地方公务员陕西申论154

陕西申论154申论第1题、

污染治理主题

背景材料

2019年12月18日上午，中国林业生态发展促进会、中国生态经济学学会、中国社科院数量经济与技术经济研究所、社会科学文献出版社共同在京发布了中国首部《生态治理蓝皮书：中国生态治理发展报告(2019-2020)》。

报告显示，过去几年中国在环境问题治理上取得了诸多成效。但多位专家和学者在接受采访时表示，2020年在打赢污染防治攻坚的举措上仍有较多可提升的空间。

中国国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文也指出，2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之年，也是打好水源地保护、渤海综合治理、长江保护修复等重大战役的关键之年，这将为2020年后深入开展污染防治攻坚战奠定坚实基础。

在中央党校哲学教研部教授赵建军看来，2020年污染防治攻坚战阶段性目标最主要的内容还是“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，即“坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战”。

多名专家强调，要继续打好污染防治攻坚战，首先治理力度不能减，同时调结构转方式、加快推动绿色发展的方向不能改变。

常纪文指出，目前中国污染防治攻坚战正从末端治理为主的第一阶段，转向源头防控为主的第二阶段。他表示，未来需要从源头防控，通过产业结构调整、区域转型升级和提高产业技术含量，来减少企业污染物的排放。

清华大学原副校长何建坤也同样认为，污染防治攻坚战要方向不变，力度不减，推动生态环境质量持续好转，特别提出要抓好源头防控。

参考背景材料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：

(1)角度新颖，观点明确；

(2)结构完整，思路清晰；

(3)论证充分，语言流畅；

(4)总字数1000～1200字。我的答案：我的答案：参考答案：[范文]

治理污染顽疾需持续发力

从2013年出台的“大气十条”，到2015年通过的“水十条”，再到2016年印发的“土壤十条”，我国不断出台有力措施，从多领域着手全方位治理环境污染。如今，“大气十条”目标全面实现，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》落地，这充分体现了国家下大力气治理污染的决心，也告诉我们治理环境污染需要持续发力。

污染源复杂多样，取得治污成效并非一日之功。企业生产、汽车上路、生活排污、畜牧养殖、秸秆焚烧，污染源多种多样，难以控制。从农村到城市，从天空到海洋，各种污染防不胜防，污染面越来越广。污染治理必须仔细排查，从源头分类开展。而每一种污染的治理，都有其独特的难以解决的问题。以企业治污为例，开展多年，排污超标的问题仍难以杜绝。原因在于对于污染企业，“一刀切”地关停会影响经济和民生，转型升级则需要大幅增加成本、攻克技术难关，企业治污需做好各种平衡，其难度之大、过程之漫长可见一斑。再有，居民供暖“煤改气”是降低污染排放的重要举措之一，然而，天然气产量有限供应不足、价格过高超出居民承受能力等问题又阻碍了工作推进的脚步。如此种种，问题之复杂超出想象，治理之难度非同寻常，必须长期坚持才能取得效果。

新问题不断出现，污染治理工作时刻不能放松。就在空气污染、水污染、土壤污染等传统污染形势依然严峻，使人们备受困扰的同时，臭氧污染、光污染等新的污染形式又逐渐成为人们关注的议题。臭氧从2016年开始已经成为京津冀地区的主要污染物之一，臭氧污染的危害甚至比PM2.5更严重，空气中超标的臭氧浓度刺激人的呼吸道，可能导致呼吸道炎症、神经中毒、头晕头痛等，并会危害其他生物。人们对光污染的认识稍晚于臭氧，五颜六色的霓虹灯、交通枢纽的强光照明灯等，使城市的夜晚亮如白昼，这些越来越多的光污染，会影响地球的生态环境平衡，甚至会影响到自然界中一些动物的生活规律。对于这些新的污染形式，我们没有更多的经验可以借鉴，治理难度可想而知。美国旧金山地区用了40年的时间才使光污染问题有所缓解，我们必须不断创新方法，攻坚克难，持续发力，做好准备应对新的污染。

顽固难解的旧问题和不断出现的新问题都在提醒我们，污染治理工作必须持之以恒。对于传统污染，要采取强有力的措施精准治污；对于新的污染形式，要善于学习总结谨慎应对。只有时刻保持污染治理的敏感性，才能打好环境污染治理的攻坚战和持久战。答案解析：

一、立意结构

1．立意

总论点——治理环境污染需要持续发力。

分论点——污染源复杂多样，取得治污成效并非一日之功；新问题不断出现，污染治理工作时刻不能放松。

2．结构

分析问题型。文章开头采用递进的表达方式介绍了我国推进污染治理的措施，又以“大气十条”目标的实现、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的落地引出总论点。第二段以企业污染、“煤改气”为例，论证了污染源多样导致的治污难度增加。第三段介绍了臭氧、光污染的危害，并以此说明新的污染源不断出现，给治理带来了难度。结尾将两个分论点归结为“旧问题”和“新问题”，指出应持之以恒，打好治污攻坚战和持久战。

二、知识储备

1．事例介绍

(1)2019年，北京市房山区加大污染防治力度，全力打好“三大战役”，环境保护工作取得积极进展，生态环境精治、法治、共治水平进一步提高。截至2019年年底，全区PM2.5累计平均浓度为42微克/立方米，比全年任务目标低“11微克/立方米”。

(2)为持续深入推进全市城乡环境综合整治工作，九江市开展了城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动。通过扎实的活动开展，营造干净整洁靓丽的市容村貌，基本实现全市垃圾无乱堆乱放、无乱扔乱倒等现象，推动居民生活环境切实改善，城乡面貌显著变化。

2．理论政策

《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》指出，当前，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决突出生态环境问题的窗口期。必须加大力度、加快治理、加紧攻坚，打好标志性的重大战役，为人民创造良好生产生活环境。

党的十九大报告指出，着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信