林业防汛应急预案

林业防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于我国林业系统范围内，针对因强降雨、洪水等极端气候引发的自然灾害，可能导致的林业基础设施损毁、森林资源破坏、人员伤亡等紧急情况的预防和应对工作。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。林业防汛工作应立足于预防，加强林业基础设施建设和森林资源保护，提高抗灾能力，降低自然灾害风险。

2.统一领导，分级负责。林业防汛工作实行统一领导、分级负责，确保各级林业部门在防汛工作中职责明确、协调配合。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急机制，确保在发生险情时，能够迅速启动应急预案，高效开展救援和处置工作。

4.依靠科技，提高能力。充分利用现代科技手段，提高林业防汛工作的科学性、准确性和有效性。

5.人人参与，共同防御。广泛动员社会各界力量，加强林业防汛知识宣传和技能培训，提高人民群众的防灾减灾救灾意识。

6.安全第一，确保人员安全。在林业防汛工作中，要把保障人民群众生命安全放在首位，确保人员安全。

7.环保优先，减少灾害损失。在防汛工作中，要充分考虑生态环境保护，减少灾害对环境的影响，降低灾害损失。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是林业防汛应急预案实施的组织领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由林业局局长担任，负责林业防汛应急预案的组织实施，统筹协调各级林业部门及相关部门，指挥全局性防汛工作。

（2）副指挥长：由分管副局长担任，协助指挥长开展工作，负责具体协调、指导各级林业部门及相关部门的防汛工作。

（3）成员：包括林业局相关科室负责人、各级林业部门负责人、气象、水利、国土等部门相关人员。

主要职责：

（1）制定林业防汛应急预案，组织应急演练，提高应急预案的实用性和有效性。

（2）组织收集、分析、上报林业防汛信息，指导各级林业部门开展防汛工作。

（3）根据汛情发展，及时启动和调整应急预案，组织协调应急救援力量，指导现场救援工作。

（4）负责向上级部门报告汛情和防汛工作情况，争取外部支援。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是林业防汛应急救援工作的具体实施机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由事发地林业部门负责人担任，负责现场防汛救援工作的组织指挥。

（2）现场副指挥长：由事发地林业部门相关人员担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括事发地林业部门相关人员、消防、公安、卫生、交通等部门相关人员。

主要职责：

（1）组织实施现场救援工作，确保救援人员、设备及时到位。

（2）收集现场汛情信息，及时向应急指挥部报告，为决策提供依据。

（3）根据现场实际情况，制定具体的救援方案，确保救援工作有序进行。

（4）协调相关部门和单位，保障救援物资、设备、人员的及时供应。

（5）指导现场救援人员开展安全防护工作，确保救援人员的人身安全。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立汛情信息收集、上报和发布制度，明确信息收集、处理、上报和发布的责任人和流程。

（2）各级林业部门应指定专人负责汛情信息的收集和上报工作，确保信息畅通、准确、及时。

（3）发现汛情时，事发地林业部门应在第一时间内上报至应急指挥部，同时报告上级林业部门和当地政府。

（4）应急指挥部接到汛情报告后，应及时分析评估，根据汛情严重程度，决定是否启动应急预案。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部应急通信网络，确保各级林业部门之间、各部门内部之间的通信畅通。

（2）通过电话、短信、微信等多种方式，及时向林业系统内部发布汛情预警和应急指令。

（3）制定内部应急响应程序，明确各岗位人员在接到应急报警后的职责和行动指南。

3、外部应急报警机制

（1）与当地气象、水利、国土等部门建立信息共享机制，及时获取汛情信息。

（2）通过电视、广播、网络等公共媒体，向公众发布汛情预警信息，提醒群众做好防范工作。

（3）与当地政府、社区、企事业单位等建立联系，确保汛情预警信息能够及时传递到每一个可能受影响的单位和个人。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据汛情发展，启动应急预案，组织应急救援队伍和物资，开展救援工作。

（2）对受洪水威胁的区域进行疏散，确保人民群众的生命安全。

（3）对林业基础设施、重要森林资源进行保护，采取加固、转移等措施，减少损失。

（4）对发生的险情水毁情况进行评估，制定修复计划，及时开展修复工作。

六、险情水毁报告

（1）各级林业部门应在险情水毁发生后，立即组织力量进行调查，详细记录险情水毁情况。

（2）及时向应急指挥部报告险情水毁情况，包括受灾范围、受灾程度、已采取的应急措施等。

（3）定期向上级林业部门和当地政府报告险情水毁及救援工作进展情况，及时反映工作中存在的问题和困难，争取外部支持和援助。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑的结构稳定性，确保其能够承受洪水冲击和风力作用。

（2）对临时建筑的基础进行加固，防止因水浸泡导致的基础不均匀沉降。

（3）定期检查临时建筑的排水系统，保证排水畅通，避免积水。

2、基坑设施

（1）对基坑周边进行加固处理，防止洪水导致土体流失和基坑坍塌。

（2）检查基坑排水设施，确保在强降雨期间能够及时排除积水。

（3）对基坑内的施工设备进行定期检查，确保设备在汛期前的安全转移。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性和接地情况，防止因洪水导致机械倾覆。

（2）对起重机械的制动系统、钢丝绳等重要部件进行检查，确保其正常工作。

（3）制定起重机械的应急撤离计划，确保在洪水来临前能够迅速撤离至安全地带。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保其能够抵御洪水冲击。

（2）对脚手架的基础和连接部位进行检查，防止因水浸泡导致的松动和脱落。

（3）定期检查脚手架的防坠落措施，确保施工人员的安全。

5、临时用电

（1）检查临时用电系统的绝缘情况，防止因洪水导致的短路和漏电事故。

（2）确保临时用电设施的安装符合安全规范，避免因水浸泡导致的电气故障。

（3）在汛期前，对临时用电线路进行清理和加固，确保在洪水来临时能够快速切断电源，防止电气事故发生。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门和人员对受灾情况进行全面评估，制定恢复重建计划。

（2）对林业基础设施、森林资源等进行修复，尽快恢复其正常功能。

（3）对受灾区域进行卫生防疫处理，确保人民群众的生活环境和健康安全。

（4）对应急救援过程中使用的物资、设备进行清点、检查和维修，确保其处于良好的备用状态。

（5）对受灾群众进行心理疏导和安抚，帮助其尽快恢复正常生活。

（6）总结应急预案实施过程中的经验教训，完善应急预案，提高应对类似灾害的能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织应急预案演练，以检验应急预案的实用性和有效性。

（2）演练内容包括：汛情预警、应急响应、救援行动、信息上报、协调联动等。

（3）通过演练，发现并解决应急预案实施过程中存在的问