地方公务员云南申论169

云南申论169申论第1题、给定资料B公司是我国一家著名的装备制造企业，研制出了全球首款热效率突破50％的商业化柴油机。“刚提出能不能挑战50％热效率时，就遭到技术专家的质疑：国外那些先进企业都没有做到，我们凭什么能做到?”该公司负责人王经理说，“我们就是要做别人没做过的。”他认为，在云谲波诡的行业市场变化中，只有通过超前研发，拥有强大的差异化竞争力，才能抵御风险、赢得优势。公司专门成立了热效率技术攻关团队，通过大量的仿真和台架试验，经过上千种方案的探索分析，不断尝试与改进，最终把发动机各个方面的功能发挥到极致，实现了热效率突破50％。“思路决定出路。”王经理说，以往一些科技企业遭遇挫败是因为单纯以技术为主导，按已有的技术去做产品，再去找销路，结果市场并不认可。现如今，货运市场竞争十分激烈，运费普遍不高，油耗成本却水涨船高，如何“开源节流”才是卡车客户重点考虑的问题。“卡车司机驾驶搭载我们新款发动机的车辆，每百公里油耗能省10％左右，按照一年跑20万公里计算，以目前的油价一年就能省下三四万元的油耗成本。”王经理介绍说。创新是一个不断尝试和失败的艰苦卓绝的过程。在一次新方案的台架试验中，当热效率即将突破50％时发生了意外，烧了发动机。所有人都做好了写检讨的准备，但让大家没想到的是，不仅没有被批评，还拿到了当月的前置奖励奖金。前置奖励是B公司独具特色的激励措施，新技术新产品的开发周期较长，如果等到结项时再评审嘉奖，就会导致激励效果大打折扣。所以B公司将激励前置，在项目重要节点或者思维实现新突破时，就给予员工丰厚的奖金。“我们允许科研失败。”王经理说，在团队攻坚克难中，很多方案都是失败的，大家通过对失败案例的分析，甄选出更好的方向。对于这种文化和生态，B公司发动机研究院姜院长印象也很深刻。2017年，姜院长成立博士工作室，专攻50％热效率项目。博士工作室研究经费上不封顶，没有人约束，可以做任何事。没多久他就成功申报了500万元经费，一个博士工作室刚成立就能给这么多钱，姜院长感慨万分。B公司每个研究院每年有2000万元研发经费，无需审批，干什么自己说了算；公司连续两年拿出1亿元重奖科技人才；科研人员收入是管理人员的2倍以上；晚上加班有免费工作餐，下班打车报销，从本科到博士都有住房补贴……更为难得的是，公司每年拿出1000万元用于支持“没有直接经济效益”的基础研究。“你能想象，一个博士团队，可能用5年、10年攻关一个科研项目，然后失败的情景吗?我们现在做的都是创造性的科研项目，一些基础研发时间很长，失败率也很高，唯一支撑大家的就是勇攀高峰的信念。”王经理言语中透露着坚毅。近10年来，B公司仅在发动机业务方面就累计投入300亿元，研发费用、研发经费的比率保持在8％以上。“无论是抓住机遇抢抓行业‘黄金期’，还是积极应对行业‘寒冬’，我们始终心无旁骛攻主业。”王经理说，“我们的创新战略提出了两个‘不’：一是‘不关门’，以开放姿态利用世界上好的资源开展自主品牌建设；二是‘不违反’，遵守国际知识产权保护相关规定。”近10年来，B公司先后收购了法国、意大利、德国等国家的多家企业。收购法国某公司时，B公司出价仅为299万欧元，而一家外国竞标者出价一度高达1500万欧元。B公司如何以低价取得了胜利?原因是B公司承诺该公司100多个员工一个也不下岗，而竞争对手则要求立即裁员30％，最终B公司提出的“文化融合，善意收购”得到了认可。目前B公司在多个国家建立了研发中心，通过创新全球研发体系实现了技术共享、全球研发、协同共赢。公司对发动机研发流转进行了优化，建设了具有强大功能的、完整的、基于互联网支撑的全球协同研发平台。该平台秉持“统一标准、全球资源、快速协同、最优品质、集中管控”五大原则，充分考虑数据安全性，依托明确的信息共享机制，通过分布式部署，加快了研发进程，大大缩短了新产品推向市场的时间。B公司利用“互联网+”的技术优势，构建了一套数字化协同研发机制，聚集全球智慧，为新产品研制提供优质资源，实现了传统制造技术的又一次创新飞跃。从海外并购整合到合资建厂、技术输出，一张愈渐清晰的B公司国际化蓝图成为引领中国制造业的风向标。目前，B公司产品远销全国100多个国家和地区，一带一路相关出口占集团出口总量的90％以上。作答要求根据给定资料，请你谈谈B公司的案例为企业科技创新提供了哪些启示。要求：分析全面，条理清晰，不超过200字。我的答案：我的答案：参考答案：一、超前研发。提升差异化竞争力，敢为人先；成立技术攻关团队，不断尝试和改进，追求极致。二、客户导向。转变思路，根据客户需求倒逼技术革新。三、激励科研。前置奖励，构建容错生态；给予科研人员更大经费自主权；重奖科技人才，科研福利待遇优渥。四、专攻主业。支持基础研究，勇攀高峰；始终坚持高研发投入，心无旁骛。五、开放协同。利用世界资源，遵守国际规定；海外并购整合，在多国建立研发中心，构建协同研发机制。答案解析：第2题、给定资料“去趟镇上就靠一双脚板子，都是山路，车子进不来呀!”说起自己的老家大娄山脉的双河村，小冯满是感慨。双河村地势陡峭，四面环山，人都住在半山腰上，道路不畅，外面的建材也很难运进来，村民只好就地取材，筑起了木房子。“木房时间长了就容易变形，腐烂的都有。”小冯说。遇到刮风下雨，就神经紧绷，生怕房子漏雨、塌了，觉都睡不安稳。一家守着不足3亩的陡坡地过活，靠天吃饭。成家后，虽然小冯也曾拖家带口地出去闯过，却没有攒下多少积蓄。后来，小冯有了第二个孩子，加之老母亲身体不好，常年吃药，夫妻俩只能辞职回家，没撑几年就成了贫困户。接到易地扶贫搬迁的消息时，小冯还有点不敢相信：“一家子5口人还能搬出大山，做梦都没想到。”2018年7月，小冯全家从大山深处搬到了县城。挪了穷窝，小冯一家成了新市民。房子面积100平方米，宽敞的卧室、独立的厨房、干净的卫生间……“下雨天终于能睡个安稳觉了。”但没住几天小冯却有点不自在：“地面都铺了亮堂的瓷砖，稍微落点灰或者踩个脚印都看得清清楚楚。”从村里人成为新市民，有很多新的不适应：垃圾得倒进楼下的垃圾桶，要开始交物业费了……让小冯尤其困惑的就是物业费：“住的是自己的房子，为啥每月还得交钱?”不只是他，许多搬迁户刚开始都想不通。“他们毕竟过惯了山里的日子，能理解。”针对居民们的新困惑，社区干部们采取“两步走”：一方面挨家挨户走访了解需求和想法；另一方面一对一讲政策、做工作，不让困惑“发酵”。经过一段时间的沟通和适应，搬迁户们慢慢习惯了社区的生活。小冯有点不好意思，“啥事儿都有个过程嘛，懂了就习惯了”。进了城，刚安顿好，小冯就开始找工作。转累了的他想找个地方垫垫肚子，周边就几家餐馆，还坐满了人。正要离开时，他突然有了一个想法：“谁都得吃饭，周边餐馆又不多，这是个机会。”但转头，小冯又犯难了：干惯了体力活儿，炒菜的技术不高怎么办?妻子也发愁：店面租金是笔不小的数目，一时半会儿也难凑出来。2018年年底，随着最后一批搬迁户入住，社区开始开展不同类型的就业技能培训。一看到有厨师培训班，早有想法的小冯跟妻子立刻报了名。两个多月后，在社区的帮助下，小冯用凑齐的5万元租下了一间门面，期盼许久的小餐馆就这样“上线”了。小馆子环境干净，口味地道，加上两口子手脚勤快又热情，赢得了不少回头客。看到生意一天比一天好，小冯终于能缓口气：“现在一个月能挣七八千块，早就脱贫啦。”搬出大山，工作也有了着落，还能照顾家里人，小冯觉得很满足，但另一件心事也随之而来——孩子的学习有了新状况。以前外出打工，孩子就跟了一路。“因为经常换工作，孩子几乎没有在固定的地方上完一年学。”说到这儿，小冯满是愧疚。搬到县城后，小冯家距学校只有十几分钟路程，上学不愁了。原以为在家门口上学是件高兴事儿，但出乎意料的是，开学第一周，小冯明显感觉孩子的情绪不太高。几番询问，他才弄清楚：“之前我们外出打工，孩子常年跟着在外地念书。现在回到家乡的学校上学，反而有些不习惯。”更意外的是，老师还专门来家里了解情况，跟小冯和孩子认真谈了一次心，临走时提醒小冯夫妻也要多帮助孩子融入新生活。“还是观念有问题，过去老觉得教育孩子就靠学校，不靠家长。”小冯说，“以后我们对孩子的教育要更上心才行。”如今，孩子慢慢认识了不少新朋友，成绩也稳定了不少。这一切，小冯看在眼里，乐在心里。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。小冯觉得，尽管有些磕磕绊绊，但日子越过越有奔头。作答要求给定资料中提到“尽管有些磕磕绊绊，但日子越过越有奔头”，请谈谈你对这句话的理解。要求：分析透彻，条理清晰，不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：以小冯为代表的贫困户，在脱贫摘帽的过程中，虽总有新问题出现，但都能得到解决，生活有希望，心里有盼头。小冯家以前住在山区，交通不便，居住条件差，经济困难。通过易地扶贫搬迁，小冯一家成为新市民，居住环境极大改善。但小冯遇到不少问题，如社区生活不适应、工作问题、孩子念书不习惯等。经社区干部走访沟通，小冯消除困惑，逐渐习惯社区生活。小冯参加就业技能培训，在社区帮助下，经营起小餐馆，脱贫增收。在家校共育下，孩子融入新生活，教育问题得到解决。对于贫困户来说，实现脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。只要做好后续扶持工作，就能激发贫困户的干劲，将日子越过越好。答案解析：第3题、

给定资料

宽阔笔直的街道，随处可见法治宣传标语，金秋时节，走进H省Q县，这个到处鸟语花香的县城透着安乐祥和。

“如何有效夯实基层基础，解决社会矛盾，推动法治建设，在法治乡村建设的框架下为群众谋福祉，这是我们的必答题。”Q县刘县长说。

系在马庄桥镇赵家村袁大姐心中的一个疙瘩如今解开了，这是镇公共法律服务站的村居法律顾问和专职调解员共同努力的结果。

2014年，该镇祥龙面业因资金链断裂濒临倒闭。虽然该厂负责人王某称肯定会如数归还村民们寄存的粮食，但2019年9月，祥龙面业却开始拆迁。这让袁大姐等一众存粮的村民们慌了神，随即到村公共法律服务室反映了相关情况。村里值班的网格长即刻向镇公共法律服务站请求帮助。在工作人员近一周的释法调解下，祥龙面业负责人王某最终同意在原厂址贴出公告，承诺按面粉市价还款。一场可能造成群访的矛盾就此消弭。

“这要搁以前，大家伙儿肯定早就把厂子给围了，这两年听村里的普法宣传员讲得多了，心里也多了杆秤。”袁大姐说，懂得多了，自然知道遇事找法就对了。

Q县以前是信访大县，“信访量大、老户多、维稳形势严峻”，这曾对Q县发展造成极大阻碍，也是Q县的痛点和难点。为解决这一问题，Q县以社会治理基层基础工作规范化为导向，在H省率先探索建立了行政调解、司法调解、人民调解三调联动机制，信访局、法院、调委会合署办公的“访诉调”协作机制，律师、心理咨询师、调解员共同参与的“律心调”配合机制。

如今，Q县辖区85%以上的“无访村”，用数字诠释了这些行之有效的措施，一举攻克信访难点，真正实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，农村群众学法用法、遇事找法的氛围日渐加深。

说起遇事找法的习惯养成，就必然要提到Q县正大力推动的法律明白人培养工程。

固城镇刘张庄村村民刘刚是该村村民小组的组长，2019年8月，他又多了一重身份——法律明白人。

“农忙时在田间地头趁着休息时跟老少爷们聊聊防火知识，农闲时去串串门，给大伙讲讲跟农村老百姓生产生活息息相关的法律。”刘刚说。

Q县司法局杨局长说，在村居法律顾问和普法员、法律明白人之间建立的师生关系，构建起了“法律顾问—普法员—法律明白人—群众”塔式法律咨询体系。塔式体系梯次咨询，让法律顾问腾出精力解答更重要的问题，也让群众通过与法律明白人的相互交流，提升自身法律知识储备。

“想让群众养成遇事找法的行为习惯非一朝一夕之功，得用春风化雨、润物细无声的方式滋润灌溉，慢慢地入耳、入脑，直到入心。”高堡乡党委王书记说，选择村“两委”成员、人民调解员、网格员和村民小组长等具有一定威望的人做法律明白人，一方面群众乐于接受，另一方面也方便开展工作。

“基层司法所针对法律咨询过程中发现的群众关心的热点问题适时组织精准普法。这一机制的建立大幅提升了法律服务的针对性和普法的精准性，也促进了乡村法律土专家的成长。”P市司法局张局长说，普法的深度决定百姓依法办事的高度。

过去，乡镇普法工作仅靠司法所一家，职能多、任务重，除了普法周期长，还存在大水漫灌的弊端，群众听得云山雾罩。

现如今，Q县所辖各乡镇普法工作亮点纷呈，除设在村委的法律图书角和法治宣传橱窗外，“一村一阵地”建设也初步完成。闲暇时，村民们可以徜徉在法治文化广场和普法小公园，法治文化墙更是随处可见，法治元素已经成为农村群众生活的一部分。

“如果你懂法，就可以在借钱时和对方写一个书面约定，再不济你可以在借钱给对方时，找个第三人在现场，如果是微信或银行卡转账，你可以在备注栏内注明是借钱给谁等，这样当问题出现时，你有证据和理由去起诉对方还钱。”10月21日下午，马庄桥镇政府播音室内，普法员小孟正在就民间借贷问题进行播报。

“如今，乡政府的广播站软实力增强不少，开始提供普法播报服务。”马庄桥镇司法所陈所长说，广播站每周都会结合热点案例，将生硬的法律条文编辑成群众易于理解的广播稿进行播报。

作答要求

“给定资料”中，Q县的案例为法治乡村建设工作提供了哪些启示。

要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。1.

给定资料

宽阔笔直的街道，随处可见法治宣传标语，金秋时节，走进H省Q县，这个到处鸟语花香的县城透着安乐祥和。

“如何有效夯实基层基础，解决社会矛盾，推动法治建设，在法治乡村建设的框架下为群众谋福祉，这是我们的必答题。”Q县刘县长说。

系在马庄桥镇赵家村袁大姐心中的一个疙瘩如今解开了，这是镇公共法律服务站的村居法律顾问和专职调解员共同努力的结果。

2014年，该镇祥龙面业因资金链断裂濒临倒闭。虽然该厂负责人王某称肯定会如数归还村民们寄存的粮食，但2019年9月，祥龙面业却开始拆迁。这让袁大姐等一众存粮的村民们慌了神，随即到村公共法律服务室反映了相关情况。村里值班的网格长即刻向镇公共法律服务站请求帮助。在工作人员近一周的释法调解下，祥龙面业负责人王某最终同意在原厂址贴出公告，承诺按面粉市价还款。一场可能造成群访的矛盾就此消弭。

“这要搁以前，大家伙儿肯定早就把厂子给围了，这两年听村里的普法宣传员讲得多了，心里也多了杆秤。”袁大姐说，懂得多了，自然知道遇事找法就对了。

Q县以前是信访大县，“信访量大、老户多、维稳形势严峻”，这曾对Q县发展造成极大阻碍，也是Q县的痛点和难点。为解决这一问题，Q县以社会治理基层基础工作规范化为导向，在H省率先探索建立了行政调解、司法调解、人民调解三调联动机制，信访局、法院、调委会合署办公的“访诉调”协作机制，律师、心理咨询师、调解员共同参与的“律心调”配合机制。

如今，Q县辖区85%以上的“无访村”，用数字诠释了这些行之有效的措施，一举攻克信访难点，真正实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，农村群众学法用法、遇事找法的氛围日渐加深。

说起遇事找法的习惯养成，就必然要提到Q县正大力推动的法律明白人培养工程。

固城镇刘张庄村村民刘刚是该村村民小组的组长，2019年8月，他又多了一重身份——法律明白人。

“农忙时在田间地头趁着休息时跟老少爷们聊聊防火知识，农闲时去串串门，给大伙讲讲跟农村老百姓生产生活息息相关的法律。”刘刚说。

Q县司法局杨局长说，在村居法律顾问和普法员、法律明白人之间建立的师生关系，构建起了“法律顾问—普法员—法律明白人—群众”塔式法律咨询体系。塔式体系梯次咨询，让法律顾问腾出精力解答更重要的问题，也让群众通过与法律明白人的相互交流，提升自身法律知识储备。

“想让群众养成遇事找法的行为习惯非一朝一夕之功，得用春风化雨、润物细无声的方式滋润灌溉，慢慢地入耳、入脑，直到入心。”高堡乡党委王书记说，选择村“两委”成员、人民调解员、网格员和村民小组长等具有一定威望的人做法律明白人，一方面群众乐于接受，另一方面也方便开展工作。

“基层司法所针对法律咨询过程中发现的群众关心的热点问题适时组织精准普法。这一机制的建立大幅提升了法律服务的针对性和普法的精准性，也促进了乡村法律土专家的成长。”P市司法局张局长说，普法的深度决定百姓依法办事的高度。

过去，乡镇普法工作仅靠司法所一家，职能多、任务重，除了普法周期长，还存在大水漫灌的弊端，群众听得云山雾罩。

现如今，Q县所辖各乡镇普法工作亮点纷呈，除设在村委的法律图书角和法治宣传橱窗外，“一村一阵地”建设也初步完成。闲暇时，村民们可以徜徉在法治文化广场和普法小公园，法治文化墙更是随处可见，法治元素已经成为农村群众生活的一部分。

“如果你懂法，就可以在借钱时和对方写一个书面约定，再不济你可以在借钱给对方时，找个第三人在现场，如果是微信或银行卡转账，你可以在备注栏内注明是借钱给谁等，这样当问题出现时，你有证据和理由去起诉对方还钱。”10月21日下午，马庄桥镇政府播音室内，普法员小孟正在就民间借贷问题进行播报。

“如今，乡政府的广播站软实力增强不少，开始提供普法播报服务。”马庄桥镇司法所陈所长说，广播站每周都会结合热点案例，将生硬的法律条文编辑成群众易于理解的广播稿进行播报。

作答要求

“给定资料”中，Q县的案例为法治乡村建设工作提供了哪些启示。

要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：一、培养法治意识。通过普法宣传员宣讲、设立村公共法律服务室等，引导村民形成遇事找法的意识。二、完善调解机制。建立行政调解、司法调解、人民调解三调联动机制，多部门协作调解机制，律师、心理咨询师等专业人士共同参与的配合机制等，解决信访难题。三、培养法律明白人。构建塔式法律咨询体系，选择有威望的人作为法律明白人与群众交流，提升群众法律知识储备。四、组织精准普法。基层司法所针对群众关心的热点问题精准普法，提升法律服务针对性和精准性，促进乡村法律土专家成长。五、丰富普法形式。在农村设立法律图书角、法治宣传橱窗等，让法治元素融入村民生活；将法律条文编辑成易于理解的广播稿进行播报。答案解析：第4题、

给定资料

完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，是党的十九届四中全会的明确要求。如今，“互联网+”正将法治保障和科技支撑深度融合，助推社会治理智能化、精细化、法制化。

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