地方公务员浙江申论182

浙江申论182申论给定资料给定资料材料1中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在预防腐败工作联席会议第一次会议上强调，要深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，既依法严惩腐败分子，又加大预防工作力度，以更加积极的态度、更加有力的措施做好预防腐败工作，不断铲除腐败现象滋生的土壤。贺国强指出，当前和今后一个时期，加强预防腐败工作，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。抓紧制定《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，进一步明确今后五年惩治和预防腐败工作的总体要求、指导原则、工作目标和主要任务，并认真抓好贯彻落实；加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，筑牢拒腐防变的思想防线；做好领导干部廉洁自律工作，防止由小错铸成大错，使领导干部不犯或少犯错误；推进改革和制度建设，堵塞体制机制漏洞，努力从源头上防范和治理腐败；发挥查办案件的综合效能，剖析典型案件，认真总结教训，把查办案件与加强教育、完善制度、强化监督、深化改革结合起来。贺国强强调，成立国家预防腐败局，是党中央、国务院科学判断形势，为深入推进预防腐败工作采取的一项重大举措。国家预防腐败局要认真履行职责，着重从国家层面和行政角度组织开展预防腐败工作，切实做好预防腐败的综合、协调、服务工作。要建立与中央纪委、监察部机关内部各厅室局、中央国家机关各部门的协调联系机制，加强对预防腐败形势、工作进展情况等问题的调查研究，提出预防腐败工作计划，检查督促工作落实情况；及时向相关单位通报信息、听取意见，支持和配合他们抓好职责范围内的预防腐败工作；根据预防腐败工作部署，针对社会关注度高、群众反映强烈的突出问题，集中力量，重点突破，务求实效，取信于民。国家预防腐败局还要负责预防腐败的国际合作和国际援助。贺国强指出，建立预防腐败工作联席会议制度，有利于统筹协调预防腐败工作的各项政策措施，形成预防腐败工作整体合力。联席会议各成员单位要立足工作实际，发挥自身优势，认真履行职责，推动工作落实；着眼全局，按照中央的部署和要求，围绕当前党和国家的中心工作，针对反腐败工作中存在的全局性、倾向性问题，研究提出对策建议；充分利用联席会议这个平台，加强协调配合，及时沟通情况、通报工作、交流信息、整合资源，落实好中央有关要求和联席会议提出的各项任务，努力开创预防腐败工作新局面。材料2跨国公司大胆行贿只因中国处罚轻2009年7月28日，美国证券交易委员会(以下简称“美国证交会”)公布了一份有关艾利丹尼森公司行贿中国政府官员一事的行政诉讼档案文件。文件长6页，美国证交会接受了艾利丹尼森公司20万美元的巨额罚款建议，并要求该公司立刻停止在中国及其他地区的行贿行为。8月3日，美国证交会在其官方网站公布，2004年至今，艾利丹尼森中国公司安全反光膜部门(以下简称“反光膜部门”)通过聘用无锡市的公安部交通管理科学研究所(以下简称“无锡研究所”)前工作人员获得两项巨额订单，并通过行贿该研究所4位官员寻求与企业的合作项目。一家美国公司发现自己旗下的海外公司正通过行贿等不正当手段获得丰厚订单，看多了国内企业以权谋私的勾当，人们满心以为这家公司会躲在角落偷着乐。但是事实却是，这家公司的美国总部不仅老老实实地向美国证交会主动汇报此事，并且心甘情愿地接受高达20万美元的处罚。为什么这家美国公司会有这样的举动?只是因为惧怕美国水门事件之后发布的《反海外贿赂行为法》吗?8月5日，中南财经政法大学教授乔新生接受《理财周报》记者采访时分析认为，艾利丹尼森公司在我国国内可以大胆行贿，但是却向美国证交会主动检举行为，“这其实是一种‘丢车保帅’的决定，不外乎三种原因”。乔新生告诉记者，艾利丹尼森公司之所以老老实实地向美国证交会主动投案，其根本原因在于害怕美国《反海外贿赂行为法》这一非常严厉的律法。“这部法规定，只要美国的公司在海外有贿赂行为，一旦被查出来，其总部、跨国公司的所有集团整体都将受到法律追究。而且美国政府的采购订单也将不再有你的份儿，企业可能就此再也拿不到政府采购项目，有些公司甚至会失去生存的合约。这也是美国反腐败的厉害之处。”反观它的中国公司能够如此大胆地贿赂政府官员，乔新生认为其原因在于，相比美国严厉的《反海外贿赂行为法》，“中国政府对此类事件的处罚力度明显不够，而且中国的相关法律仅以处罚个人为主，辅之以对单位作出处罚，也没有更具体的经济处罚”。据悉，上海就曾发生过类似的商业贿赂案件，最终有关部门对企业的罚金连100万元都不到。“100万元对企业而言就是挠痒痒!我认为最好的办法就是掐掉企业的营销网络，这对它而言才是致命打击。”乔新生建议，国内相关部门对商业贿赂处罚设置更加具体的经济处罚手段，比如说，禁止政府采购，禁止进入政府采购名单等等。另外，国内行业自律较差，也是引发此次商业贿赂上演的潜在原因。乔新生向记者举了一个例子，美国的制药公司在制定员工手册时，明确要求员工不得以行贿方式推销药品。如果有一家企业通过行贿推销，就会形成不正当竞争、恶性竞争。“我们国家虽然也有反不正当竞争法，但是行业自律的约束力很低。我们没办法约束，所以企业只能竞相杀价争取订单，杀到最后，这种所谓的海外贿赂就成为了行业的潜规则，而损害的则是所有行业企业的利益。”乔新生说，以建筑行业为例，为了维持利益均担，大家已经可以在酒桌上公开谈论项目返点这种话题，潜规则已经等于明规则了。“这可能也是房地产市场不敢透明化的原因，因为这涉及政府腐败，中国企业缺乏行业自律可见一斑。”除了新近被媒体披露的力拓案、艾利丹尼森对华行贿案，此前，包括沃尔玛、朗讯、德普、IBM、家乐福、西门子等国际知名的公司都曾被曝出在中国的商业贿赂案件。其中，又以西门子案、朗讯案比较典型。国内一个民间经济分析机构安邦集团根据调查，近日公布了一份研究报告称：“跨国企业在华行贿事件呈上升趋势，中国在10年内至少调查了50万件腐败事件，其中64%是跟国际贸易和外商相关的。”其行贿手法种类繁多：跨国企业很善于通过中间人达成行贿交易。常以出国培训的名义回报相关人士；赞助公关对象组织的论坛和研究活动；赞助受贿方的子女出国留学或为其安排工作；与国内高校或研究机构合办“主要面向政府高官和企业的高管”的EMBA班。这些对很多专业人士来说有很高的诱惑力，就是通过关联交易支付贿金的方式。材料3法国SEB集团控股苏泊尔存在严重商业贿赂2006年，炊具业巨头法国SEB集团欲收购浙江民企苏泊尔，引发了中国炊具行业的激烈抵制，并迅速演化为公共事件。2007年，苏泊尔并购案反垄断调查获商务部批准后，法国SEB集团控股苏泊尔。随着郭京毅案的审理，真相才浮出水面。记者获知，当年苏泊尔公司董事长苏显泽抛出的“一口锅不涉及国家安全”的著名论调竟是出自郭京毅之口。为了得到这句话，苏显泽亲自行贿郭京毅30万元，并向律师张玉栋支付了100万代理费。2006年8月，法国SEB集团开始苏泊尔并购谈判。爱仕达、双喜、顺发等6家中国企业联合签署《紧急声明》，反对此次并购。希望有关部门阻止这项“危及行业企业生存”的垄断式并购。2006年9月，商务部对苏泊尔并购案启动了反垄断调查。为应对调查，苏显泽通过新奥集团总裁杨宇找到了律师张玉栋。见面过程中，张玉栋不断炫耀自己与商务部“关系密切”。他的胸有成竹来自于郭京毅此时不但是商务部条法司副司长，还兼任商务部反垄断调查办公室副主任。2006年10月，张玉栋在廊坊新奥球场组织了一场球赛。球赛结束后，张玉栋安排苏显泽和郭京毅面谈。郭京毅最后表态，这次收购是个好事，一口锅影响不了国家安全。他会起草反垄断调查报告，手续上的事让张玉栋去办就可以了。他还暗示，这其中需要好处。苏显泽心里一块石头落了地，随后同意了张玉栋的高额代理费要价。2007年4月，苏泊尔通过反垄断审查，并购案获商务部批复同意。4月底，苏显泽送了一张10万元的银行卡给郭京毅作为酬谢。但张玉栋等人并不满意，称苏显泽并不懂事。于是，当年“五一”假期，苏显泽又接待郭京毅、张玉栋、刘阳3家人去杭州度假，在郭京毅住宿的杭州西湖国宾馆，苏显泽又给了郭京毅20万元的现金。材料4涉侵犯商业秘密和商业贿赂力拓公司胡士泰等4人被批捕2010年3月29日，上海市第一中级人民法院对被告人胡士泰等非国家工作人员受贿、侵犯商业秘密案作出一审判决，分别以非国家工作人员受贿罪、侵犯商业秘密罪，判处被告人胡士泰有期徒刑10年；另外3人判处7年到14年不等。犯罪嫌疑人胡士泰原籍中国天津，现为澳大利亚籍，系力拓公司上海办事处首席代表，另外3名犯罪嫌疑人刘才魁、葛民强、王勇为力拓公司中方雇员。侦查机关经过深入侦查，初步查明胡士泰等4人涉嫌以不正当手段获取中国钢铁企业商业秘密的犯罪事实，触犯中国《刑法》第219条规定的侵犯商业秘密罪，同时，胡士泰等4人还涉嫌商业贿赂犯罪，遂于近日提请检察机关批准逮捕。检察机关经审查认为，有证据证明胡士泰等4人涉嫌上述犯罪，依法对其作出批准逮捕的决定。材料5新型贿赂，“技术含量”很高纵观近期浙江省惩处的腐败案件，其中不难发现这些新型贿赂的“身影”：台州、丽水两市的国土资源局原局长之所以落马和低价购房有很大关系；温岭国土资源局原局长吴宗斌就曾向求他办事的人借了10万元，虽然打了借条，却始终不还……行贿受贿，群众深恶痛绝；反腐倡廉，力度不可谓不大。然而，形形色色的新型贿赂为何还屡禁不绝?“新型贿赂”这一名词，最早源自2007年最高人民法院、最高人民检察院公布的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》。在这个司法解释中，将“超低价买卖房屋”、“妻儿挂名领薪”、“情妇收钱官员办事”等10种贿赂方式，纳入法律的惩治范围。新型贿赂由此得名。丽水市国土规划院原院长郑宏峰可谓是收受新型贿赂的“高手”，他已于2009年被查处并被判刑，因为其涉案金额之多，被人称为“丽水第一贪”。如何做到既不收现钱，又能搞到钱呢?在这个问题上，郑宏峰颇花费了一番脑筋，最后想到“技术入股”这个花招：2002年，郑宏峰在丽水市某土地开发整理公司参了“干股”。果然，“干股”给他带来了大笔的收益：2004年，他收到70万元的“项目分红”；2005年和2006年，他又得到13万元和27万元的“分红”。他之所以得到这些钱，明白人都知道，并不是因为他的专业技术，而是他在土地开发整理中所起的作用。之后，郑宏峰又玩起另一个花样——“借钱”。2005年1月，郑宏峰为购买别墅，“借”了杭州市某信息技术有限公司总经理李某送的30万元；2005年7月，又“借”了这家公司10万元。在浙江省近期查处的受贿案中，除了入“干股”和“借钱”外，低价购房也是较为常见的一种新型贿赂方式：台州、丽水两市国土资源局原局长就因为低价购房而“落马”，有趣的是，两人均低价购买了3套房子；仅花27万元就买下了一套价值42万元的商品房，平湖市乍浦镇原镇长熊华也因低价买房而被起诉……在因低价购房而“落马”的官员中，最“猛”的当数湖州吴兴区司法局原局长朱海毛。2005年，他看中了4间店面房，虽然他出的价格过低，但朱海毛坚决要买，最后，有求于朱某的中间人苏某只好“补贴”房东30万元。“隐蔽性强，是新型贿赂的典型特点之一。”一位知情人说，如有的人通过人股等貌似合法的经济行为来掩盖犯罪事实；有的通过特定关系人等第三人出面以各种名义迂回收受贿赂；有的则是打着“人情往来”的旗号收受贿赂……虽然“两高”出台了司法解释，但新型贿赂并没有因此止步。行贿和受贿双方在贿赂过程中精心谋划、反复揣摩，寻找“突破口”，新型贿赂方式和手段又出现新花样。嵊州市环境保护局监督管理科原科长竹建国“首创”一个新名目——“炒股损失补偿费”。某工业环保设计研究院绍兴工作站站长寿某向竹建国推荐了一只所谓有内幕消息的股票，称是包赚的。竹建国就买了该股票，结果这只股票大跌。为此，竹建国损失3万多元。寿某觉得很过意不去，于是到竹建国办公室，送给他两万元现金，声称这是对他炒股损失的补偿。这笔钱看似合理，其实，寿某送这笔钱另有原因：他听说竹建国股票亏损后有些不高兴，再加上环评业务还需要竹建国继续关照，于是便借这个名义给竹某送钱。永嘉县枫林镇原镇长谢纯成就因为出面将包工头张某介绍给田寮村干部，帮助张某顺利取得承包资格，并在之后的施工中对张某关怀备至，由情妇章某出面收取5万元“回扣”。送钱，一些官员不敢收；送有价证券，容易被查到。于是购物卡、烟票、汽油券就开始成为新的受贿物品。新型贿赂之所以发生，往往和具体某事项的违规操作，甚至无规可循有关。制度建设，方能斩断黑手之所以出现新型贿赂，与相关制度还没有跟上有关。“一位知情人士说，和以往的贿赂局限于传统的“财物”界限和范围不同，新型贿赂已开始向财产性利益和非财产性利益领域延伸。”其实，近20年来贿赂物品的“边界”在不断前移：在20世纪80年代末，烟、酒、西服、收录机；1992年后，音响、录像机、彩电等家电，尤其是需要有特别指标的进口彩电；1998年后，进入“现金为王”的时代；随着福利房取消、商品房登堂入室，21世纪初，房产成为贿赂物……现在，为了更隐蔽，一些新型贿赂开始不断发生。此前，省检察院副检察长刘建国在分析此类犯罪的特点时认为：犯罪智能化程度不断提高，犯罪手法日益复杂化。随着社会的发展进步，犯罪嫌疑人的反侦查能力也在不断提高，犯罪形式更趋复杂，犯罪手段更趋隐蔽。面对众多的新型贿赂，今年全国两会前夕，中央再出反腐重拳，八大方面“禁止”、52个“不准”，涵盖了行政权力行使中极易滋生腐败的各个领域，新增了禁止干预和插手房地产开发等要求，甚至连婚丧嫁娶等个人行为也有了“紧箍咒”。中央党校政法部教授林韶表示，相关制度哪里有缺陷，哪里就会“补上”，52条禁令中所提到的内容，可以用进一步细化的制度加以辅助，预计能对多发的新型贿赂产生遏制作用。材料62010年1至4月，江西国土资源厅原副厅长李江华、许建斌因受贿分别被判无期和15年有期徒刑，另一落马副厅长陈爱民尚未判决。三名副厅长去年3月同时落马。随后江西国土系统掀起反腐风暴，一年来已有13名县处级以上官员落马。当地官员认为，国土资源管理权过度集中与缺乏监管，导致权力寻租发生。而背后亦有地方“一把手”的监督问题，“反腐是系统工程”。三名副厅长落马后，江西省委书记苏荣指出，只要公共权力存在，反腐败斗争就将是一项长期任务。材料7最高人民检察院副检察长王振川在中央治理商业贿赂领导小组办公室新闻发布会上指出，目前检察机关查办商业贿赂犯罪案件的重点是：严厉查办官商勾结、权钱交易的犯罪案件，特别是在发放、核销贷款，政府投资项目招标投标，土地出让、规划审批，探矿权和采矿权审批，国有企业重组、改制过程中的商业贿赂犯罪案件；行政执法人员和司法人员利用行政执法权、司法权进行权钱交易的犯罪案件。集中力量查办有影响、有震动的商业贿赂犯罪大案、要案，发生在中央确定的重点领域的商业贿赂犯罪窝案、串案，严重损害人民群众切身利益、社会反映强烈的商业贿赂犯罪案件。王振川强调国家工作人员要加强自律。他指出，中共中央提出了“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败体系，教育、制度和监督三个方面都很重要，但是国家工作人员不能等着制度完善了、监督有力了再去工作，要首先树立自律意识，违反法律和纪律的事，坚决不去做，在没有人监督的情况下也不去做。自己把握好自己，对于预防腐败的发生非常关键。王振川认为，环境对于预防官员腐败非常重要。他说，我们对国家工作人员坚持进行廉政教育，要在社会上形成一种观念，让廉政文化深入人心。社会的每一个公民，都应当接受廉洁教育。应把廉洁教育写入教科书，从学生抓起。领导干部的身边人尤其重要，从领导干部的家人入手预防腐败，是预防领导干部走向漩涡的重要一环。材料8我国《反不正当竞争法》(1993年9月2日立法通过)对于商业贿赂行为有法律规定，该法第八条第一款规定：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。”从该条款规定可以看出，我国法律对商业贿赂行为的规定过于原则，对其内涵、界定都缺乏明确的规定，这也给司法实践造成了商业贿赂如何认定的难题。因此，对商业贿赂行为这种不正当竞争行为，国家工商局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第二条规定：“本规定所称商业贿赂，是指经营者为销售或购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。”商业贿赂是指经营者以排斥竞争对手为目的，为使自己在销售或购买商品或提供服务等业务活动中获得利益而采取的向交易相对人及其职员或其代理人提供或许诺提供某种利益，从而实现交易的不正当竞争行为。商业贿赂发展到一定程度会严重危害到一个国家的市场经济体制和廉政制度，影响和谐社会的建立。材料9清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明认为，当前，我国一些领域的商业贿赂现象是比较严重的，已经对这些领域乃至我国整个市场经济体制的健康发展构成了严峻的威胁和挑战。因此，中央决定开展治理商业贿赂专项工作是十分必要及时的。要有效治理商业贿赂，必须坚持刑事、行政和民事多种手段的综合运用。这也是《联合国反腐败公约》对各签约国提出的原则要求。在治理商业贿赂行为上，我国已有的法律法规均重刑事而轻行政和民事。特别是在打击行贿行为上，刑事难重，行政和民事更轻。此外，我国各种法律法规在对商业贿赂行为进行经济处罚时，基本上是以贿赂数额作为基数。这种对于贿赂腐败行为的认知是非常偏颇的。有鉴于此，打击的最终结果就是使行贿行为在经济利益上极为有利可图。因此，执法结果非但没有遏制行贿动机，反而纵容了行贿行为，刺激了行贿的动机。如此下去，治理商业贿赂目标远矣。由于商业贿赂的核心动机是谋取利益，所以遏制商业贿赂动机最有效的途径就是从经济上使贿赂行为得不偿失，而使其经济上得不偿失的手段有很多。表面看，刑事、行政、民事手段都可以给贿赂者施加经济成本，但最直接的还是行政和民事手段，以及在刑事惩处中加大经济惩罚力度。按照上述思路设计出科学的法律制度的前提是要对贿赂行为做严谨的经济分析，而不是抽象的道德或政治评判。贿赂者心中的基本逻辑是“献出一只鸡换回一头牛”。一些贿赂腐败案例，特别是分析建筑工程领域的案例表明，行贿者往往只拿出贿赂总收益中不到5%的好处用来行贿，其余95%以上的好处都装进了自己的腰包。显然，单纯以贿赂数额来进行经济处罚是远远不够的。另外，由于贿赂行为难以发现，被查处的可能性往往比较小，因此，从经济上要给行贿者以足够处罚，就应该是以其行贿得到的总好处为基数，予以数倍的处罚。美国1863年颁布的《虚假索取法》(由林肯总统签署，也称为《林肯法》)是一部打击商业贿赂的民事法律。该法在对行贿者进行经济处罚的力度方面是这样规定的：“(行贿者)必须支付相当于因他们的行为而给政府所造成损失的3倍的赔偿(这里的‘损失’也就是贿赂总收益，包括行贿者攫取的好处和他们用于行贿的付出)。”由于该法创建了有效保护和奖励举报人的制度，使得贿赂行为被发现的可能性接近于100%。因此，该法不仅使行贿者要把攫取的好处全部“吐”出来，还要受到超出该好处两倍以上的额外处罚，因此在遏制贿赂动机上是非常有效的。给行贿者施加经济成本除了直接的罚款外，一些非经济的行政性处罚也可以起到很好的效果。例如，今年7月，意大利体育法庭在审理几个足球俱乐部贿赂丑闻案时，就大量使用了降级、降分、剥夺竞赛资格等行政性处罚。这些处罚都可以间接施加给几个俱乐部很大的成本，甚至比罚款的成本要高许多。可喜的是，我国一些政府部门也在尝试这样的对策。例如，今年4月，卫生部、国家中医药管理局制定的《关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》中就采用了类似的行政手段或信用手段处罚行贿医药公司。该《意见》要求：各级卫生、中医药行政部门要建立行贿企业的“黑名单”制度。凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其参加药品、医用设备、医用耗材招标投标的资格，医疗机构不得采购其产品。可以看出，这样的行政处罚力度要比把医药企业的个别人判刑，或直接给予企业1万元至20万元的罚款(依据《反不正当竞争法》和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》)要严厉得多。大多数国内医药企业，两年不能销售产品，就会彻底倒闭。外国医药企业要想不倒闭，也只有一个办法，开辟中国以外的市场。在打击商业贿赂方面，民事性法律是我国法律的一个空白。事实上，仅有刑法和行政法规是不够的，民事法律可以在经济惩处方面作更科学的规定，从而更直接地确立打击商业贿赂的民事工具或手段。具体可以参照美国的《虚假索取法》的相关条款。具体说，就是要依据商业贿赂行为在经济上的危害，动态地设置处罚强度，使每一个商业贿赂行为都必然要付出额外的、足以产生警戒效应的代价，从而有效抑制商业贿赂的动机。另外，由于民法对于证据的要求比较低，也可以降低惩治商业贿赂的司法成本，从而有利于打击商业贿赂。最后，笔者需要补充的建议是，打击商业贿赂的前提是及时发现商业贿赂行为。发现商业贿赂行为有两大途径：一是举报，二是财务会计信息。因此，在打击商业贿赂行为的相关法律中，必须制定保护和奖励举报的条款。当然，就保护和奖励举报专门立法也是十分可取的。另一方面，必须完善和严格我国的财务会计制度。只有在尽可能大的程度上杜绝做假账、账外账，才能通过财务账目途径及时有效地发现商业贿赂行为信息。事实上，治理商业贿赂需要一个综合的战略，包括打击、预防和商业道德建设等多项对策。一些领域商业贿赂严重，既有普遍的原因，例如财务会计制度不完善、未执行等，也确实有这些领域制度本身的缺陷问题，因此，深化体制改革，提高预防效果也是十分重要的。另外，通过有效的制度措施促进商业道德建设，提高诚信水平，也是十分有效的对策。材料10监察部副部长李玉赋指出：要集中力量突破一批大案要案，以有效遏制商业贿赂滋生蔓延。中央治理商业贿赂领导小组办公室举行新闻发布会，通报查处商业贿赂违法犯罪案件情况。中央治理商业贿赂领导小组副组长兼办公室主任、监察部副部长李玉赋指出，在当前一些-领域和行业商业贿赂还比较严重的情况下，必须集中力量突破一批大案要案，严厉惩处违法犯罪分子，有效遏制商业贿赂滋生蔓延的势头。李玉赋指出，一要鼓励群众举报商业贿赂违法犯罪行为，敦促违法犯罪人员投案自首，坦白交代问题，扩大案源。二要认真梳理案件线索，紧紧抓住工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域，以及银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检、环保九个方面中容易发生商业贿赂案件的重点环节，深挖细查，尽快突破一批重点案件。三要严肃查处涉及国家公务员的商业贿赂案件，特别是对利用审批权和执法权在商业活动中索贿受贿的腐败分子，必须坚决予以查处，决不手软，决不姑息。四要加强对办案工作的领导，实行严格的办案工作责任制，对涉案金额大、涉案人员级别高、涉案人员多，以及久拖不决的重大案件，要挂牌督办，限期查结。五要搞好协调配合，司法机关、行政执法部门和行业主管(监管)部门要建立和完善查办案件的协查机制和移送机制，提高办案的整体效能；要自觉接受社会各界和新闻舆论对办案工作的监督。李玉赋强调，要坚持依法办案，正确把握宽严相济的刑事政策，注重办案工作政治、经济、法律和社会效果的统一。要加强对新情况、新问题的研究，把握查办商业贿赂案件的特点和规律。要通过查办商业贿赂案件，教育警示广大经营者和国家工作人员，促进各地区各部门切实抓好自查自纠工作，防止搞形式主义、走过场；推动各地区各部门认真查找体制机制制度以及管理上的薄弱环节和漏洞，建立健全长效机制，从源头上防治商业贿赂。材料11反商业贿赂体系不严密导致“洋贿赂”频发清华大学法学院朱慈蕴教授在接受《中国青年报》记者采访时表示，目前越来越多的“洋贿赂”对我国正常的市场经济秩序是一个挑战，这不仅会打击其他守法企业的进取心和上进心，还会损害消费者的利益。“如果企业将其成本花在商业贿赂而非产品和服务的质量提高上，这意味着消费者在市场上所获得的产品和服务可能并不是同等价格下最优质的，因为企业最终还是会把花在商业贿赂上的成本转嫁到商品和服务上。”对此，北京市瀚通律师事务所的熊定中律师也表达了类似的看法。他认为，商业贿赂本质上也是一种市场竞争的方式，但它会排他性地抹杀其他正当竞争方式的效果，扭曲本应优胜劣汰的市场选择，逆转竞争者以物美价廉为取向的竞争观念，最终使得消费者接受的不是最优质的商品，而是附加了最高贿赂成本的商品。在谈到商业贿赂可能带来的危害时，曾在德国留学、研修德国反不正当竞争法的熊定中还用了一个比喻：“如果说市场竞争是组成市场经济的细胞的话，商业贿赂连同其他不正当竞争方式则都可看做癌细胞，一旦产生且不加以遏制的话，将毁掉作为良性细胞的其他竞争方式，最终将破坏市场经济本身。”作答要求第1题、用250字左右概括给定材料所反映的问题及原因。______________我的答案：我的答案：参考答案：第一，近年来，各种商业贿赂犯罪形式花样翻新、层出不穷。既有传统的送钱送物，又有技术含量很高的送房、送卡、送人出国旅游及培训学习等新型贿赂。第二，商业贿赂之所以屡屡发生，原因是多方面的：法制不健全、体制转型等因素导致权力缺乏有效制约，犯罪者一方面拥有公共权力和资源处置权，另一方面，现有政策法律及制度又缺乏相应的有力监督；现有的思想政治工作形式单一、缺乏针对性和现实性，也是商业贿赂犯罪屡屡发生的重要原因；把市场经济中的等价交换原则引入政治领域，则是商业贿赂犯罪的深层次原因。答案解析：第2题、针对材料所反映的问题，提出解决给定材料所反映问题的方案。要求：500字左右，条理清晰，所述措施具有针对性和可行性。______________我的答案：我的答案：参考答案：第一，要加强以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观教育，加快社会诚信体系建设，引导各类市场行为主体依法经营、诚实守信，打造健康的商业文化，树立以廉洁为荣、搞商业贿赂为耻的道德风尚。第二，要突出“六个重点领域”和“两类重点人员”。“六个重点领域”是指工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销领域的商业贿赂。“两类重点人员”是指利用职权插手商业活动谋求不正当利益的国家机关工作人员和为获取交易机会向国家机关工作人员、相关单位及其工作人员行贿的人员。通过突出重点，找准切入点，确保治理商业贿赂工作不走过场、不流于形式，形成治理工作的强劲态势。第三，各级纪检监察机关、检察、公安、审计和工商等部门要密切配合，通力协作，依纪依法严肃查处各类商业贿赂案件，尤其要注重查处国家公务人员利用职权参与或干预企业事业单位经营、谋取非法利益、索贿受贿的行为。要尽快建立健全查处商业贿赂案件的协作机制，形成治理商业贿赂案件的强大合力。第四，建章立制，注重预防。要进一步推进行政审批制度、财政、金融、投资体系等方面的改革，健全工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等制度，完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的法律规定。第五，积极借鉴国外反商业贿赂的成功经验和做法，构筑起反商业贿赂的钢铁长城。答案解析：第3题、自选角度，结合给定材料所反映的主要问题