江西省农家乐建设规范-编制说明

一、制定背景农家乐是休闲农业与乡村旅发展游的最基本单元，是农民发展乡村经济及脱贫致富的重要载体。但目前江西大部分农家乐在经营准入、监管、经营方法和服务规范等方面仍存在相当多问题，很多经营户卫生、安全状况堪忧，环境污染问题明显，制约着农家乐的可连续发展。因此，急需加快制订并出台“江西省农家乐建设规范”，进一步推动农家乐旅游服务模式创新，提高旅游设施和服务功效，进而实现产业扶贫和强农惠农。二、任务来源《江西省农家乐建设规范》地方标准由江西省市场监管局于2019年6月立项，列入2019年第三批地方标准修订计划项目。本标准由江西省农业农村厅提出并归口管理，由江西润赣文化旅游有限公司负责起草。三、工作过程1.2018年12月1-2日召开编写启动会，会议确定了《江西省农家乐建设规范》参编人员，确定编写大纲主要内容和起草分工，编制计划时间安排。2.2018年12月15日会议组织对《江西省农家乐建设规范》的编制大纲进行了详细讨论。会议进一步确认乐编写的相关单位和责任人，在大纲讨论同时提出各章节编制时的注意事项，并制定收资和调研安排。3.2018年12月25日，完成了有关农家乐建设的政策文件、现有标准及相关的文献资料收集，12月31日前，完成了大余和婺源等地农家乐发展的实地调研。同时组织专题会对各章节修改、新增内容进行详细讨论。2019年1月-2月，完成标准的初稿撰写；4月份，会同省农村社会事业发展局专家对初稿进行了研讨，提出了各项标准修改要求；同时编写组继续深化调研，对鄱阳、丰城、兴国等地农家乐进行了实地考察，验证规范内容并进一步获取材料。在此基础完成初稿修改，形成征求意见稿。2019年5月-7月，《江西省农家乐建设规范》征求意见稿发送至江西财经大学、江西师范大学、江西省城乡规划设计总院、中国未来研究会旅游分会等单位的专家征求意见。2019年8月再次组织编写人员对专家提出的意见进行研讨，在此基础上完成征求意见稿的修改。四、标准编制的指导思想和原则本标准参照相关规范，结合江西农家乐发展现状而制定。旨在引导江西农家乐健康持续发展，规范经营行为，提高服务水平，充分发挥乡村旅游在扩大内需和促进消费中的作用以及对农村经济的持续带动作用，促进农业产业结构调整，农村精神风貌优化和农民增收。在编制过程中主要遵循以下原则：一是开阔视野，着眼先进。休闲农业与乡村旅游已超越观光的初级形式，向观光、休闲、度假复合型转变，表现出强烈的创新创意和跨界融合性，江西省休闲农业与乡村旅游也日益表现出了这种新现象。本次标准制定将依托编制组作为全国乡创联盟发起人（单位）优势，整合台湾、浙江、成都等地乡村旅游先进经验和智力资源，以开阔的视野审视江西农家乐发展态势，着眼于本标准制定的先进性。二是立足省情，实践规范。为了加强标准的适应性，使标准内容更符合江西省实际情况，做到内容规范，切实可行。一方面充分利用编制组已开展的实践案例，另一方面实施充分调研工作，从各个不同侧面了解相关主体在农家乐建设活动中的具体诉求。通过实践案例与调研，收集大量信息，使标准条款从实践和调研基础上提炼总结出来。在编制本标准中着重体现“绿色标准”和创新创意。例如，本标准对农家乐基础性的卫生、安全、服务方面做出规范，同时，对农家乐绿色可持续发展、地方文化和创新、特色发展做出引导。三是系统推进，突出实效。本标准的制定将从系统上推进标准化工作。不仅前期收集整理国家层面相关标准、文件等资料，进行深入研究分析，过程中部署调研实践、总结经验进行标准制定，而且在后期将依托编制组专业优势开展有关贯标、宣标和培训等工作，力求标准的贯彻实施和有效指导。五、标准的主要内容及依据来源（一）标准的主要构架本标准在总结的江西各地农家乐发展经验的基础上，确定了农家乐的内涵是“以农户为单元，以农家院、农家饭、农产品等为吸引物，提供农家生活体验等服务的经营形态。”，并确定了标准的主体框架，包括农家乐建设总体原则、建设要求（经营资质、建筑用房、环境布局、服务设施、安全卫生、接待管理）以及等级划分条件等内容。（二）主要参考文件标准在编制过程中，结合江西各地农家乐发展的经验，重点引用和参考相关法律、国家各部委的相关政策文件、指南和发展规范、江西省的相关政策及技术文件等，包括：GB2894安全标志及其使用导则GB5749生活饮用水卫生标准GB8978污水综合排放标准GB9663旅店业卫生标准GB14881食品安全国家标准食品生产通用卫生规范GB14934食品安全国家标准消毒餐（饮）具GB16153饭馆（餐厅）卫生标准GB18483饮食业油烟排放标准（试行）GB/T10001.1标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T10001.2标志用公共信息图形符号第2部分：旅游休闲符号GB/T18973旅游厕所质量等级的划分与评定JGJ125危险房屋鉴定标准NY/T

2857-2015休闲农业术语、符号规范NY/T2858-2015农家乐设施与服务规范农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）（三）量化指标的依据与来源标准中量化指标的依据与来源见表1。表1江西省农家乐建设量化指标的依据与来源序号指标指标要求依据及来源备注1农家乐建筑面积（m2）≦350江西省住房和城乡建设厅《关于开展农村建房规划管理试点工作的通知》等同引用2农家乐建筑层数（层）≦3江西省住房和城乡建设厅《关于开展农村建房规划管理试点工作的通知》等同引用六、与其他标准的关系在农家乐标准方面，商务部制定有《农家乐经营服务规范》（SB/T10421-2007），原国家旅游局制定有《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T

065-2017）。其中，《农家乐经营服务规范》（SB/T10421-2007）制定于2007年，至今已时隔久远，而且该标准偏重经营，对农家乐环境、建筑及绿色标准规定不足。本标准在编制过程中以尽量直接引用的方式或修改引用上述标准中适用的主要技术内容的方式，与相关行业标准、国家标准相协调、相衔接。七、重大分歧意见的处理经过和依据无。八、本标准按强制性或推荐性实施的建议及理由由于农家乐建设条件和模式千差万别，因此本标准建议作为推荐性标准实施。九、贯彻本标准的要求和措施建议建议政府部门制作宣传片、召开新闻发布会及在新闻报纸等媒体上发布。相关协会和企业协助主管部门召开新闻发布会，解释标准，解答相关问题，组织人员进行应用培训。出版相关书籍，以图文并茂的形式，用丰富的案例进行表述，方便“