地方公务员浙江申论56

浙江申论56申论二、资料我国拥有地球上90%的稀土铁矿，包括世界上最好的永磁材料一钕铁硼。然而，中国的钕铁硼在国际市场上市时，却遇到了当头棒喝，不但不允许被出售，还告我们侵犯了日本和美国公司的专利权。原来，中国科学家和目美科学家都各自研究出了钕铁硼。从技术方面讲中国毫不逊色，但没有申请专利，而外国人已捷足先登。最后，我们不得忍痛花了一400万美元“冤枉钱”购买了日美的专利许可，来换取在市场上的销售权。这是一具发人深省的专利案例自1985年我国专利法实施以来，国家专利局累计受理的发明专利申请为28万多件，其中国内申请占46%，国外申请占54%。在国内申请中，企业申请占17%左右；而国外申请中，企业申请比例高达93%c，通过简单的换算可以发现，15年来外国企业申请量是国内企业申请量的6．4倍。在目前近5万件中国授权的发明专利中，国外公司占了60%。我国企业向国外申请的专利更属风毛麟角，十几年来累计只有2000多项，而日本索尼、日立等公司一年在国外就申请四五千件。应该强调的是，目前在我国的发明专利申请中，外国申请不仅在数量上占有优势，质是上也占有优势，在有些高技术领域甚至占据了垄断地位。如光学记录领域占95%、无线传输占93%、信息存储占93%、移动通讯占91%、电视系统占90%、电子通信技术占85%、核物理及工程占83%、有机化学占79%等等。上述领域中，有些具有开创性质的核心技术专利申请，其保护范围是相当大的，以至于其他后续开发者很难避开它的保护范围。中国石油化工集团公司总经理李毅中在看完“中国专利成就展”后，这样表达自己受到的“震撼”：“我原以为外国公司占领的只是今天的中国市场，没想他们把未来中国的许多技术发展空间也给封锁了。”作为世界贸易的重要组成部分，专利已成为国际竞争中的重要的游戏规则。拥有专利就等于拥有了进攻市场的“利矛”；而当自身权益受侵犯时，专利法的周全保护程序又好比是坚实的“盾牌”。攻可为“矛”，守可为“盾”，这是专利的最大特点。统计显示，世界上销售额最高的公司，恰恰也是专利拥有量最多的。杜邦公司有3．1万件专利，柯达拥有2．7万件，西门子拥有2万件，松下电器每年申请专利高达1万多件，日立公司目前有效的专利达7万件。专利成了跨国公司驰骋国际市场最重要的资本，他们通过大量申请专利，将高技术领域的新技术一个个地圈进自己的壁垒。其他企业除非具有一定的技术实力跨过这一技术层次，在相对狭小的空间内进行自己的技术创新。不仅如此，不少跨国公司还采用了许多进攻性手段，对其他具有竞争力的优秀企业进行牵制。他们对付中国公司的常用方法有三种：一是专利外围战，二是告你的专利无效，三是买断你的技术，他可能给你100万元，但市场可能是1亿元。而我国，每年取得的“国家级重大科技成果”有3万多项，除极小部分申请专利和采取技术秘密方式保护外，大部分没有取得专利保护，这些成果正在通过发表论文、成果鉴定、学术讨论等形式公之于众，慷慨地让全世界共享。还有一些成果虽然在国内申请了专利，却没有在国外申请。而专利是有地域的，如果一项发明只在中国申请专利，那么它在别的国家则不受法律保护，可以无偿使用。在我国，“为科研而科研”导致重复研究和创新程度不高，科研“奖励”更成为专利申请的羁绊。国家知识产权局某司长认为，长期以来，我国在计划经济体制下形成的一套成果鉴定办法，使得科研工作者往往看重相关的学术评价和管理机关的认可，或这样那样的“奖励”，而忽视了专利的巨大经济价值和强大的知识保护能力。据调查，“863”计划的多数项目执行者和课题负责人在课题立项之前基本上没有进行专利文献检索。据原国家科委高技术研究发展中心所做的相关调查，“863”计划的部分科技成果根本就不具备申请专利所必需的“新颖性、创造性和实用性”。对“863”计划成果技术创新程度的调查表明，“863”计划的课题执行者认为有4．61%的项目属于“跟踪国际先进水平、基本无创新”，有关专家认为这一数字为2．08%；而“我国独创、国外无此技术”的，课题执行者认为占项目的5．01%，有关专家则投了“零”票。中入wT0后，中国专利保护首先面临的压力，就是大量增加的国外专利申请将压缩我国技术创新的空间。一是1992年专利法修改，将原来不给予专利保护的食品、饮料、调味品、药品和化学物质给予了专利保护，外国公司为了使其现实的或潜在的出口产品享受专利保护而大量申请专利。并且随着关税壁垒的消除和出口中国产品的增长，专利的申请量也将大幅度增加。二是1994．年我国加入《专利合作条约》(PCT)后，专利申请量年年有大幅度增长。简化申请人向多个国家申请专利的手续是PCT的宗旨，有助于尽快出口贸易提供专利保护。中国获得专利的成本及时间，减少在各国申请时的手续，有助于为尽快出口贸易提拱专利保护。中国降低关税、开放市场，无疑也将进一步刺激他们在中国的专利申请。其次，发达国家极力扩大专利权保护范围，势必拉大我国与发达国家的知识差距。世界银行1998年底发表的一份报告指出：“日益强化的国际知识产权保护立法面临着扩大发达国家与发展中国家之间知识差距的危险，过分的知识产权保护反而会影响对技术的进一步改进。”该报告还认为：“许多工业国家的公司正在取得知识产权的优势地位。其知识产权往往覆盖了基本的研究手段和市场化产品，给新的公司和研究者进入新的全球工业领域造成困难。”另外，潜在的最大危险是，随着中国加入wT0，专利法的保护程度肯定要与国际接轨，其中最重要的一条就是，对专利侵权的惩罚力度要与世界一致。外国人有个战略，要打就打得你倾家荡产，现在它不打你，是时机不成熟。如美国宝丽来公司状告柯达公司侵犯其瞬时照相机和胶卷的专利权，官司长达14年，最后宝丽来获得了9亿美元的赔偿，创下了侵犯专利赔偿的世界纪录。我国近年来频频发生的涉外专利纠纷，如葛兰素公司状告山东齐鲁制药厂、微软状告北京亚科等，表明这个“埋伏”已经露出了冰山一角。三、申论要求第1题、用不超过150字的篇幅，概括出上述资料的主要内容。(20分)_________我的答案：我的答案：参考答案：上述资料反映的主要内容是：目前专利己成为国际竞争中的重要规则，是跨国公司驰骋国际市场的最重要的资本和对高技术领域垄断的重要手段。当前世界各国都加大对专利的申请和保护，而我国在专利申请与保护方面重视不够，专利意识较差，忽视了专利的巨大经济价值和强大的知识保护能力。这已经给我国经济发展和技术创新带来了巨大的损失。答案解析：第2题、用不超过350字的篇幅，针对资料反映的问题，提出解决方案或应对措施，该方案或措施要有可行性。(30分)________我的答案：我的答案：参考答案：针对材料中反映的专利问题，现提出解决方案如下：(1)国家需要加大对专利知识的宣传教育，提高国民尤其是企业的专利意识。(2)国家有关部门要扩大专利申请的数量，同时保证专利技术的质量，重视专利的巨大经济价值和强大的知识保护能力。(3)国家要改革科研成功鉴定规则，使之更合理、有效，提高科研技术成果的创新程度。(4)国家有关部门需制定更为合理、有效、健全的相关法律法规，加大对专利技术的审核和保护。(5)国家可建立有效的专利纠纷解决机构，更多的参与国际合作，在世界范围内保护国内知识产权，避免他国以专利保护为由垄断高新技术。答案解析：第3题、请你围绕资料所映的主题，自拟标题进行论述。字数不少于1000字。(50分)_______我的答案：我的答案：参考答案：参考例文：打好专利攻坚战创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。一个没有创新能力与意识的民族，难以屹立于世界先进民族之林，尤其是在不断开放、竞争日益加剧的知识经济时代。而专利作为衡量技术创新能力和水平的重要指标，已被世界所公认。曹昌祯教授说，在未来，战争时期将会是“信息战”，和平时期则是“专利战”。这从一侧面凸显专利之重要地位，强调了专利是不容忽视的资源宝库。衡量专利的很重要的指标就是专利申请量包括国内和国外的申请量，谁先搞出来，谁先申请专利，谁就在这个技术领域占有优势。因为申请专利是对发明创造成果法律上的保护，具有排它独占的特质。这是一场没有硝烟的战争。然而，成果多专利少，技术流失严重，科研资源配置不合理，外国专利在我国跑马圈地等等，是我国专利所面临的严峻现状。成果多专利少，技术流失触目惊心。国家知识产权局政策研究处处长韩秀成细算了一笔帐：近年来我国生年取得的国家级重大科技成果达3万多项，而每年受理的具有较高技术水平的发明专利申请只有l万多件，还有2万项左右的成果没有专利保护。从专利申请的主体及申请的领域来看。我国大部分的发明创造集中于科技研究机构和大专院校，成果转化率低，企业研究与开发能力弱，专利获授权率低。外国专利在中国跑马圈地。知识产权既是法权又是无形资产，创新的成果只有用知识产权武装才能在市场竞争中处于优势地位，否则就会在市场竞争中陷入被挤的地位。下一步市场竞争的关键将不是关税壁垒而是技术壁垒，实质上就是专利壁垒。如何改变这种现状，在当今的“专利战”中打一个翻身战，已成为当务之急。专利制度是一个系统工程，牵一发而动全身，它涵盖立项、技术创新、专利申请到实施和推广。它需要法律政策的支持、政府的引导、企业的自觉、科研人员的热情及整个大环境的影响，各方面协调动，集团作战，形成合力，只有这样，专利才能得到应有的重视。从宏观方面来讲，政府要营造有利于技术创新的良好的知识产权宏观政策和法制环境。第一、调整科研成果与知识产权的归属，促进技术创新的利益激励与约束机制。科研成果与知识产权的归属政策是调整技术创新中各方利益关系的重要手段。第二、更新科研管理体制，建立促进技术创新与知识产权管理有机结合的良性机制，政府部门应充分发挥专利导向作用，对科研规划、重大立项和专题等计划课题，立项前应邀请科研界、企业界参加，进行专利分析和评估，尽早引入企业界的想法和思路，避免低水平的重复研究和资源的浪费，提升科研成果的法律内涵和市场外延。第三、加强与技术有关的知识产权管理制度、保护力度和服务体系建设。发明专利申请成本高，知识产权保护力度不够，是制约专利申请的因素之一。因此，必须缩短专利审查期限，配以现代化手段，上机联网检索国外文献，加快专利审查速度；加大专利保护力度和行政处罚力度，创造公平有序竞争的法律环境，给专利权人以切实