福建省申论模拟42

福建省申论模拟42申论二、给定资料1．中国是世界玩具生产大国，出口的玩具占全球玩具市场的70%。浙江是中国的玩具生产和出口大省，有玩具生产企业1000多家，其中出口企业300多家。近年浙江省玩具生产增长迅速，从2000年到2008年，产值从2.9亿美元增长到16.5亿美元，增长5.7倍。目前，浙江已成为全国玩具生产四大省份之一，产量仅次于广东，居第二位。2008年，浙江省玩具出口交货值超过10亿美元，出口额近6亿美元，两者差额近4亿美元。这是由于出口交货值除包括浙江出口的玩具外，还包括由浙江制造但从上海等省外出口的玩具。两者的巨大差额，说明玩具不仅是浙江的重要出口产品，而且浙江还是全国出口玩具的重要生产基地。浙江生产的玩具质优价廉，深受境外消费者欢迎。近年来，浙江省玩具出口越来越红火，规模越来越大，出口依存度保持在60%左右，主要出口品种为木制玩具、布绒玩具、塑料玩具和童车等，大量出口欧盟、美国、加拿大等。据浙江省检验检疫局调研，2007年出口欧盟1.74亿美元，占23.3%；出口美国1.61亿美元，占21.5%；出口加拿大1.07亿美元，占14.3%，以上合计占同期全省玩具出口总值的59.1%。近年来，省委省政府高度重视浙江省玩具产业的发展，着力打造了丽水云和“中国木制玩具城”、“嘉兴平湖中国童车生产基地”；温州永嘉文教玩具块状经济也正在崛起。目前，义乌国际商贸城的玩具成交量约占全国市场1/3，浙江已形成集生产加工、销售出口于一体的全国规模最大的玩具产业集群和销售出口平台。2003—2008年，浙江省玩具出口从23204万美元增长到59983万美元，增长2.6倍，年均增长21.6%。然而，2009年浙江省玩具出口开始出现负增长，1～7月出口5929万美元，同比下降1.02%。受国际金融危机影响，浙江省玩具出口步履艰难。2．欧盟委员会提出的《新玩具安全指令》于2009年7月20日发布，禁止及限用有毒有害化学物质从8种骤增到85种，还明确了玩具产品应满足REACH指令在内的欧盟通用化学品法规要求，这将大为增加玩具制造及检测成本和责任风险。其实施对浙江省玩具出口冲击极大，政府和企业应高度关注、科学应对。欧盟是浙江玩具出口的最大市场，占全省玩具出口的23.3%。因此，其与玩具安全的相关法令将对浙江省玩具出口具有重要影响。2009年7月20日，欧盟玩具安全新指令出台。势必使浙江省已经下滑的玩具出口面临再次严重冲击。2007年的中国玩具“召回事件”，加速了世界各国对玩具安全问题的关注，发达国家针对玩具安全出台了一系列技术壁垒。当前，在世界金融危机影响下，浙江省玩具出口增速明显放缓，欧盟《新玩具安全指令》出台，对本已身处困境的浙江省玩具企业无疑是雪上加霜，会产生严重冲击。“召回事件”不仅严重挫伤了欧洲消费者对中国产品的信心，而且引发全球范围内对中国产品质量的质疑。2008年以来欧盟27国以及美国、日本等近40个国家和地区不约而同地出台了有关玩具的新标准，总计超过30多项，将矛头对准了生产世界上70%玩具的中国企业。2009年《美国消费品法案》、《玩具安全认证程序》、欧盟《新玩具安全指令》相继出台，成为玩具业最具代表性的三大壁垒，我国玩具出口受阻、频遭退货，企业生存堪忧。2008年欧盟年度消费品质量检测报告表明针对玩具发出的预警信息有498份，高居榜首。2009年1～6月，中国出口欧盟玩具21个品类中，16个品类同比减少。童车品类产品降幅均较大，传统玩具中的玩具乐器、其他带动力装置的玩具及模型、动物玩具的降幅都在20%以上。上半年，欧盟扣留浙江省产品104起，主要涉及玩具和儿童保育用品，其中玩具25起，占扣留总数的24%。仅娃娃类玩具就有7起，是玩具召回产品中频次最高的一类产品，主要由于邻苯二甲酸盐超标、窒息、外伤，重金属超标。从召回案例看，导致召回的产品质量问题主要集中反映在产品材料含高风硷化学物质，产品部件容易导致儿童窒息，产品存在令儿童受伤的危险三方面。据国家质检总局统计，我国输欧消费品，尤其是玩具，每年因欧盟RAPEX通报而被“撤出市场”、“停止销售”、“拒绝入境”、“销毁”等所遭受的损失严重。玩具出口安全、有害物质含量方面的控制不容乐观。浙江省玩具出口形势严峻。3．2008年9月15日，卫生部召开新闻发布会，请卫生部副部长、三鹿牌奶粉重大安全事故应急处置工作领导小组医疗救治组组长马晓伟先生专题介绍医疗救治工作情况。出席发布会的还有卫生部医政司司长王羽，北京大学第一医院副院长、中华医学会小儿内科分会肾病专业组组长丁洁。卫生部副部长马晓伟通报有关情况时表示：截至9月15日早8时，全国医疗机构共接诊、筛查食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的婴幼儿近万名，临床诊断患儿1253名(其中2名已死亡)。其中，913名患儿症状轻微，生命体征稳定，正在进行院外随诊治疗或已经治愈；现仍留院观察治疗患儿340名，53名患儿症状较重，其余患儿病情平稳并趋于好转。“三鹿奶粉事件”只是多年来的产品质量不过关的个案。随着社会公众自我保护意识和法律意识的提高，以及公众获得媒介传播能力的巨大提高，越来越多由于产品对消费者和使用者造成伤害的个案被曝光，如前几年发生的“毒大米”、“苏丹红”辣酱、毛发酱油、瘦肉精、地沟油等食品安全问题都让消费者谈“食”色变。就三鹿问题奶粉事件而言，社会各界闹得沸沸扬扬。公众在质疑奶制品市场混乱、监管不力，和企业缺乏起码道德责任心的同时，更关心的是，当自身因为问题产品而造成伤害时，该如何索赔?消费者能获得什么保障呢?目前中国的乳制产品有多少责任保险?记者走访了多家保险公司，特别是一些在产品责任险方面比较强的外资保险公司。关于产品伤害的赔偿范围，从我国法律规定来看，对受害人赔偿其因缺陷产品所致的实际损失，包括因受伤害导致的误工损失等。同时，对于事件中的另一方，造成伤害的产品生产厂家来说，一旦陷入类似事件，厂家的商誉和经营都会大受影响。业内人士指出，提高产品责任以及食品污染险风险的意识，控制相关的产品责任风险是十分必要的。“三鹿奶粉事件”的发生让企业认识到产品责任险的购买并不是浪费，而是风险防范的重要行为。在国外，特别是欧美发达国家，对于产品缺陷导致的产品伤害责任有严格的法律管辖，一旦发生，生产厂商和经销商往往面临巨额的赔偿和罚款。特别是如果产品同时导致许多人受到伤害，受害人会提起集体诉讼，一旦胜诉，上十亿美金的赔偿也不罕见。但在中国，现有的《民法通则》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》和《合同法》都有保护消费者权益的相关内容，但是对造成产品责任事故的生产者和销售者惩罚的力度不够，企业对产品责任的意识不强，因此造成类似案件频频发生。因此，该人士指出，目前在国内，无论是消费者还是生产者、销售者，对于产品责任的认识仍然很不够。如何建立更加公平、公正并且有效率的法律和管理体系，一方面充分保护消费者利益，使受害者获得应有的赔偿；另一方面也保护厂商的合法权益，避免由于产品责任的过度诉讼导致厂商的经营积极性和产品创新受到影响，非常值得各方人士深思。4．据《中国青年报》报道，上海一家软件公司的总经理蔡中经常通过网上银行购物、缴费、转账然而，最近他的网上银行账户16万元忽然丢失。这不得不让人们再度关注网络安全问题。尽管网上支付发展普遍被人看好，但近来暴露出来的一些网上安全问题仍然使网上支付蒙上了阴影2007年3月10日中午，蔡中像往常一样，上网查看自己银证通账户情况，因为前一天，他刚刚通过银证通进行了几笔股票交易。蔡中忽然发现，自己银证通账户下显示资金余额只有36.62元，而不是本应该有的16万余元的余额。蔡中最终被告知，钱是通过网上银行转账被转走了。据有关部门透露，蔡中的情况并不是特例，此类网络盗窃账户的案件非常多。有关专家认为，这一事件再一次敲响了网上股票资金管理的警钟。新浪网友“别问我是谁”发帖子说：“网上银行不安全。虽然我也希望坐在家里就能完成各项支付，比如买手机充值卡，在网上就可以完成，不用出门。但我宁愿下楼出门走大约5分钟的路程去小区外面的商店买手机充值卡。”网友“别问我是谁”对网上银行的担心有着充分的理由。信息安全专家、中国工程院院士方滨兴在一次会议上说，现在的网络安全问题已经从之前的无目的性开始变得有针对性，为利益而进行的危害网络安全的行为越发普遍。一段时间以来，“网银大盗”等电脑病毒开始有针对性地盗取网民的银行账号和密码，使得网银安全问题时有发生。据《新京报》报道，尽管“熊猫烧香”病毒的制作者已经被抓获，但由于该病毒的源代码已经销售给多人，因此该病毒的变种近日仍然在互联网上肆虐，致使网上银行用户面临着较大的风险。据称，该病毒的最新变种甚至已经出现在北欧市场，并且导致了挪威一家银行遭受攻击。“网络钓鱼”是近来出现的一种比较典型的诈骗方式，顾名思义，就是骗子利用一些不被人注意的诱饵，来骗取用户的账号和密码，从而坐收渔翁之利。通常骗子都是利用向别人发送垃圾邮件将受害者引导到一个假的网站，这个假网站会做得与某些电子银行网站一模一样，粗心的用户往往会将自己的账户和密码乖乖送到骗子那里。据新华社报道，2006年淘宝网网上交易总额突破169亿元人民币，这一数字超过了易初莲花100亿元和沃尔玛99.3亿元在华的全年营业额，更是北京王府井百货集团全年销售额的2.6倍据统计显示，有80.5%的网民正在使用网上支付的形式，或者愿意接受网上支付的形式。总之，电子商务已逐渐成为一种销售方式，越来越多的人在网上购物，但消费者对于网络支付安全问题不可掉以轻心。5．2009年11月21日2时30分左右，黑龙江省龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生爆炸事故。记者从黑龙江鹤岗新兴煤矿事故救援指挥部获悉，截至22日10时30分，救援人员已在井下发现87名矿工遗体，仍有21名矿工下落不明。另外，有关方面已经组成多个工作组，分赴在新兴煤矿瓦斯爆炸事故中遇难和下落不明的108个矿工家中，对遇难和下落不明的矿工家属进行慰问安抚。国务院黑龙江新兴煤矿瓦斯爆炸事故调查组组长、国家安监总局局长骆琳23日以初步调查分析的情况，还原了事故发生的过程。骆琳在事故调查组全体会议上说，事故发生后，党中央、国务院高度重视。根据现场初步分析认定，事故是由于井下施工的三水平探煤巷发生煤与瓦斯突出，引起风流逆向，突出的大量瓦斯进入二水平进回风大巷，遇火发生瓦斯爆炸，波及全矿井。他表示，这起特别重大事故的原因，最后要由调查组组织专家进行深入认真调查，得出科学结论。调查组将查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和事故的责任，并对事故责任者提出处理建议。这起事故造成重大人员伤亡和财产损失，在社会上产生了严重的不良影响，也再次暴露出现阶段煤矿安全生产工作中存在的差距和问题，教训十分深刻。当前正值中国经济企稳回升的关键时期，安全生产只能加油不能添乱，要深刻吸取新兴煤矿爆炸事故教训，举一反三，切实抓好全国安全生产工作。为确保黑龙江新兴煤矿“11·21”瓦斯爆炸事故伤员救治工作的顺利进行，黑龙江省卫生厅要求佳木斯市、伊春市、双鸭山市卫生局做好事故医疗救援准备，一旦鹤岗市救援力量出现不足，随时调用三市的医疗救援资源进行援助，尽可能的减少伤亡事故。此次特大瓦斯爆炸事故，造成了人员惨重伤亡。胡锦涛总书记、温家宝总理及时作出重要批示，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江紧急赶赴现场指导事故抢险救援和调查处理工作。目前，抢险救援基本结束，事故调查全面展开。各地区、各部门、各单位要认真吸取这次事故的教训，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以对人民生命财产高度负责的精神，把安全生产摆在更加重要的位置，一刻都不能放松。新兴煤矿瓦斯爆炸是一起明显的责任事故，反映出煤矿安全责任不落实，隐患排查不认真、不彻底，教训十分深刻。我们必须以此为鉴，举一反三，切实加强安全生产的防范工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，强化安全监管监察工作，有效防范、坚决遏制重特大安全事故发生。6．人民网：《谋势而动，开掘奋进——访神华宁夏煤业集团有限公司董事长王俭》记者：煤矿企业最重要的关键词是安全。我了解到，您每个月都要多次下井了解生产安全状况。请问，煤矿安全情况有保障吗?王俭：我的手机24小时开着的，如果晚上调度室给我打电话，我会感到紧张。宁煤是个特殊的企业，除了煤矿还有煤化工，而且比重还很大。这些年来，宁煤的安全状况越来越好，今年以来，在原煤生产过程中没有发生一起死亡事故。一是神华集团非常注重安全管理理念，要求非常严格，百万吨死亡率安全记录排名世界第一。一方面得益于企业特别重视安全，另一方面，大部分煤矿开采条件比较好，管理严格。煤矿在开采、运输过程中容易发生瓦斯爆炸事故。瓦斯超限是个管理问题，防止瓦斯超限成为我们的第一要务，我们经常要抽查，一旦发现这种情况，我们实行追究制，找出原因、及时采取措施。一年来由于转变观念，措施到位，瓦斯超限的情况非常少，严格控制了恶性事故的发生。二是开采的技术装备条件比较好。为了避免事故发生，近年来我们投入10个亿进行技术改造，目前已经全部实现了机械化开采，保障安全生产。三是对复杂矿井的环节进行改造。有些煤矿当年设计就存在一些问题，开采时间长达30年甚至50年，巷道日深，环节多，安全隐患大，发生事故的概率高。为解决过去一个矿有好几个面，管理难度大，危险性大的问题，我们实行了“四减”：减头(掘进头)、减面(工作面)、减人、减能(生产能力)，实现了“一井一面”，环节减少了，人员减少了，生产压力小了，安全压力也就缓解了。国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》指出，我国公共安全面临严峻挑战，对科技提出重大战略需求。《纲要》指出，近期要优先发展国家公共安全应急信息平台，重点研究全方位无障碍危险，源探测监测、精确定位和信息获取技术，多尺度动态信息分析处理和优化决策技术，国家一体化公共安全应急决策指挥平台集成技术等，构建国家公共安全早期监测、快速预警与高效处置一体化应急决策指挥平台。在重大生产事故预警与救援方面，我国将重点研究开发矿井瓦斯、突水、动力性灾害预警与防控技术，开发燃烧、爆炸、毒物泄漏等重大工业事故防控与救援技术及相关设备。我国目前正处于经济和社会的转型期，公共安全保障基础相对薄弱。公共安全形势严峻，“每年由于公共安全问题造成的损失计6500亿元人民币，约占GDP总量的6%”。在战略研究中担任公共安全科技问题研究专题组组长的范维唐说。食品安全与出入境检验检疫、突发公共事件防范与快速处置、生物安全保障、重大自然灾害监测与防御也成为优先发展的公共安全领域。我国将在上述领域采取措施，进行重点性的研究和开发。据悉，从整体上对公共安全科技问题进行战略研究以及部署，在国家中长期科技发展规划中还是第一次。三、申论要求认真阅读给定资料简要回答下面两题：第1题、给定“资料1”和给定“资料2”主要讲述了浙江玩具生产和出口的状况，用不超过150字的篇幅概括两则资料反映的主要问题。要求：概括准确、全面、语言流畅。______我的答案：我的答案：参考答案：由玩具等国内相关领域内的产品所折射出来的涉及公共安全的问题日益严峻。浙江玩具产品遭遇国际贸易壁垒，这其中固然有欧美等发达国家有关不平等政策法规和不合理要求等外部因素，但企业和相关部门这方面的责任意识不强，认识不到位，缺乏监管，法律法规对造成事故的惩处力度不够，或者往往是事故出来之后向相关部门上交点罚款了事，企业和相关部门没有真正从源头上找出解决或治理的办法等是造成类似事件频繁发生的主要内因。答案解析：第2题、给定“资料2”中提到浙江玩具出口面临再次严重冲击。请用不超过150字的篇幅就浙江玩具行业如何走出困境提出具体的建议。要求：准确全面、切实可行、表达简明。______我的答案：我的答案：参考答案：第一，严把质量关，对整个生产流程和供应链进行风险鉴别排查，在供货合同上要求原料部件供应商承担供货产品责任，将质量风险控制的流程书面化；第二，在世贸组织协定相关框架内，对国外有关的不平等政策法规和不合理的要求进行协商处理，对于违反相关规定的按照世贸组织有关规定作出具体应对；第三，鼓励和引导企业开拓国内市场，以此来弥补国外市场的需求不足和萎缩。答案解析：第3题、分析“给定资料”的主要内容，用不超过300字的篇幅整理一份情况报告，以供领导参阅。要求：重点突出、准确、全面、语言流畅。______我的答案：我的答案：参考答案：[参考例文]关于国内公共安全问题的报告一直以来，产品质量安全、生产安全等问题都是各方关注的焦点，虽然国家对此有专门的法律法规，政府和相关部门对此也再三强调，要求各部门各单位严把质量关，严格落实企业生产安全责任，可是有关产品质量和生产安全等突发性公共安全问题的事件还是时有发生，状况令人堪忧。这些问题的存在，一方面对人民群众的生命财产构成了极大的威胁，另一方面在国际上也造成不小的负面影响。浙江出口到欧美等发达国家的玩具不时遭到退货就是一个典型的例子。造成国内公共安全受到威胁的原因有以下几点：有些企业缺乏维护公共安全的责任意识，从而在追逐企业利润中忽视了生产安全和产品质量安全问题；我国在对公共安全的维护方面的法律法规还不够健全，对造成事故的惩处力度不够；缺乏对公共安全问题的事前控制。为了防止此类关乎广大人民群众生命财产安全、危害公共安全的事情频繁发生，各地区、各部门、各单位要认真吸取相关事故的教训，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以对人民群众生命财产高度负责的精神，把产品质量和安全生产等涉及公共安全的问题摆在更加重要的位置，切实加强防范工作，进一步深化重点行业和相关领域的安全专项整治，强化安全监管监察工作，相信这种状况一定会得到切实有效的改善。答案解析：第4题、由于某市公共安全事件频发，市政府决定在本市大力宣传“以人为本、安全发展”的理念，提高民众安全意识。假如你是市政府工作人员，请结合资料，草拟一份宣传提纲。要求：①对有关宣传的要点进行提纲挈领的陈述；②体现政府精神，思路清晰、语言流畅，不超过400字。______我的答案：我的答案：参考答案：[参考例文]某市公共安全专项工作宣传纲要近来有关产品质量、生产安全、网络安全等公共安全事件在我市频频发生，给人民生命财产造成了重大损失。为贯彻落实市政府“以人为本，安全生产”的理念，提高民众安全意识，尽量避免公共安全事故的发生，现将我市公共安全专项工作的有关内容介绍如下：一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实“以人为本，安全发展”理念，维护社会公共安全。二、工作目标提高公众安全意识和企业责任意识，提高产品质量，强化安全生产，遏制乃至杜绝公共安全事故。三、行动与措施第一，宣传公共安全的重要性，提高广大市民对公共安全的责任感，降低重大公共安全事件产生和进一步恶化的可能性。第二，宣传公共安全的相关知识和技能，针对煤矿等事故易发行业，进行安全生产专业知识的普及和技能培训；针对老人、儿童等弱势群体，进行应对突发安全事件办法的特色宣传，最大限度地减少此类事件所造成的伤害。第三，宣传相关的法律法规和公共安全技术指标，提高企业的责任意识，加强企业对安全生产培训和宣传教育体系建设重要性的认识。答案解析：第5题、结合“给定资料”所反映的问题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：①参考背景材料，进行恰当的阐述；②观点明确，具体分析，条理清楚，语言流畅；③字数在1000～1200字。______我的答案：我的答案：参考答案：[参考例文]以人为本，安全发展近年，国内产品质量安全、生产安全等公共安全问题屡见不鲜，如给定资料中的问题食品、