地方公务员山西申论116

山西申论116申论第1题、

无废城市主题

背景材料

2019年11月5日至10日，第二届中国国际进口博览会在中国上海国家会展中心举行。

博览会上，根据中国市场需求，德国一家参展公司首发了一款固体废物及建筑垃圾处理设备。只需一名工人一键操作，该设备就能以每小时150吨至200吨的速度处理建筑垃圾，实现资源化利用。有研究估计，到2020年，我国至少新产生建筑垃圾50亿吨，其中的50%％可以转化为再生绿色建材，仅此就可以创造价值6000亿元。

德国这家参展公司收到了不少来自中国的意向订单。需求来自现实。修桥筑路、建造高楼大厦，会产生大量固体废物、建筑垃圾，如不能妥善处理，既影响生态环境，也降低了资源使用效率。

基于物质流动的视角，良性发展既要懂得“生产”，更要学会“消化”。都说垃圾是放错地方的资源，那么建筑垃圾更是“城市的矿藏”，具有极高的再利用价值。比如，将建筑垃圾倒人德国的这台固废及建筑垃圾处理设备，就能实现沙子和钢筋的逐步分离，产出鸡蛋大小的石块，整个过程几乎听不到轰鸣的噪音。产出的小石块可铺设路基，沙子可加工生产成脱水砖，铁块还能由钢厂回收处理，实现了资源利用的最大化。

近年来，我国不断加快绿色发展步伐，建立“河长制”“湖长制”，强力防治大气污染，取得了显著成果。与此同时也要看到，治理固体废物污染依然是一块短板，对不同固体废物的产生分布、利用处置、污染特性等方面的专项科学技术研究比较薄弱，专业平台少，技术人员不足，科研经费投入不够；同时，利用处置固体废物的标准规范体系不够健全、技术水平偏低、技术储备较少。这些问题的存在，提示我们要有针对性地补足短板、完善制度。

一座城市就如同一个有生命的人一样，每时每刻消耗着各种资源，同时，也每时每刻制造着各种垃圾或者废弃物。请参考背景材料，以“无废城市建设”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：

(1)紧扣材料，联系实际；

(2)观点明确，见解深刻；

(3)语言流畅，思路清晰；

(4)总字数1000～1200字。我的答案：我的答案：参考答案：[范文]

打造无废城市让生活更美好

“城，所以盛民也。”坚持城市为人民，是做好城市工作的出发点和落脚点。从利用水泥窑协同处置技术，实现生活垃圾的无害化和资源化，到上海就垃圾分类立法，改变居民传统“一包丢”的陋习，我们正在逐步走向无废城市。正如杜祥琬院士所说，无废城市建设必将带来显著的环境效益、经济效益和社会效益，让居民生活得更美好。

无废城市建设，让城市“减”出高颜值。城市是人类活动的聚集地，然而，同城市的现代化相伴而生的“垃圾围城”困局，如今已是城市垃圾处理中的棘手问题。尤其是中小城市，没有像大城市一样健全的垃圾分类、收集、运输、处理设施，以致垃圾散落、污水横流等情形成为常态，令城市颜值大打折扣。“无废城市”概念的提出，则是城市提升“颜值”的机遇。通过建设无废城市，让城市做减法，减少固体废物污染，必将提升城市颜值，提高居民的自豪感和幸福感。恰如重庆璧山区，从脏乱差走向小而美，环境改善了，居民也从中获得了自豪感和幸福感。这也正契合中央城市工作会议指出的城市工作的中心目标——创造优良人居环境，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

无废城市建设，让城市“转”向高质量。城市建设与经济发展相辅相成、相互促进。实现全方位的资源能源可持续管理，预防废物产生，降低废物管理中的环境风险，这一无废城市建设的内在要求必然会推动城市加快形成节约资源和保护环境的产业结构和生产方式。以水泥行业为例，目前水泥窑协同处置技术正在不断完善。该技术能够在进行水泥熟料生产的同时实现对固体废物的无害化处置，不仅有利于固废资源化利用，而且能促进水泥工业的转型升级，符合循环经济的发展理念。可见，随着无废城市建设的持续推进，城市发展方式将向高附加值、低能耗、低污染转变，进而助力经济高质量发展。

无废城市建设，让城市“迎”来高文明。城市文明不局限于地域风情、历史文化，更在于能够使每个居民感受到的民风、公德、秩序等。只有拥有高文明的城市，才是令人热爱的宜居之城。在多年前，各地虽开始推广垃圾分类，却“推而不广”，环境保护意识尚未深入人心。而无废城市建设，不仅能推动政府管理能力提升，形成一套“善于管垃圾”的机制，还能带动每个家庭和每位家庭成员懂得如何减量、分类，进而提升居民的公共环境意识和绿色消费意识。从长远来看，无废城市建设，将让环保意识深入人心，形成巨大的社会效益，提升城市文明水平。

一座城市就如同一个有生命的人一样，每时每刻消耗着各种资源，同时，也每时每刻制造着各种垃圾或者废弃物。为了让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，必须开展无废城市建设，追寻废物管理的规范化，唱响绿色发展的主旋律。如此，方能铸就高颜值、高质量、高文明的现代化城市，不断满足人民日益增长的美好生活需要。答案解析：

一、立意结构

1．立意

总论点——无废城市建设必将带来显著的环境效益、经济效益和社会效益，让居民生活得更美好。

分论点——无废城市建设，让城市“减”出高颜值；无废城市建设，让城市“转”向高质量；无废城市建设，让城市“迎”来高文明。

2．结构

分析问题型。开头引用(东汉)许慎关于“城”字的注解巧妙破题，引出城市为人民的观点，而后以简明的事例引出无废城市话题，最后顺势推出总论点。主体部分设置三个分论点，主线明晰，层层递进，从让城市“减”出高颜值、让城市“转”向高质量、让城市“迎”来高文明三个方面论述了无废城市建设的重要意义。主体部分以事例论证为主，分论点一结合现实生活中垃圾治理的事例进行论证，分论点二则以水泥行业的例子作为论据，增强了文章的论证力度。结尾明确必须开展无废城市建设的观点，并融合分论点进一步引申其意义。

二、知识储备

1．事例介绍

(1)在日处理成百上千吨垃圾的垃圾焚烧发电厂，竟然可以品尝现磨咖啡、远眺山海美景、尽情玩科普游戏，还能享受书吧、“驴友之家”的福利，这样超乎想象的画面，就真实存在于深圳。为了降低垃圾焚烧发电厂对环境的影响，深圳吸取世界各地的环保法规经验，制定严格的垃圾焚烧发电排放标准。无废、环保、可持续发展的理想城市愿景，正逐步成为现实。

(2)近年来，三亚牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以“双修”为契机，以全域旅游创建为抓手，全面提升城市绿色生态和人文治理综合环境，构建起生态休闲空间结构体系。三亚从昔日一个环境堪忧的“小渔村”涅变成今天的世界级滨海旅游城市。在大力推进城市“双修”，建设“双城”的影响下，三亚荣获国家级海洋生态文明建设示范区、美丽山水城市、“无废城市”建设试点城市等殊荣。

2．理论政策

2018年年底，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》(以下简称《方案》)。

《方案》指出，“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。开展“无废城市”建设试点是深入落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革和推动“无废社会”建设的有力抓手，是提升生态文明、建设美丽中国的重要举措。

《方案》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，坚持绿色低碳循环发展，以大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物为重点，实现源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置。

《方案》提出，在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市，在全市域范围内开展“无废城市”建设试点。到2020年，系统构建“无废城市”建设指标体系，探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系，形成一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式。

《方案》明确了六项重点任务。一是强化顶层设计引领，发挥政府宏观指导作用。二是实施工业绿色生产，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。三是推行农业绿色生产，促进主要农业废弃物全量利用。四是践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用。五是提升风险防控能力，强化危险废物全面安全管控。六是激发市场主体活力，培育产业发展新模式。

为稳步推进“无废城市”建设试点工作，《方案》还提出了加强组织领导、加大