【工程法规】王欣 教材精讲班课件 10-第1章-1.6-建设工程行政法律制度

1.6

建设工程行政法律制度考点一、行政法基本原则（新增）依法行政（基本）（1）职权法定（2）法律优先（消极的依法行政）一切行政决定都要服从宪法和法律（3）法律保留（积极的依法行政）没有法律授权时行政机关就不能为之，否则属于违法行政合理（1）比例原则（目标的实现和适当性手段）（2）平等对待程序正当行政公开、程序公正和公众参与诚信原则（1）诚实守信（例如：钓鱼执法）（2）信赖保护。高效便民监督与救济行政复议权、行政诉讼权、要求赔偿权或补偿权1.6

建设工程行政法律制度考点二、行政许可、行政处罚和行政强制（新增）行政许可如施工许可、采矿、安全生产许可等。行政处罚行政主体对违法但尚未犯罪的主体的制裁。行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。能过通过市场自律、事后监督、自主解决■公民、法人或者其他组织能够自主决定的■市场竞争机制能够有效调节的■行业组织或者中介机构能够自律管理的■行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的1.6

建设工程行政法律制度1.行政许可[哪些项目不用设行政许可]1.6

建设工程行政法律制度【例题】下列事项中可以设定行政许可的有（）。A.有限自然资源开发利用，需要赋予特定权利的B.企业或者其他组织的设立，需要确定主体资格的C.市场竞争机制能够有效调节的D.行业组织能够自律管理的E.行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的答案：AB1.6

建设工程行政法律制度[谁来设行政许可]类型行政许可法律√行政法规√地方性法规前两个没有，可设省级政府规章前三个没有，可设临时1.6

建设工程行政法律制度2.行政处罚民事责任（民－民）违约责任继续履行；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金轻侵权责任停止侵害：排除妨碍；消除危害行政责任（官－－－）行政处罚（官－民）警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财物；暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；行政拘留中刑事责任（罪犯）主刑管制：拘役：有期徒刑：无期徒刑：死刑重附加刑罚金；剥夺政治权利；没收财产：驱逐出境1.6

建设工程行政法律制度[谁来设行政处罚]类型行政处罚法律√行政法规√（除限制人身自由）地方性法规√（除限制人身自由、吊销营业执照）国务院部门规章前两个没有，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚地方政府规章前三个没有，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚1.6

建设工程行政法律制度[行政处罚的管辖和执行]管辖违法行为发生地的行政机关两个以上行政机关有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖从轻或者减轻行政处罚①主动消除或者减轻违法行为危害后果的；②受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；③主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；④配合行政机关查处违法行为有立功表现的；⑤法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。1.6

建设工程行政法律制度[行政处罚的管辖和执行]简易程序对违法事实确凿且有明确法定依据、处罚较轻（个人≤200，单位≤3000）的行为，由执法人员当场作出行政处罚决定普通程序立案之日起90日内作出行政处罚决定。。听证程序（1）

较大数额罚款;（2）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物;（3）降低资质等级、吊销许可证件;（4）责令停产停业、责令关闭、限制从业;（5）其他较重的行政处罚;1.6

建设工程行政法律制度3.行政强制行政强制措施（静态）行政强制执行（动态）指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为（暂时性控制）行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。（正式执行）♦限制公民人身自由♦查封场所、设施或者财物♦扣押财物♦冻结存款、汇款♦加处罚款或者滞纳金♦划拨存款、汇款♦拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物♦排除妨碍、恢复原状♦代履行1.6

建设工程行政法律制度[行政强制措施的设定]

限制人身自由冻结存款、汇款查封场所设施或财务扣押财物法律√√√√行政法规（有两项不可以）XX√√地方性法规（有两项不可以）XX√√1.6

建设工程行政法律制度【例题】行政强制执行包括（）。A.冻结存款、汇款B.扣押财物C.加处罚款或者滞纳金D.排除妨碍、恢复原状E.限制公民人身自由答案：CD1.6

建设工程行政法律制度【例题】关于行政强制的说法，正确的是（）。A.尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定冻结存款、汇款的行政强制措施B.查封场所、设施或者财物属于行政强制执行C.排除妨碍、恢复原状属于行政强制措施D.法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施答案：D1.6

建设工程行政法律制度[行政强制执行]执行中止（暂停）终结执行（结束）（1）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的；（2）第三人对执行标的主张权利，确有理由的；（3）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的；（4）行政机关认为需要中止执行的其他情形中止的情形消失后，恢复执行。3年未恢复，不再执行（1）公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的；（2）法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的；（3）执行标的灭失的；（4）据以执行的行政决定被撤销的；（5