浙江申论模拟179

浙江申论模拟179申论注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

给定资料

资料一

在S市政府管理服务指挥中心，100平方米的高清LED大屏上，滚动显示着这座城市经济运行、生态环境、政务服务、城市治理等14个专题的信息。近年来，S市大力推进“智慧城市”建设，不断提高民生服务水平和城市治理能力，数字技术正改变着市民的生活。

S市是我国首批新型智慧城市试点城市。2018年，该市出台《S市新型智慧城市建设总体方案》，坚持全市“一盘棋”“一体化”原则，大力推进新型智慧城市建设。

“S市政府管理服务指挥中心不断构建主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务体系，用数据驱动城市管理服务精细化、科学化、智能化。”S市政务服务数据管理局负责人介绍，该中心是一个能看、能用、能思考、能联动的智慧城市运行和指挥中枢。目前，中心已接入全市82套系统，汇集各部门100类业务数据，38万多路视频数据，构建了200多项城市生命体征监测一级指标，助力城市治理从“经验治理”到“科学治理”转变。

工作人员将S市“明厨亮灶”监控系统展示在大屏上。随意点开一条预警信息，图文信息清晰地显示：14时55分，某快餐店后厨存在厨师未穿戴工作衣帽、垃圾桶未加盖等问题。据介绍，该系统通过AI视觉识别，实现了餐厅后厨远程实时监控，保障百姓“舌尖上的安全”。一键切换到其他系统，S市各交通要道、海滩、码头的实时画面一目了然。

据悉，该中心可展示S市的全景视图，将城市实时运行的关键指标可视化，从宏观、中观和微观各个层面洞察城市运行态势，及时发现隐患和风险，为市委市政府决策处置提供数据支撑。

智慧政务系统让市民办事也变得省时高效。基于华为云解决方案，市民办事可以一站连接几乎所有政府单位。借助“i城市”移动政务服务平台，超过7700项审批和公共服务事项实现了“指尖办理”。

市民李斌感觉出差比以前更从容了。从去年开始，他发现机场刷脸即可快速安检。效率提升的背后，是机场实施的数字化转型方案。围绕“运控、安全、服务”三大业务领域，S市机场构建了“机场运行一张图”“机场安全一张网”和“机场出行一张脸”场景化解决方案。通过AI平台对海量数据的收集、分析与测算，航班放行正常率提升到88%。同时，利用AI算法智能分配机位，每年有近400万人次的旅客不用再乘坐摆渡车登机，出行体验更佳。

交通体系的智能化也帮李斌节省了时间。高峰时段，交管部门通过指挥平台可实时观测路面信息，还可随时根据车流状况远程操控交通灯。S市交警AI+非现场执法方案，用人工智能对照片进行预审，加大执法力度、提高执法效率，行车更加有序。S市“智慧交通”方案正从顶层设计入手，以视频云、大数据、人工智能为技术底座，建立起智能、高效的交通系统。

一座城市的“智慧”，不仅体现在科技园区和先进实验室里，更体现在寻常生活中。S市大学城成功打造了Wi-Fi6标准无线校园网。

“Wi-Fi6技术在大学城各个场景的应用给园区师生工作、学习和生活都带来了便捷。”大学城管理办公室主任介绍，有了Wi-Fi6覆盖，在千人规模的大礼堂可实现高密度网络覆盖和无缝漫游，承载高质量的视频和互联网访问；在教室可轻松开展远程视频互动以及基于VR的仿真教学；在实验室可进行贵重资产的物联网定位，保障设备安全；在图书馆可与智能搬运小车联动实现图书的自动盘点……

据介绍，除了无线校园网，S市大学城有线校园网的楼宇带宽已经提升到10G、骨干带宽提升到100G，一张承载生活、教学、科研、安防、物联等多类专用网络的高性能基础物理网络已经建立起来。数字化提升使大学城课堂师生互动比例上升40%，科研仿真模拟效率提高30%，运维人力下降60%，能耗下降30%。

在新冠肺炎疫情阻击战中，S市第三人民医院是该市确诊患者的定点收治医院。院长说，疫情暴发后，钟南山院士曾到三院调研。之后，借助远程视频会议协同办公平台，他多次与钟南山院士等专家学者交流情况、研究应对方案。

S市卫健委罗主任介绍，疫情防控期间，S市大力推广“互联网+医疗”服务，目前多家医院可为市民提供互联网在线咨询服务，22家医院获得互联网医院牌照，可为市民提供常见病、慢性病“互联网+”复诊服务。同时，S市鼓励发展线上药品配送、“互联网+护理”、线上家庭医生等个性化服务，让居民足不出户就能得到便捷高效的医疗服务。

资料二

最近，家住某市南岸区的谭大爷身体有些不舒服，让儿子在网上挂号，本来以为这样省时省力，但没想到先后在3家医院看病的他，每换一家医院就得再做一遍检查，既花钱又遭罪。“医院的信息就不能共享吗?”他十分不解。信息技术推广普及，让人们的生活越来越便利，但总体而言，这种便利还是点对点、单对单的，一旦涉及多个主体，问题便浮出水面。谭大爷的经历折射出老百姓对打造“智慧城市”的困惑。

市民张小明认为自己每天都在畅享“智慧”生活：出门前，通过手机地图软件查看出行路况，选择最佳出行路线；购物时，付款不需要再掏现金或者刷卡，手机扫码就能完成支付；回到家，也不用拿钥匙，扫个指纹或者输个密码就能开门。“这的确是智慧城市建设的成绩，但这些碎片化的服务绝非智慧城市的全部内涵。”南岸区建委质监站站长说。真正的智慧城市至少应该包括五方面的内容：一是智能交通；二是带动相关产业升级；三是建设配套的信息基础设施；四是智能化的城市管理与服务；五是智能城市的运用使城市人的素质得到提高。

的确，目前智慧城市建设所能呈现出来的，依然是碎片式的个人体验，不外乎是网上订票、订餐、获取打折信息等内容，而交通组织、社区管理、公共管理等无一例外是“建设中”“刚起步”或“无明显效果”。

相关人士认为，大量有价值的数据掌握在政府手中，同时也分散在不同的部门，形成一个个“信息孤岛”，相互之间缺乏通道，因此成为壁垒。壁垒为何难以打通?

专业人士称，这是因为在信息时代，大数据就是生产力，各个部门都有自己的“小算盘”，不愿共享。以医院为例，在三甲医院，为一个病人做检查的费用从几十元到数百元不等，而一家三甲医院每年收治病人10万人次以上，其中产生的费用可谓天文数字，如果没有合理的利益协调机制，谁也不愿意共享检查数据。

资金短缺也严重影响着智慧城市建设的推进。某市永川区建委相关负责人告诉记者，按照规则，从2013年到2017年，永川智慧城市建设项目共需要投入50多亿元，但政府仅能拿出5亿元，剩下的皆要依靠社会资本。那么，社会资本愿意进入吗?答案是肯定的。但在当前，许多社会资本还处于观望阶段。“规模才能产生效益，眼下智慧城市建设刚起步，数据量并不大，再加上还没有数据共享的平台，各部门对自己掌握的数据守口如瓶，可供分析的数据便更少，效益不高，也就难以吸引企业进来。”有专业人士说。

作为一项新生事物，人才也是一大制约因素。从事大数据研究、智慧产业发展评估的专业人才严重缺乏，部分建设智慧城市的政府机关只有1～2名专职人员，工作推进缓慢。

资料三

上海智慧城市建设越来越贴近老百姓的生活需求。长宁区智慧社区综合服务平台于2015年下半年正式上线运行。该平台整合了11个部门40类数据，包括文化体育、教育科普场馆、民生政策等3l类定期更新的静态数据，以及就业招聘、停车场空余车位数等9类实时动态数据。长宁区智慧社区综合服务平台采用“一云多屏”的运行架构，通过数字电视、智能移动终端、社区综合信息服务屏向社区居民提供信息和服务。

老小区停车得靠运气，到底哪儿有车位，出门内急时最近的公厕在哪儿，周围哪儿有公共自行车租赁点，走在路上发现市政设施被破坏去哪儿举报投诉?这些让市民头痛的问题，在杭州市只要安装了城管委的“贴心城管”App，看看手机就解决了。“贴心城管”App是杭州市城管委2014年4月初推出的便民智能手机应用，有找车位、找公厕、投诉举报、信息发布、停车费补缴、违停违章处理等功能。截至2015年8月，有近3万注册用户，市民通过该平台反映了1万多件城市管理问题，为市民提供了760万次的服务，其中，使用率最高的就是找车位。

据福州某报载，居民在家门口的专用回收箱投放垃圾，只要在垃圾袋贴上专属二维码，即可根据分类垃圾的重量获取积分并兑换相应奖品。一个二维码代表着一个家庭。其实还不仅仅是二维码起了作用，而是二维码背后的举措。这些二维码会被当作积分积累起来，当积分达到一定分数时，就可以换取相应生活用品。

2007年，英国在格洛斯特建立了“智能屋”试点，将传感器安装在房子周围，传感器传回的信息使中央电脑能够控制各种家庭设备。智能屋装有以电脑终端为核心的监测、通讯网络，使用红外线和感应式坐垫可以自动监测老人在屋内的走动。屋中配有医疗设备，可以为老年人测心率和血压等，并将测量结果自动传输给相关医生。

资料四

日本国土狭小而人口众多，如何“以人为核心”在仅有的国土面积中容纳更多人口和经济活动，成为日本政府和企业探索的课题。日本政府于2009年7月推出“I-Japan(智慧日本)战略2015”，提出要在2015年实现“安心且充满活力的数字化社会”，让数字信息技术如同空气和水一般融入生产和生活之中。特别是2011年“3·11”大地震导致日本全部核电站停止运转后，日本政府和国民的能源危机意识不断加强，创建智慧城市的呼声也渐趋升高。

从政府层面来说，“I-Japan”战略的主要关注点在政府治理电子化、医疗健康信息服务、教育与人才培育等三大方面，在进行网络基础设施建设、重视新技术的研发和推广运用的同时，对远程医疗、电子病历等方面进行积极尝试。

在转变城市发展观念的舆论推动下，日本企业的积极性也被调动起来，例如，日本最大汽车生产商丰田公司率先提出“智能化高速公路”设想。在这一设想中，车载信息终端器可以利用外部信息选择最佳行驶方案，从而达到节省油耗、节省时间的目的。日本松下公司也提出利用光纤技术武装城市，推动实现智能家庭、智能学校、智能医院等。

日本发展智慧城市，其根本出发点在于“以人为本”，通过节省资源和提高效率，实现健康和便捷的生活。例如，日本开发了一种卡通冰块，用其面积的变化反映家庭用电总量，简单易懂；再如，研发出可以实现在人离开房间后自动断电的智能操作系统，以及利用IC磁片人体感应器控制办公位空调温度的调节系统等。

日本在建设智慧城市过程中有一个明显特征，就是以民营企业为急先锋，注意整合多家企业发挥综合作用，并利用市场的力量形成合力，推动政府改善管理。在日本，丰田、松下、日立、东芝、三井不动产等民营企业都对智慧城市概念很感兴趣，同时也都着手智慧城市的创建和探索。例如，松下电器在藤泽市打造可持续智慧城市、丰田汽车在丰田市创建智能低碳示范小区，以及三井不动产打造的柏之叶智慧城市等。

不仅如此，日本IT企业为构筑智慧城市而与地方政府开展合作的动态也日趋活跃。例如，富士通公司与福岛县会津若松市、日本IBM公司与秋田县秋田市、伊藤忠技术解决方案公司(CTC)与福岛县岩城市等，而这些合作也都立足于地方政府为改善震后城市面貌和电力情况而制订的具体计划，符合政府和企业的双方利益。

值得注意的是，日本企业在建设智慧城市的过程中，也并非仅靠一己之力，而是利用自身的优势和资源，吸引多方企业和研究机构参与进来，共同完成智能化生活的打造。例如，在柏之叶智慧城市建设工程中，包括擅长城市开发的三井不动产、以节能技术为主要研发方向的日立电器、以精密测量为主的国际航业、以建设设计知名的日建集团等20余家专业型企业共同参与成立“城市设计之心”，同时东京大学、千叶大学等高校研发力量也都参与其中。

日本智慧城市的建设首先依靠市场推动，政府的社会服务是在市场运行至一定程度后才介入，其扮演的角色主要是推动者和协调者。对于日本中央政府和地方政府来说，它们的作用是进行总体规划并确定发展智慧城市的重点区域和重点项目，具体操作交付企业，充分利用企业拥有的先进技术和管理经验。

资料五

新加坡在智慧城市相关项目的实验、试点过程中，让很多技术创新不仅停留在“高大上”的展示上，还尽可能提升公众的参与度，也就更接地气。这里种种搭上“智慧?二字的生活场景、试点项目，老人和儿童不会被“隔离”在使用群体之外。新加坡政府在建设“智慧国家”的进程上，除调动普通民众的参与积极性外，还吸引相关领域的人士共创与合作，主要是以IT技术公司为代表的行业伙伴。据了解，2014年10月，新加坡资讯通信发展管理局曾召开行业介绍会，向合作伙伴综合展示其“智慧国家”平台的项目情况，并表明需要各方在哪些维度一同参与建设。

据了解，新加坡对于数据安全问题高度重视，新加坡《个人资料保护法》已正式生效，其他相关信息安全的法律也在制定之中。根据新加坡《个人资料保护法》，任何机构如果需要利用个人数据来开发解决方案，都必须征得个人的同意，或保证所有资料都是匿名使用，这样个人就无法被识别。该法还规定，任何机构都必须采取必要合理的安全措施来保护个人数据，防止未经授权的访问、收集、使用或其他类似的风险。

由此看来，智慧城市的建设和实现不会一蹴而就，有一个长期复杂的协调过程。这个“系统中的系统”需要社会各方、城市中各个角色的充分关注，需要以开放的姿态借鉴全球各地的建设经验，需要充分了解自身特点，量身订制合理的建设方案。

资料六

2015年10月13日，西门子(中国)有限公司交通集团智能交通部负责人在接受有关媒体采访时表示，预计到2020年中国的智能交通行业规模可达2000亿元，这还不包括诸如地图、导航等被纳入智慧城市的内容。2015年9月，广东省珠海市综合交通管理平台一期工程正式通过验收，这不仅标志着珠海市在践行公交优先战略和打造智慧交通上迈出重要一步，该项目也是西门子在中国的首个综合交通管理项目。该平台不仅引入了“绿色交通指标体系”，还通过整合所有与出行相关的交通信息，实施收集、筛选和分析数据，有效地为城市管理者提供决策量化依据和标准。西门子对该项目寄予厚望，并希望借此来叩开中国智能交通改造的大门。

作为郑州智慧城市建设的主力之一，郑州联通参与了26个重点项目的调研、建设、实施工作，其中包括“智慧交通”。郑州市“智慧交通”系统以“智慧管理和服务”为主题，充分发挥互联网时代大数据、信息整合共享优势，在公交运营、视频监控、智能出行等方面为管理者和出行的百姓提供“互联网+智慧交通百宝箱”。这套系统是将先进的信息技术、数据通信传输技术、电子传感技术、控制技术及计算机技术等有效地集成运用于整个地面交通管理系统而建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合运输和管理系统，它利用云计算、大数据技术完善城市交通信息采集和发布机制，提供全方位的交通信息管理与服务，提高郑州交通枢纽的信息化、智慧化水平，实现郑州市交通运输高效、环保运转。

重庆市铜梁区在2009年国庆期间首次在城区投放免费公共自行车。截至2015年10月，免费公共自行车已增加到1000辆，每辆车每天骑乘8.5人次，很好地引导了低碳环保的绿色出行。铜梁城区的免费公共自行车骑乘点，已由6年前的10个增加到了30多个。这些取车点就是街边一个个按照城市景观规划建设的“童话小屋”，造型各异。黄色的免费公共自行车就锁在屋侧的停车栏内。无论城市居民还是外来务工人员和游客，只要用身份证办一张诚信智能卡，凭智能卡获取自行车的电子锁密码，就能全天24小时随时开锁取车。由于公共自行车十分方便，一些城区中心骑乘点的自行车在上下班高峰期常被取空，每天早晚、周末、节假日，许多人也骑免费自行车锻炼身体。一些“有车一族”在城内上班或办事也选择骑公共自行车，只有距离较远时才驾车出行。

在瑞典，斯德哥尔摩率先使用“智能交通系统”来改善整体交通和通勤状况。该系统通过收集并分析货车、交通流量传感器、运输系统、污染检测和天气信息等数据信息，寻找降低二氧化碳排放量的可靠途径，实现绿色交通的和谐环境。3年内实现交通堵塞降低25%，交通排队所需时间降低50%，出租车的收入增长10%，城市污染也下降了15%，并且平均每天新增4万名公共交通工具乘客，有效地实现了绿色、便利的交通。

资料七

“社区App，连接你我他。”2015年8月末，长春高新区澳洲城小区的居民老刘被一块展板所吸引。老刘掏出手机扫描，完成注册、认证登录后，这款名叫“楼里楼外”的软件首页显示出“物业管家、生活管家、智能管家”三大功能。操作过后老刘说，日常缴费变得很方便，甚至在手机上的缴费历史还有很清晰、准确的记录，比如何时上缴的物业费、水电费和燃气费，何时到期，都可以查询到。报修也无须拨打电话，拍张现场照片附带简单文字说明，点击提交就可以报给物业，直观、生动、省口舌，不错!

不想动弹可房屋却偏偏脏乱的你忍不下去了，怎么办?打开“楼里楼外”，找家保洁公司，付款方式可以线上支付也可以线下支付。此外，这款手机软件还有打开门禁的功能——比如忘带或丢失了进入小区、单元门的门禁卡，只要在软件中点击无卡进出，即可通过手机的蓝牙功能将小区门、单元门打开，方便高效!

开发“楼里楼外”的吉林大学博士小胡告诉记者，他们在吉林省科技厅“大学生科技创业引导资金”的支持下，成立了科技公司，如今推出了“社区服务移动互联网+云端解决方案——‘楼里楼外’”，已经与长春市多家物业服务公司签订了合作协议。目前公司已通过了“ISO900l认证”，获得了300万元天使投资，并进入了新三板培育阶段。

银川市民的社区生活也变得智慧了起来。2015年，银川启动智慧社区建设，设立了观湖社区等三个社区作为试点。来到观湖社区，记者发现进出社区的居民并没有像出入普通小区一样刷门禁卡，当他们走到门前时，门自动就开了。于是记者也尝试着走向门口，但铁门很不给面子，依然紧闭。一旁的工作人员提醒记者抬头看看上方的摄像头并解释道：“小区部署了人脸识别门禁系统，能够智能识别小区住户，他们只需‘刷脸’就能方便地进出小区。还能对陌生人进行监控分析，保障小区安全。”不仅如此，观湖社区还设立了覆盖全社区的15个Wi-Fi热点，为居民免费提供上网服务，遍布社区的各类智慧应用让人目不暇接。

由内蒙古自治区呼和浩特市旅游局与内蒙古机电职业技术学院、内蒙古旅游行业协会合作共建的呼和浩特智慧旅游孵化基地，2015年10月16日在呼和浩特大学城揭牌成立。这是我国首个智慧旅游产业产学研孵化基地，是智慧旅游创新体系和现代服务业创新的综合服务平台。

作为“呼和浩特智慧旅游孵化基地”一期项目，内蒙古机电职业技术学院与内蒙古中商国际旅行社将共建“智慧旅游人才实训基地”。基地占地约650平方米，陆续投入近300万元，由“智慧旅游+住”“智慧旅游+食”“智慧旅游+行”“智慧旅游+游”和智慧旅游呼叫中心等模拟实训室组成，配备了自助旅游体验终端、多媒体教学、智慧酒店前台、客房、餐饮等实训设施，以及智慧导游、旅行社管理等软硬件设备。

国家信息化建设，是需求驱动，而不是技术驱动的。建设智慧城市的出发点是解决城市的实际问题，主要目标是提升城市竞争力，服务城市经济和社会发展。能够解决实际问题的、经济实用的技术就是最好的技术。

智慧城市建设是一项庞大的系统工程，需要全社会各个方面的一起努力，共同参与，各方要积极配合，抓住“互联网+”“一带一路”“中国制造2025”等机遇，以开放共赢的心态共同推进我国智慧城市的发展，不断提高政府的管理效率和水平，为广大人民群众提供更好的服务，促进经济社会更好更快的发展。

作答要求第1题、

根据资料一，概括数字技术为市民生活带来的变化。

要求：

1．全面、准确，有条理；

2．字数不超过250字。我的答案：我的答案：参考答案：一、管理更精细。可将城市实时运行的关键指标可视化，为政府决策处置提供数据支撑；搭建移动政务服务平台，市民办事省时高效。二、出行更便利。通过AI平台分析数据，利用AI算法智能分配机位，打造更佳出行体验；推进“智慧交通”方案，建立智能、高效的交通系统。三、校园更智慧。无线校园网不同场景应用，给师生带来工作、学习及生活的便捷；有线校园网提升师生互动比例和科研仿真模拟效率，降低运维人力和能耗。四、就医更便捷。医护专家借助远程视频会议协同办公平台，交流情况、研究方案；互联网在线咨询服务，为市民提供个性化服务。答案解析：第2题、

资料二中画线句子提到，“这的确是智慧城市建设的成绩，但这些碎片化的服务绝非智慧城市的全部内涵”。谈谈你对这句话的理解。

要求：

1．理解正确，观点鲜明；

2．分析深刻，逻辑清晰；

3．字数不超过500字。我的答案：我的答案：参考答案：这句话告诉我们，信息化服务是智慧城市的发展方向，但碎片化却是智慧城市建设的不足之处。当前碎片化的信息服务为百姓出行、购物等日常生活提供了便捷，使人们享受到“智慧”生活，但这与真正的智慧城市仍有距离。真正的智慧城市，应该包括智能交通、带动相关产业升级、建设配套信息基础设施、提供智能化城市管理与服务、通过运用使城市人的素质得到提高五方面内容。但当前智慧城市建设所能呈现出来的只是碎片式的个人体验，内容有限，系统的公共服务建设并未取得一定成效。问题产生的原因，一是智慧城市建设的各部门间没有统筹规划，且因利益纠缠而存在信息壁垒，无法实现数据共享；二是政府能投入的资金有限，处于起步阶段的智慧城市建设尚未产生规模效益，很难吸进社会资本，资金短缺制约了智慧城市建设的推进；三是作为一项新生事物，从事相关研究和评估的人才严重缺乏。对此，管理部门需加强顶层设计，统筹各项工作安排，梳理体系，公开信息，引导社会资本投入并扩充人才队伍，为建成智慧城市提供强有力的支撑。答案解析：第3题、

结合给定资料，以“智慧城市”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。

要求：

1．主旨明确，结构完整，思路清晰；

2．内容充实，论述深刻，语言流畅；

3．不拘泥于给定资料；

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