行政许可事项实施规范 烟花爆竹经营许可

行政许可事项实施规范

（基本要素）

一'行政许可事项名称：

烟花爆竹经营许可

二、中央主管部门：

应急部

三'实施机关：

设区的市级、县级应急管理部门

四、设定和实施依据：

《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》（安

全监管总局令第65号）

五、子项：

1.烟花爆竹经营（批发）许可（审核通过）

2.烟花爆竹经营（零售）许可（审核通过）

烟花爆竹经营（批发）许可

[000125111001]

一、基本要素

1.行政许可事项名称及编码

烟花爆竹经营许可[00012511100Y]

2.行政许可事项子项名称及编码

烟花爆竹经营（批发）许可[000125111001]

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

L烟花爆竹经营（批发）许可首次申请（00012511100101）（审核

通过）

2.烟花爆竹经营（批发）许可延期申请（00012511100102）（审核

通过）

3.烟花爆竹经营（批发）许可变更申请（00012511100103）（审核

通过）

4.烟花爆竹经营（批发）许可注销申请（00012511100104）（审核

通过）

4.设定依据

（1）《烟花爆竹安全管理条例》

（2）《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理

总局令第65号）

5.实施依据

（1）《烟花爆竹安全管理条例》

(2)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)

6.监管依据

(1)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)

(2)《烟花爆竹安全管理条例》

7.实施机关：设区的市级应急管理部门

8.审批层级：设区的市级

9.行使层级：市级/隶属

10.是否由审批机关受理：是

11.受理层级：设区的市级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：烟花爆竹经营(批

发)许可

15.要素统一情况：全部要素全国统一

二、行政许可事项类型

条件型

三'行政许可条件

1.准予行政许可的条件

(1)具备企业法人条件；

(2)符合所在地省级安全监管局制定的批发企业布点规划；

(3)具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外

部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、

防静电等安全设施以及电气设施等,符合《烟花爆竹工程设计安全规

范》（GB50161）等国家标准和行业标准的规定。仓储区域及仓库

安装有符合《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》（AQ4101）

规定的监控设施，并设立符合《烟花爆竹安全生产标志》（AQ4114）

规定的安全警示标志和标识牌；

（4）具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服

务能力；

（5）建立安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。安

全管理制度和操作规程至少包括：仓库安全管理制度、仓库保管守卫

制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、事故

应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、

产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚

制度、企业负责人值（带）班制度、安全生产费用提取和使用制度、

装卸（搬运）作业安全规程；

（6）有安全管理机构或者专职安全生产管理人员；

（7）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员应

当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和

管理能力考核合格。仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知识培训I,

并经考核合格，取得相应资格证书。其他从业人员经本单位安全知识

培训合格；

（8）按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102）和烟花

爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信息化管

理系统；

（9）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要

的应急救援器材、设备；

（10）依法进行安全评价。

从事烟花爆竹进出口的企业申请领取批发许可证，应当具备前款

第1项至第3项和第5项至第10项规定的条件。

从事黑火药、引火线批发的企业，除具备以上规定的条件外，还

应当具备必要的黑火药、引火药安全保障措施，自有的专用车辆能够

满足其配送服务需要，且符合国家标准。

2.规定行政许可条件的依据

（1）《烟花爆竹安全管理条例》第十七条从事烟花爆竹批发

的企业，应当具备下列条件：

（-）具有企业法人条件；

（二）经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离；

（三）有符合国家标准的经营场所和储存仓库；

（四）有保管员、仓库守护员；

（五）依法进行了安全评价；

（六）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要

的应急救援器材、设备；

（七）法律、法规规定的其他条件。

（2）《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理

总局令第65号）第六条批发企业应当符合下列条件：

（-）具备企业法人条件。

（二）符合所在地省级安全监管局制定的批发企业布点规划。

（三）具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外

部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、

防静电等安全设施以及电气设施等,符合《烟花爆竹工程设计安全规

范》（GB50161）等国家标准和行业标准的规定。仓储区域及仓库

安装有符合《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》（AQ4101）

规定的监控设施,并设立符合《烟花爆竹安全生产标志》（AQ4114）

规定的安全警示标志和标识牌。

（四）具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服

务能力。

（五）建立安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。安

全管理制度和操作规程至少包括：仓库安全管理制度、仓库保管守卫

制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、事故

应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、

产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚

制度、企业负责人值（带）班制度、安全生产费用提取和使用制度、

装卸（搬运）作业安全规程。

（六）有安全管理机构或者专职安全生产管理人员。

（七）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员具

备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格，取

得相应资格证书。仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知识培训，

并经考核合格，取得相应资格证书。其他从业人员经本单位安全知识

培训合格。

（八）按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102）和烟花

爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信息化管

理系统。

（九）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要

的应急救援器材、设备。

（十）依法进行安全评价。

（十一）法律、法规规定的其他条件。

从事烟花爆竹进出口的企业申请领取批发许可证，应当具备前款

第一项至第三项和第五项至第十一项规定的条件。

四'行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：企业法人

2.是否为涉企许可事项：是

3.涉企经营许可事项名称：烟花爆竹经营（批发）许可证核发

4.许可证件名称：烟花爆竹经营（批发）许可证

5.改革方式：优化审批服务

6.具体改革举措

1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由30个工作日

压减至20个工作日。

7.加强事中事后监管措施

1.开展"双随机、一公开"监管，发现违法违规行为要依法严查

重处并公开结果，推进监管常态化、智能化、差异化、精准化。2.

加强信用监管，依法向社会公布烟花爆竹批发企业信用状况,依法依

规对失信主体开展失信惩戒。3.持续开展常态化专项整治工作，每年

开展2次烟花爆竹生产经营安全检查，重点整治企业"三超一改"、

经营超标违禁产品等违法违规行为。4.强化执法处罚，做到应执法、

尽执法、严执法，对各类违法违规行为依法严肃处罚、顶格处罚，并

将违法违规单位及人员纳入失信名单，强化行刑衔接，会同刑事司法

机关对构成犯罪的违法行为追究刑事责任。5.推动企业规范使用全国

烟花爆竹流向管理信息系统，有效防控安全风险隐患，实现线上线下

协同监管。

五、申请材料

1.申请材料名称

1.首次申请：

(1)批发许可证申请书(一式三份)；

(2)企业法人营业执照副本或者企业名称工商预核准文件复制

件；

(3)安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、

安全管理制度和操作规程的目录清单；

(4)主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和

仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件；

(5)具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图

和库区仓储设施平面布置图；

(6)具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告，安全

评价报告至少包括本规范第八章第一条第一款第三项、第四项、第八

项、第九项和第十二条规定条件的符合性评价内容；

(7)建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料；(企

业不再提交，由部门内部核查)

(8)从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾

驶员、押运员的相关资质(资格)证书复制件。

2.有效期届满申请延期：

(1)批发许可证延期申请书(一式三份)；

(2)安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、

安全管理制度和操作规程的目录清单；

(3)主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和

仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件；

(4)具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图

和库区仓储设施平面布置图；

(5)从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾

驶员、押运员的相关资质(资格)证书复制件；

(6)安全生产标准化达标的证明材料。(申请人不再提交，改为

部门内部核查)

3.申请变更：

(1)变更企业名称、主要负责人和注册地址

1)批发许可证变更申请书(一式三份)；

2)变更后的企业名称工商预核准文件或者工商营业执照副本复

制件；

3)变更后的主要负责人安全资格证书复制件。

(2)变更经营许可范围、储存仓库地址和仓储设施新建、改建、

扩建的，应当重新申请办理许可手续：

1)批发许可证申请书(一式三份)；

2）企业法人营业执照副本或者企业名称工商预核准文件复制件；

3）安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安

全管理制度和操作规程的目录清单；

4）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和仓

库保管员、守护员的相关资格证书复制件；

5）具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和

库区仓储设施平面布置图；

6）具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告，安全评

价报告至少包括本规范第八章第一条第一款第三项、第四项、第八项、

第九项和第十二条规定条件的符合性评价内容；

7）建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料；（企业

不再提交，由部门内部核查）

8）从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾驶

员、押运员的相关资质（资格）证书复制件。

4.注销：

（1）企业申请注销的情况说明；

（2）所在地县级应急管理部门确认意见；

（3）企业的烟花爆竹经营（批发）许可证原件。

2.规定申请材料的依据

（1）《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理

总局令第65号）第八条批发企业申请领取批发许可证时，应当向

发证机关提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：

（一）批发许可证申请书（一式三份）；

（二）企业法人营业执照副本或者企业名称工商预核准文件复制

件；

（三）安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、

安全管理制度和操作规程的目录清单；

（四）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和

仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件；

（五）具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图

和库区仓储设施平面布置图；

（六）具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告，安全

评价报告至少包括本办法第六条第三项、第四项、第八项、第九项和

第七条规定条件的符合性评价内容；

（七）建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料；

（八）从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾

驶员、押运员的相关资质（资格）证书复制件；

（九）法律、法规规定的其他文件、资料。

（2）《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理

总局令第65号）第十二条批发许可证的有效期限为3年。

批发许可证有效期满后，批发企业拟继续从事烟花爆竹批发经营

活动的，应当在有效期届满前3个月向原发证机关提出延期申请，并

提交下列文件、资料：

（-）批发许可证延期申请书（一式三份）；

（二）本办法第八条第三项、第四项、第五项、第八项规定的文

件、资料;

（三）安全生产标准化达标的证明材料。

（3）《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理

总局令第65号）第十五条批发企业在批发许可证有效期内变更企

业名称、主要负责人和注册地址的，应当自变更之日起10个工作日

内向原发证机关提出变更，并提交下列文件、资料：

（-）批发许可证变更申请书（一式三份）；

（二）变更后的企业名称工商预核准文件或者工商营业执照副本

复制件；

（三）变更后的主要负责人安全资格证书复制件。

批发企业变更经营许可范围、储存仓库地址和仓储设施新建、改

建、扩建的，应当重新申请办理许可手续。

（4）《中华人民共和国应急管理部公告》（2018年第12号）

附件1《部门规章设定的证明事项取消目录》（45项）第17项：企

业申请烟花爆竹批发许可证延期申时需提交安全生产标准化达标的

证明，不再提交，改为部门内部核查。

（5）《中华人民共和国应急管理部公告》（2019年第11号）

附件1《部门规章设定的证明事项取消目录》（第二批）第8项：烟

花爆竹批发企业申请烟花爆竹经营（批发）许可时需提交的建设项目

安全设施设计审查的证明材料，不再提交，由部门内部核查。

六'中介服务

1.有无法定中介服务事项：有

2.中介服务事项名称：安全评价

3.设定中介服务事项的依据

(1)《烟花爆竹安全管理条例》第十七条从事烟花爆竹批发

的企业，应当具备下列条件：……(五)依法进行了安全评价……。

(2)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)第八条……(六)具备相应资质的安全评价机构出

具的安全评价报告，安全评价报告至少包括本办法第六条第三项、第

四项、第八项、第九项和第七条规定条件的符合性评价内容……。

4.提供中介服务的机构：烟花爆竹安全评价机构

5.中介服务事项的收费性质：经营服务性收费(市场调节价)

七'审批程序

1.办理行政许可的程序环节

(1)企业申请；

(2)发证机关受理/不予受理；

(3)发证机关资料审查；

(4)发证机关按规定现场核查；

(5)决定颁发许可证/不予颁发许可证。

2.规定行政许可程序的依据

(1)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)第九条发证机关对申请人提交的申请书及文件、

资料，应当按照下列规定分别处理：

(-)申请事项不属于本发证机关职责范围的，应当即时作出不

予受理的决定，并告知申请人向相应发证机关申请。

(二)申请材料存在可以当场更改的错误的，应当允许或者要求

申请人当场更正，并在更正后即时出具受理的书面凭证。

（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5

个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知

的，自收到申请材料之日起即为受理。

（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收

到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。

第十条发证机关受理申请后，应当对申请材料进行审查。需要

对经营储存场所的安全条件进行现场核查的，应当指派2名以上工作

人员组织技术人员进行现场核查。对烟花爆竹进出口企业和设有

11级仓库的企业，应当指派2名以上工作人员组织技术人员进行

现场核查。负责现场核查的人员应当提出书面核查意见。

第十一条发证机关应当自受理申请之日起30个工作日内作出

颁发或者不予颁发批发许可证的决定。

对决定不予颁发的，应当自作出决定之日起10个工作日内书面

通知申请人并说明理由；对决定颁发的，应当自作出决定之日起10

个工作日内送达或者通知申请人领取批发许可证。

发证机关在审查过程中，现场核查和企业整改所需时间，不计算

在本办法规定的期限内。

3.是否需要现场勘验：部分情况下开展

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：否

9.是否需要向社会公示：否

10.是否实行告知承诺办理：否

11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否

八'受理和审批时限

1.承诺受理时限：5个工作日

2.法定审批时限：30个工作日

3.规定法定审批时限依据

（1）《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理

总局令第65号）第十一条发证机关应当自受理申请之日起30个工

作日内作出颁发或者不予颁发批发许可证的决定……。

4.承诺审批时限：20个工作日

九、收费

L办理行政许可是否收费：否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规

定收费标准的依据

无

十、行政许可证件

1.审批结果类型：证照

2.审批结果名称：烟花爆竹经营（批发）许可证

3.审批结果的有效期限：3年

4.规定审批结果有效期限的依据

（1）《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理

总局令第65号）第十二条批发许可证的有效期限为3年。

5.是否需要办理审批结果变更手续：是

6.办理审批结果变更手续的要求

批发企业在批发许可证有效期内变更企业名称、主要负责人和注

册地址的应当自变更之日起10个工作日内向原发证机关提出变更,

并提交下列文件、资料：（一）批发许可证变更申请书（一式三份）；

（二）变更后的企业名称工商预核准文件或者工商营业执照副本复制

件；（三）变更后的主要负责人安全资格证书复制件。

批发企业变更经营许可范围、储存仓库地址和仓储设施新建、改

建、扩建的，应当重新申请办理许可手续。

7.是否需要办理审批结果延续手续：是

8.办理审批结果延续手续的要求

批发许可证有效期满后，批发企业拟继续从事烟花爆竹批发经营

活动的，应当在有效期届满前3个月向原发证机关提出延期申请,并

提交相关文件、资料。

发证机关受理延期申请后，应当按照本规范第十一章第1条第

（3）至（5）款的规定，办理批发许可证延期手续。

批发企业符合下列条件的，经发证机关同意，可以不再现场核查,

直接办理批发许可证延期手续：严格遵守有关法律、法规和本办法规

定，无违法违规经营行为的；取得批发许可证后，持续加强安全生产

管理，不断提升安全生产条件，达到安全生产标准化二级以上的；接

受发证机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查的；

未发生生产安全伤亡事故的。

9.审批结果的有效地域范围

全国

10.规定审批结果有效地域范围的依据

(1)《中华人民共和国行政许可法》第四十一条法律、行政法

规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政

许可在全国范围内有效。

十一'行政许可数量限制

1.有无行政许可数量限制：有

2.公布数量限制的方式：规划

3.公布数量限制的周期：不定期

4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：其它方式

5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据

(1)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)第四条烟花爆竹经营单位的布点，应当按照保障

安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则审批；对从

事黑火药、引火线批发和烟花爆竹进出口的企业，应当按照严格许可

条件、严格控制数量的原则审批。

批发企业不得在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，不得在批

发(展示)场所摆放有药样品；严格控制城市建成区内烟花爆竹零售

点数量，且烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物

内。

十二'行政许可后年检

1.有无年检要求：无

2.设定年检要求的依据

无

3.年检周期：无

4.年检是否要求报送材料：无

5.年检报送材料名称：无

6.年检是否收费：无

7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项

目的依据、规定年检项目收费标准的依据

无

8.通过年检的证明或者标志：无

十三'行政许可后年报

1.有无年报要求：无

2.年报报送材料名称：无

3.设定年报要求的依据

无

4.年报周期：无

十四、监管主体

应急管理部，省级、设区市级应急管理部门

十五、备注

烟花爆竹经营（零售）许可

[000125111002]

一、基本要素

1.行政许可事项名称及编码

烟花爆竹经营许可[00012511100Y]

2.行政许可事项子项名称及编码

烟花爆竹经营（零售）许可[000125111002]

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

L烟花爆竹经营（零售）许可首次申请（00012511100201）（审核

通过）

2.烟花爆竹经营（零售）许可延期申请（00012511100202）（审核

通过）

3.烟花爆竹经营（零售）许可变更申请（00012511100203）（审核

通过）

4.烟花爆竹经营（零售）许可注销申请（00012511100204）（审核

通过）

4.设定依据

（1）《烟花爆竹安全管理条例》

（2）《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理

总局令第65号）

5.实施依据

（1）《烟花爆竹安全管理条例》

(2)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)

6.监管依据

(1)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)

(2)《烟花爆竹安全管理条例》

7.实施机关：县级应急管理部门

8.审批层级：县级

9.行使层级：县级

10.是否由审批机关受理：是

11.受理层级：县级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：烟花爆竹经营(零

售)许可

15.要素统一情况：部分要素全国统一

二、行政许可事项类型

条件型

三'行政许可条件

1.准予行政许可的条件

(1)符合所在地县级安全监管局制定的零售经营布点规划；

(2)主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教

育；

(3)春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长

期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并

与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；

（4）零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没

有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员

密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持

100米以上的安全距离;

（5）零售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。

2.规定行政许可条件的依据

（1）《烟花爆竹安全管理条例》第十八条烟花爆竹零售经营者,

应当具备下列条件：

（-）主要负责人经过安全知识教育；

（二）实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；

（三羟营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；

（四）法律、法规规定的其他条件。

（2）《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理

总局令第65号）第十六条零售经营者应当符合下列条件：

（-）符合所在地县级安全监管局制定的零售经营布点规划。

（二）主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教

育。

（三）春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长

期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并

与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通。

（四）零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内

没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人

员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保

持100米以上的安全距离。

（五湾售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。

（六）法律、法规规定的其他条件。

四'行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：企业法人

2.是否为涉企许可事项：是

3.涉企经营许可事项名称：烟花爆竹经营（零售）许可证核发

4.许可证件名称：烟花爆竹经营（零售）许可证

5.改革方式：优化审批服务

6.具体改革举措

1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日

压减至15个工作日。

7.加强事中事后监管措施

1.开展"双随机、一公开"监管，发现违法违规行为要依法严查

重处并公开结果，推进监管常态化、智能化、差异化、精准化。2.

加强信用监管，依法向社会公布烟花爆竹零售单位信用状况，依法依

规对失信主体开展失信惩戒。3.持续开展常态化专项整治工作，每年

开展2次烟花爆竹生产经营安全检查，重点整治"三超一改"、经营

超标违禁产品、"下店上宅"等违法违规行为。4.强化执法处罚，做

到应执法、尽执法、严执法，对各类违法违规行为依法严肃处罚、顶

格处罚，并将违法违规单位及人员纳入失信名单，强化行刑衔接，会

同刑事司法机关对构成犯罪的违法行为追究刑事责任。

五'申请材料

1.申请材料名称

L首次申请：

零售经营者申请领取零售许可证时，应当向所在地发证机关提交

申请书、零售点及其周围安全条件说明和发证机关要求提供的其他材

料。

2.有效期届满申请延期：

零售许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹零售经营活动，应当

重新申请取得零售许可证，向所在地发证机关提交申请书、零售点及

其周围安全条件说明和发证机关要求提供的其他材料。

3.申请变更：

在有效期内变更零售点名称、主要负责人、零售场所和许可范围

的，应当重新申请取得零售许可证，向所在地发证机关提交申请书、

零售点及其周围安全条件说明和发证机关要求提供的其他材料。

4.注销：

（1）零售单位申请注销的情况说明；（2）企业的烟花爆竹经

营（零售）许可证原件。

2.规定申请材料的依据

（1）《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理

总局令第65号）第十七条零售经营者申请领取零售许可证时，应

当向所在地发证机关提交申请书、零售点及其周围安全条件说明和发

证机关要求提供的其他材料。

第二十一条零售许可证的有效期限由发证机关确定，最长不超

过2年。零售许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹零售经营活动，

或者在有效期内变更零售点名称、主要负责人、零售场所和许可范围

的，应当重新申请取得零售许可证。

六、中介服务

1.有无法定中介服务事项：无

2.中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据

无

4.提供中介服务的机构：无

5.中介服务事项的收费性质：无

七'审批程序

1.办理行政许可的程序环节

(1)申请人申请；

(2)发证机关受理/不予受理；

(3)发证机关资料审查；

(4)发证机关按规定现场核查；

(5)决定颁发许可证/不予颁发许可证。

2.规定行政许可程序的依据

(1)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)第十七条零售经营者申请领取零售许可证时，应

当向所在地发证机关提交申请书、零售点及其周围安全条件说明和发

证机关要求提供的其他材料。

第十八条发证机关受理申请后，应当对申请材料和零售场所的

安全条件进行现场核查。负责现场核查的人员应当提出书面核查意

见。

第十九条发证机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出

颁发或者不予颁发零售许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不

予颁发的，应当书面说明理由。

3.是否需要现场勘验：是

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：否

9.是否需要向社会公示：否

10.是否实行告知承诺办理：否

11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否

八、受理和审批时限

1.承诺受理时限：5个工作日

2.法定审批时限：20个工作日

3.规定法定审批时限依据

(1)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)第十九条发证机关应当自受理申请之日起20个

工作日内作出颁发或者不予颁发零售许可证的决定，并书面告知申请

人。对决定不予颁发的，应当书面说明理由。

4.承诺审批时限：15个工作日

九、收费

1.办理行政许可是否收费：否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规

定收费标准的依据

无

十'行政许可证件

1.审批结果类型：证照

2.审批结果名称：烟花爆竹经营（零售）许可证

3.审批结果的有效期限：暂由地方规定有无行政许可证件的有效

期限

4.规定审批结果有效期限的依据

（1）《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理

总局令第65号）第二十一条零售许可证的有效期限由发证机关确

定，最长不超过2年......

5.是否需要办理审批结果变更手续：是

6.办理审批结果变更手续的要求

在有效期内变更零售点名称、主要负责人、零售场所和许可范围

的，应当重新申请取得零售许可证。

7.是否需要办理审批结果延续手续：是

8.办理审批结果延续手续的要求

零售许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹零售经营活动，应当

重新申请取得零售许可证。

9.审批结果的有效地域范围

全国

10.规定审批结果有效地域范围的依据

(1)《中华人民共和国行政许可法》第四十一条法律、行政法

规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政

许可在全国范围内有效。

十一'行政许可数量限制

1.有无行政许可数量限制：有

2.公布数量限制的方式：规划

3.公布数量限制的周期：不定期

4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：其他方式

5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据

(1)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)第五条……县级人民政府安全生产监督管理部门(以

下简称县级安全监管局，与市级安全监管局统称发证机关)负责本行

政区域内零售经营布点规划与零售许可证的颁发和管理工作。

十二'行政许可后年检

1.有无年检要求：无

2.设定年检要求的依据

无

3.年检周期：无

4.年检是否要求报送材料：无

5.年检报送材料名称：无

6.年检是否收赛：无

7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项

目的依据、规定年检项目收费标准的依据

无

8.通过年检的证明或者标志：无

十三'行政许可后年报

1.有无年报要求：无

2.年报报送材料名称：无

3.设定年报要求的依据

无

4.年报周期：无

十四、监管主体

应急管理部，省级、设区市级、县级应急管理部门

十五、备注

烟花爆竹经营（零售）许可变更申请

[00012511100203]

一、基本要素

1.行政许可事项名称及编码

烟花爆竹经营许可[00012511100Y]

2.行政许可事项子项名称及编码

烟花爆竹经营（零售）许可[000125111002]

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

烟花爆竹经营（零售）许可变更申请（00012511100203）（审核

通过)

4.设定依据

(1)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)

(2)《烟花爆竹安全管理条例》

5.实施依据

(1)《烟花爆竹安全管理条例》

(2)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)

6.监管依据

(1)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)

(2)《烟花爆竹安全管理条例》

7.实施机关：县级应急管理部门

8.审批层级：县级

9.行使层级：县级

10.是否由审批机关受理：是

11.受理层级：县级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：烟花爆竹经营(零

售)许可

二'行政许可事项类型

条件型

三、行政许可条件

1.准予行政许可的条件

(1)符合所在地县级安全监管局制定的零售经营布点规划；

(2)主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教

育；

(3)春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长

期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并

与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；

(4)零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没

有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员

密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持

100米以上的安全距离；

(5)零售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。

2.规定行政许可条件的依据

(1)《烟花爆竹安全管理条例》第十八条烟花爆竹零售经营

者，应当具备下列条件：

(-)主要负责人经过安全知识教育；

(二)实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；

(三羟营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；

(四)法律、法规规定的其他条件。

(2)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)第十六条零售经营者应当符合下列条件：

(-)符合所在地县级安全监管局制定的零售经营布点规划。

（二）主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教

（三）春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长

期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并

与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通。

（四）零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内

没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人

员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保

持100米以上的安全距离。

（五馨售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。

（六）法律、法规规定的其他条件。

四'行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：企业法人

2.是否为涉企许可事项：是

3.涉企经营许可事项名称：烟花爆竹经营（零售）许可证核发

4.许可证件名称：烟花爆竹经营（零售）许可证

5.改革方式：优化审批服务

6.具体改革举措

1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日

压减至15个工作日。

7.加强事中事后监管措施

1.开展"双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法严查

重处并公开结果，推进监管常态化、智能化、差异化、精准化。2.

加强信用监管，依法向社会公布烟花爆竹零售单位信用状况，依法依

规对失信主体开展失信惩戒。3.持续开展常态化专项整治工作，每年

开展2次烟花爆竹生产经营安全检查，重点整治"三超一改"、经营

超标违禁产品、"下店上宅"等违法违规行为。4.强化执法处罚，做

到应执法、尽执法、严执法，对各类违法违规行为依法严肃处罚、顶

格处罚，并将违法违规单位及人员纳入失信名单，强化行刑衔接，会

同刑事司法机关对构成犯罪的违法行为追究刑事责任。

五'申请材料

1.申请材料名称

在有效期内变更零售点名称、主要负责人、零售场所和许可范围

的，应当重新申请取得零售许可证，向所在地发证机关提交申请书、

零售点及其周围安全条件说明和发证机关要求提供的其他材料。

2.规定申请材料的依据

(1)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)第十七条零售经营者申请领取零售许可证时，应

当向所在地发证机关提交申请书、零售点及其周围安全条件说明和发

证机关要求提供的其他材料。

(2)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)第二十一条零售许可证的有效期限由发证机关确

定，最长不超过2年。零售许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹零

售经营活动，或者在有效期内变更零售点名称、主要负责人、零售场

所和许可范围的，应当重新申请取得零售许可证。

六'中介服务

1.有无法定中介服务事项：无

2.中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据

无

4.提供中介服务的机构：无

5.中介服务事项的收费性质：无

七'审批程序

1.办理行政许可的程序环节

(1)申请人申请；

(2)发证机关受理/不予受理；

(3)发证机关资料审查；

(4)发证机关按规定现场核查；

(5)决定颁发许可证/不予颁发许可证。

2.规定行政许可程序的依据

《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理总局令

第65号)二十一条零售许可证的有效期限由发证机关确定，最长

不超过2年。零售许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹零售经营活

动，或者在有效期内变更零售点名称、主要负责人、零售场所和许可

范围的，应当重新申请取得零售许可证。

3.是否需要现场勘验：是

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：否

9.是否需要向社会公示：否

10.是否实行告知承诺办理：否

11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否

八、受理和审批时限

1.承诺受理时限：5个工作日

2.法定审批时限：20个工作日

3.规定法定审批时限依据

（1）《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理

总局令第65号）第十九条发证机关应当自受理申请之日起20个

工作日内作出颁发或者不予颁发零售许可证的决定，并书面告知申请

人。对决定不予颁发的，应当书面说明理由。

4.承诺审批时限：15个工作日

九、收费

1.办理行政许可是否收费：否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规

定收费标准的依据

无

十'行政许可证件

1.审批结果类型：证照

2.审批结果名称：烟花爆竹经营（零售）许可证

3.审批结果的有效期限：暂由地方规定有无行政许可证件的有效

期限

4.规定审批结果有效期限的依据

(1)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)第二十一条零售许可证的有效期限由发证机关确

定，最长不超过2年......

5.是否需要办理审批结果变更手续：是

6.办理审批结果变更手续的要求

在有效期内变更零售点名称、主要负责人、零售场所和许可范围

的，应当重新申请取得零售许可证。

7.是否需要办理审批结果延续手续：是

8.办理审批结果延续手续的要求

零售许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹零售经营活动，应当

重新申请取得零售许可证。

9.审批结果的有效地域范围

全国

10.规定审批结果有效地域范围的依据

(1)《中华人民共和国行政许可法》第四十一条法律、行政法

规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政

许可在全国范围内有效。

十一、行政许可数量限制

1.有无行政许可数量限制：有

2.公布数量限制的方式：规划

3.公布数量限制的周期：不定期

4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：其他方式

5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据

（1）《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理

总局令第65号）第五条……县级人民政府安全生产监督管理部门（以

下简称县级安全监管局，与市级安全监管局统称发证机关）负责本行

政区域内零售经营布点规划与零售许可证的颁发和管理工作。

十二、行政许可后年检

1.有无年检要求：无

2.设定年检要求的依据

无

3.年检周期：无

4.年检是否要求报送材料：无

5.年检报送材料名称：无

6.年检是否收费：无

7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项

目的依据、规定年检项目收费标准的依据

无

8.通过年检的证明或者标志：无

十三'行政许可后年报

1.有无年报要求：无

2.年报报送材料名称：无

3.设定年报要求的依据

无

4.年报周期：无

十四、监管主体

应急管理部，省级、设区市级、县级应急管理部门

十五、备注

烟花爆竹经营(零售)许可首次申请

[00012511100201]

十五'基本要素

1.行政许可事项名称及编码

烟花爆竹经营许可[00012511100Y]

2.行政许可事项子项名称及编码

烟花爆竹经营(零售)许可[000125111002]

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

烟花爆竹经营(零售)许可首次申请(00012511100201)(审核

通过)

4.设定依据

(1)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)

(2)《烟花爆竹安全管理条例》

5.实施依据

(1)《烟花爆竹安全管理条例》

(2)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)

6.监管依据

(1)《烟花爆竹安全管理条例》

(2)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)

7.实施机关：县级应急管理部门

8.审批层级：县级

9.行使层级：县级

10.是否由审批机关受理：是

11.受理层级：县级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：烟花爆竹经营(零

售)许可

十六、行政许可事项类型

条件型

十七、行政许可条件

1.准予行政许可的条件

(1)符合所在地县级安全监管局制定的零售经营布点规划；

(2)主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教

■月Zts：/.

(3)春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长

期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并

与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；

(4)零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没

有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员

密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持

100米以上的安全距离;

（5）零售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。

2.规定行政许可条件的依据

（1）《烟花爆竹安全管理条例》第十八条烟花爆竹零售经营

者，应当具备下列条件：

（-）主要负责人经过安全知识教育；

（二）实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；

（三羟营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；

（四）法律、法规规定的其他条件。

（2）《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理

总局令第65号）第十六条零售经营者应当符合下列条件：

（-）符合所在地县级安全监管局制定的零售经营布点规划。

（二）主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教

育。

（三）春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长

期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并

与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通。

（四）零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内

没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人

员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保

持100米以上的安全距离。

（五谬售场所配备必要的消防器材,张贴明显的安全警示标志。

（六）法律、法规规定的其他条件。

十八'行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：企业法人

2.是否为涉企许可事项：是

3.涉企经营许可事项名称：烟花爆竹经营（零售）许可证核发

4.许可证件名称：烟花爆竹经营（零售）许可证

5.改革方式：优化审批服务

6.具体改革举措

1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日

压减至15个工作日。

7.加强事中事后监管措施

1.开展"双随机、一公开"监管，发现违法违规行为要依法严查

重处并公开结果，推进监管常态化、智能化、差异化、精准化。2.

加强信用监管，依法向社会公布烟花爆竹零售单位信用状况，依法依

规对失信主体开展失信惩戒。3.持续开展常态化专项整治工作，每年

开展2次烟花爆竹生产经营安全检查，重点整治"三超一改"、经营

超标违禁产品、"下店上宅”等违法违规行为。4.强化执法处罚，做

到应执法、尽执法、严执法，对各类违法违规行为依法严肃处罚、顶

格处罚，并将违法违规单位及人员纳入失信名单，强化行刑衔接，会

同刑事司法机关对构成犯罪的违法行为追究刑事责任。

十九、申请材料

1.申请材料名称

零售经营者申请领取零售许可证时，应当向所在地发证机关提交

申请书、零售点及其周围安全条件说明和发证机关要求提供的其他材

料。

2.规定申请材料的依据

(1)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)第十七条零售经营者申请领取零售许可证时，应

当向所在地发证机关提交申请书、零售点及其周围安全条件说明和发

证机关要求提供的其他材料。

(2)《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理

总局令第65号)第二十一条零售许可证的有效期限由发证机关确

定，最长不超过2年。零售许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹零

售经营活动，或者在有效期内变更零售点名称、主要负责人、零售场

所和许可范围的，应当重新申请取得零售许可证。

二十'中介服务

1.有无法定中介服务事项：无

2.中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据

无

4.提供中介服务的机构：无

5.中介服务事项的收费性质：无

—H、审批程序

1.办理行政许可的程序环节

(1)申请人申请；

(2)发证机关受理/不予受理；

(3)发证机关资料审查；

(4)发证机关按规定现场核查；

(5)决定颁发许可证/不予颁发许可证。

2.规定行政许可程序的依据

《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理总局令

第65号)第十七条零售经营者申请领取零售许可证时，应当向所

在地发证机关提交申请书、零售点及其周围安全条件说明和发证机关

要求提供的其他材料。

第十八条发证机关受理申请后，应当对申请材料和零售场所的

安全条件进行现场核查。负责现场核查的人员应当提出书面核查意

见。

第十九条发证机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出

颁发或者不予颁发零售许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不

予颁发的，应当书面说明理由。

3.是否需要现场勘验：是

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：否

9.是否需要向社会公