新疆维吾尔自治区水库工程标准化管理评价标准

附件5：

新疆维吾尔自治区水库工程标准化管理评价标准

自治区评价标准

类别项目标准化基本要求

评价内容及要求标准分评价指标及赋分

①工程形象面貌较差，扣10分。

①工程整体完好。①工程整体完好、外观整洁。

②工程管理范围杂乱，存在垃圾杂物堆放问题，扣5分。

1.工程面貌②工程管理范围整洁有序。②工程管理范围整洁有序，无垃圾杂物堆放现象。

25③水库办公区、生活区宜绿化区域绿化率60%～80%扣2分，低于60%扣5分

与环境③工程管理范围绿化、水土保持③水库办公区、生活区绿化程度较高。

。

良好④工程管理范围水土保持良好，水生态环境良好。

④工程管理范围存在中度及以上水土流失现象，水生态环境差，扣5分。

①混凝土面板存在不均匀沉陷、破损、接缝开合异常、表面止水失效，面

①主坝和副坝完好，混凝土面板无不均匀沉陷、破损、接缝

板和趾板接触处存在沉降、错动、张开等扣2分；护坡存在塌陷、隆起、

开合正常、表面止水完好，面板和趾板接触处无沉降、错动

滑动、松动、剥落、冲刷、垫层流失、架空等扣2分；混凝土表面碳化深

、张开，护坡无塌陷、隆起、滑动、松动、剥落、冲刷、垫

度大于保护层厚度扣2分，大于1/2保护层深度扣1分；坝坡不平整、存在

层流失、架空等，坝坡平整、无雨淋沟等，混凝土表面无碳

雨淋沟等扣2分；坝顶存在塌陷、积水等扣1分；坝体存在深度大于3m的深

一①主坝和副坝完好。化，坝顶无塌陷、积水等；坝体无裂缝和滑坡；坝体、坝基

层裂缝扣2分，1-3m的中等深度裂缝扣1分；坝体、坝基、绕坝渗流异常扣

2.挡水建筑②防浪墙、反滤体完好。、绕坝渗流无异常；大坝水平和垂直位移未超出允许值。

402分；大坝表面变形大于允许值扣2分。

物③与两岸及其他建筑物结合部位②防浪墙无破损，排水、反滤设施无破坏、堵塞、排水不畅

②防浪墙局部破损扣2分，排水、反滤设施破坏、堵塞、排水不畅现象扣2

工情况正常等，截流、减压设施无破坏、穿透、淤塞等，导渗设施渗水

分，截流、减压设施破坏、穿透、淤塞扣2分，导渗设施渗水异常扣4分。

程无骤增、骤减和浑浊等。

③大坝接触缝与变形缝的开合状况异常扣3分，变形缝异常渗漏扣3分，土

状③大坝接触缝与变形缝的开合状况无异常，变形缝和土石结

石结合部位异常渗漏扣4分。

（况合部位无异常渗漏。

④存在危害工程问题，有影响大坝观测的高杆杂草扣1分，树木扣2分，洞

④无影响大坝观测高杆杂草、树木、洞穴鼠害、蚁害。

2穴鼠害、蚁害扣2分。

3

0

）分

①溢洪道、泄洪洞等泄水建筑物完好，闸室、底板、边墙、

消能工结构完好、运行正常，闸室结构（闸墩、底板、周边①闸室结构（闸墩、底板、周边基础）倾斜，表面变形超出允许值，闸室

基础）无倾斜、垂直位移、水平位移未超出允许值，闸室结结构永久缝开合超出允许值，下游底板、下游连接段非排水孔部位渗水扣

构永久缝开合未超出允许值，下游底板、下游连接段非排水2分；混凝土工程表面蜂窝、麻面、孔洞、缺棱掉角、挤压破坏等面积大

孔部位无渗水；混凝土工程表面无蜂窝、麻面、孔洞、缺棱于1m2或露筋；混凝土单个剥蚀、冻融剥蚀、磨损、空蚀面积大于50m2或

①溢洪道、泄洪洞完好。

掉角、挤压破坏等，无裂缝、剥蚀、冻融剥蚀、磨损、空蚀深度大于5mm；混凝土裂缝宽度大于0.3mm或深度大于保护层扣2分；混凝

3.泄水建筑②闸室、底板、消能工完好。

、碳化；钢筋无锈蚀；干（浆）砌石、预制块等砌体工程平40土碳化深度大于1/2保护层厚度扣1分，碳化深度大于保护层厚度扣2分；

物③与坝体、边坡结合部位情况正

整，无滑动、松动、剥落、冲刷、架空等，干（浆）砌石、钢筋锈蚀扣2分；砌体工程单个不平整、滑动、松动、剥落、冲刷、架空

常

预制块等砌体工程完整、紧密，无坍塌、塌陷、隆起、垫层面积大于50m2扣2分。

流失等。②进出口存在淤积和障碍物，有阻水、淤塞、不畅问题，扣10分。

②进出口过水断面无淤积和障碍物。③与坝体、边坡结合部位存在异常变形扣5分，存在异常渗漏扣5分。

③与坝体、边坡结合部位变形、渗流情况正常。④边坡存在落石、不稳定问题，扣10分。

④边坡稳定，无落石。

第1页，共10页

自治区评价标准

类别项目标准化基本要求

评价内容及要求标准分评价指标及赋分

①进水塔塔身混凝土工程表面蜂窝、麻面、孔洞、缺棱掉角、挤压破坏等

①进水塔塔身混凝土工程表面无蜂窝、麻面、孔洞、缺棱掉面积大于1m2或露筋扣2分；混凝土单个剥蚀、冻融剥蚀、磨损、空蚀面积

角、挤压破坏等，无裂缝、剥蚀、冻融剥蚀、磨损、空蚀、大于50m2或深度大于5mm；混凝土裂缝宽度大于0.3mm或深度大于保护层扣

①进水塔、输水洞（涵）、进出碳化；交通桥下部结构的墩柱、承台等无倾斜，桥面铺装层2分；混凝土碳化深度大于保护层厚度扣2分，碳化深度大于1/2保护层厚

水口完好。完好。度扣1分；交通桥桥梁下部结构的墩柱、承台等倾斜、水平位移、垂直位

4.输（引）

②与坝体、边坡结合部位情况正②输水洞（涵）完好，进出水口结构正常，无异变形和渗漏40移超出允许值扣2分；交通桥桥面铺装层老化、破损面积大于50%扣2分，

水建筑物

常。。铺装层老化、破损面积20%-50%扣1分。

③坝下埋涵无明显安全隐患③与坝体、边坡结合部位变形、渗流情况正常。②输水洞（涵）及进出水口存在异常变形扣5分，存在异常渗漏扣5分。

④坝下埋涵无明显沉降变形、裂缝、不稳定；洞身无损坏；③与坝体、边坡结合部位存在异常变形扣5分，存在异常渗漏扣5分。

洞身及出口附近无异常渗漏。④坝下埋涵存在明显沉降变形、裂缝、不稳定扣3分，洞身损坏扣3分，洞

身及出口附近异常渗漏扣4分。

一

工

程

状

（况

①闸门及启闭机设施完好，运行正常；闸门无表层涂层剥落

2、门体变形、锈蚀、焊缝开裂；闸门吊耳板、吊座无裂纹；

3闸门滑轮组正常运行；闸门面板梁系无锈蚀、裂缝；闸门门①闸门不能正常启闭扣15分。闸门吊耳板、吊座有裂纹扣1分；闸门、埋

0槽无裂缝、断裂现象；支撑行走机构各部件运转灵活；闸门件、构配件等形成锈坑扣1分，闸门关闭状态下，通过任意1m长度水封范

止水装置密封紧密，水封的紧固螺栓固定牢固，无松动或缺围内漏水量超过0.1L/s扣1分；未设置限位装置扣1分；锁定梁变形，锁定

）分

失；闸门开度限位装置正常运行；闸门锁定梁无变形、锈销不能正常使用扣1分；未设置或防冰冻装置损坏扣1分。启闭机运行时存

蚀，锁定销可正常使用；闸门启闭时无偏斜、卡阻、异响或在异常发热、异常气味扣1分；制动器不能正常打开或关闭，无法制动造

爬行、抖动等运行不平稳现象；防冰冻装置完好。启闭机械成闸门下滑扣1分；机架或启闭机基础固定不牢固，地脚螺栓松动扣1分；

运转灵活、制动可靠，无腐蚀和异常声响；机架无损伤、焊未设置荷载限制装置扣1分；钢丝绳达到报废标准未更换扣1分；启闭机设

①闸门及启闭设施完好，运行正

5.金属结构缝开裂、螺栓松动；荷载限制装置运行正常；钢丝绳无断丝备锈蚀呈锈坑扣1分；滑轮存在裂纹或轮缘断裂扣1分；螺杆变形扣1分；

常。40

与机电设备、磨损、锈蚀、接头不牢、变形；零部件无缺损、裂纹、凹启闭设备漏油处呈流水状扣1分。

②机电设备和电源保障正常

陷、磨损；螺杆无弯曲变形；油路畅通、无泄漏，油量、油②电气设备锈蚀形成锈坑扣1分；开关、按钮动作不灵活扣1分；指示仪表

质符合要求。指示不正确扣1分；重要设备未设置接地和避雷设施扣2分；电线断裂、脱

②电气设备运行状况正常；外表整洁，无涂层脱落、锈蚀；落扣2分；电杆、电塔倒塌扣2分；配电柜不能正常运行扣2分；变压器运

安装稳固可靠；开关、按钮动作灵活、准确可靠；指示仪表行时冒烟冒火扣2分，有异响异味扣1分；备用电源不能随时启动扣2分。

指示正确；绝缘、接地和避雷等设施符合要求。供电系统正③启闭机房不完整、启闭设备未得到有效保护，或启闭机房破损，扣

常，电线无断裂、脱落；高、低压配电柜和变压器运行正3分；未设置消防设备扣2分。

常；备用电源完好可靠，能随时启动。④未定期开展闸门、启闭机安全检测及设备等级评定，扣5分。

③启闭机房整洁，按规定设置消防设备，满足运行要求。

④定期开展闸门、启闭机安全检测与设备等级评定。

第2页，共10页

自治区评价标准

类别项目标准化基本要求

评价内容及要求标准分评价指标及赋分

①按规范要求设置水库雨水情测报、安全监测、视频监视、

警报设施。山区拦河水库设置库水位观测设施、上游雨量站

、进出库流量站等；平原水库设置库水位观测设施和进出库

流量站等。按照土石坝大坝级别，1-3级设坝体表面水平位

移，1-5级设坝体表面垂直位移；1-2级设坝体内部变形、坝

基变形、接缝和裂缝开合度、界面位移监测；1-5级设渗流①大中型水库未按要求设置雨水情测报和安全监测设施，每项扣2分，上

量，1-2级设坝体和坝基渗透压力、绕坝渗流和水质分析监限扣10分。小型水库坝高超过15m未设置垂直变形和水平位移监测，低于

测；1级坝设应力应变及温度监测。按照混凝土坝级别，1-515m未设置垂直变形监测扣5分；在最大坝高、放泄水建筑物两侧和有明显

级设置坝体表面变形，1-3设坝体内部变形和坝基变形，1级渗流迹象的坝段处，未设置浸润线观测设施扣3分；坝后有明显渗流的未

设倾斜，1-2级设接缝、裂缝开合度监测；1-4级设渗流量和设置渗流量观测设施扣2分。

扬压力，1-2级设绕坝渗流和水质分析监测；1级设应力应变②视频监视、警报设施设置不足，球型摄像机不能覆盖大坝坝顶、上下游

①水库雨水情测报、安全监测设及温度监测，2级设应变及温度监测。按照溢洪道级别，1-3坝坡及坝前后50m范围、放泄水建筑物、值班室等重点区域扣3分，未在坝

施满足运行管理要求。级设表面水平和垂直位移，1级设地基变形监测；1-2级设绕前水位水尺、放泄水建筑物进出口以及有明显安全隐患处附近设置枪机扣

6.管理设施30

②防汛道路、通信条件、电力供渗和基底渗透压力监测。按照水工隧洞级别，1-3级设进出口2分。

应满足防汛抢险要求建筑物变形、围岩变形、接缝和裂缝开合度监测；1-3级设渗③无防汛道路或道路不通扣4分，防汛道路路况差沉陷深度大于15cm或者

一

透压力监测；1-2级设锚杆（索）预应力和应力应变监测。存裂缝深度大于路基面扣2分；通信条件不可靠扣3分；电力供应不满足防汛

在不稳定边坡的，应设置监测设施。抢险要求扣3分。

②对水库重点区域和部位实现实时监控，坝区设置球型摄像④大中型水库管理用房无办公用房（办公室、会议室等）、生产生活用房

工

机；坝前水位水尺、放泄水建筑物进出口以及有明显安全隐（仓库、资料档案室、防汛调度室、值班室、车库、食堂、值班宿舍

程

患处附近设置枪机。等），每缺少1处用房扣1分，上限扣5分。小型水库管理站房面积不足

状

③防汛道路、通信条件、电力供应满足运行管理和防汛抢险50m2扣3分，办公区和生活区未分开扣2分。

（况

要求，防汛道路应到达坝肩或坝下。

④大中型水库管理用房应包括办公用房（办公室、会议室

2

等）、生产生活用房（仓库、资料档案室、防汛调度室、值

3

班室、车库、食堂、值班宿舍等），小型水库管理站房面积

0

应大于50m2，办公区和生活区分开。

）分

①工程管理区域内设置必要的工程简介、保护要求、宣传、

千米里程牌、百米桩等标识。

②责任人公示牌，内容准确清晰，设置合理，当信息发生变

化时，及时进行调整更新。

①未设置工程名称简介扣2分；保护要求、宣传、千米里程碑和百米桩等

③水库重点部位设置安全警示等标牌，水工建筑物闸门门槽

标识错乱、模糊，每项扣1分，上限扣3分。

①设置有责任人公示牌。（门库）防护栏杆应设置禁止跨越标志；泄水（进水口）等

7.标识标牌15②责任人公示牌内容不实、损坏模糊扣3分；未及时更新扣2分。

②设置有安全警示标牌建筑物的掺气孔、通气孔和调压井孔防护栏杆应设置禁止跨

③安全警示标牌、布局不合理、埋设不牢固，每缺少1项禁止标志扣1分，

越标志；对有可能造成人身安全危险的水库工程，应设立明

上限扣2分；每缺少1项警告标志扣1分，上限扣3分。

显的警示标志；兼做公路的坝顶及公路桥两端应设置限载、

限速标志；视距不良、急弯、陡坡等路段应设置路面线及必

需的视线诱导标志；电气设备的防护围栏应设置当心触电标

志；集水井等周围的防护栏杆应设置当心坠落标志。

第3页，共10页

自治区评价标准

类别项目标准化基本要求

评价内容及要求标准分评价指标及赋分

①水库完成蓄水阶段验收后，按规定及时完成注册登记。

②“全国水库注册登记系统”中工程基本情况、水库特性、

挡水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物、输水建筑物、工程①未按规定注册登记，此项不得分。

效益、工程管理、安全监测、安全鉴定、附图等信息完整准②“全国水库注册登记系统”中工程注册登记信息不完整、不准确，存在

8.注册登记①按规定完成注册登记确。30虚假或错误问题等，每个模块扣2分，上限扣20分。

③注册登记证书水库主坝坝型、主要功能、工程规模、总库③注册登记证书信息与工程实际存在差异，变更登记不及时，每项扣

容、主坝最大坝高、水库主管部门、管理单位名称、管理单1分，上限扣10分。

位性质、大坝安全类别、注册登记机构等信息与工程实际一

致，变更登记及时。

二

①落实以行政首长负责制为核心的大坝安全责任人和防汛责

①责任人不落实，扣10分。未在公共媒体上公示的扣5分；责任人更换未

安任人，通过正式文件、网站、公示牌等向社会公示接受监督

及时向上级水行政主管部门报备，更新“全国水库运行管理信息系统”扣

全。

5分。

管②责任人履职到位，政府责任人负责落实管理机构、人员和

②责任人履职存在不足扣5分。政府责任人未落实管护经费扣2分；无定期

经费，明确水库工程管理和保护范围，指挥水库防汛抗洪、

（理

到现场检查记录，安排开展工作扣1分；未明确工程管理和保护范围扣

①大坝安全责任人和防汛责任人抢险救灾，协调解决水库管理中出现的重大问题，督促有关

1分；未指挥水库防汛抗洪、抢险救灾扣1分。主管部门责任人未及时组织

29.责任制落实，完成公示公告。部门加强水库安全运行管理。主管部门责任人（技术责任20

水库大坝安全鉴定扣3分；未按规定组织审查《水库调度规程》《水库年

8②责任人履职到位人）组织水库大坝安全鉴定；组织《水库调度规程》《水库

度蓄水计划》《水库汛期调度运用方案》《防汛抢险应急预案》《水库大

0年度蓄水计划》《水库汛期调度运用方案》《防汛抢险应急

坝安全管理应急预案》扣2分。管理单位责任人未组织开展业务学习扣

预案》《水库大坝安全管理应急预案》的审查，指导病险水

）分

2分；未规范开展水库运行管理工作扣3分。

库除险加固。管理单位责任人（巡查责任人）加强水库管理

③大中型水库未及时参加培训扣5分。小型水库责任人未获得水利部网络

业务学习，规范开展水库安全运行管理各项工作。

培训证书，扣5分。

③定期组织或参加培训。

①按照规定划定水库工程管理范围和保护范围，通过县级以①未完成工程管理范围划定，此项不得分。

①工程管理范围完成划定，完成上地方人民政府批复，并进行公示公告。②工程管理范围界桩和公告牌设置不合理、不齐全，扣10分。

10.工程划界公告并设有界桩。②管理范围设有界桩（实地桩或电子桩）和公告牌。35③工程保护范围划定率不足50%扣10分，未划定扣15分。

②工程保护范围和保护要求明确③保护范围和保护要求明确。④不动产登记证或土地使用证领取率低于60%，每低10%扣2分，最高扣10

④管理范围内土地使用权属明确。分。

第4页，共10页

自治区评价标准

类别项目标准化基本要求

评价内容及要求标准分评价指标及赋分

①依法有效开展工程管理范围和保护范围水事巡查工作，巡

查到位、记录规范。

②发现水事违法行为及时有效制止，调查取证、报告投诉、

①未有效开展水事巡查工作扣5分；巡查不到位扣3分；记录不规范扣2分

①开展水事巡查，处置发现问配合查处。

。

题，做好巡查记录。③水库内无清洗装载过油类、有毒污染物的容器和运输工

②发现问题未及时有效制止，调查取证、报告投诉、配合查处不力，扣5

11.保护管理②工程管理范围内无违规建设行具，堆放、倾倒、排放污染物、废弃物等行为；工程管理范25

分。

为，工程保护范围内无危害工程围内无擅自修建码头、鱼塘，擅自建房、开渠、打井、架泵

③工程管理范围内存在违规建设行为或危害工程安全活动，扣10分；工程

运行安全的活动、扒口、爆破、钻探、考古发掘、采石、采砂、取土、修坟

保护范围内存在危害工程安全活动，扣5分。

立碑及进行种植、养殖活动等违规建设行为；工程保护范围

内无爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害工

程安全活动。

二

安

①未在规定期限内开展安全鉴定，此项不得分。

全①按照规定及有关技术标准开展安全鉴定。

②鉴定承担单位不符合规定，扣20分。

管②鉴定承担单位符合规范要求的资质要求。

③鉴定成果未用于指导水库安全运行、更新改造和除险加固等，鉴定为“

（理①按照规定开展大坝安全鉴定。③鉴定为“二类坝”的水库，应编制控制运用方案；鉴定为

二类坝”的水库，未编制控制运用方案，扣5分；鉴定为“三类坝”的水

12.安全鉴定②安全鉴定发现问题落实处理措“三类坝”的水库，大中型病险水库应编制限制运用方案，50

库，大中型病险水库未编制限制运用方案，三年内未完成除险加固扣

2施三年内完成除险加固；小型病险水库应空库运行，一年内完

10分；小型病险水库未空库运行，一年内未完成除险加固扣10分。

8成除险加固。

④最近一次安全鉴定中存在的问题，整改不到位，有遗留问题未整改，扣

0④最近一次安全鉴定中存在的问题，要及时整改到位。

15分。

）分

①水库主管部门或水库管理单位应按照《水库防洪抢险应急

预案编制大纲》认真组织编制水库防洪抢险应急预案，报相

关有管辖权的部门审查，由防汛行政责任人所在人民政府防

汛抗旱指挥机构审批。完成审批的水库防洪抢险应急预案要①无防汛抢险应急预案扣10分。防汛抢险应急预案未审批扣5分，未报备

①防汛抢险队伍落实，职责明确及时备案，由地州市审批的防洪抢险应急预案及批复文件报扣5分。

。自治区防总和水利厅备案；由县市审批的防洪抢险应急预案②预案针对性、可操作性不强，防汛抢险任务不明确扣1分；队伍不落实

13.防汛组织20

②制定防汛抢险应急预案，开展及批复文件报所在地州市防汛抗旱指挥机构和水行政主管部