河北省申论模拟78

河北省申论模拟78申论二、给定资料资料1碧湖平原是一片富饶的土地。在这里，城乡开始融合发展。随着现代化程度提高，以畜禽养殖、农药化肥、生活垃圾为代表的农村面源污染日趋严重。任村村委会副主任、村合作社社长叶志文说：“过去用来造当家肥的‘宝贝’，如今变成了渠水污染的祸首，还造成排水不畅。”当前在农业生产过程中，片面追求数量而忽视农产品质量，忽视农药化肥的大量使用对农村土壤以及河道的污染的现象较普遍。一些新的耕作方式对农业环境产生了负面影响，传统农业的物质循环、能量流动被高投入、高污染所替代，许多能源、肥源变成污染源。[批注1]在种植业中，农民只认识到化肥农药简单、方便的好处，大量施用化肥农药，畜禽粪便用作农田肥料的比重大幅度下降，导致养殖业与种植业严重分离，畜禽粪便乱堆乱排的现象越来越普遍，对环境的污染逐年加重。未经处理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水体富营养化；而养殖场会产生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物质的恶臭气体，严重污染大气环境，危害人体健康。不但造成禽畜粪便和人粪尿的严重浪费并污染环境，还形成了化肥与人畜禽粪便双重污染。随着现代工业的发展，农村生活水平的提高，含有塑料包装的食品、生活用品在农村已十分普遍，垃圾中的难降解有机物质迅速增加。针对现在农村垃圾没有进入物质循环而采取掩埋处理方式[批注2]，环保工作人员说，生活垃圾不能随便掩埋，因为很多垃圾，像塑料之类的很难降解，有些即使腐烂了也起不到保护环境的效果，遇上暴雨天，雨水一冲，这些垃圾会全部随着这条溪流进入到库区，饮用水污染了，那时再来治理就迟了。对于饮用水污染问题，叶志文不无担忧地说，我们任村人一直都是吃井水，虽说每年送样检测都合格，难保什么时候会出问题，接下去我们要抓紧做自来水工程了。[批注1]指出了农业生产过程中的农药化肥污染、新的耕作方式给农村环境带来的污染等不良影响。[批注2]农村垃圾没有专门的、科学可行的处理方式也是农村污染的重要原因之一。资料2全长21公里的独水河，流经广东省四会市等行政区，先流入北江，最终汇人西江。其河口距广州市西江引水工程点只有几公里。2009年，省环保厅要求独水河流域工业园内23家企业停产整顿，并将独水河流域重污染行业整治，列为当年挂牌督办的十大重点区域环境问题之一。然而省环保厅突击检查时，赫然发现这些企业仍在顶风生产。[批注3]因此，独水河流域重污染行业污染整治，再次列为挂牌督办重点区域，四会市一位副市长还在省环保厅举行的新闻发布会上作公开检讨。据了解，整个独水河段，除五马岗工业区外，还有龙甫电镀工业园和龙甫汇骏电镀定点基地等工业园区。由于工业区集中的电镀等企业污染重，污水处理成本较高，就直接导致偷排、乱排。这里的农民告诉记者，过去这一带是万亩良田，近几年来，由于工业区内经济发展，不仅河里鱼虾绝迹，“连地里灌溉和养鱼都不敢用河里的水”。他们几乎不敢种任何农作物。2008年的环境监测显示，独水河的水质发黑发臭，化学需氧量值达到惊人的120～130，属于劣五类水质，河底污泥中重金属高度富集，河内水环境处于恶性循环状态。而独水河入北江、汇西江，其严重污染的水质威胁下游的广佛地区的供水。[批注3]相关执法部门的监管不力、执法不严，导致农村的一些违法重污染企业没有得到应有的停产惩罚，依然违规存在，工业带来了经济的发展，也带来了受污染惊扰的生活。资料3山西省太原市市容环卫局副局长冯鲁宁介绍说，目前农村垃圾处理主要有填埋、堆肥、焚烧三种形式，有机物含量高的垃圾可作高温堆肥，但由于堆肥技术尚不成熟，肥料的肥效较低，且可能含有重金属及有害物质，农民一般不用。焚烧处理方式较好，但投资、运行成本高，如果技术不过关，还可能产生大量毒害物质，造成二次污染。山西省农业厅新农村建设指导处岳磊向记者介绍，目前全省农村地区卫生保洁经费主要依靠村级转移支付实现，对部分试点村庄进行补助，1000人以上的大村每年补2000元，1000人以下的小村每年补1000元，由于补助标准低，部分实施了补助的村垃圾处理也未能正常运转。在山东省茌平县，农村垃圾处理体系同样处于缺失状态。茌平垃圾处理厂厂长贵新钢坦言，农村垃圾处理还面临多方面的难题。其中最突出的，首先是基层垃圾收集转运的管理队伍没有建立起来；其次是成本和投入问题。[批注4]“我们的收费在国家规定的范围之内，基本处于亏本经营状态，对于农村垃圾，就无力承担了。”贵新钢说．村民对垃圾的集中收集处理意识不强，长期的生活习惯使许多农民不会对垃圾进行分类，这也增加了农村垃圾处理的难度。记者在山东省茌平县红庙村采访时发现，村里并不是没有垃圾箱。2010年初，上级部门在红庙村村东头安置了3个垃圾箱。不过，这些垃圾箱在红庙村用处不大。环卫工人由于人手较少，只能到红庙村村东头定点收集垃圾，村子里一些角落的垃圾就很难被清收。垃圾不套袋，不但影响环境，也恶化了环卫工人工作环境，导致垃圾清理不够及时和彻底。垃圾不分类，既给工人增加了收集难度，又给垃圾后期处理，如回收利用、焚烧发电、填埋或无害化处理等制造了很大的麻烦。“有些垃圾里头还掺有碎玻璃，一不小心就扎手。虽然村干部常通过喇叭喊话，呼吁村民改变习惯，但效果不大。”张兆军说，推广使用垃圾袋和垃圾分类，在农村还有一个长期的过程。单从成本分析，一般的垃圾袋，一捆几十个，需要五六元，许多农民并不愿花这个钱。“以前到了农耕季节，政府都会发个明白纸，指导农民施肥，现在也可以发些宣传册，告诉人们垃圾乱丢的危害，传授一些垃圾分类处理的简易方法。”环保专家指出，现在的传播途径更广，除了纸质宣传品，还有大广播，很多乡镇还建立了远程教育系统．这些方式都可以利用，关键是政府先要提高对农村公共服务的认识，发挥相应的作用去教化、引导农民。[批注5][批注4]以山东省茌平县为例，指出垃圾处理体系同样处于缺失状态，成本太大、投入太少，都是垃圾难处理的主要原因之一。[批注5]要增强农民的环保意识，首先关键提高政府对农村公共服务的认识。资料42011年，第40个世界环境日活动主题为“共建生态文明，共享绿色未来”。[批注6]在世界环境日前夕，环境保护部副部长李干杰在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，全国地表水污染依然较重，七大水系总体为轻度污染。他还特别指出，农村的污染排放已经占到了全国的“半壁江山”，主要体现在环境污染严重，农村环境基础设施建设严重滞后，农村环境管理的基础也很薄弱，法规标准很不完善，监管能力严重不足。[批注6]环保部的这一表述，首次把农村环境污染的严重性摆在了整个社会的面前。温家宝总理在政府工作报告中曾经提出，要实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。最近几年来，国家也采取了“以奖促治”“以减促治”等农村环境治理政策。近日，在河北燕郊召开的“2011全国生物质成型燃料产业化发展研讨会”上获悉，我国生物质成型燃料产业正逐渐走向成熟，一个完整的产品链和产业链初见端倪，这将为广大农村和小城镇用上清洁便利的新型能源打下良好的基础。[批注6]据中国农村能源行业协会专家介绍，目前，我国有相当数量的农民仍依赖秸秆、柴草等农林废弃物作为主要能源，有些地方甚至仍在砍伐森林和破坏生态。此外，我国城镇化率以每年1%在增长，每年有将近一千万人口进入新的城镇。据统计，每个城镇居民人均所消耗的能源是农村人均的3.5倍，因此，我国农村和小城镇急需清洁便利的能源供应。2011年是我国“十二五”规划开局之年，大力发展沼气、作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能，加强省柴节煤炉灶改造，已被列入“十二五规划”纲要。大力推广高效低排放炉具，发展生物质成型燃料产业，将农业、林业废弃物能源化利用，有利于改善能源结构，减少环境污染，促进农民增收节支，同时培育战略性新兴产业，经济效益和社会效益明显，得到了与会专家们的一致认可，产业发展前景广阔。[批注6]世界环境日上提出的农村污染主要表现在：环境污染严重，农村环境基础设施建设严重滞后，农村环境管理的基础也很薄弱，法规标准很不完善，监管能力严重不足。清洁便利的能源供应将是农村走出污染的出路之一。资料5为治理农村垃圾等带来的污染，农业部从2005年启动了农村清洁工程建设试点。目前，该工程试点成效怎样?下一步怎样在全国范围推进?下面是农业部门的相关负责人在记者采访中的访谈记录。记者：垃圾问题已成为新农村建设的严重障碍，国家有关部门对基层情况了解多少?农业部：近年来，随着党和国家一系列支农惠农政策的落实，农业稳步发展，农民收入大幅度增长，农村社会事业明显改观。但是，由于生产生活方式不合理，农业面源污染加剧，农村环境卫生状况和人居环境差，不仅对农业农村经济持续健康发展构成严重威胁，而且成为建设新农村和构建和谐社会的重大障碍。据统计，我国农村地区每年要产生秸秆7亿多吨、畜禽粪便30多亿吨、生活垃圾2.8亿吨、生活污水90多亿吨。目前，96%的村庄没有垃圾和污水的收集和处理设施，普遍存在随意堆弃垃圾、排放生活污水和畜禽粪便、不合理或过量施用化肥农药等现象，加快改善农村环境卫生状况十分紧迫。为扎实推进社会主义新农村建设，农业部已经启动了农村清洁工程建设试点工作。记者：农村清洁工程包括哪些内容?农业部：农村清洁工程建设以村为单位，推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水(三废)向肥料、燃料、饲料(三料)的资源转化，实现经济、生态和社会三大效益。具体内容包括转变农村生产、生活方式，建设田园清洁设施，推广节水、节肥、节药等节约型技术；建设家园清洁设施，大力推广畜禽粪便、生活污水、生活垃圾、秸秆等生产、生活废弃物资源化利用技术，变废为宝，化害为利；用经济的手段、市场的机制，建立物业化的管理模式，改善农村生产、生活条件，实现生产、生活、生态良性循环；建设生产发展、生活富裕、生态文明的社会主义新农村。记者：截至目前，农村清洁工程实施的进度和成效如何?农业部：从2005年开始，农业部在湖南、四川、重庆、河北等地启动了农村清洁工程建设试点，目前已建成1100多个农村清洁工程示范村，开发了一系列较为成熟的生活垃圾、污水、人畜粪便处理工艺与配套设备，制定了《农村清洁工程建设技术规范》，取得了很好的成效。一是有力推动了农村面源污染防治。通过建设有机废弃物发酵处理池等清洁生产设施，提高废弃物资源化利用水平，示范村农田化肥、农药一般减施20%以上，农作物秸秆、人畜粪便、生活垃圾和污水资源化利用率一般在90%以上，有效控制了农村面源污染。二是促进了农业增效和农民增收。由于实施农村清洁工程资源化利用农村生产生活废弃物，推动了有机肥还田，实现了农业节本增效和增收。示范村由于减施化肥、农药，一般每亩节约生产成本30元左右。三是有效改善了农村人居环境。由于农村清洁工程有效处理了农村生产生活废弃物，并配套开展农村雨污分离设施和生态小庭院建设，结合改水、改厨、改厕、改圈、改路和农村物业管理站建设，改善了农村生产生活环境。记者：据了解，有关部门正在研究进一步推进农村清洁工程，能否具体介绍一下?农业部：党的十七届三中全会明确提出，要“实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境”。2011年的政府工作报告也提出要加大农村清洁工程建设力度。为进一步扩大农村清洁工程建设规模和范围，我部正在会同国家发改委、环境保护部等相关部门，制定《“十二五”全国农村清洁工程规划》，争取尽快颁布实施，全面推进农村清洁工程建设。同时，加强与国家发改委、环境保护部等部门的沟通衔接，密切配合，特别是做好农村清洁工程与“以奖促治”、农村沼气等项目的有机结合，整合资源，形成合力．切实做好农村环境整治工作。记者：在建立农村清洁工程的长效机制上有哪些考虑?农业部：这方面，农业部将重点抓好以下几项工作。一是建立物业化服务机制。由专人负责农村生活垃圾、畜禽粪便、秸秆的分类收集、处理，生产有机肥，并提供工程的运行、维护和服务，形成以村为基本单位、农户为基本服务对象、农业服务技术员为基本队伍的物业化服务体系，逐步推行生态治理技术、种植养殖技术、设施设备维护维修等内容的有偿服务，发挥工程建设的长期效益，建立工程长效运行机制。二是建立工程质量监管机制。实行建设队伍资质认证制度，从事农村清洁工程建设，特别是生活污水净化池、废弃物发酵处理池建设的施工队伍，必须参加省级农业行政主管部门举办的技术培训，经考试合格取得资质认证后，方可从事农村清洁工程建设，确保工程建设质量。三是建立农业生态补偿机制。结合农村清洁工程建设，采取政府财政补贴的方式，对农民施用有机肥、培肥地力给予一定补贴。以村为单位，对耕地地力进行定期监测，对采取施用有机肥、配方施肥、秸秆还田、保护性耕作等措施培肥地力，保育农田的农户，依据监测结果核定补贴标准，逐步完善农业生态补偿机制。资料6近年来，陕西省洋县将改善农村生态环境作为重要目标，精心编制村庄绿化总体规划，以创建文明示范村为依托，抓好“一建三改”和村庄绿化、美化等工作，深入开展农村清洁工程，使水清、树绿、景美的农村自然风貌得到进一步展现。[批注7]为做大生态经济，以生态种植和生态养殖作为农业产业化经营的重要方向，着力打造无公害有机农产品生产基地，做大做强菜、果、药、畜、米五大支柱产业，实施农民增收“十大工程”，推进“一村一品”示范村建设。县财政落实了每年100万元专项资金，支持有机产业发展。目前全县已形成了15万亩精细蔬菜，优质柑橘、梨果，100万头生猪存栏量的产业规模。培育发展农业产业化重点龙头企业22户、专业合作经济组织31个，磨子桥千亩有机葡萄示范园，宏玮魔芋、和兴农牧、长丰核桃、景柱香菇等一批企业迅速崛起，经营规模和效益不断扩大。同时，合理开发利用自然生态资源，精心打造朱鹦梨园景区和长青华阳景区，大力发展生态观光农业，使生态资源优势转化为经济发展优势。在新农村建设中，该县以生态文化建设为突破口，开展多种形式的生态文化活动，加强以农村文化广场为重点的公共文化设施建设，积极推广草坝、阳光等文明示范村的做法，启动了东联、杨湾等6个村作为示范试点，建设文化广场，制作宣传画，成立文体队伍，自编自演文体节目，结合全县广场文化演出活动，开展形式多样、健康向上的文体娱乐活动，使生态文化深入人心，极大地丰富了农民群众的业余文化生活。[批注7]以洋县为例，描述了该县以发展生态农业为产业化经营的主要方向，以生态文化建设力突破口，展示了新农村建设的成功范例。资料718世纪工业革命后，欧洲的环境状况日趋恶化。20世纪50到60年代，西方国家由于只重视经济发展，不重视环境保护，其后果是成为世界上环境污染最严重的国家。面对严重的环境污染，发达国家痛定思痛，开始认真着手解决环境问题，严格立法执法，加大污染治理力度，转变经济发展模式，发展循环经济和绿色经济，取得了举世公认的成就。他们的经验主要表现在四个方面。[批注8]首先，建立并完善生态环境保护法规体系。例如，日本在1967年制定并实施了《公害对策基本法》，主要是明确国家和地方政府、企业和公共团体防治污染的职责、措施和基本对策，解决环境公害问题。2000年日本政府为了推动环境负荷低和资源利用率高的循环型社会的构建，颁布了《建立循环型社会基本法》，该法旨在建立一个“最佳生产、最佳消费、最少废弃”的循环型社会形态，实现由大量生产、大量消费、大量废弃的经济型体制转向为循环型经济体制。为了促进环境友好型商品与服务的销售，推进资源再生利用，分别制定了《绿色采购法》和《资源有效利用促进法》。同时，为促进各种可再生物质的回收利用，分别制定和实施了《促进包装容器的分类收集和循环利用法》《家电再生利用法》等，有效地推进了日本循环型社会建设。其次，综合采用多种环境经济政策，促进生态环境保护发展。发达国家采用的环境经济政策包括环境税、排污收费、生态补偿、排污权交易。广泛采用生态补偿机制，比如，在瑞典，《森林法》规定，如果某地林地被宣布为自然保护区，那么该林地所有者的经济损失由国家给予充分补偿。美国在1990年推出二氧化硫排污权交易政策，有效地促进了二氧化硫减排，发达国家的经验也表明，政府可以利用市场手段和经济激励政策促进生态保护。再次，大力推进生态经济，实现经济转型。循环经济、绿色经济与低碳经济都是生态经济的重要表现形式。当前，欧、美、日等发达国家纷纷制定和推进一系列以循环经济、低碳经济为核心的“绿色新政”，旨在将高能耗、高消耗、高排放的传统经济发展模式，转变为低能耗、低消耗和低排放的“绿色”可持续发展模式，将技术研发和生产紧密结合起来，使资源利用效率大大提高，形成了完整的静脉产业链，循环经济得到了快速发展。最后，重视培养和提高公众的环境保护意识，规范公众行为。发达国家经验表明，仅凭政府自身不能解决环境问题，只有政府、企业、社会团体和公众达成共识，携手合作，才是实现可持续发展的有效途径。例如，美国在1970年率先制定了《环境教育法》，政府认识到，美国的国土环境恶化，生态平衡破坏，对国力和国民的活力构成了重大威胁，应加强对公众进行有关环境质量和生态平衡教育，联邦政府教育署设置了环境教育司。[批注8]结合国外经验分析，治理污染的主要经验有：建立并完善生态环境保护法规体系；综合采用多种环境经济政策，促进生态环境保护发展；大力推进生态经济，实现经济转型；重视培养和提高公众的环境保护意识，规范公众行为。三、申论要求第1题、阅读资料1、2，请概括资料反映的农村污染的主要来源。[要求]紧扣给定资料，语言简洁，概括全面，有条理，不超过200字。我的答案：我的答案：参考答案：目前我国农村环境污染问题比较突出，已经严重影响了国家文明建设的步伐和农民的生活。我国农村环境污染来源主要表现有以下方面。①农业生产过程中产生的环境污染，例如化肥、农药给农田土壤和农村水质的污染等。②农村基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染，农村生活垃圾处理困难。③乡镇企业布局不合理、治理措施不得力所产生的工业污染，带来大气、水污染等。④畜牧养殖业所带来的环境污染。答案解析：要解答这类题，首先要看题干内容，其次回归资料中，从资料中找出相关原因，按照概括原因的解答方法有条理归纳出信息点即可。针对资料内容表述，只有分析准确了，从资料中才能找出有效信息点，具体解答中还需要概括的方法。第2题、结合资料3～5，分析农村垃圾难处理的原因。[要求]分析恰当，条理清楚，不超过200字。我的答案：我的答案：参考答案：造成农村垃圾处理难的原因，主要有以下几点。①随着社会发展，农村垃圾种类不断增多，农药瓶、塑料袋等垃圾很难分解；②农村缺乏垃圾处理等公共设施，村民随意乱倒乱放垃圾、农用污染源控制难；③农民对垃圾的危害认识不足，环保意识不强，环保动员工作开展困难；④在制度保障上，缺乏完善的农村环境卫生管理相关条例和工作规划方案，农村污染处理工作无章可循。答案解析：资料所反映的“原因”是引起关注的焦点所在，题目所给的范围是固定的，就方便了答题，从资料中概括出所反映问题的原因即可。第3题、结合给定资料，就如何建设生态文明新农村，提出自己的对策。[要求]条理清晰，对策建议有针对性，切实可行，不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：目前，农村环境污染主要包括：农药、化肥、农业废弃物和畜禽粪便等农业自身污染，以及工业污染排放、城市垃圾等外源污染两个方面。对农业环境污染的综合治理势在必行，为此，提出以下农业环境污染治理工作的措施和建议。①完善农业环境保护法规，加大执法力度；②提高各级政府对农村环境污染的战略认识；③加大农村环保治理资金投入力度；④明确农业环境保护的管理职责，赋予其相应的执法权限；⑤发展生态农业；⑥加强面源污染防治，改善水体和大气环境质量；⑦开展农村环境综合整治，创建生态文明村镇；⑧加强农村环境队伍建设，提高农村生态环境保护的监督管理水平。答案解析：对策性的问题，先要明确问题，确定问题的原因，依循原因，找到症结所在，提出对策，要做到全面，一般要能够对症解决所知原因症结，最好包括几条建设性建议或对策。第4题、请结合资料主题，自拟题目，写一篇议论文。[要求]观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅，800～1200字。我的答案：我的答案：参考答案：科学治理生活垃圾建设社会主义新农村伴随着农村的现代化进程，不少农村出现了“垃圾没法处理，污水无处排放，污染越来越重”的新问题，各种日用商品包装、建筑垃圾、生产垃圾、工业垃圾等越来越多。如果不尽快科学治理，将会严重影响社会主义新农村建设的进程。2011年，第40个世界环境日活动主题为“共建生态文明，共享绿色未来”。在世界环境日前夕，环境保护部副部长李干杰在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，农村的污染排放已经占到了全国的“半壁江山”，环保部的这一表述，首次把农村环境污染的严重性摆在了整个社会的面前。治理农村垃圾，靠行政命令或者搞一两次突击是不能从根本上解决问题的，必须依靠市场调节，建立长效机制。例如，垃圾中的各种包装如塑料、玻璃、橡胶等可以回收，作为可循环再生能源利用。大量的建筑垃圾可以铺路、填地基，也可以作为坑塘的填充资料，还可以回收再加工做成新的建筑资料。在世界性能源日趋紧张的今天，农村巨大的能源资料却被当做了垃圾，还污染了环境。其实，有些秸秆可以作为饲料，用于养殖，有些可以沤肥，改善土壤，有些可以加工板材，还可以当做造纸原料、生产纤维板、食用菌培养基、沼气池填料等。还有的可以代替木材，通过烧炼，提取炭材以及各种紧缺、贵重的化工原料。农村垃圾变废为宝，化害为利的关