安全生产事故报告和调查处理制度、表格

安全生产事故报告和调查处理制度范围本制度规定了安全生产事故报告和调查处理管理的职责、管理活动的内容与方法、检查与考核、报告和记录等要求。本制度适用于安全生产事故报告和调查处理管理。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例山东省省政府第236号令山东省生产安全事故报告和调查处理办法GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准GB6442-86企业职工伤亡事故分析规则山东省安全生产条例山东省生产经营单位安全生产主体责任规定济南市城市供水突发事件应急预案术语与定义下列术语和定义适用于本制度。四不放过“四不放过”是指事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取预防措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过。责任部门“责任部门”是指发生生产安全事故的责任单位、部门或责任人，对生产事故负有直接责任、间接责任或一般责任。事故现场事故现场指事故具体发生地点及事故能够影响和波及的区域以及该区域内的物品、痕迹等所处的状态。职责安全生产委员会安全生产委员会（下称“安委会”）指导、协调、督促公司安全生产工作，负责安全生产事故的调查处理。安委会办公室设在安全生产处，负责安委会的日常工作。由安委会主任向水利局及相关部门上报事故情况。总经理组织对安全生产事故的调查处理和事故责任追究。各部门领导安全生产直接负责人，对安全生产负具体领导责任。负责对安全生产事故调查处理过程进行指导、协调、督促。安全生产处按照规定制定公司安全生产事故调查处理的规章制度。组织或参与公司生产安全事故的调查处理。监督检查落实事故责任追究情况。配合有关部门做好安全生产事故调查处理工作。安全生产事故发生后，负责牵头成立调查组，提交调查报告。归档保存安全生产事故资料。工程处协助安全生产处制定公司安全生产事故调查处理的规章制度。参与相关生产安全事故的调查处理。相关安全生产事故调查资料，交安全生产处归档保存。综合处协助安全生产处制定公司安全生产事故调查处理的规章制度。参与相关生产安全事故的调查处理。相关安全生产事故调查资料，交安全生产处归档保存。工会参加事故调查处理，妥善处理伤亡人员的善后工作。配合有关部门指导、监督、检查职工劳动保护、安全生产工作。人力资源处配合有关部门做好生产安全事故调查处理。按照《工伤保险条例》办理工伤，及时申报工伤认定材料，并保存档案。财务处负责事故处理过程中的费用保障。责任部门及时、准确、完整的上报安全生产事故信息。事故现场的保护。管理活动的内容与方法事故等级的划分具体按《安全生产应急管理制度》执行。事故的报告故发生后，事故现场有关人员应立即报告本部门分管领导，分管领导向安全生产处报告，安全生产处向总经理报告，每级上报时间不得超过1小时。由总经理负责向上级行政主管单位报告，事故信息发布事宜。先电话上报，再以书面形式上报，并填写《安全事故报告登记表》（见附录表A.2）。在紧急情况下，事故现场有关人员可直接向安全生产处或总经理越级报告。发生一级事故时，事故现场有关人员在按照上述规定报告事故的同时，应立即拨打110、119、120等救急电话，请求有关部门协助进行现场处置。发生二级级事故时，公司领导接事故现场有关人员报告后，上报水利局及相关部门。发生三级级事故时，有关人员按照上述规定向公司领导报告事故。发生四级级事故时，有关人员按照上述规定向部门领导报告事故。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。事故报告的形式电话上报：事故发生后，责任部门负责人要在指定的时间内逐级上报到公司安全生产处：一级事故必须在半小时内报告到公司安全生产处及总经理；二级事故必须在1小时内报告到公司安全生产处；三级事故必须在2小时内报告到公司安全生产处；四级事故必须在4小时内报告到部门领导。书面上报：项目部必须及时填报《安全事故报告登记表》（见附录表A.2）：一级事故必须在3小时内报到公司安全生产处；二级事故必须在6小时内报到公司安全生产处；三级事故必须在12小时内报到公司安全生产处；四级事故必须在24小时内报到公司部门领导。报告事故的内容事故发生概况事故发生概况应当包括：处地理位置、相关人员隶属关系、相关部门负责人的基本情况以及近期的生产运营状况等一般情况。事故发生的时间、地点以及事故现场情况。报告事故发生的时间应当具体，并尽量精确到分钟；报告事故发生的地点要准确，除事故发生的中心地点外，还应当报告事故所波及的区域；报告事故现场总体情况、现场的人员伤亡情况、设备设施的毁坏情况以及事故发生前、后的现场情况。事故的简要经过事故的简要经过是对事故的全过程简要叙述，描述要前后衔接、脉络清晰、因果相连。事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估算的直接经济损失。对于人员伤亡情况的报告，应当遵守实事求是的原则，不作无根据的猜测，更不能隐瞒实际伤亡人数。对直接经济损失的初步估算，主要指事故所导致的建筑物的毁损、生产设备设施和仪器仪表的损坏等。由于人员伤亡情况和经济损失情况直接影响事故等级的划分，并因此决定事故的调查处理等后续重大问题，在报告此类情况时应当谨慎细致，力求准确。已经采取的措施。已经采取的措施是指事故现场有关人员、事故部门负责人、已经接到事故报告的安全生产管理部门为减少损失、防止事故扩大和保证事故调查所采取的应急救援和现场保护等具体措施。其他应当报告的情况。对于其他应当报告的情况，应当根据实际情况具体确定。如二级以上事故还应当报告事故所造成的社会影响、政府有关领导和部门现场指挥等有关情况，能够初步判定的事故原因等。事故现场的处理事故发生后，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，各级负责人要立即赶赴事故现场，组织抢救受伤人员，采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并保护好现场。必要时启动突发事件应急预案。保护事故现场，必须根据事故现场的具体情况和周围环境，划定保护区的范围，布置警戒，必要时封锁事故现场，禁止一切人员进入，即使是保护现场的人员，也不能无故出入，更不能擅自进行勘查，禁止随意触摸或移动事故现场的任何物品。特殊情况需要移动事故现场对象的，必须同时满足以下条件：移动对象的目的是出于抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通的需要。移动对象必须经过事故调查负责人或者组织事故调查的安全生产处和负有安全生产监督管理职责的有关部门的同意。移动物件应当做出标志，并书面记录。移动物件应当尽量减少对使事故现场的破坏。涉及其他单位和人员的，事故调查负责人需及时通报相关单位和人员，让其能够采取相应的措施，减少次生事故的发生。在发生事故后，事故现场的负责人有权根据实际情况，及时下达人员撤离的指令。事故的调查调查组的成立按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，在事故发生后应由安全生产处牵头成立事故调查组或配合有关部门对事故进行调查，事故调查组应当在60日内提交事故调查报告，事故调查报告应当作为事故处理的依据。责任部门发生一、二级事故，由公司安全生产处牵头，相关部门、责任部门组成调查组协助上级主管部门，配合属地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门人员进行调查。三级事故由公司安全生产处牵头，相关部门及责任部门组成事故调查组，调查结束后出具调查报告。四级事故由各部门负责组织调查，查清事故原因，确定事故责任。事故调查报告的内容事故发生的经过和事故抢救的情况事故发生前，事故发生现场生产作业情况；事故发生的具体时间、地点；事故现场状况及事故现场保护情况；事故发生后采取的应急处置措施情况；事故报告经过；事故抢救及事故救援情况；事故的善后处理情况；其他与事故发生经过有关的情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况；事故发生前，事故发生现场生产作业人员分布情况；事故发生时人员涉险情况；事故当场人员伤亡情况及人员失踪情况；事故抢救过程中人员伤亡情况；最终伤亡情况；其他与事故发生有关的人员伤亡情况。人员伤亡后所支出的费用，如医疗费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用等；事故善后处理费用，如处理事故的事务性费用、现场抢救费用、现场清理费用、事故罚款和赔偿费用等；事故造成的财产损失费用，如固定资产损失价值、生产设备损失价值等。事故发生的原因和事故性质事故发生的原因包括事故发生的直接原因、间接原因、其他原因。通过事故分析，对事故的性质要有明确的结论。事故责任的划分以及对责任者的处理意见事故责任的划分，认定为自然事故（非责任事故或者不可抗拒的事故）的可不再认定或者追究事故责任人；对认定为责任事故的，要按照责任大小和承担责任的不同分别认定直接责任人、主要责任人、领导责任人；通过事故调查分析，在认定事故的性质和事故责任的基础上，对事故责任人提出行政处分、纪律处分、追究刑事责任、追究民事责任的建议。事故教训和应当采取的防范措施通过事故调查分析，在认定事故的性质和事故责任者的基础上，要认真总结的事故教训主要是在安全生产管理、安全生产投入，安全生产条件等方面存在的薄弱环节、漏洞和隐患，要认真对照问题查找根源、吸取教训；防范和整改措施是在事故调查分析的基础上针对事故发生部门在安全生产方面的薄弱环节、漏洞、隐患等提出的，要具备针对性、可操作性和时效性。事故其他报告的事项事故其他报告的事项，可根据实际情况确定。如事故所造成的社会影响、政府有关领导和部门现场指挥等有关情况，以及能够初步判定的事故原因等。编制事故调查报告事故调查报告在事故调查组全面履行职责的前提下由事故调查组完成。事故调查报告在事故调查组组长的主持下完成；事故调查报告的内容应当符合规定，并在规定的提交事故调查报告的时限内提出。一、二级事故，公司事故调查组应当自事故发生之日起60日内向公司安委会提《交事故调查报告》和《事故分析报告》；三级事故，公司事故调查组应当自事故发生之日起60日内向公司安委会提交《事故调查报告》。特殊情况下，经安委会适当延长，但延长的期限最长不超过60日。四等级事故，由责任部门自行调查，调查结束后30日内将事故调查报告提交公司安全生产处。事故调查报告应附有关证据材料，事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故报告应当包括事故发生现场概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失和整改措施。事故调查的有关资料由安全生产处归档保存。事故的处理和责任追究事故的处理事故的处理坚持“四不放过”的原则，对事故责任人员进行责任追究，落实防范和整改措施。发生安全事故后，按事故分类及相应的事故调查处理程序，组织事故调查组调查事故发生的原因、伤亡和物损情况，提出事故处理方案和防止同类事故再次发生的整改措施。事故现场必须经调查人员现场查证并做出有关指令后方可进行清理，恢复生产。根据《安全生产考核奖惩管理制度》，视情节对事故责任部门及有关责任人给予处理。事故处理按照分级调查处理的原则：发生四级责任事故，对事故直接责任人给予通报批评；发生三级责任事故，对事故责任部门给予责令做出书面检查；对事故直接责任人给予诫勉或者调离；对有关责任人给予通报批评；发生二级责任事故，对事故责任部门给予取消当年评优资格并通报批评；对事故直接责任人给予调离或者停职检查；对于有关责任人给予通报批评或者调离；发生一级责任事故，对事故责任部门给予取消当年评优资格并通报批评；对事故直接责任人给予停职检查、责令辞职或者免职；对有关责任人给予调离或者停职检查，同时对其上级主管领导及有关责任人给予通报批评。发生事故瞒报、谎报、漏报或者拖延不报的，对事故发生部门通报批评；对事故发生部门的有关责任人给与通报批评或者调离；情节严重的，给予停职检查、责令辞职或者免职。对在一个考核年度内连续发生等级责任事故的，对事故责任部门及事故直接负责人，有关责任人可从重或者加重处理；对性质恶劣、后果严重的各类事故，对事故责任部门及事故直接责任人、有关责任人可从重或者加重处理。对责任部门及有关责任人的组织处理或者纪律处分按照规定程序和管理权限，由安全生产处会同有关部门组织实施，同级工会组织予以协助和监督。处理决定经公司安委会批复后，责任部门要及时按照规定程序和管理权限，落实处理决定，处理决定应当以书面形式送达有关责任部门和人员。责任部门和责任人对处理决定不服或者有异议的，可以自收到处理决定之日起30日内向做出决定的部门提出复议。事故的责任追究四级事故的处理，由责任部门提出处理意见和防范措施，经公司安全生产处认定后，由责任部门负责处理。三级事故的处理，由公司事故调查组提出处理意见和防范措施，经公司安委会认定后，由责任部门负责处理，并将处理结果报公司安全生产处。一、二事故的处理，经事故调查组召开分析会，由事故调查组提出处理意见和防范措施，经公司安委会认定后，对责任单位及事故责任者作出处理决定。事故善后工作生产安全事故造成人员伤残和死亡，工会、人力资源处应妥善处理伤亡人员的善后工作，并按照《工伤保险条例》办理工伤，及时申报工伤认定材料，并保存归档。伤亡人员的善后工作包括因工负伤或职业病患者的治疗、保险赔付。应帮助受伤员工及时获取相应的保险待遇，对受伤员工要进行工伤认定，并保留认定书；进行伤残等级鉴定，保留伤残等级鉴定书；按照赔付标准对受伤员工进行赔偿，并保留赔付证明材料。受伤员工经过鉴定为工伤后，具有获取相应保险与赔付的权力。对工伤员工的善后工作，应严格执行《工伤保险条例》和《劳动法》，为工伤员工安排合适的工作岗位，并办理相关手续。为维护员工的合法权益，公司工会应监督工伤员工有关待遇的落实情况，需要时代表员工与行政领导沟通、协商解决。事故“零”统计制度各部门指定专人，每月向安全生产处上报安全生产信息。当月没有发生生产安全事故的部门，也需向安全生产处上报“零”事故信息。安全生产处每月汇总各部门安全生产事故发生情况，向水利局上报“零”事故报告。事故档案、台帐及统计分析安全生产处负责建立健全事故档案和事故管理台账。责任单位在收到事故调查和处理结果之后30日内将事故资料整理存档备案，并交公司安全生产处归档保存。各级主管领导，对伤亡事故的调查、登记、统计和报告的正确性、时效性负责。事故档案包括：事故现场图片记录、事故调查报告、事故分析会记录、事故分析报告、事故处理决定、事故防范措施制定与落实报告。对发生的事故，公司安全监督处进行事故统计分析。其内容主要包括事故发生单位的基本情况、事故发生的起数、死亡人数、重伤人数、急性工业中毒人数、单位经济类型、事故类别、事故原因、直接经济损失等。按照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）、《企业职工伤亡事故分析规则》（GB6442-86）及相关要求，每年1月份对生产安全事故进行统计、分析及逐级上报。检查与考核表1列出了执行本制度检查与考核的内容。表1检查与考核内容序号考核内容考核标准被考核部门/岗位考核部门1安全生产事故管理台账一季度一查各部门安全生产处2安全事故报告登记表一季度一查各部门安全生产处报告和记录表2列出了执行本标准形成的报告和记录。表2报告和记录序号编号名称填写部门/岗位保存地点保存期1JNQY-JL-SC-11201安全生产事故管理台账各部门安全生产处长期2JNQY-JL-SC-11202安全事故报告登记表各部门安全生产处长期3/事故调查报告各部门安全生产处长期4/事故现场图片记录各部门安全生产处长期5/事故分析会记录各部门安全生产处长期6/事故分析报告各部门