设计→修正施工方案→修正概算施工阶段文件实施性施工组织设计，施工单位单位负责编制指导性施工组织设计（开工前）→投标报价实施性施工组织设计（中标后）单位工程和分部（分项）工程施工组织设计（施工中）2024/11/726第三节公路养护工程大中修概念公路养护养护工程管理机制、养护决策、投资机制、路面使用性能（包括行使质量、路面结构承载力、路面破损、路面抗滑四个方面）是全国交通行业普遍关注的焦点问题。管理机制制约投资机制，投资机制决定养护决择的确定，养护决策的科学合理性影响路面的使用性能。公路行使质量、路面结构承载力、公路破损、路面抗滑四个方面主要通过公路养护大中修与技术改造才能得到改善。其中主要内容包含了：1、公路破损原因2、公路养护技术方向3、公路养护大中修定义4、有关养护政策2024/11/7271、公路破损原因

水泥混凝土路面和沥青混凝土路面袒露在大气和自然环境之中，经常受到温度和水分变化的影响，使其强度和刚度不稳定，其力学性能也就随之不断变化。

公路破损原因包括：内因和外因两方面。2、公路养护技术方向

主要在五个方面体现出来：重视养护新材料的研究和推广；重视养护工艺的开发研究；要重视新旧沥青路面再生产技术的开发研究；重视养护机械的开发研究；重视高速公路预防性养护技术的开发研究。2024/11/728a、养护新材料的研究与推广

由于公路建设的科技水平提高很快，许多新材料如SMA混合材、改性乳化沥青、土工合成材料等在应用中取得很好效果，对于沥青路面的新材料有灌缝材料、再生添加剂、改性沥青乳化剂、快速成型的冷铺材料等。b、养护工艺的开发研究

对于补沥青路面坑槽等病害，又热料修补法和冷料修补法；补铺沥青既可用热沥青，也可用乳化沥青，还可以采用聚合物改性沥青，修补材料不同，工艺也不同，因此要加强养护工艺的研究，针对路面不同的病害，结合本地路面使用特性，选用最佳养护工艺。2024/11/729c、重视旧沥青路面再生技术的开发研究

如何对废旧沥青混合材料进行回收和再生利用问题，因此要研究沥青路面再生利用技术，做试验研究进行推广新技术。d、养护机械的开发研究

我国的养路机械产品的结构不大合理，大型、特种产品少，中小性普通产品多；高技术、高效率的产品少，技术含量低的产品多；很多产品还没形成系列化和批量生产。e、重视高速公路预防养护技术的开发研究有系统的实行预防性防护，是延长路面使用寿命、降低公路使用周期费用行之有效的方法。2024/11/7303、公路养护大中修定义

关于公路大中修定义，各种规范、交通不部和各省规定大同小异，而对于具体工程项目的大中修的划分，并没有什么特别规定，p16页为规范、交通部、广东省和河北省的大中修定义表。4、有关养护政策

交通部根据我国公路建设和公路运营情况，颁布了有关公路养护的政策法规，例如《公路养护与管理发展纲要（2001~2010年）》等规范。各省依据交通部政策结合本省实际制定相关管理实施细则和有关政策。2024/11/731第四节公路施工程序

了解施工程序为合理编制施工组织设计提供了很好的帮助，各种公路建设的施工程序都是一致的，公路工程施工程序是指施工单位从接受施工任务到工程竣（交）验收阶段必须遵守的工作顺序。

公路施工程序主要包括：接受施工任务即签订工程承包合同、施工准备工作、工程施工和竣（交）工验收。一、签订工程承包合同

接受施工任务主要有三种形式：上级主管部门统一布置任务，下达计划安排；经主管部门同意，自行对外接受的任务；参加投标，中标而或得任务。施工承包合同内容一般包括：简要说明；工程概况；承包方式；工程质量；开（竣）工日期；工程造价；物资供应与管理；工程拨款与结算办法；违约责任；质量缺陷责任；奖惩条款；双方的配合协作关系等。2024/11/733（1）技术准备a、熟悉和核对设计文件和有关资料b、补充调查资料c、编制实施性施工组织设计和施工预算d、组织先遣人员入场（2）施工现场准备a、征地及拆迁b、技术准备工作c、建立临时生活、生产设施d、人员、材料、机具陆续进场e、提出开工报告

二、施工准备工作

二、施工准备工作施工准备工作的内容：

技术准备、施工现场准备施工准备工作的任务：1．掌握工程项目的特点、进度要求，摸清施工的客观条件；2．合理部署施工力量；3．选择最佳的施工方案；4．从技术、物资、人力和组织等方面为工程项目的施工创造一切必要的条件。（一）、施工的技术准备施工准备的核心1、熟悉和核对设计文件及有关资料

2、补充调查资料

3、编制实施性施工组织设计和施工预算

4、组织先遣人员进场1.熟悉和核对设计文件及有关资料（1）各项计划的布置、安排是否符合国家有关方针、政策和规定以及国家的整体布局；设计图纸、技术资料是否齐全，有无错误和相互矛盾。（2）设计文件所依据的水文、气象、地质、岩土等资料是否准确、可靠、齐全。（3）掌握整个工程的设计内容和技术条件，弄清设计规模、结构特点和型式。（4）核对路线中线、主要控制点、转角点、水准点、三角点、基线等是否准确无误；重点地段的路基横断面是否合理；构造物的位置、结构型式、尺寸大小、孔径等是否适当，能否采用更先进的技术或使用新材料。（5）路线或构造物与农用、水利、航道、公路、铁路、电讯、管道及其它建筑物的相互干扰情况及其解决办法是否适当，干扰可否避免。（6）对地质不良地段采取的处理措施是否先进合理，对防止水土流失和保护环境采取的措施是否适当、有效。（7）施工方法、料场分布、运输工具、道路条件等是否符合工程现场实际情况。（8）临时便桥、便道、房屋、电力设施、电讯设施、临时供水、施工场地布置等是否合理。（9）各项纪要、协议等文件是否齐全、完善。（10）明确建设期限。1.熟悉和核对设计文件及有关资料2.补充调查资料工程地点的地形、地质、水文、气候条件；自采加工材料场储量、地方材料供应情况、施工期间可供利用的房屋数量；当地劳动力情况、工业生产加工能力、运输条件和运输工具；施工场地的水源、水质、电源，以及生活物质供应情况；当地民俗风情、生活习惯等3.编制实施性施工组织设计和施工预算4.组织先遣人员进场结合施工现场的实际情况，具体落实施工人员进场开工后在生产、生活等方面必须解决的问题。对施工中涉及其他部门的问题，作好联系、协调工作。及时与当地政府部门取得联系，争取地方政府对工程施工的支持。（二）、施工的现场准备

1.征地及拆迁划定工程建设用地，开始征用土地、拆迁房屋、电讯及管线设施等各种障碍物（包括施工临时用地）。2.技术准备工作进行施工测量，平整场地；建立工地实验室，进行各种建筑材料试验和土质试验，为施工提供可靠数据；落实各施工点的施工方案以及供水、供电设施；各种施工物资（包括建筑材料、机具设备、工具等）的调查与准备，进场后的堆放、保管及安全工作等。（二）、施工的现场准备

3.建立临时生活、生产设施修建便道、便桥，搭盖工棚，选址修建构件预制场、沥青拌和基地、混凝土搅拌站等大型临时设施；临时供水、供电、供热及通讯设备的安装、架设与试运行。4.人员、材料、机具陆续进场

施工准备工作基本完成后，即可组建施工机构，集结施工队伍，运送材料、机具并按计划存放和妥善保管等。当施工队伍进场后，应及时作好开工前的政治思想教育，技术学习和安全教育工作。5.提出开工被告

2024/11/742三、工程施工

组织施工应有以下基本文件：设计图纸、资料，施工规范和技术操作规程；各种定额，施工图预算，实施性施工组织设计，工程质量检验评定标准和施工验收规范，施工安全操作规程。在开工报告批准后，