新疆申论模拟88

新疆申论模拟88申论一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

二、给定资料

资料1

24年前，习近平在《摆脱贫困》一书中，初步阐发了“扶贫先要扶智”的思想。十八大闭幕不久，习近平总书记到河北阜平县考察扶贫开发工作时，专门讲道：“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。”第31个教师节到来之际，习近平总书记在给“国培计划(2014)”北京师范大学贵州研修班参训教师回信中再次强调：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”

作为指引我国未来5年脱贫攻坚工作的“指南”，洋洋洒洒万余言的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》因要求各级党委政府层层签订脱贫攻坚责任书，被舆论形象地比喻为“军令状”。

其实，早在《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》出台之前，在国家强力推进教育扶贫工作的大视野中，为了如期实现全面建成小康社会的战略目标，各地纷纷以不破楼兰终不还的勇气立下了“军令状”。

“八山一水一分田”的陕西省安康市，所辖10个县区均为秦巴山集中连片特困地区，有88万人居住在自然条件恶劣、生态环境脆弱、基础设施落后的中高山区。面对扶贫安置和快速城镇化的双重压力，安康市如何为脱贫破题?城区扩容、农村提质的义务教育发展行动随之走到前台。

“每年从中高山区搬到低山区的扶贫搬迁移民差不多有20万人，其中有10万人要进城。”安康市教育局局长马恒昌心里很清楚，这对教育而言，便意味着每年新增1.5万名左右的学生!

针对主城区、县城、重点镇、新型社区的不同教育需求，安康市抓住城镇教育“班大人多上学难”和农村教育“点多分散质量低”的结构性矛盾这一症结，实施以“五校北迁”为重点的城区教育资源整合方案，下活了教育扶贫的一盘棋。目前，全市新建公办幼儿园157所，学前三年教育毛入园率达94.63%，初中毕业生升学率达95.11%，分别比2010年提高44.63和23.31个百分点。

“小康不小康，关键看老乡”，映射的是中国大地消除贫困的真实语境。让贫困地区的孩子接受良好教育，是拔掉穷根、阻断贫困代际传递的重要途径。

诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森说，教育的缺失是“能力剥夺的贫困”，是比收入贫困更深层的贫困，它会引发“贫困的代际传递”。联合国教科文组织研究表明，不同层次受教育者提高劳动生产率的水平不同：本科300%、初高中108%、小学43%，人均受教育年限与人均GDP的相关系数为0.562。

资料2

“到2018年基本解决县城和乡镇学校超大班额问题。”2016年4月27日召开的国务院常务会议部署加快中西部教育发展补“短板”，夯实发展基础促进社会公平。

“要关注身处不同环境中的孩子，加快城乡义务教育标准化建设，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加大力度、加快进度改造农村薄弱学校，保障农村适龄儿童就近接受良好教育。”教育部部长袁贵仁表示，要以共享发展促进教育公平。

据了解，从2016年1月1日起，我国通过整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，首次建立起城乡统一的义务教育经费保障机制，开启义务教育发展的新里程。

会议指出，加快中西部教育发展，把提升最贫困地区教育供给能力和最困难人群受教育水平作为重点任务，提高教育质量，是夯实发展基础，促进教育公平，保障和改善民生，推动实现全面脱贫和全面建成小康社会目标的重要举措。

据教育部相关负责人介绍，2018年底前全面完成薄弱学校改造工作，所有项目学校达到基本办学条件底线要求。改善学校生活设施。实现寄宿生每人一个床位，食堂、厕所能够满足学生需要，有必要的淋浴、饮水、取暖和安全设施。

中国教育科学研究院研究员储朝晖说，从学前教育到义务教育，从高中阶段教育到职业教育……会议部署了教育的各个阶段，在实施过程中要遵循教育规律，把质和量同时推进。

据介绍，“十三五”时期，学前三年毛入园率要提高到85%，教育部正在会同有关部门研究制定第三期三年行动计划，加强普惠性幼儿园建设，重点保障中西部农村适龄儿童和实施全面两孩政策后城镇新增适龄儿童入园要求。

会议明确，到2018年基本解决县城和乡镇学校超大班额问题。储朝晖认为，大班额是各地城镇学校普遍存在的现象，也是提高教育质量所急需解决的问题。

“主管部门制定必要的班额和学校的适度规模标准是必要的，但不能仅仅从外延方面理解和解决问题，也不能仅仅从数量上设置关卡，还需要从内涵上来理解和寻找解决办法。”储朝晖说。

对于高中阶段教育，国家拟出台普及高中阶段教育实施意见，实施普及高中阶段教育攻坚计划。大力发展中等职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费，对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。

“支持百所高职院校和千所中职学校加强校企合作，共建职业教育实习实训设施。把职业教育和职业精神融合起来，培育精益求精的工匠精神。”袁贵仁说。

“要加大教育扶贫力度，落实好中央‘发展教育脱贫一批’的决策。”袁贵仁说，给贫困地区农村孩子更多的上重点大学的机会，逐步扩大专项规模，形成长效机制。加快实施中西部教育发展行动计划，全面振兴中西部教育。

资料3

过去一段时间，为改变农村学生上大学比例不高的现状，阻断社会阶层固化与贫穷代际传递的趋势，国家出台了一系列教育新政，如支援中西部地区招生协作计划、农村贫困地区定向招生专项计划等，切实提升农村孩子上大学比例。几年来，越来越多的农村学生走进大学，尤其是重点大学的校门。

但遗憾的是，比例的提升，并没有从根本上解决农村孩子的成才困境。一方面，由于高等教育质量与教育回报率不高，依然有相当数量的农村学生选择尽早打工就业，宁可到大城市做“北漂”“上漂”，也不愿参加高考。另一方面，那些走入大学校门的农村学生，不少在毕业之际又陷入择业困境——由于缺少社会关系与创业渠道，就业之路较城市孩子狭窄；回到家乡，又有些不甘，也需要重新适应，成为城市与乡村之间的“夹心层群体”。

这也提醒我们，社会公平需要结果公平，更需要机会公平。就教育领域而言，教育公平作为一个系统工程，需要整个教育链条上每一个环节的公平，包括优质教育资源的分布、进入重点大学的农村与城市生源比例，以及就业机会的均等获得。从更宏观的角度看，让农村娃成才，提供一个贯穿成长全过程的公平舞台，比仅仅在高考招生那一环节提供特殊关照更为重要。

资料4

“打胜扶贫攻坚战，西部高等教育也要扶贫，西部的高等教育也需要脱贫。”2016年3月7日下午，十二届全国人大四次会议贵州代表团全体会议向媒体开放，全国人大代表、贵州大学校长郑强建议，一定要从两个百年梦的实现，中央要重新审视中西部教育的重要和布局，在师资和财政上给予支持。

李克强总理在工作报告中说，要优化区域服务发展格局，对革命老区、民族地区、全国边少穷地区要优先发展。在发展高质量大学上，李克强还提到，公共教育资源要大力度向边远地区倾斜。

“总理说的这些话都说到了我的心坎上。”郑强说，目前全国还有13个省，如贵州遵义、江西井冈山、河北西柏坡等这些在历史上作出贡献的省份，都没有一所由中央财政支持的大学。因此，在两会前，他联合一些高校校长向教育部写报告，教育部一号专家意见予以采纳，在“十三五”规划纲要中特别说明要加大对中西部高等教育的倾斜。

“十三五”规划纲要还提出要解决师资问题。郑强说，这在中西部大学表现得尤其明显，以贵州大学为例，教师当中有博士学位的才占到15%，而在东部，如苏州大学达到67%、浙江工业大学达到65%、上海大学达到63%，一些好的大学达到90%以上。

郑强说，因政策限制，西部大学在难以引入毕业博士生的前提下，还难以自产博士。他解释说，人才不像商品一样卖，人才可以自由流动，上海毕业的博士不愿到贵州来，国家就需要调控，要么让毕业生到西部来，要么让他们自己生产，但中央给贵州全省高校一年的招生名额才为140人，而像他工作过的浙江大学，一年就有两千个名额。

“对中西部高校急需人才，我们强烈希望中央和教育部让我们自己培养，让我们自己有能力培养，一定要把师资的支持当成首要任务。”郑强说。

资料5

根据北京大学的报告显示，毕业生在就业地的选择上第一次发生变化。本科、硕士和博士毕业生选择留京工作的比例分别为45.86%、48.84%和47.27%，均未超过半数；而到东北、中西部地区工作的本科和硕士毕业生的比例均突破了10%，其中，博士毕业生到中西部地区和东北地区工作的比例明显高于本科和硕士毕业生，占25%以上。

上海交通大学的报告也显示，在2015年毕业的8397人中，有六成进入中西部和重要行业关键领域。华东理工大学2015年毕业生中，到基层就业的人数较2014年增加3.02个百分点。

中西部院校更是如此。依赖于学校所在地的优势，武汉大学2015年毕业生就业分布集中的省份主要为湖北(26.40%)，广东次之。四川大学2015届毕业生在西部地区就业的比例为63%，其中包括留在四川省内(43.93%)的毕业生，在中部地区就业的毕业生为11.06%，在东部地区就业的毕业生为24.26%。值得注意的是，虽然川大毕业生仍以在省内就业为主，但到河南、湖北、湖南等中部省市就业的毕业生较2014届上升了4.3%。

这一特点在西安交通大学的毕业生身上尤为凸显。该校报告显示，2015届毕业生到西部就业的最多，达到46.52%，并且主要在陕西省内就业。陕西省教育厅高校学生处发布的《2015年陕西省高校毕业生就业质量年度报告》从侧面反映学生出省就业意愿普遍不高。近六成的毕业生仍以陕西省内为就业首选，尤其是西安地区，省内就业压力巨大。

西南交通大学报告显示，2015届毕业生的地域分布与国家“一带一路”“京津冀协同发展”“长江经济带”三大战略布局吻合度较高。其中毕业生签约主要在大西南综合经济区(成渝经济区)，占就业总人数的44.20%；其他就业地呈现出多元化，在北京、上海、天津、西安都有分布。

不过，由于东部地区所具有的天然优势，不少毕业生依旧选择在一线城市就业。复旦大学报告显示，在2015年毕业的7677人中，超过八成以上毕业生在京、沪、粤三地就业。中山大学毕业生中有78.9%的人在广东省内就业，主要集中在广州、深圳两市。

资料6

“以前人多时，一个年级6个班，现在就剩两个班，七年级有141人，八年级139人，到九年级就剩95个学生。”河南周口沈丘县石槽乡一位教师感叹说，孩子越少，书反倒越难教了。“学生多的时候，提一个问题下面举一片小手抢着回答问题。现在提一个问题，下面冷冷清清，老师学生大眼瞪小眼。”

在多所农村学校看到，由于农村学生急剧减少，不少校园呈现出一片凋敝冷清景象。更为严重的是，原本的教学环境和教学秩序崩塌，让农村教师和学生都难以适应，教学水平持续下滑。

走访中，教师们普遍反映，冷清的课堂，不仅难以让教师进入状态，也无法在学生之间形成相互启发、相互竞争的氛围。不仅如此，由于学生太少，农村学校普遍缺少“副课”教师，音乐、体育、美术、计算机等课程几乎全部无法开展。

“随着城镇化进程的加快，大批农村儿童跟随打工家长进入城市，留在劳务地上学。”一位教师说，另一方面，由于生活条件改善，农村家长对教育比以前任何时期都要重视，一些家长不信任农村小学的条件和教学水平，将孩子送到了县城等条件好些的学校学习。

“学生减少了，有些地方为了压缩教育投入，趁势撤并掉了一些学校，进一步加剧了农村教育的危机。”该教师还表示，前些年，针对农村盲目撤点并校问题，国务院已发文叫停，并要求乡村恢复教学点。可是，大多数保留或者恢复的教学点，仅用民办教师或临时代课教师维持，生源持续流失，办学难以为继。

“越没学生越没老师，越没老师越没学生，陷入恶性循环。”这位教师对此忧心忡忡。

据河南省卫计委测算，2016年至2020年，河南省预计出生人口将增加130万，平均每年26万，而且将继续呈现出向城镇流动集中的趋势。

然而，记者走访发现，与农村学校生源持续减少相反的是，用于改善农村办学条件的财政资金投入却越来越多。这种情况下，不少大规模投入改善学校的各类硬件设施被闲置，极易造成教育资源的浪费。

资料7

2015年10月17日我国第二个扶贫日当日，教育部启动教育扶贫全覆盖行动，要求把教育扶贫全覆盖行动作为下一阶段的工作重点，全面覆盖贫困地区的学校、教师、学生和建档立卡贫困户，从学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、继续教育、贫困家庭学生7个层面构建全领域结对帮扶关系，聚焦最薄弱领域和最贫困群体，定向施策，精准发力，加快贫困地区教育事业发展。

全国连片特困地区所在各省如河南、陕西、新疆、西藏等同步举办教育扶贫全覆盖行动，均承诺，将举全省之力，建立各级教育结对帮扶关系和学生结对帮扶关系，全面覆盖贫困地区每一所学校、每一位教师、每一名学生以及每一个建档立卡贫困家庭。推动教育脱贫，辽宁、甘肃、广西、江西、云南等省纷纷采取建档立卡制度，湖南、吉林等省份也因地制宜分别签署了帮扶协议书。

今年以来，各地继续加大教育扶贫力度，例如，湖南省长沙市教育局昨日公布文件，选派47所优质学校与怀化市48所学校开展结对帮扶，充分省会城市优质学校辐射作用，推动基础教育均衡。辽宁省阜新市近日表示，目前已对3790名贫困家庭子女建档立卡，并且制订了详细的脱贫方案，今年将着力改善农村贫困乡镇的办学条件。新疆阿克苏市日前宣布，今年将通过结对帮扶将优质“双语”教学资源送向农村学校，带动乡村学校在双语教学质量提升、双语教师专业能力建设、等方面不断得到加强和提升。陕西省承诺，今年秋季起将全面实施13年免费教育，在高中原有每年800元生均经费的基础上，再每人增加1600元用于免除学费。各地精准的教育资助措施大大缓解了贫困家庭的经济压力。

实施教育扶贫，师资力量是关键。去年6月，国务院办公厅发布《乡村教师支持计划(2015—2020)》，在提高生活待遇、城乡教师流动、职称评聘、建立荣誉制度等等方面都向乡村教师倾斜，山东省表示要加强师资队伍建设，新招聘在编教师向农村学校倾斜。贵州则强调特岗计划、国培计划、省培计划等教师培训向乡村学校倾斜。宁夏回族自治区近日出台新规让乡村教师留得住教得好，其中包括乡村教师评职称不作外语成绩、发表论文要求，严禁以任何形式占用乡村中小学教职工编制，乡村教师补贴人均每月最高1100元，最低500元等。

四川省将继续施行乡村教师支持计划，推进教师“县管校聘”改革、建立轮岗交流制度，鼓励优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。内蒙古今年启动实施盟市(高校)优秀退休教师对口支援乡村教育计划，以期改善贫困旗县(市区)乡村学校师资结构性短缺及整体水平偏低的状况。

实践证明，精准教育扶贫，教育信息化大有可为。湖北表示今年将继续大力推进教育信息化，争取实现全省中小学宽带接人全覆盖，通过“互联网十教育扶贫”，让贫困地区孩子共享优质资源。同样运用信息与教育扶贫深度融合的还有甘肃、江西、四川、湖南省。其中，四川省甘孜州目前已经实现了小学植入式、初中录播式、高中直播式远程网络教学全覆盖，开展网络教育的中小学校共70所，组班635个，网班学生达到29984人。

湖南在去年发布的《湖南省教育扶贫规划(2015—2020年)》中要求启动实施“中小学网络联校建设工程”，以“1+N”或“N+N”的形式，将发达地区优质学校与贫困地区中职学校、乡镇中心校、教学点构建成一体化网络联合学校群，并承诺到2020年，贫困地区村小教学点参与省市两级“中小学网络联校”的比例超过80%。

甘肃省也明确，到2017年宽带网络覆盖58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)所有中小学和教学点，“班班通”建设覆盖所有班级，让贫困地区学生享受到优质数字教育资源。

资料8

2016年2月24日，提请全国人大常委会审议的《国务院关于落实职业教育法执法检查报告和审议意见的报告》指出，开展国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作，截至目前已入围112个县(区)，提升职业教育服务“三农”水平。

报告指出，指导地方按照教育部、农业部联合印发的中等职业学校新型职业农民培养方案(试行)出台相关落实文件。组建现代农业、现代畜牧业、现代渔业、都市农业、现代农业装备等五大涉农职业教育集团，推进农业领域的校企对接，创新农学结合、弹性学制模式。

针对西部地区、民族地区和农村地区的职业教育发展相对滞后的问题。报告指出，支持东部地区职业院校特别是示范性职业院校积极面向中西部地区招生，深化东中西部职业院校在专业建设、课程开发、资源共享、学校管理、师生交流等方面的合作。目前东西部中等职业学校开展联合招生、合作办学规模保持在30万人左右。

报告认为，在执法检查的有力推动下，职业教育改革发展进入了新阶段，制度标准建设逐步体系化，办学水平和服务能力进一步提升。中职毕业生初次就业率连续9年超过95%，高职毕业生半年后就业率连续3年超过90%，毕业生就业呈现去向更加多元、紧贴结构调整、密切服务城镇化和中小微企业发展等特点。

三、作答要求第1题、

“给定资料7”介绍了各地多举措力推教育扶贫和升级乡村教师待遇的成功经验，某机关报决定刊发此文章，请你为此文撰写一则“编者按”。

要求：内容全面，格式正确；不超过200字。

编者按：治贫先治愚，扶贫必扶智。教育扶贫是我国扶贫开发总体战略的重要组成部分，中共中央、国务院2015年11月29日颁布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中，要求着力加强教育脱贫，加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。[解析]2016年4月29日，教育部部长助理陈舜表示，针对中西部各级各类教育发展中存在的突出问题，通过统筹整合政策措施，提出了150项具体的项目和工程，确保经过几年的努力，使中西部学校都达到基本的办学标准。

实现国家教育现代化，关键在中西部，重点在中西部，难点也在中西部。对此，教育部会同有关部门，研究起草了《关于加快中西部教育发展的指导意见》。

陈舜29日在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上介绍，指导意见提出要合理布局教学点，按标准配置教学设施和教师，切实保障教学点基本办学需求。改善寄宿制学校教学、图书、就餐、取暖等条件，加快消除“大通铺”现象。

“我国中西部有大量的小规模学校，不足100个学生的学校通常称为教学点，到去年底中西部教学点有9万个左右，在这些教学点读书的孩子有400万左右，量大面广。”陈舜说，办好这些教学点，是兜住整个教育底部的关键。

此外，对于中西部高中阶段教育。陈舜表示，要在普通高中资源缺少的地区，新建、改建、扩建一批普通高中。“办好1000所左右的乡村高中。”他说，这些普通高中是整个普通高中阶段的底部，要通过改善他们的办学条件，配强师资力量，提升办学水平。

指导意见还对学前教育教师队伍配置进行了部署，扩大高等院校，特别是师范类院校学前教育专业招生规模；采取多种措施，吸引优秀人才进入学前教育领域当老师；所有学前教育的保教老师，都要接受培训，确保达到必要的资质条件；鼓励有学前教育特长、有专业知识的人从事学前教育志愿服务，组织他们到农村幼儿园巡回支教。

据介绍，指导意见实际上是一个行动计划，通过调整资源配置方式，集中力量从最困难的地区做起，从最困难的学校做起，随着时间的推移，逐步抬高底部，确保到2020年中西部所有地区的教育发展达到与全面建成小康社会相一致的水平。

本试卷的主题是“弥补中西部教育‘短板’，促进社会公平公正”。对给定资料具体分析如下：

资料1：讲述了教育在促进扶贫、防止返贫方面的基础性、根本性、可持续性作用越来越多地被发现和实践。近年来，从中央到地方，从雪域高原到戈壁大漠，围绕教育扶贫中的薄弱环节，各级政府精准发力、综合施策。

资料2：国务院常务会议召开并部署加快中西部教育发展举措——补齐教育“短板”以促进社会公平。

资料3：提出了一个非常现实的问题，即如何让农村孩子摆脱“成才困境”。

资料4：贵大校长郑强：西部高等教育也要扶贫和脱贫。

资料5：北上广深就业比例减少，毕业生回流中西部。

资料6：农村生源持续流失。

资料7：各省七层面构建全领域结对帮扶关系，升级“乡村教师”待遇，推进信息化教育。

资料8：中国将加强面向“三农”职业教育。

编辑人员对一篇文章或一条消息所加的意见、评论等，常常放在文章或消息的前面。也称作编者按。编者按可以表明编者的态度和意见，也可以提示要点，还可交待背景，或者是借题发挥。一般起强调重点、表明态度的作用。编者按一般放在报道的文前，有时也放在文章的中间。该题具有一定的难度，考生得结合“给定资料7”内容的同时，还要结合刊登这篇文章的政策背景。

我的答案：我的答案：参考答案：答案解析：2016年4月29日，教育部部长助理陈舜表示，针对中西部各级各类教育发展中存在的突出问题，通过统筹整合政策措施，提出了150项具体的项目和工程，确保经过几年的努力，使中西部学校都达到基本的办学标准。

实现国家教育现代化，关键在中西部，重点在中西部，难点也在中西部。对此，教育部会同有关部门，研究起草了《关于加快中西部教育发展的指导意见》。

陈舜29日在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上介绍，指导意见提出要合理布局教学点，按标准配置教学设施和教师，切实保障教学点基本办学需求。改善寄宿制学校教学、图书、就餐、取暖等条件，加快消除“大通铺”现象。

“我国中西部有大量的小规模学校，不足100个学生的学校通常称为教学点，到去年底中西部教学点有9万个左右，在这些教学点读书的孩子有400万左右，量大面广。”陈舜说，办好这些教学点，是兜住整个教育底部的关键。

此外，对于中西部高中阶段教育。陈舜表示，要在普通高中资源缺少的地区，新建、改建、扩建一批普通高中。“办好1000所左右的乡村高中。”他说，这些普通高中是整个普通高中阶段的底部，要通过改善他们的办学条件，配强师资力量，提升办学水平。

指导意见还对学前教育教师队伍配置进行了部署，扩大高等院校，特别是师范类院校学前教育专业招生规模；采取多种措施，吸引优秀人才进入学前教育领域当老师；所有学前教育的保教老师，都要接受培训，确保达到必要的资质条件；鼓励有学前教育特长、有专业知识的人从事学前教育志愿服务，组织他们到农村幼儿园巡回支教。

据介绍，指导意见实际上是一个行动计划，通过调整资源配置方式，集中力量从最困难的地区做起，从最困难的学校做起，随着时间的推移，逐步抬高底部，确保到2020年中西部所有地区的教育发展达到与全面建成小康社会相一致的水平。

本试卷的主题是“弥补中西部教育‘短板’，促进社会公平公正”。对给定资料具体分析如下：

资料1：讲述了教育在促进扶贫、防止返贫方面的基础性、根本性、可持续性作用越来越多地被发现和实践。近年来，从中央到地方，从雪域高原到戈壁大漠，围绕教育扶贫中的薄弱环节，各级政府精准发力、综合施策。

资料2：国务院常务会议召开并部署加快中西部教育发展举措——补齐教育“短板”以促进社会公平。

资料3：提出了一个非常现实的问题，即如何让农村孩子摆脱“成才困境”。

资料4：贵大校长郑强：西部高等教育也要扶贫和脱贫。

资料5：北上广深就业比例减少，毕业生回流中西部。

资料6：农村生源持续流失。

资料7：各省七层面构建全领域结对帮扶关系，升级“乡村教师”待遇，推进信息化教育。

资料8：中国将加强面向“三农”职业教育。

编辑人员对一篇文章或一条消息所加的意见、评论等，常常放在文章或消息的前面。也称作编者按。编者按可以表明编者的态度和意见，也可以提示要点，还可交待背景，或者是借题发挥。一般起强调重点、表明态度的作用。编者按一般放在报道的文前，有时也放在文章的中间。该题具有一定的难度，考生得结合“给定资料7”内容的同时，还要结合刊登这篇文章的政策背景。第2题、

给定资料2和3多处提到“教育公平”，尤其是农村孩子的教育公平问题。请根据给定资料，谈谈如何为农村孩子提供贯穿成长始终的公平舞台?

要求：见解深刻，作答全面，有针对性，不超过450字。

首先，需要打破教育城乡分割的二元格局，推进优质教育资源配置均等化，加大农村基础教育的投入，尽快缩小城乡间、地区间差距，让农村学生不输在“起跑线上”，不输在高考之前的整个基础教育环节。

同时，要为农村学生提供更为公平的就业机会，改变就业竞争中那种“拼爹”“拼关系”的状况，完善公平竞争的制度建设，加强农村学生的就业指导，最大程度上降低农村孩子教育成本与失败的风险，提升教育投资回报率。

当然，尽快搭建职业教育与普通高等教育、研究生教育之间的人才成长立交桥，鼓励农村学生根据自身兴趣自主选择更为适合的成长路径，多元化成才，也是教育公平的重要方面。毕竟，“为每个人提供公平的教育”，更为深刻的内涵，是“为每个人提供适合的教育”。多元成才，辅之以整个社会健康的成才观，鼓励农村孩子毕业后在实现自身价值的同时，建设那个乡村中的“中国的未来”。

“教育是实现人类平等的伟大工具，它的作用比任何其他人类的发明都伟大得多。”为农村孩子提供完整教育链条上的公平，不仅可以为广大农村学生带来更多的成长红利，也有利于整个社会、整个国家的发展。因为，每一个农村孩子的背后，都系着一个渴望脱贫奔小康的家庭，系着一方广袤的土地，系着乡土中国的未来。[解析]本题的实质是对策题。考生在作答该题时，先要读懂给定资料2和3，尤其是给定资料，即如何让农村孩子摆脱“成才困境”。其次，要注意题干的限定，即“农村孩子”。最后，要注意作答的全面性，即城乡教育的二元性、公平的就业机会、完善职业教育等等。

我的答案：我的答案：参考答案：答案解析：本题的实质是对策题。考生在作答该题时，先要读懂给定资料2和3，尤其是给定资料，即如何让农村孩子摆脱“成才困境”。其次，要注意题干的限定，即“农村孩子”。最后，要注意作答的全面性，即城乡教育的二元性、公平的就业机会、完善职业教育等等。第3题、

为认真贯彻落实教育部有关文件精神，深入推进教育精准扶贫，坚决打赢教育脱贫攻坚战，请你根据给定资料7，以××省教育厅的名义制订一份《××省教育精准脱贫规划方案(2016—2020年)》。

要求：格式正确，内容只列要点，有条理性，不超过500字。

××省教育精准脱贫规划方案(2016—2020年)

为全面落实国家精准扶贫、精准脱贫基本方略和省委省政府大扶贫战略行动，充分发挥教育造血式扶贫功能，深入推进教育精准扶贫，坚决打赢教育脱贫攻坚战，按照“守底线、走新路、重扶贫、提质量、强服务、普‘十五”’的工作要求，制定本规划方案。

一、目标任务

到2020年，贫困地区基本公共教育服务水平接近全省平均水平，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到85%、95%、90%，实现县域内义务教育基本均衡和基本普及十五年教育，保障贫困家庭子女享受公平有质量的教育。

……

二、重点工作

以集中连片特困地区(贫困地区)和建档立卡贫困户为重点，实施八大教育精准脱贫计划，全面完成“发展教育脱贫一批”任务，阻断贫困的代际传递。

(一)学生精准资助惠民计划。……

(二)职业教育脱贫富民计划。……

(三)办学条件扩容改善计划。……

(四)教育信息化推广计划。…

(五)教师队伍素质提升计划。……

(六)农村和贫困地区招生倾斜计划。……

(七)教育对口帮扶计划。……

(八)特殊困难群体关爱计划。……

三、保障措施

(一)加强组织领导。……

(二)保障经费投入。……

(三)严格督查考核。……

(四)加大宣传力度。……

(五)动态精准调度。……[解析]本题属于公文写作题。规划方案多是组织制定的比较全面长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，设计未来整套行动的方案。作答该题，首先，要注意主题的确定，即“教育精准脱贫”的规划方案。其次，注意拟写方案的总体特征，即方案内含的目标任务、重点工作、保障措施。最后，要注意规划方案的时间性。

我的答案：我的答案：参考答案：答案解析：本题属于公文写作题。规划方案多是组织制定的比较全面长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，设计未来整套行动的方案。作答该题，首先，要注意主题的确定，即“教育精准脱贫”的规划方案。其次，注意拟写方案的总体特征，即方案内含的目标任务、重点工作、保障措施。最后，要注意规划方案的时间性。第4题、

参考给定资料，结合当前政府推动“中西部教育”的发展形势，围绕“弥补中西部教育‘短板’促进社会公平公正”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流

畅。1000～1200字。

[范文]

弥补中西部教育“短板”促进社会公平公正

2016年4月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快中西部教育发展补“短板”，夯实发展基础、促进社会公平；确定推动文化文物单位文化创意产品开发的措施，提升社会文明水平和国家软实力；通过《农田水利条例(草案)》。这次国务院会议的最重要议题，无疑就是部署加快中西部教育发展补“短板”，促进中西部地区教育事业继续发展。

人人都知道我国中西部和东南沿海发达地区相比，还存在着较大的发展差距，而体现在教育方面，就是教育水平的落后，教育资源的匮乏，以及由此带来的当地教育者和受教育者艰苦的教学和学习条件、环境。具体教育水平落后到什么程度，教育资源匮乏到什么程度，除了当地的老师和学生最了解之外，恐怕也只有那些来自东部发达地区的大学生支教者们，以及那些关心教育事业的社会