团标3：《能效电厂项目评价指南》（征求意见稿）

ICS27.010

CCSF01

团体标准

T/CECA-G00XX—2021

能效电厂项目评价指南

Guidelinesforevaluationofefficiencypowerplantprojects

（征求意见稿）

（本稿完成日期：2021-11-02）

2021-XX-XX发布2021-XX-XX实施

中国节能协会发布

T/CECA-G00XX—2021

目次

前言..............................................................................II

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................2

4评价原则.............................................................................2

5评价要求.............................................................................2

5.1评价机构要求.....................................................................2

5.2能源计量器具配备和管理要求.......................................................2

5.3文件保存要求.....................................................................3

6评价内容.............................................................................3

6.1符合性评价.......................................................................3

6.2节能减排效益评价.................................................................3

6.3能效水平评价.....................................................................3

6.4经济效益评价.....................................................................3

7评价程序.............................................................................3

8评价实施指南.........................................................................4

8.1制定评价工作方案.................................................................4

8.2收集资料.........................................................................4

8.3确定评价指标体系.................................................................5

8.4技术测评.........................................................................5

8.5评价结论和报告...................................................................5

附录A（资料性附录）评价指标体系示例.............................................7

I

T/CECA-G00XX—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由xx提出。

本文件由中国节能协会标准化专业委员会归口。

本文件起草单位：广东省节能中心、中国标准化研究院、广州能源检测研究院、………

本文件主要起草人：

II

T/CECA-G00XX—2021

能效电厂项目评价指南

1范围

本文件规定了能效电厂项目评价的术语和定义、评价原则、评价要求、评价内容、评价流程、评价

实施指南等主要内容。

本文件适用于政府节能主管部门或第三方评价机构开展能效电厂项目评选、入库申报等评价工作。

其他部门或单位也可参照使用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T10180工业锅炉热工性能试验规程

GB/T10870蒸气压缩循环冷水(热泵)机组性能试验方法

GB/T13234用能单位节能量计算方法

GB/T13462电力变压器经济运行

GB/T13471节电技术经济效益计算与评价方法

GB/T16664企业供配电系统节能监测方法

GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则

GB/T17954工业锅炉经济运行

GB/T17981空气调节系统经济运行

GB/T18430.1蒸气压缩循环冷水(热泵)机组_第1部分：工业或商业用及类似用途的冷水(热泵)

机组

GB18613电动机能效限定值及能效等级

GB19043普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级

GB19415单端荧光灯能效限定值及节能评价值

GB19576单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级

GB19577冷水机组能效限定值及能效等级

GB20052电力变压器能效限定值及能效等级

GB21454多联式空调(热泵)机组能效限定值及能源效率等级

GB21455房间空气调节器能效限定值及能效等级

GB24500工业锅炉能效限定值及能效等级

GB/T28750节能量测量和验证技术通则

GB29540溴化锂吸收式冷水机组能效限定值及能效等级

GB30253永磁同步电动机能效限定值及能效等级

GB30254高压三相笼型异步电动机能效限定值及能效等级

GB30255室内照明用LED产品能效限定值及能效等级

1

T/CECA-G00XX—2021

GB/T30256节能量测量和验证技术要求泵类液体输送系统

GB/T30257节能量测量和验证技术要求通风机系统

GB/T31344节能量测量和验证技术要求板坯加热炉系统

GB/T31346节能量测量和验证技术要求水泥余热发电项目

GB/T31348节能量测量和验证技术要求照明系统

GB/T31349节能量测量和验证技术要求中央空调系统

GB/T32039石油化工企业节能项目经济评价方法

GB/T32045节能量测量和验证实施指南

GB/T34867.1电动机系统节能量测量和验证方法第1部分：电动机现场能效测试方法

GB37479风管送风式空调机组能效限定值及能效等级

GB/T39777节能量测量和验证技术要求工业锅炉系统

GB50034建筑照明设计标准

TSGG0003工业锅炉能效测试与评价规则

T/CEC135余热余压发电项目节约电力电量测量与验证导则

3术语和定义

GB/T13234、GB/T28750、GB/T32045、T/CECA-G00XX界定的术语和定义适用于本文件。

4评价原则

开展能效电厂项目评价时遵循以下基本原则。

a)独立性。评价过程和结果不受到任何相关方的影响，评价机构根据独立判断给出评价结论。

b)科学性。评价过程综合考虑项目特点和差异性，依据真实可靠的资料和数据，采用科学的评价

方法，全面、客观地评价项目的政策符合性、节能减排效益、能效水平、经济效益等，给出符合实

际的评价结论。

c)有针对性。根据项目类型及特点，制定评价方案，建立对应的评价指标体系。例如，可针对电

力输配和调度的优化、区域热电(冷)联产及余热余压利用工程、电机系统节能工程、绿色照明工程、

暖通空调系统节能、工业锅炉(炉窑)改造等分别建立评价指标体系。

d)可追溯性。评价过程、依据资料、分析过程、计算方法、评价结果应有书面记录并存档保存，

便于结果的复查核验。

5评价要求

5.1评价机构要求

第三方评价机构应具有独立法人资格，且应获得实验室认可（CNAS）或资质认定（CMA）。

5.2能源计量器具配备和管理要求

能源计量器具配备和管理包含以下要求。

a)项目单位应按照GB17167要求配备和管理能源计量器具，且定期对能源计量器具进行检定校

准。

2

T/CECA-G00XX—2021

b)进出项目边界范围应分能源品种配备经检定校准的能源计量器具；应根据项目特点，对项目边

界范围内分项配备经检定校准的能源计量器具。

5.3文件保存要求

应做好文件资料保存工作，文件资料可采用电子版或纸质版存档，应至少保存5年。

6评价内容

6.1符合性评价

符合性评价应包含以下内容。

a)项目是否符合法律法规、政策、标准规范，记录项目所符合的判定依据。

b)项目单位所在行业的环境风险，是否属于《企业环境信用评价办法》规定的污染物排放总量大、

环境风险高、生态环境影响大的行业。

c)项目单位环境失信风险，统计近三年突发环境事件、节能环保相关行政处罚累计情况。

6.2节能减排效益评价

应评价典型条件下项目所产生的节能量、节能率、温室气体减排量等指标。节能量、节能率等的计

算方法应符合GB/T13234、GB/T28750、GB/T32045等的要求。

6.3能效水平评价

应评价项目单位产品能耗指标、设备能效指标是否达到相关能耗限额标准先进值、能效限定值及能

效等级标准2级能效或同行业先进水平（如能效“领跑者”指标等）。

6.4经济效益评价

应评价项目典型条件下的内部收益率、投资回收期、单位节能量投资额等指标。经济效益评价的相

关计算方法可参考GB/T13471、GB/T32039的要求。

7评价程序

能效电厂项目评价的程序包括：制定评价工作方案、收集资料、确定评价指标体系、技术测评（包

括项目改造前评估和后评估，必要时开展现场测试）、形成评价结论和报告等。评价流程图见图1。

3

T/CECA-G00XX—2021

制定评价工作方案

收集资料

确定评价指标体系

技术测评

改造前评估改造后评估

评价结论和报告

图1能效电厂项目评价流程图

8评价实施指南

8.1制定评价工作方案

应根据评价的目的和相关方的要求，制定评价工作方案。评价过程中，可根据实际情况对评价工作

方案进行修正，并详细记录评价工作方案的修改情况。评价工作方案内容应包括：

a)评价目的；

b)评价对象；

c)评价内容；

d)评价方法；

e)调研或测试要求；

f)评价组织与实施，如时间进度要求、评价机构和人员等；

g)评价结论要求；

h)其他相关要求。

8.2收集资料

应根据项目的特点、评价工作方案，收集用于评价的相关资料，包括：

a)项目基本情况，包括名称、地址、联系方式等；

b)项目合规性文件，包括环境影响评价、固定资产投资项目节能审查等材料；

c)项目可行性研究报告、设计方案等；

d)与项目有关的法律法规要求或标准规范；

e)项目典型条件下的相关数据，包括能源消耗数据、运行数据、检测监测数据、经济性数据及其

计算过程；

f)国内外先进技术、类比案例等的相关数据和资料；

g)其他必要文件资料。

4

T/CECA-G00XX—2021

8.3确定评价指标体系

8.3.1评价指标体系的一级指标应包括符合性指标、节能减排效益指标、能效水平指标、经济效益指

标。一级指标的内容如下：

a)符合性指标包括是否符合法律法规、政策、强制性标准、融资贷款等要求；

b)节能减排效益指标可包括节能量、节能率、温室气体减排量等；

c)能效水平指标可包括单位产品能耗、设备运行能效等；

d)经济效益指标可包括内部收益率、投资回收期、单位节能量投资额等。

8.3.2评价指标确定依据包括：

a)法律、法规中的要求；

b)政府规划、产业政策中的要求；

c)相关标准规范中的要求；

d)节能工艺、技术、装备、产品等推荐目录；

e)国内外先进案例的指标。

8.4技术测评

8.4.1评价机构应对项目相关资料进行完整性审核，确保技术资料已符合7.2要求。

8.4.2对于通过完整性审核的项目，评价机构应选取合适的评价方法，重点评审评价指标的计算、测

试过程及结果的科学性和准确性。

8.4.3评价机构应对项目能源计量器具配备和管理情况进行评价。

8.4.4技术测评分为改造前评估和后评估。

8.4.5改造前评估应包括以下内容：

a)对项目的节能技术可行性、可测量性进行详细评估，确定评价方法；

b)确定项目改造前基准年能耗的计算方法，并确定基准年能耗，必要时，对改造前的原有设施的

有关参数进行现场测试或记录；

c)根据改造前测试的结果和预期进行的改造方案，预测项目生命周期内每年的节能减排效益、能

效水平、经济效益等指标。

8.4.6改造后评估应包括以下内容：

a)依据改造前评估确定的评价方法，开展改造后评估，必要时，对评价方法进行修改完善；

b)全面检查已实施的项目，必要时，对改造后的设施的有关参数进行现场测试或记录；

c)对项目的节能减排效益、能效水平、经济效益等指标进行测算；

d)对于评价指标未能达到改造前评估预期值，应进行原因分析，并提出纠正和改进方案。

8.5评价结论和报告

8.5.1评价机构应根据技术测评的结果，形成评价结论并出具评价报告。

8.5.2评价报告宜包括以下内容：

a)项目基本信息，包括项目单位信息、项目技术方案等；

b)评价工作的开展，包括评价工作方案编制、资料收集、技术测评等过程；

c)评价方法；

d)评价指标体系及其确定依据；

e)评价指标计算过程；

f)技术评审及评价结论；

g)其他需要说明的问题；

5

T/CECA-G00XX—2021

h)附件，包括评价工作方案、其他证明材料。

6

T/CECA-G00XX—2021

附录A

（资料性附录）

评价指标体系示例

表A.1电力输配和调度的优化项目评价指标体系框架表

一级指标序号二级指标指标说明

评价项目是否符合法律法规、政策、强制性标准、融资贷款等要求；

评价项目单位所在行业的环境风险，是否属于《企业环境信用评价办法》

符合性指标--规定的污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的行业；

评价项目单位环境失信风险，统计近三年突发环境事件、节能环保相关行

政处罚累计情况。

评估计算项目可产生的节能量，计算方法可参考GB/T13234、GB/T28750、

1节能量

GB/T32045的要求。

节能减排效评估计算项目可产生的节能率，计算方法可参考GB/T13234、GB/T28750、

2节能率

益指标GB/T32045的要求。

3温室气体减排量评估计算项目可产生的温室气体减排量。

………………

评估计算项目主要电力变压器负载系数，并进行经济运行、节能监测分析

1变压器负载系数

评价，分析评价方法可参考GB/T13462、GB/T16664的要求。

高效节能电力变压评估计算项目的高效节能电力变压器产品占比，产品能效等级可参考GB

2

器产品占比20052等的要求。

能效水平指

评估计算项目供配电系统线损率，分析评价方法可参考GB/T16664的要

标3线损率

求。

评估计算项目用电体系功率因数，分析评价方法可参考GB/T16664的要

4功率因数

求。

………………

评估计算项目的内部收益率，计算方法可参考GB/T13471、GB/T32039

1内部收益率

的要求。

评估计算项目的投资回收期，计算方法可参考GB/T13471、GB/T32039

经济效益指2投资回收期

的要求。

标

评估计算项目的单位节能量投资额，计算方法可参考GB/T13471、GB/T

3单位节能量投资额

32039的要求。

………………

表A.2区域热电（冷）联产及余热余压利用工程评价指标体系框架表

一级指标序号二级指标指标说明

评价项目是否符合法律法规、政策、强制性标准、融资贷款等要求；

符合性指标--评价项目单位所在行业的环境风险，是否属于《企业环境信用评价办法》

规定的污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的行业；

7

T/CECA-G00XX—2021

一级指标序号二级指标指标说明

评价项目单位环境失信风险，统计近三年突发环境事件、节能环保相关行

政处罚累计情况。

评估计算项目可产生的节能量，计算方法可参考GB/T13234、GB/T28750、

1节能量

GB/T31346、GB/T32045的要求。

评估计算余热余压发电项目可节约的电力电量，计算方法可参考T/CEC

2节电量

节能减排效135的要求。

益指标评估计算项目可产生的节能率，计算方法可参考GB/T13234、GB/T28750、

3节能率

GB/T31346、GB/T32045的要求。

4温室气体减排量评估计算项目可产生的温室气体减排量。

………………

评估计算项目主要产品的单位产品能耗，是否达到相关能耗限额标准先进

1单位产品能耗

能效水平指值或同行业先进水平（如能效“领跑者”指标等）。

标2高效节能设备占比评估计算项目所采用的不同类型设备中高效节能产品占比。

………………

评估计算项目的内部收益率，计算方法可参考GB/T13471、GB/T32039

1内部收益率

的要求。

评估计算项目的投资回收期，计算方法可参考GB/T13471、GB/T32039

经济效益指2投资回收期

的要求。

标

评估计算项目的单位节能量投资额，计算方法可参考GB/T13471、GB/T

3单位节能量投资额

32039的要求。

………………

表A.3电机系统节能工程评价指标体系框架表

一级指标序号二级指标指标说明

评价项目是否符合法律法规、政策、强制性标准、融资贷款等要求；

评价项目单位所在行业的环境风险，是否属于《企业环境信用评价办法》

符合性指标--规定的污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的行业；

评价项目单位环境失信风险，统计近三年突发环境事件、节能环保相关行

政处罚累计情况。

评估计算项目可产生的节能量，计算方法可参考GB/T13234、GB/T28750、

1节能量

GB/T30256、GB/T30257、GB/T32045、GB/T34867.1的要求。

节能减排效评估计算项目可产生的节能率，计算方法可参考GB/T13234、GB/T28750、

2节能率

益指标GB/T30256、GB/T30257、GB/T32045、GB/T34867.1的要求。

3温室气体减排量评估计算项目可产生的温室气体减排量。

………………

评估计算项目主要电动机的现场能效，计算方法可参考GB/T34867.1的

1电动机现场能效

要求。

能效水平指

高效节能电动机占评估计算项目的高效节能电动机产品占比，产品能效等级可参考GB

标2

比18613、GB30253、GB30254等的要求。

………………

8

T/CECA-G00XX—2021

一级指标序号二级指标指标说明

评估计算项目的内部收益率，计算方法可参考GB/T13471、GB/T32039

1内部收益率

的要求。

评估计算项目的投资回收期，计算方法可参考GB/T13471、GB/T32039

经济效益指2投资回收期

的要求。

标

评估计算项目的单位节能量投资额，计算方法可参考GB/T13471、GB/T

3单位节能量投资额

32039的要求。

………………

表A.4绿色照明工程评价指标体系框架表

一级指标序号二级指标指标说明

评价项目是否符合法律法规、政策、强制性标准、融资贷款等要求；

评价项目单位所在行业的环境风险，是否属于《企业环境信用评价办法》

符合性指标--规定的污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的行业；

评价项目单位环境失信风险，统计近三年突发环境事件、节能环保相关行

政处罚累计情况。

评估计算项目可产生的节能量，计算方法可参考GB/T13234、GB/T28750、

1节能量

GB/T31348、GB/T32045的要求。

节能减排效评估计算项目可产生的节能率，计算方法可参考GB/T13234、GB/T28750、

2节能率

益指标GB/T31348、GB/T32045的要求。

3温室气体减排量评估计算项目可产生的温室气体减排量。

………………

评估计算项目主要功能房间的照明功率密度值，计算方法可参考GB50034

1照明功率密度值

的要求。

能效水平指

高效节能照明光源评估计算项目的高效节能照明光源产品占比，产品能效等级可参考GB

标2

产品占比19043、GB19415、GB30255等的要求。

………………

评估计算项目的内部收益率，计算方法可参考GB/T13471、GB/T32039

1内部收益率

的要求。

评估计算项目的投资回收期，计算方法可参考GB/T13471、GB/T32039

经济效益指2投资回收期

的要求。

标

评估计算项目的单位节能量投资额，计算方法可参考GB/T13471、GB/T

3单位节能量投资额

32039的要求。

………………

表A.5暖通空调系统节能项目评价指标体系框架表

一级指标序号二级指标指标说明

评价项目是否符合法律法规、政策、强制性标准、融资贷款等要求；

符合性指标--评价项目单位所在行业的环境风险，是否属于《企业环境信用评价办法》

规定的污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的行业；

9

T/CECA-G00XX—2021

一级指标序号二级指标指标说明

评价项目单位环境失信风险，统计近三年突发环境事件、节能环保相关行

政处罚累计情况。

评估计算项目可产生的节能量，计算方法可参考GB/T13234、GB/T28750、

1节能量

GB/T31349、GB/T32045的要求。

节能减排效评估计算项目可产生的节能率，计算方法可参考GB/T13234、GB/T28750、

2节能率

益指标GB/T31349、GB/T32045的要求。

3温室气体减排量评估计算项目可产生的温室气体减排量。

………………

冷水机组性能系数评估计算项目冷水机组性能系数（COP），分析评价方法可参考GB/T10870、

1

（COP）GB/T17981、GB/T18430.1的要求。

能效水平指

评估计算项目的高效节能空调产品占比，产品能效等级可参考GB19576、

标2高效节能空调占比

GB19577、GB21454、GB21455、GB29540、GB37479等的要求。

………………

评估计算项目的内部收益率，计算方法可参考GB/T13471、GB/T32039

1内部收益率

的要求。

评估计算项目的投资回收期，计算方法可参考GB/T13471、GB/T32039

经济效益指2投资回收期

的要求。

标

评估计算项目的单位节能量投资额，计算方法可参考GB/T13471、GB/T

3单位节能量投资额

32039的要求。

………………

表A.6工业锅炉（炉窑）改造项目评价指标体系框架表

一级指标序号二级指标指标说明

评价项目是否符合法律法规、政策、强制性标准、融资贷款等要求；

评价项目单位所在行业的环境风险，是否属于《企业环境信用评价办法》

符合性指标--规定的污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的行业；

评价项目单位环境失信风险，统计近三年突发环境事件、节能环保相关行

政处罚累计情况。

评估计算项目可产生的节能量，计算方法可参考GB/T13234、GB/T28750、

1节能量

GB/T31344、GB/T32045、GB/T39777的要求。

节能减排效评估计算项目可产生的节能率，计算方法可参考GB/T13234、GB/T28750、

2节能率

益指标GB/T31344、GB/T32045、GB/T39777的要求。

3温室气体减排量评估计算项目可产生的温室气体减排量。

………………

评估计算工业锅炉（炉窑）热效率，计算方法可参考GB/T10180、TSGG0003

1热效率

的要求。

能效水平指2运行热效率评价工业锅炉运行热效率，可参考GB/T17954、GB24500的要求。

标3运行排烟温度评价工业锅炉运行排烟温度，可参考GB/T17954的要求。

运行排烟处过量空

4评价工业锅炉运行排烟处过量空气系数，可参考GB/T17954的要求。

气系数

10

T/CECA-G00XX—2021

一级指标序号二级指标指标说明

………………

评估计算项目的内部收益率，计算方法可参考GB/T13471、GB/T32039

1内部收益率

的要求。

评估计算项目的投资回收期，计算方法可参考GB/T13471、GB/T32039

经济效益指2投资回收期

的要求。

标

评估计算项目的单位节能量投资额，计算方法可参考GB/T13471、GB/T

3单位节能量投资额

32039的要求。

………………

_________________________________

11

T/CECA-G00XX—2021

目次

前言..............................................................................II

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................2

4评价原则.............................................................................2

5评价要求.............................................................................2

5.1评价机构要求.....................................................................2

5.2能源计量器具配备和管理要求.......................................................2

5.3文件保存要求.....................................................................3

6评价内容.............................................................................3

6.1符合性评价.......................................................................3

6.2节能减排效益评价.................................................................3

6.3能效水平评价.....................................................................3

6.4经济效益评价.....................................................................3

7评价程序.............................................................................3

8评价实施指南.........................................................................4

8.1制定评价工作方案.................................................................4

8.2收集资料.........................................................................4

8.3确定评价指标体系.................................................................5

8.4技术测评.........................................................................5

8.5评价结论和报告...................................................................5

附录A（资料性附录）评价指标体系示例.............................................7