地方公务员山东申论91

山东申论91申论二、给定资料1．第十二届全国人民代表大会第二次会议上，国务院总理李克强作政府工作报告：“要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策，增加国内短缺产品进口。引导加工贸易转型升级，支持企业打造自主品牌和国际营销网络，发展服务贸易和服务外包，提升中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口，让中国装备享誉全球。”“创新是经济结构调整优化的原动力。要把创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。”“加快科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，牵头构建产学研协同创新联盟。全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。把国家自主创新示范区股权激励、科技成果处置权收益权改革等试点政策，扩大到更多科技园区和科教单位。”2．小小的纽扣曾代表了“浙江制造”的一个时代，相对于老工业基地以“重、大”为特点的制造业，“轻、小”曾把“浙江制造”的牌子打到了国内外。从皮革、玩具、纽扣、拉链、打火机到低压电器，浙江传统的制造业中大多是这些许多地方不屑于生产的简单小商品。而事实上，浙江现有产业群的竞争力集中在低成本竞争优势上，小商品的低价格与大批量让浙江人赢得了大市场。一些学者认为，小是浙江制造业的优势，一个纽扣成本2分钱，只要卖0.1元，利润率就是400%。据浙江省有关部门统计，温州家庭企业一年平均投入1元产出可达10元，而不少大型国有制造企业投入10元，却只能挣1元。“将来继续造小的还是学造大的，无论是政府还是学者对此都有争议。”浙江省委党校教育长盛世豪说，“轻与小都不是问题，消费品市场的需求源源不断，关键是档次低。”“浙江制造”与生俱来的价廉物美特点，其背后隐藏的是产品屈居国际市场垂直分工的末端，只能分得国际市场最单薄的利润份额。而过于低廉的价格，在国际市场上又屡招倾销之嫌。其结果就是，占有产品研发和销售优势的成熟企业分享了“浙江制造”的劳动力成本优势与绝大部分利润。根据《嘹望》新闻周刊2009年4月的调查获悉，在文化制造业领域，近几年来也出现了缺乏自主品牌、只出口“零件”“为他人作嫁衣”的情况，这被称作文化产业的“纽扣现象”，如由外国演艺公司联系的中国节目出国演出，只拿到相当于票房几十分之一的演出费……专家提醒说，文化产业同样需要尽快实现从“中国制造”向“中国创造”的转变。在波及全球的金融危机下，改变国内文化产业的“纽扣现象”到了需要破题的时候。很多中国观众可能想不到，《人猿泰山》《玩具总动员》《钟楼怪人》这些大家熟悉的好莱坞动漫影片，都曾在深圳等地加工完成后期制作。专家介绍说，靠拿订单做加工一度成为国内大多数动漫制作公司的主要业务。不止动漫，在其他领域，多数中国文化企业都有过贴牌经历，或者仍在做贴牌。文化部门的资料显示，受国际金融危机的影响，国际文化市场的需求减少，文化外贸受到制约，出口开始萎缩。“贴牌企业利润率低，经营上稍微出现一点点危机，就意味着关门停业。这次金融危机中，以贴牌为主的文化企业都受到了冲击。”业内专家指出。2009年中国社科院发布的《文化产业蓝皮书》透露，2008年出版的联合国贸发会议《2008世界经济创意报告》提供的数据显示，在全球文化贸易格局中，中国已经成长为国家文化产品最大的出口国。2005年，中国的文化产品出口量占全球市场总额的19%，这说明我们已经具有相当成熟的文化产品加工能力。但如果联系到中国版权贸易目前5:1的赤字状况，中国文化产业在全球的地位现状是：复制能力强大，但原创能力低下。国家行政学院教授祁述裕表示，“应该说，贴牌是全球化背景下发达国家向发展中国家产业转移的过程，我们在发展过程中也难以避免。中国现在要思考的是，如何通过贴牌、代工，实现产业升级。当然这不会是一蹴而就的。”现在国外市场比较萧条，平庸的文化产品多被挡在大门外，一些“小散乱”的生产单位将在洗牌中逐步被淘汰，真正抗风险能力强的是有自主品牌的“满汉全席”。文化企业不应该“熬冬”，而应该抓住机遇勇敢“冬泳”。在金融危机下推动文化产业转型升级，集成国内外多种资源，形成强大的民族产业品牌和市场主体。研究人员认为，即使卖“文化纽扣”，也要提高附加值，重视知识产权，改变过去只卖制成品而忽视版权的情况。两年前，中国出口版权2000多种，引进版权上万种，这种无形资产上的逆差，是造成一些文化企业效益低下的重要原因之一。3．早在20世纪80年代初，浙江省温州市永嘉县就形成了服装辅料市场。如今，永嘉县已成为集拉链、织带和电镀等产业于一体的服装辅料产业集群，年产值近60亿元、品种超过3.5万个，占全国80%和世界60%的市场份额。永嘉县素有“东方布鲁塞尔”的美誉，从31年前的挑担生意做到如今的商贸城，在华丽外表的背后也蕴含了永嘉县纽扣业走出来的艰辛。1983年，永嘉纽扣大镇桥头镇农民自发以摆摊模式做火了纽扣生意，启发了当时的永嘉县政府，县政府因势利导，批准建立了中国大地上第一个小商品批发市场。到1993年，整个市场发展到1030个摊位，从业人员达1200多人，每天成交额达22万元。1998年，新兴纽扣的诞生促进了规模企业的发展，并引进国外先进技术，创下了纽扣业新的里程碑。到2004年年底，桥头镇纽扣企业已达560家，纽扣年产值超500万元的企业有290家，其中500万—1000万的有12家，超1000万以上的有17家，从业人数达8535人，年产量为11.85万吨，年产值达13.84亿元，直接出口额1.5亿元，占全镇工业总产值的33%。如今，永嘉县整个纽扣业已成为全球的焦点。永嘉纽扣业从初期有机玻璃纽扣、塑料电镀纽扣的贩销，逐步转变为创办家庭纽扣厂，生产营销有机玻璃纽扣、塑料电镀纽扣，长久以来在生产方式和经营销售方面都不断升华，适应并挑战新的市场竞争，逐渐跃于市场最顶端。同时，以电子商务为主的网络营销也成为永嘉纽扣业发展的销售渠道，其中40%的业务是通过网上销售、电话订货完成的。“服辅产业要做大做强，只有通过技术革新，提升产品的质量和档次。”永嘉纽扣协会会长王春桥如是说。只有高附加值的产品才能占领市场，卖出好价钱，永嘉人也一直注重与国内外一线市场对接，以此撬开高端市场，同时打开了企业设计师们更宽广的设计理念。企业和设计师相辅相成，为以永嘉县纽扣为龙头的服辅产业的发展描上了圆满的经济上升指数。4．20多年来，我国动漫产业的发展与海外市场有着十分密切的联系，却时常扮演着“来料加工”的角色。在深圳、北京、哈尔滨等城市的动漫基地，目前规模最大、效益最好、员工收入最高的动漫公司，几乎无一例外都在为国外客户做加工。事实上，我国已经具备了生产国际一流动漫产品的技术和工艺，却仍然处在价值链的最低端，获得的只是少量的加工费，说白了就是“拿一流的技术赚点廉价劳动力的钱”。动漫业的尴尬代表了我国不少文化相关行业的发展现状。“一块金子，只卖出了铜的价钱!”天创国际演艺公司总经理曹晓宁说，“太阳马戏团凭借着享誉全球的品牌，拿到了高附加值；而我们辛辛苦苦打造的优秀剧目，却只赚到了辛苦费。”5．上海国际文化集团的功夫舞台剧《少林武魂》在美国百老汇连演24场，场均上座率接近九成。此外，集团推出的《天鹅湖》从3年前赴莫斯科首演至今，国外演出的总收入已达4300万元。北京大学文化产业研究院副院长陈少锋表示：“市场宣传、推广需要大量的投入，像太阳马戏团这样著名的国际演艺机构，依靠它享誉全球的品牌知名度和影响力，拿到了这块‘金字塔尖’的高附加值。如果我们只有节目，没有品牌，到头来还是只能赚到辛苦费。”在他看来，这种状况正在逐步改变。文化产品零散输出，只是人家的工具，只能卖出“机器零件”的价钱，卖不出整部机器的价格。更重要的是，自己没有话语权，外国文化企业也常常把中国的文化产品拆散购进。文化出口绝不能“零卖”“贱卖”，而要学会做“自主品牌大菜”。近日，深圳华强文化科技集团格外忙碌：投资沈阳的主题公园签约，投资山东泰安的主题公园开工，在去年戛纳电视节“一炮走红”的《海螺湾》《恐龙危机》等动画电影的海外购片不断……2009年第一季度，“华强”品牌的文化产品收入较去年同期增长100%、利润增长164%。自2005年以来，华强集团以主题公园为“文化+科技”的结合体，自主研发、设计、制造中国气派的“迪斯尼”，相继在芜湖、汕头、重庆打造出3个中国第四代主题公园。2008年，更是将拥有自主知识产权的主题公园出口伊朗。集团负责人表示，迪斯尼是华强的学习目标，“我们如果只做人家的‘附庸’，企业规模再大，面对国际金融危机也将不堪一击。中国的企业要敢于通过自己的努力和创新，将拥有自主知识产权、高技术含量以及中国作风、中国气派的文化产品，大量地输出到国外，在获得可观经济回报的同时，积极推进世界范围内的文化交流与合作。”6．伯明翰邻近奔宁山南曾经的煤铁富集区，17世纪，英国工业革命开始时，伯明翰曾凭借丰富的煤、铁资源迅速发展起庞大的现代冶金和机械制造工业，一跃成为当时铁路机车、蒸汽机和船舶的制造中心，迅速成为英国工业革命中心，享有“工业革命的摇篮”和“世界工厂”的美誉。直到19世纪，伯明翰都盛极一时。进入20世纪，随着煤铁资源的枯竭和世界工业生产的变革，伯明翰开始走向衰落。第二次世界大战期间，伯明翰遭猛烈轰炸，城市设施和城市产业受到很大的破坏。战后随着国家经济地位的衰落，作为经济衰退区的伯明翰经济状况进一步恶化。20世纪70年代以后，失业率高达25%，1982年失业人口超过10万，达到最高峰。不仅如此，长达半个世纪的重工业发展既给这座城市带来了一时的繁荣和工业文明的历史积淀，也给这座城市蒙上了环境污染和丑陋不堪的阴霾。面对战争破坏、资源枯竭和产业转移而导致衰落的悲惨命运，具有强烈危机意识的伯明翰政府，制定并坚定地实施了恢复重建、城市更新和产业转型计划，经过漫长而艰辛的努力，伯明翰的城市更新和经济转型取得初步成功。伯明翰议会和政府利用市场淘汰落后的传统产业，利用老工业遗留的要素环境优势，发展现代服务业。伯明翰的铁路、公路、国际机场、水路(英格兰运河网的枢纽)运输，纵横交错，四通八达。伯明翰利用这一优势，大力发展旅游、会展等现代服务业。利用改造工业基础，开辟新产业。积极利用或改造原有的工业基础，开拓了制药、旅游、购物、会展、软件、工程设计、环境治理等新兴经济产业，实现了经济成功转型。运用高新技术、新工艺改造传统产业，提高其技术水平，促进原有产品的更新换代并提高产品质量，形成新的核心业务和主导产业。伯明翰市政府从1968年起投入巨资对钢铁等传统产业进行技术改造，大大丰富了钢材品种，提高了钢材附加值，使钢铁业获得生机。引入生活型服务产业也是老工业地区经济再度繁荣的重要途径之一。伯明翰在原有工业厂区改造的基础上建设国家展览中心，耗资5亿英镑兴建了一个集购物、娱乐与观光为一体的商务中心，成为新型商务旅游城市。7．日本低端制造业的升级到现在一直在进行中，因为日本的制造业一直在各种压力之下，有日元升值在价格上带来的压力，有来自韩国、中国台湾的中档产品的压力，也有来自中国和东南亚的低档产品的压力，研究日本的例子就会发现产业升级完全是一种不得已的行为，并不是主动进行的。普通的螺钉类不需要什么很了不起的技术，随着广场协议之后的日元急剧升值，中级以下的产品基本上都转向了韩国、中国台湾和中国大陆。进入21世纪，日本在螺钉产业所占的产值份额已经下降到20%，数量只有10%，现在就更少了，在标准品的螺钉市场上已经看不到日本产品了。原来生产螺钉的企业怎么办?关门是一种选择，这种做法在日本叫“废业”，但不是所有老板都能够做这种选择的。关门以后的生活怎么办?日本的中小企业主们当然很有钱，但大多数都没有很多的积蓄，平常有了点钱都花到企业生产上去了，不少人的家庭财产都押在银行里。公司还在营业的话，个人和家族就能活下去，一旦关门歇业，如何养活一家老小?再者，即使有钱，也没有几个人肯放弃有时甚至是几代人传下来的企业。东大阪市有一个叫“竹中制作所”的小企业就开发出了深受市场欢迎的新产品。竹中制作所从战前就开始生产飞机和舰船用的螺帽、螺栓，战后最风光的时候曾经有过220名员工，年间产值40亿日元，赢利3亿日元。但从1984年开始连续4年出现赤字，产值下降到17亿日元，公司开不下去了。但是这时候来了泡沫经济，螺帽、螺栓的价格又上来了，似乎公司又要活了。别的同行业公司又开始重新扩大规模，添置设备，但竹中制作所的社长竹中弘忠没有这样做，他认为这种谁都可以制造的普通螺栓、螺钉已经找不出理由在日本继续制造了，目前的好景气应该只是暂时的相对现象，接着来肯定是绝对的不景气，对策要么是关门歇业不干，要么就得做别人做不出来的东西。这时，有个在炼油厂工作的朋友向竹中社长提了一个建议——开发能够防止海风里所含盐分侵蚀的螺栓。普通的镀锌螺栓一般在使用100小时以后就开始生锈，给海上和海岸附近的石油设施的维护造成非常沉重的负担，如果能够开发出耐腐蚀的螺栓，四面全是海洋的岛国日本应该有很大的需求。黑色金属防腐不是什么难题，但当时在螺栓应用上还存在很大问题。竹中制作所产品的开发花了5年时间，到底是怎么实现的属于秘不外传的企业秘密，没人知道，但是反正到最后弄出来了现在叫做“TAKECODE-1000”的特殊镀膜螺栓。新产品出来了，但是竹中制作所花了3年时间，没能在国内销售出去一根螺栓。无论销售人员如何向大公司解说这种镀膜螺栓起码能耐海风腐蚀4000小时，甚至在海水中浸泡4000小时以后腐蚀面积也不到10%，都没用。日本的大公司都以保守著称，特别是在自主采用新技术和新工艺方面，更是如此。日本人在决定使用某种技术或者工艺时，有无“实绩”是非常重要的，因为使用旧技术和工艺，出了事没有人需要承担责任，只要改进旧技术和工艺即可，但如果有谁主动去采取新技术和新工艺而发生了事故，则这个人必须承担全部责任。“有使用实绩吗?”没有使用实绩，本人为什么做第一个吃螃蟹的人呢?甚至有人公开对竹中制作所的销售人员说：“你说的再好也没有用，我承认可能这确实是一个好东西，但要我拿一生的前途来交换你们公司的产品可不行。”到了第三年，竹中社长只好把目光转向国外。和日本企业的那种“购买部”“仕人部”或者“资材部”握有物资采购的绝对权力不同，美国企业的技术人员在选择资材的时候有很大的权力，这样新东西打进去的可能性就大得多。竹中社长带着样品和测试数据亲自去了美国休斯敦的埃索石油公司总部，埃索石油公司经过仔细审查以后把竹中制作所的名字和他们名叫“TAKECODE-1000”的特殊镀膜螺栓刊登在他们公司的《MasterVendor´sList》(主要配件供应商名单)上，但并没有实际购买。而对于竹中制作所来说这就已经足够了。竹中制作所拿着这本名册满世界去找买主，最后第一笔生意是和马来西亚国营石油公司做的，之后美孚和壳牌石油公司也开始使用这种产品。这就算有了实绩，这时候原来再三拒绝使用的日本公司也争先恐后地开始使用竹中制作所的产品了。到现在，竹中制作所产品的90%实际上是在日本国内销售，外国公司反而弄不到了。一般的螺帽、螺栓每吨的售价在10万到15万日元，而TAKECODE-1000的售价是100万日元左右，如果材料是特殊合金的话，每吨千万日元也能见到。这种螺栓其实有点品质过剩的味道，单纯从造价的观点来考虑没有必要如此讲究，但现在的现状是还没有人能够拿出能够在同等条件下使用的山寨产品，而海上石油开采，海岸石油设施以及和原子能有关的设施离开了TAKECODE-1000就无从谈起，因此人们也只能忍受这个高价或者说天价。三、作答要求第1题、结合“给定资料2”和“给定资料4”，概括中国制造业和文化产业面临的问题。要求：概括准确，内容全面，条理清晰；不超过150字。我的答案：我的答案：参考答案：1．制造业面临问题：在国际贸易市场上遭遇倾销质疑；产品档次低，处于市场垂直分工末端；缺乏自主品牌，产品附加值低，贴牌加工，生产被动，缺少自主权；利润低，抵御风险能力弱。2．文化产业面临问题：原创力低下，只卖制成品而忽视版权；文化逆差，版权引进大于出口，文化企业效益低下。答案解析：第2题、“给定资料2”中提到了“纽扣现象”，请结合“给定资料”，谈一谈你对这种现象的看法。要求：解释准确，分析透彻，条理清楚；不超过500字。我的答案：我的答案：参考答案：近年来，我国的文化产业与传统制造业都存在“纽扣现象”，即缺乏有影响力的原创作品和自主品牌，只能为外国做贴牌加工，出口类似纽扣的文化“零件”或者“素材”，导致产品附加值低，企业收益率低，高附加值则被国外企业挣去。原因：1．缺乏自主品牌，原创能力低下，出口版权意识不足；2．依赖廉价劳动力优势；3．我国尚处于社会主义经济发展的初期阶段，在全球化背景下，受发达国家向发展中国家产业转移的客观因素影响，贴牌代工等现象难以避免；4．国际经济市场中的地位低，处在价值链最低端，缺少自主权和话语权。影响：1．在国际市场上受到倾销质疑，影响我国制造业的国际形象，不利于开拓海外市场；2．产品附加值低，影响企业收益；3．贴牌代工模式，受国际经济市场等客观因素的制约程度高，抵御风险能力弱。对策：1．政府政策方面：(1)实施鼓励政策，积极引导加工贸易转型升级，支持企业打造自主品牌和国际营销网络，鼓励出口。(2)加快科技体制改革，强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，牵头构建产学研协同创新联盟。全面落实，扩大企业研发费用加计扣除等普惠性措施。2．企业方面：(1)加强自主研发能力，进行技术革新，提升产品质量和档次。(2)转变生产方式，构思符合市场竞争的经营销售战略，拓展电子商务等新型的营销渠道。(3)注重与国外一线市场的对接，积极开拓高端市场，拓宽企业产品设计理念。答案解析：第3题、结合“给定资料”，概括国外企业转型升级发展的成功经验。要求：总结全面，条理清晰，不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：1．伯明翰议会和政府：(1)利用市场淘汰落后的传统产业，利用原有的环境优势，因地制宜，发展现代服务业。(2)利用改造工业基础，开辟新产业。(3)运用高新技术、新工艺改造传统产业，提高其技术水平，促进原有产品的更新换代并提高产品质量，形成新的核心业务和主导产业。引入生活型服务产业。2．日本“竹中制作所”：(1)强化危机意识，客观因素倒逼企业进行改革创新。(2)构思可持续发展的企业战略，采用新技术和新工艺，开发迎合市场需要的新产品。(3)制定灵活的市场营销策略，通过建立品牌效应，拓展海外市场。(4)重视产品的质量及产品使用领域的针对性。答案解析：第4题、请结合你对全部“给定资料”的理解与思考，以“创新是经济的第一驱动力”为题，写一篇文章。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅；900字左右。我的答案：我的答案：参考答案：创新是经济的第一推动力生于忧患，死于安乐。依靠人口红利发展起来的经济已然后继乏力，如何实现经济的二次蓬勃，是挑战；如何在挑战中实现产业的彻底转型，摆脱“人口诅咒”的束缚，是机遇。挑战与机遇并存，撬动经济活力的契机已显现。如何把握住契机，在当前的技术浪潮的翻涌中迎头直上?《时代》杂志商业编辑比尔·萨波里托说：“或者创新，或者消亡。尤其是在技术推动型产业，再也没有比成功消失得更快的了。”江泽民同志也说：“创新是一个民族进步的灵魂，是兴旺发达的不竭动力。”以创新谋发展，故创新是经济的第一推动力。我国文化产业的发展水平还不高，且发展不平衡，普遍存在自主创新能力差的现象。这都显示出我国的文化产业发展还不成熟，文化品牌还处于起步阶段。在当前金融风暴席卷全球的背景下，加快我国文化产业发展，打造文化产业强国，以文化产业新的经