地方公务员山西申论115

山西申论115申论第1题、

农业高质量发展主题

背景材料

2019年12月26日，由中国农业电影电视中心、海南省农业农村厅、中国农产品市场协会、中国农村合作经济管理学会、中国小康建设研究会联合主办的2019中国农业高质量发展博鳌峰会在海南博鳌召开。

“要落实新的发展理念，实现流通高效畅达，产业深度融合，生态绿色持续的高质量发展，是一项复杂的系统工程。”中国经济体制改革研究会原会长宋晓梧在致辞时表示，我国农业当前正处在由高速度发展向高质量发展的关键阶段，其中，科技兴农取得了很大进展，在无人机施肥、除害等方面，我们正处于世界领先位置；在粮食生产方面，我国粮食产量已连续五年登上1.3万亿斤的台阶。但要走向高质量发展，实现质量兴农、科技兴农、绿色兴农，还要对粮食生产规模化、粮食生产生态保护、粮食生产劳动力供给、平衡国内外粮食生产市场四个方面提起重视。

中国农产品市场协会会长张玉香在讲话中说，农业高质量发展是乡村振兴的基础，是“三农”工作的总抓手。以此为背景，新时期推进农业高质量发展，要坚定不移贯彻落实新发展理念，深化农业供给侧结构性改革，加快农业发展方式由“量”的需求向“质”的需求转变，实现量的合理增长和质的稳步提升，具体要从以农业全程标准化提高农产品品质、推进农业品牌化、促进农业全产业链融合、推动农产品产销对接、强化农业科技创新和主体培育等五个方面着力。

海南省农业农村厅副厅长赵咏望表示，农业高质量发展不仅是国民经济高质量发展的重要基础，也是乡村振兴的必要支撑。海南省历来高度重视农业高质量发展，依托独特的热带资源优势和一流的生态环境，以建设国家现代农业为抓手，坚持走质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌强农的发展路径，目前正努力把热带特色高效农业打造成海南经济的一张王牌，并取得了阶段性的成效。

结合背景材料，以“农业高质量发展”为主题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。

要求：

(1)观点明确，见解深刻；

(2)参考背景材料，但不拘泥于背景材料；

(3)思路清晰，语言流畅；

(4)总字数1000～1200字。我的答案：我的答案：参考答案：[范文]

聚焦提质增效特色化助推农业高质量发展

多而不优，精品市场尚存空白；大而不绿，面源污染持续加剧；杂而不亮，品牌建设困难重重。近年来，我国农业发展虽然取得了令人瞩目的成就，但是也陷入了低质量发展的旋涡。农业，亟须一场深刻的变革来荡平发展障碍，实现高质量发展。

推动农业高质量发展，要走质量兴农之路。自1978年小岗村18位农民在土地承包责任书上按下鲜红的手印，以增产为导向的农业发展潮流奔涌了四十年。党的十九大报告提出，当前社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。放眼农业领域，亦是如此。以前8亿人吃不饱，现在14亿人吃不完；以前馒头米饭都是粮，如今荤素巧搭利健康；以前便宜顶饱是王道，现在精挑细选要档次。求多已成为过去时，如今的农业发展，更重要的是提质。吃得安全、营养、健康，已成为人民群众对食品的普遍期待。正因此，才要提升优质农产品供给，丰富农产品种类，来更好地满足个性化、多样化、高品质的消费需求。

推动农业高质量发展，要走绿色兴农之路。长期落后的施肥方式和不规范使用的农药、农业废弃物等污染源，沉积在河流、土壤等生态系统的多个环节，造成最广泛的农业面源污染。单就土壤一项，东北黑土层变薄，华北平原耕层变浅，南方土壤酸化，耕地退化面积已占耕地总面积的40%以上，情况不容乐观。“亿民赖此土，万物生斯壤”，生态环境作为农业发展的依托，必须摆在推动农业高质量发展的重要位置上。习近平总书记指出，农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账。绿色兴农，就是要在还民众一个美丽宜居生态环境的基础上促进农业发展，向着追求绿色生态可持续转变。

推动农业高质量发展，要走品牌兴农之路。大田高山茶、百色芒果、五常大米、金华火腿、富锦大豆、京西稻、砀山梨……我国地大物博，各地气候条件、资源禀赋各异，孕育出来的农产品也是各有千秋，但叫得响的毕竟还是少数，形成品牌效应的更是凤毛麟角。实现农业高质量发展，品牌兴农是关键。当前，部分地区以申报农产品地理标志为路径，走出一条兴农之路。但更多的地区“申请热，使用冷，效果差”，甚至因假冒伪劣产品使自身品牌形象受损。农产品地理标志这顶高帽，既要戴上，又要戴稳。强化品牌质量管控，打击假冒伪劣行为，才能真正保证品牌“含金量”。

如果说党的十九大报告为乡村振兴擘画了宏伟蓝图，那么2017年年底的中央农村工作会议则吹响了推动农业高质量发展的嘹亮号角。质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，推动农业高质量发展，实现乡村振兴指日司待。答案解析：

一、立意结构

1．立意

总论点——农业，亟须一场深刻的变革来荡平发展障碍，实现高质量发展。

分论点——推动农业高质量发展，要走质量兴农之路；推动农业高质量发展，要走绿色兴农之路；推动农业高质量发展，要走品牌兴农之路。

2．结构

解决问题型。第一段通过排比形式，点明我国农业发展取得了成就也存在问题，进而提出总论点。第二段至第四段分别从质量兴农、绿色兴农、品牌兴农三个层面，论述推动农业高质量发展的途径，层层深入，逻辑严谨。具体论证过程中使用了举例论证、对比论证等方法，增强了文章的说服力和可读性。文章结尾总结提升，借政府会议为文章观点提供了政策依据，使文章更具说服力。

二、知识储备

1．事例介绍

(1)近年来，陕西省榆林市榆阳区加快现代农业发展步伐，积极推进现代农业转型升级，农业生产向质量兴农、绿色兴农、科技兴农全面转变，农业经济向粮食、经作、畜牧多点并重转变。榆阳区按照“3+2+×”新兴主导产业发展理念，科学制定区域农业优势特色产业规划，打造优质果树、优质饲草、大漠蔬菜、榆阳湖羊、肉牛等资源优势大、产业链条延伸长、市场发展前景好、示范带动作用强的区域农业优势特色产业集群。

(2)近年来，海东市加快农牧业结构调整步伐，提高果蔬产业、富硒产业、绿色养殖等在农牧产业中的比重，坚持“农”字当头，既做大优势产业，又挖掘并做强特色小产业，健全小农户与现代农业有机结合的运行机制，推动农业高质量发展。如今，乐都紫皮大蒜、循化线辣椒、平安富硒果蔬、互助八眉猪……一个个特色农牧产业逐步形成规模，品牌日益响亮，成为加快推动乡村产业振兴的重要力量。

2．理论政策

2019年2月11日，农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、国家市场监督管理总局、国家粮食和物资储备局等联合印发《国家质量兴农战略规划(2018—2022年)》(以下简称《规划》)，明确未来一段时期实施质量兴农战略的总体思路、发展目标和重点任务。《规划》指出，要以推进农业供给侧结构性改革为主线，大力推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，全面提升农业质量效益和竞争力。

《规划》提出了实施质量兴农战略的发展目标：到2022年，质量兴农制度框架基本建立，初步实现产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、国际竞争力强，农业高质量发展取得显著成效。到2035年，质量兴农制度体系更加完善，现代农业产业体系、生产体系、经营体系全面建立，农业质量效益和竞争力大幅提升，农业高质量发展取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

《规划》确定了七方面重点任务。一是加快农业绿色发展，调整完善农业生产力布局，引导节约高效利用水土资源，推进农业投人品科学使用，全面加强产地环境保护与治理。二是推进农业全程标准化，健全完善农业全产业链标准体系，加快引进转化国际先进农业标准，全面推进农业标准化生产。三是促进农业全产业链融合，深入推进产加销一体化，强化产地市场体系建设，加快建设冷链仓储物流设施，积极培育新产业新业态。四是培育提升农业品牌，着力构建农业品牌体系，完善品牌发展机制，加强品牌宣传推介，打造国际知名农业品牌。五是提高农产品质量安全水平，加强农产品质量安全监测，提高农产品质量安全执法监管能力，强化农产品质量安全风险评估及预警。六是强化农业科技创新，加强质量导向型科技攻关，加快提升农机装备质量水平，大力推广绿色高效设施装备和技术，加快数字农业建设。七是建设高素质农业人才队伍，发挥新型经营主体骨干带动作用，壮大新型职业农民队伍，培育专业化农业服务组织，打造质量兴农的农垦国家队。

三、精彩语句

1．多而不优，精品市场尚存空白；大而