江苏申论模拟20

江苏申论模拟20申论资料12010年召开的“两会”上，诸多代表都把视线聚焦到“低碳经济”上，聚焦到中国节能上。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，在2009年哥本哈根会议召开之际，财政部、环保部等就曾联合举办节能减排与应对气候变化高层论坛，有关部门负责人在会上曾表达我国在国际气候谈判中的立场，并详细阐述了未来促进节能减排的思路。时隔数月之后，有消息称，发改委正在起草低碳经济指导意见，将对低碳经济概念进行界定，规划我国低碳经济的整体发展。根据该指导意见，将在全国范围内选择大约10个试点城市探索推进低碳经济。据了解，国家将从五个方面采取措施，大力发展绿色经济、低碳经济：一是加强规划引导，完善扶持政策；二是扎实推进节能减排，加强生态环保建设；三是组织开展循环经济、低碳经济试点；四是建立健全科技、统计、信息等支撑体系；五是加强宣传引导，在全社会推广绿色、低碳生活方式和消费模式。在相当长的时间里，我国的经济发展主要依靠大量消耗能源资源来推动。这一过程的代价是巨大的，教训是深刻的。低碳经济是循环经济发展的重要特征，是绿色经济发展的理想模式。发展低碳经济无疑是对传统经济发展模式的巨大挑战，也是大力发展循环经济，积极推进绿色经济发展的必然选择。从近期看，发展低碳经济，大力发展低碳产业、低碳能源和低碳技术，不仅是建设两型社会(资源节约型、环境友好型)和生态文明的重要载体，也是转变发展方式，确保能源安全，有效控制温室气体排放、应对国际金融危机的根本途径。从长远看，发展低碳经济更是着眼全球新一轮发展机遇，实现我国现代化发展目标的重大战略任务。“地球只有一个，煤、油、气等天然能源不能再生；节约能源，促进节能减排，发展低碳经济，造福子孙，为中国可持续发展作贡献。”山东鲁阳股份有限公司董事长、总裁鹿成滨这样向记者阐述鲁阳的企业发展理念。鲁阳股份有限公司自成立以来，二十五年如一日，勇敢地肩负起为中国节能事业作贡献的神圣使命，使公司发展成为中国最大的节能资料生产基地。国家经贸主管部门统计显示：使用一吨陶瓷纤维制品每年节约的热能，相当于200吨标准煤产生的热能，减少大约520吨二氧化碳的排放。目前，据统计，鲁阳在25年间生产了超过200万吨的陶瓷纤维制品，已为全球五十多个国家和地区的千万个用户提供了优良的节能服务，“鲁阳”牌产品的节能效果与社会价值已在全球范围内得到了广泛认可。鲁阳股份已当之无愧地成为中国节能先锋。随着低碳热潮的兴起，山东鲁阳股份有限公司不断深化生产工艺，凭借着20多年生产无机纤维积累起的丰富经验，在2009年成功研发出世界领先的节能、环保产品—硅酸镁纤维毯，成为保温材料领域新的升级换代产品。业内人士指出，随着达到国际先进水平的鲁阳硅酸镁纤维的问世，我国在该项领域上的空白得到填补。我们期待着在保温领域里有更多鲁阳股份出现，有更多国内空白被填补。资料2据《第一财经周刊》报道，英国研究机构在2009年9月公布的一份涵盖185个国家和地区的二氧化碳排放指数报告，澳大利亚和美国的年人均碳排放量排在报告的前两位，分别是20.58吨和19.58吨。中国排在第44位，每年人均碳排放为4.6吨。4.6吨也许只是一个抽象的数字。但专家告诉我们，一棵树一年的光合作用吸收的二氧化碳是18.3千克；这就意味着人均4.6吨的二氧化碳排放量，需要每个人拥有260来棵树，才能抵消如此庞大的碳排放。200多年来，随着工业化进程的加速，大量温室气体(主要是二氧化碳)的排放，使全球气温升高、气候发生变化，这已是不争的事实。世界气象组织公布的“2009年全球气候状况”报告指出，近10年是有记录以来全球最热的10年。全球变暖也使得南极冰川开始融化，进而导致海平面升高。芬兰和德国学者公布的最新一项调查显示，本世纪末海平面可能升高1.9米，远远超出此前的预期。如果照此发展下去，南太平洋岛国图瓦卢将可能是第一个消失在汪洋中的岛国。科学家预测，随着二氧化碳排放量不断增加，地球温室效应将不断加剧，到本世纪末全球升温范围将在1.1℃～6.4℃之间。更加令人震惊的是，从最新的温室气体排放增加速度来看，地球气候已经开始朝着6℃～7℃升温发展，大大超出2℃的地球生态警戒线。全球变暖，气候异常，地球上的每一个人，也许将为此承受沉痛的代价。资料3江西省宜春市是个养猪大市，2008年全市生猪出栏556.79万头，人均一头多，生猪存栏317.65万头，其中能繁母猪存栏38.37万头。猪粪便产量为200.44万吨/年，污水产量为1302.88万吨/年，排放总量达1503.33万吨/年左右。粪尿进湖、还塘、入田是目前处理的主要渠道，但猪饲料中含较高剂量的微量元素，经消化吸收排泄后，仍残留于排泄物。长期用猪粪作为有机肥，将导致磷、铜、锌及其他微量元素在环境中的富集，对农作物产生毒害作用，影响农作物的生长发育，使农作物减产。长期向山塘、水库直排粪尿或倒猪粪，会使山塘、水库的水体富营养化或亚营养化，严重影响水质。养猪场主要集中在农村地区，不少养猪场地处村庄居民区内，距居民住房或水源地不足200米，大量的粪便和污水，未经处理就直接排入附近的溪河、鱼塘或流人农田，造成地下和地表水源的污染，导致周围水质恶化，已成为农村面源污染的重要污染源。由于猪粪中含有大量的病原微生物、寄生虫等，会使环境中病原种类增多，菌量增大，病原体和寄生虫大量繁殖，导致人、畜传染病蔓延。由动物传染给人的人畜共患病有90多种，这些人畜共患病的载体主要是畜禽粪便及排泄物。一旦发生疫情，后果不堪设想。遗憾的是，污染防治工作还面临着诸多问题：一是法律法规不健全。畜牧部门对养猪场执法没有法律法规作依据。养猪场建设门槛低，造成养猪业无序发展，给养猪污染防治带来了很大的难题。对于500头以下的养猪场未作规定，缺乏中小型养猪场管理的标准和要求。二是环保意识不强。中小型养猪场环保意识淡薄，片面追求经济利益，不顾生态环境保护，对粪便污水处理的意识差，且多是消极应付。大部分养猪场根本没有污染防治设施，将粪便污水直接排放，有的猪场规模已扩大但粪便污水处理设施并未增加。三是治污投入不足。近几年来，虽然国家和政府不断加大养殖污染防治资金投入，但仍是杯水车薪。各级财政用于养猪污染防治的资金有限，重生产、轻治污；养猪业主重规模、重产出，污染防治投入极少，难以开展治污工作。由于养猪场治污设施建设成本相对较高，生产效益不稳定，仅靠养猪业主自行投资建设难度大，部分养猪业主不愿建设或不按养殖规模设计施工。宜春市绝大部分养猪场治污设施都是依靠上级资金支持投资建设的。四是监督管理不到位。环保部门是养猪污染管理的主体，但环保部门人员少，而养猪场数量多，分布广，难以做到全面及时有效监管。同时，养猪场随意兴建，缺乏统一规划、统一审批，更加大了监管难度。资料4全国人大代表、武汉实验外国语学校校长李茵告诉记者，随着经济社会的发展和城市建设步伐的加快，许多地方出现垃圾“围城”现象。长期以来，由于思想观念、管理体制等方面的原因，垃圾处理存在理念的误区，巨大的资金和人力用在垃圾末端的治理上，而忽略了垃圾的源头治理和减量上，因此必须创新垃圾处理的方式，将处理前置，关口前移，实现环境的可持续发展。要解决垃圾问题，填埋不是长久之计，容易形成“新建、填埋、再新建、再填埋”的恶性循环。李茵建议必须创新垃圾处理方式，全力推行源头垃圾分类模式，建立健全相关制度，提高全民意识，通过前端的垃圾分类，实现循环利用、可持续发展。通过分类处理，减少终端处理量，让这些“放错了地方的宝贝”产生经济效益。注意人和自然的和谐，从身边小事做起，养成一种国民习惯，这是需要越快解决越好的。资料5我国目前采用的是一种粗放的、浪费能源较多的发展方式，这样必然会导致生态破坏、环境污染和环境的恶化。低碳发展首先适应了国际上应对气候变化、保护全球环境的必然要求。如果我们反其道而行之的话，路肯定走不通。我国高耗能、高污染产品发展已经既成规模，高污染产品没有竞争优势。我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。如果还把GDP作为发展的全部，还以廉价资源或出口退税换取GDP；如果口袋里的钱多了，但生存的环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展的本意背离了，就与科学发展观的本质要求相悖了。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位GDP的资源和环境代价，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，使发展的成果更好地为人民所共享。发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。虽然我国工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际规则，不得不在国际分工体系中处于利润“微笑曲线”下端。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的中长期发展和长治久安。资料6从我国实际情况看，向低碳经济转型将是一个长期的过程，短期内我国发展低碳经济还面临诸多挑战。一是能源需求加速增长，以煤为主的能源结构难以改变。当前我国正处于工业化和城市化快速发展时期，城市和农村基础设施建设以及居民消费结构升级，都对重化工产品形成巨大的需求，进而转化为对能源需求的增加。从能源消费结构看，煤炭消费所占比重过高。煤炭消费比重大，CO2排放强度较高，致使在经济发展过程中“高碳”特征非常明显，目前我国已成为世界第二大温室气体排放国。因此，在未来一段时期，我国在解决环境污染和应对气候变化方面的形势非常严峻，任务也十分艰巨。二是产业结构调整进展缓慢，提高能源效率短期难以实现。我国一、二、三次产业结构严重不合理，经济增长过于依赖第二产业，工业特别是重化工业比重偏高，低能耗的第三产业和服务业发展滞后，比重偏低。由于当前部分行业仍存在一些工艺和装备落后、资源利用率低的中小企业，加之受到地方利益的保护，这些企业难以及时地关停并转，致使部分地区仍存在突出的高投入、高消耗、低效率的问题，要彻底淘汰这些落后产能，提高能源使用效率尚需时日。三是缺乏有效激励机制，低碳技术发展面临一些困难。技术创新是发展低碳经济的关键，但我国在低碳技术的研发方面还面临诸多困难。一方面，缺乏完整、有效的政策支持体系。尽管我国相关的主管部门曾制定并出台了一些与低碳技术研发有关的优惠政策，但是随着体制改革的发展，管理机构的变化及政策规定的不完善，一些鼓励政策名存实亡，部分政策因难以执行而未执行。另一方面，我国低碳技术项目特别是大规模的示范项目的投资主要依靠政府临时拨款和政策贷款，以及国际机构的捐款和贷款，还没有形成稳定的政府投入机制。同时，金融系统对低碳技术项目支持不够，多数银行不选择对低碳技术项目融资，即使部分银行实施融资，其信贷放款数量也非常有限，不能满足低碳技术发展的资金需求。资料72010年初，湖南省政府率先表态，今后省内政府投资新建的公共建筑必须应用一种以上可再生能源。2月底向外公布的《湖南省民用建筑节能条例》规定，新建民用建筑的建设单位，应当根据民用建筑项目所在地的实际情况，优先选择太阳能、浅层地能等可再生能源。低碳经济必须依托于低碳生活才能实现减排的目的。“办公室的打印纸都用双面，电脑暂时不用时一律待机或者关掉显示屏，四楼以下不坐电梯……”说起“低碳’’举措，长沙市某机关办公室的一位办事人员如数家珍。2010年3月17日，一场极其普通的会议，吸引了众多目光和镜头。这一天，民盟湖南省委在长沙传达学习全国“两会”精神，与会者手中自带的茶杯吸引了众多记者的目光：与会的300多人中，至少有八成自带了茶杯。大家关注的当然不仅仅是一个茶杯，而是一个风向标。其实，对每个人来说，低碳生活可以很简单：少开私家车，多坐公交或步行；夏天把空调温度调高一点……对于每一个普通人来说，“低碳生活”不是能力问题，而是态度问题。如果意识到这些习惯的有害性，从日常生活点滴人手，注意节电、节油、节气，那么，每一个小小的举动又都能为减少碳排放贡献一份力量。业内专家认为，只要你愿意主动去约束自己，做到日常生活节能并不是十分困难的事情。交通产生的二氧化碳占温室气体排放量30%以上，减少此类排放量的最好办法之一是乘坐公交车或骑自行车；普通家庭，只要有效地使用自然通风和避免房间过暖，就能减少家庭10%的二氧化碳排放量。此外，用时尚、耐用的陶瓷、玻璃餐具代替一次性纸杯和塑料餐具，用可以反复使用的布艺代替一次性塑料薄膜桌布，用精美的不锈钢筷和竹筷代替华而不实的油漆筷和浪费严重的一次性木筷等等，都是有效践行低碳生活的较好方式。“低碳”生活理念也逐步从城市深入到了农村，新能源利用进入了寻常百姓家。联合国CDM(清洁发展机制)项目审定小组(挪威船级社)来到石门县磨市镇，对于该镇减排目标任务进行仔细抽样调查。当他们走进王官桥村村民王富文家时，看到了这样的情景：沼气储气柜顶得老高，厨房干干净净；浴室里，轻轻拧开龙头，“哗哗”的热水从沼气热水器中洒出……在这个不起眼的山区小镇，农民也过上了崭新的低碳生活。盯着绿色能源建设不放松，这个镇2008年建成沼气池200口，2009年又建成沼气池500口。据了解，因为沼气池的建设，该镇每年可减少碳排放1500吨。资料8就企业而言，不能仅仅把低碳视为一个卖点“忽悠”，而要脚踏实地落实节能减排、保护环境的措施，并通过技术创新占据新形势下的制高点。这方面，比亚迪是个典型。近日，这家“世界上最年轻的汽车公司”与“世界上最老的汽车公司”戴姆勒奔驰订立合作备忘录，并计划联合推出新品牌电动车。它被全球汽车业“大佬”看中的正是其在电动汽车研发领域的先进技术。不少不良消费方式在人们不经意中浪费着巨大的能源。比如，据制冷技术专家估算，超市电耗70%用于冷柜，而敞开式冷柜电耗比玻璃门冰柜高出20%。由此推算，一家中型超市敞开式冷柜一年多耗约4.8万千瓦时电，相当于多耗约19吨标煤，多排放约48吨二氧化碳，多耗约19万升净水。以上海为例，全市有大中型超市近800家，超市便利店6000家。如果大中型超市普遍采用玻璃门冰柜，顾客购物时只需举手之劳，一年可节电约4521万千瓦时，相当于节省约1.8万吨标煤，减排约4.5万吨二氧化碳。再比如，人们常用的电脑，有人习惯让其长时间处于待机状态。这样，一年中就会多排放出约50公斤二氧化碳；但如果养成随手关机的习惯，就可以减少45%的二氧化碳排放；手机充电器不使用时，如果不从电源上拔下来，那么一年就会增加20公斤的碳排量。此外，还有很多人都有不少生活陋习：无节制地使用塑料袋；出行过度依赖私家车；嗜好“一次性”用品等。就整个社会而言，重在营造适合低碳经济、低碳生活方式成长的制度土壤。一些城市已经做出了表率，如武汉去年建了免费自行车站点800多个，投放免费自行车2万辆，今年将继续扩大规模。顺应低碳经济发展，可做的事很多很多……三、申论要求第1题、根据给定资料，简述发展低碳经济的必要性。要求：简洁、有条理，不超过200字。______我的答案：我的答案：参考答案：我国处于经济快速发展时期，煤、石油、天然气等不可再生能源的大量消耗，使我国面临严重的能源紧缺，与此同时，能源的过量消耗导致二氧化碳的排放量不断增加，气候异常，出现温室效应。农业废弃物的不合理排放造成农村水源污染严重，存在发生疫情的隐患，构成健康威胁。地方政府盲目追求GDP增长，使我国的经济发展模式一直以高耗能、高污染、粗放发展为主，这种模式打破了生态的平衡，导致生存环境恶化。所以发展低碳经济刻不容缓。答案解析：第2题、概括我国发展低碳经济面临的主要困难。要求：全面、有条理，不超过300字。______我的答案：我的答案：参考答案：第一，我国能源消费中煤炭所占比重大，水电、核电、新能源比重小，油、气浪费严重，这种能源消费结构的不合理，使我国二氧化碳的排放量呈上升趋势，发展低碳经济面临困难。第二，我国经济处于快速发展阶段，但仍以高耗能、高污染的模式来发展重工业，而轻视低耗能的服务业，这种产业结构的不合理性，也阻碍着低碳经济的发展。第三，在防治污染方面，我国的法律法规还不健全及监管不到位，导致了无法及时对排污企业判定或处理，这也严重影响着低碳经济的发展。第四，我国缺乏发展低碳经济的政策支持体系，低碳技术项目缺乏资金支持。第五，部分当地政府、企业仍以追求经济利益为主，公民的环保意识不强等因素都限制低碳经济的进一步发展。答案解析：第3题、假如你是某地政府的一名公务人员，请你草拟一份本地区发展低碳经济的规划要点。要求：简明、全面，不超过400字。______我的答案：我的答案：参考答案：为推动本地区发展低碳经济，实现节能减排，当前应认真做好以下几方面工作：一是积极开拓可再生能源，使“以煤为主”的能源结构逐步向“可再生能源为主”的能源结构转变，这是解决我国能源问题的必由之路。二是引领产业结构实现转型，低碳经济的本质是转变经济发展方式，应重视发展低消耗、低排放、高附加值的现代服务业，如旅游、餐饮业等。三是健全我国法律法规及监管机制，对排污企业予以严厉处罚，环保企业予以奖励，做到赏罚分明，还要重视工作方法，对污染要从源头上进行治理，做到防微杜渐。四是完善政策支持体系，创新绿色财税金融激励政策，加大研发资金投入，促使企业在技术上进行创新，实现节能减排，建立绿色信息共享机制，完善污染监督机制。五是加强对发展低碳经济的宣传工作，倡导低碳社会氛围和生活方式，充分发挥媒体作用，向社会公众宣传普及节能减排、气候变化、绿色经济和低碳经济等的相关知识和理念。答案解析：第4题、根据资料反映的主要话题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。要求：(1)观点明确、内容充实、结构完整、语言生动流畅。(2)结合当下形势；(3)字数在1000～1200字之间。______我的答案：我的答案：参考答案：发展低碳经济重视节能减排我国目前正处于经济社会高速发展时期，但现阶段我国经济发展面临环境和资源的双重压力，具体表现在：二氧化碳的排放量不断增加，出现温室效应；大量污染破坏生态，对人类健康造成威胁；能源的过量消耗使得现有资源难以维系国民经济和社会持续发展。这些问题阻碍了我国经济社会的进一步发展。产生这些问题的原因是多个方面的，主要包括：一是传统的以煤为主的能源消费结构和资源消耗型的发展方式难以改变；二是监管不到位，人力物力不足；三是配套的制度体系不健全，一方面是法律法规不健全，有关部门执法缺乏相关的法律依据，另一方面是缺乏资金投入的长效机制；四是环保意识薄弱，对“低碳”的发展存在认识上的误区，以GDP为衡量标准的政绩观导致各地方政府片面追求经济利益，同时在节能减排过程中重末端治理轻源头治理