河北省申论模拟122

河北省申论模拟122申论第1题、t>1．2013年高考成绩公布后，湖南师大附中高1018班的成绩吸引了不少人的注意力：一个班40个孩子，39个被保送到重点一本，其中26人保送北大、清华；剩下的一个以628分卷面分加20分加分的成绩考上重点一本。人们惊讶之余，不禁将该班称为“史上最牛高考班”。事实上，类似的“奇迹”并非第一次出现。2012年6月25日，湖南省高考放榜，长沙市长郡中学0901班59人全部考上一本，32人被清华、北大录取，平均成绩647.8分，被称为“最牛高考班”。在此前后，山东青岛同样出炉“最牛高考班”，该地莱西一中南校2009级一班56人全部考上一本，全班平均分数649分，班主任吕建刚也被称为“最牛班主任”。然而，也有人指出，这几所学校几乎垄断了当地的一流生源以及优质教育资源等条件，一旦“扎堆”出现，将加剧教育资源分配严重失衡现象，造成事实上的教育不公。在网络上这一话题同样引发了网民热议。网友“管理员03”说：“最牛高考班’的老师是很优秀，但是全省的优质生源都在那里，大家都懂的。”网友“fanrong”则表示，“最牛高考班”是教育资源分配不公平的产物，如此吹捧并无意义。此外，个别网友还将长郡中学和莱西一中两所“超级中学”的“最牛高考班”成绩详情贴于贴吧，让网友比较谁更“牛”。21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受记者采访时表示，“超级中学”拥有优质的生源和资源，学生自然在高考中成为当地分数最高的群体，将名校收入囊中的机会也较大。“超级中学”对保送生的垄断、城市生源获得保送机会远高于农村生源，这些都是教育发展不均衡的表现。熊丙奇表示，将优秀学生高度集中到少数几所学校，只会造成学校的两极分化，从而使中学教育丧失多样化和丰富性，这不符合教育公平的价值追求，也不利于提高教育质量、实现教育均衡发展。熊丙奇此前发文称，中国教育存在的严重地区不均衡、城乡差异和校际差异，包括高考录取指标在各省市的不同，根源就在于没有尊重并维护平等的受教育权，没有受教育者与教育主管部门、学校进行利益博弈的机制。“推进教育改革、促进教育公平，迫切需要启动这一机制。”熊丙奇建议，要治理“超级中学”现象，必须打破高考单一的分数评价体系，实行对学生的多元评价，在引导各地举办基础教育的同时，还需注重学校的个性、特色，而不是围绕升学率，极力打造一两所强校。2．“择校”“择校费“捐资助学”……对于孩子已经上学或准备上学的绝大多数家长来说，这些应该都是“熟悉得不能再熟悉”的名词。一位姓李的女士自打儿子升入初三以来，神经就一直高度紧绷，她说：“为了孩子的将来，我早在他刚上初中时就计划好了，初中阶段不仅要抓好孩子的学习，每个周末和假期我还给孩子报了各种学习班，就是希望儿子能顺利考上一所好的高中，这也相当于向名牌大学迈进了重要一步。”“光是孩子补课就花了几万块，为了孩子的将来，我和老公的工资几乎全投在了孩子的身上。”同为初升高的家长，岳女士的准备似乎更为充分，她说，“虽然孩子说考得还行，但为了以防万一，我把所有可能发生的情况都提前想到了。如果孩子发挥失常，我们也提前托好朋友，准备找关系，花上5万到10万，也要念重点。”对于花这么多钱念重点高中值不值得，岳女士回答说，现在社会竞争这么激烈，自己只能尽其所能，为孩子铺好将来的路。如果孩子没能进入重点高中，影响到将来的发展，自己才后悔呢。据记者了解，为了避开中考的激烈竞争，一些家长剑走偏锋，让孩子考“小三门”，以进入理想的学校。他们从初一就让孩子学习美术、音乐、体育，导致各个补习班异常火爆。此外，有些人会“聪明”地选择某些高中老师办的“小三门”班，学知识的同时，还能方便暗中操作。我国《教育法》明确规定：公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。但目前的情况却是，从幼儿园到大学，调整座位、补习、兴趣班、课堂批评或表扬、考试成绩提高或者压低，似乎都存在“潜规则”，学生们也由此被迫划分了等级，曾被社会广泛关注的绿领巾事件等只是教育变质的冰山一角。一位有着27年教龄的老师坦言：“当年能当老师的，都是学习特别优秀的，现在师范专业却成了高考志愿中最次的一类，还有一些人则是听从家里安排被迫当老师的。这些学识不高、心志不坚的人当老师，能教出好学生吗?”从事了一辈子教育工作的刘老师说：“给孩子择校，根本没必要，我非常反对。家长只是为了满足自己的好胜心理，花费力气、金钱将孩子送进一所好学校、一个好班级，结果反而会让孩子们对学习产生错误的认识，不再单单为了学习而学习，而是为了攀比。”3．在校生人数少则五六千，多则上万；网罗、垄断了所在城市甚至全省的尖子生；因学校大、创收多、高考成绩相对较好，而常常被地方政府当作政绩——近年来，这一类所谓的“超级中学”异军突起，引起社会广泛关注。在江西省，抚州市临川区的上顿渡镇几乎家喻户晓，因为在这个小镇上坐落着临川一中、临川二中两所高考升学率高、学生人数上万名的“超级中学”。2013年9月，记者从知情人士处了解到，临川二中刚开学时，高一新生只有2500多名，开学后还陆续有外地学生办理入学，现在已经有2800多名学生了。因为名气更大，临川一中招生形势更好，大量外地的学生和家长慕名前来求学。而在江苏苏北的一家知名中学教育集团，初中和高中学生总数有一万多人，分四个校区，办学规模堪比大学。“临川一中和临川二中不错的高考成绩，是建立在网罗各地尖子生的基础上的。”江西多所中学的校长向记者讲述了他们所在地的尖子生被这两所学校花钱挖走的案例，对它们取得的高考成绩并不服气。而对于江苏苏北的那家知名中学教育集团，知情人告诉记者，这所中学面向全市招生，几乎垄断了全市所有的尖子生，成为超越普通中学的“贵族中学”。为了垄断、网罗所谓“尖子生”，这些学校开出了种种颇具有诱惑力的条件，比如提供奖学金、免费食宿等。然而，这些“血”学校是不会白出的，学校会利用这些“尖子生”获取的高考佳绩来提高学校身价，高价招收慕名而来的非“尖子生”。孩子在苏北的那家知名中学教育集团就读的家长孙先生告诉记者，为了能上这所中学，有的家庭全家动员找门路送礼，只为获得一个择校指标。由于择校指标“僧多粥少”，价格越炒越高，目前已经超过5万。而在临川一中，一个非“尖子生”的招生指标也被炒到数万元。“超级中学”背后的“超级利益”，固然有学校教职工、尤其是校长们追求名利双收的因素，但地方政府打造教育经济和扭曲的政绩观也发挥了推波助澜的作用。在临川区上顿渡镇，两所“超级中学”的超常规发展，改变了当地很多人的生产和生活方式。两所中学周边的房价直逼抚州市中心城区的房价，万余名外地学生和家长的到来也使得当地餐饮、住宿、交通和教辅等行业一路蹿红。当地一名居民说：“在上顿渡，几乎所有的生意都和教育有关，只要搭得上教育一定能挣钱。”但是，记者调查发现，这一派红火的背后，是就学学生家庭负担的成倍增加，有些学生家长甚至是负债让孩子在这里读书。在当前高考“千军万马过独木桥”的现实图景下，“超级中学”理所当然地要追求高升学率。但是，通过高薪招聘优秀教师，免除各种费用、提供物质奖励到各地“掐尖”优秀学生，然后利用高升学率、推荐保送生等招牌，建立分校扩大招生规模，对其他学生收取高额择校费……“超级中学”办学模式的背后是扭曲的政绩观和利益链。由于一所“超级中学”往往要吸纳五六千名学生，这就往往需要圈地新盖规模宏大的学校，而动辄上亿元的建设往往为贪污受贿等腐败提供契机，而这也成为一些地方官员大力推进“超级中学”建设的动力。某业内人士指出，地方政府是“超级中学”现象的始作俑者，许多地方领导以辖区内拥有“超级中学”为荣，一些教育行政部门甚至向中学校长下达招生、升学指标，完不成任务的“一票否决”。因此，“超级中学”现象根子不在学校，而在政府。4．相对于人民日益增长的对优质教育的需求，教育资源总是有限的。如何通过有效的配置发挥资源的最大作用、让更多的孩子享受到更好的教育?“解决问题的关键还在创新。”北京市史家小学校长王欢对此深有感触。2008年，北京市东城区教委通过资源整合，将史家小学和东四七条小学结成了深度联盟校；2011年，又实施了“一长执两校”制度，让名校校长一个人成为同一学区两所学校的校长，负责两所学校的教育教学管理。这样的资源配置方式，“让两所学校就像心脏的左心室和右心室，都流淌着共同的血液，教育均衡的步伐大大加快了”。资源配置还要讲究一个“巧”字。说到这个话题，河北省教育厅厅长刘教民滔滔不绝。“前些年，河北省在中小学布局结构调整的时候，合并了一批小学。学校撤销了，富余的教育资源干什么?我们用原来的小学教室办托儿所、幼儿园。这几年，有一些地方出现了入园难，而我们的入园率达到了65%，这是很多发达地区都做不到的。”“教育事关千家万户，既要解决‘上学难、上学贵’的现实问题，更要解决‘上好学’的根本问题。”合肥市委书记吴存荣说，合肥市通过教育资源的合理配置，扩大了优质教育资源，受到了老百姓的欢迎。合肥的经验是：坚持大幅度增加投入，2008—2011年累计投入教育经费191.3亿元；坚持进一步优化教育布局，通过建设小区配套学校和名校迁址办学，自2008年以来，全市新建中小学校98所，改扩建学校572所；坚持不断改善学校办学条件，将“农村中小学建设工程”纳入市级民生工程，奖补县区义务教育阶段学校标准化建设，到2013年年底将全面完成“校安工程”。“4年来，我们的优质学校办学规模扩大了3倍。”吴存荣说。湖南省城步苗族自治县儒林镇中心小学教师兰朝红，多年来一直坚守在农村小学教育的第一线。她说：“农村太需要政策的支持了。”兰朝红认为，这些年，国家大力支持农村教育，学校的变化很大，校舍建好了、电脑联网了，硬件上与城里没有什么差别了。可农村缺乏优秀教师，农村教育质量因此难以提升。“生活条件差，优秀的教师不愿意到农村工作；教育质量低，农村学生，特别是高中生正在流失。看着那些十五六岁就不上学的孩子，我特别心疼。往小了说，这是个人的损失、家庭的损失；往大了说，农村教育搞不好就会影响整个民族素质的提升。”“教育人要时刻记住一点：做教育不能功利。”沈阳市于洪区教育局局长关凤艳说，从教育公平的角度，城市应该反哺农村，优质学校应支持薄弱学校。教育资源要向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。发达地区和优质学校不能只顾小我，不顾大局。要把眼光放在全局发展的角度，透过质量高低曲线，从长远看教育整体水平的提升。在她看来，学校、城乡、地区之间的差异形成因素复杂。而实现公平又是一个长期的系统工程，存在着阶段性特点。因此，对教育公平要有耐心和恒心。同时，落后地区也不能只依赖于外部给的“鱼”，还要注重自身的“渔”。江苏省镇江市第三中学教师金燕认为：“帮助弱势群体不只是国家的事，基层教育工作者也可以有所作为。”她认为，择校、择班都应该取消。“教育是发展人的事业，怎么能将学生分成三六九等呢?在教育上，我对每个学生都是公平的；在生活上，我对那些贫困孩子反而会更关照一些。”“阳光基金”是金燕拿出自己的两万元工资，专为无偿资助贫困生、学困生而成立的。“我要尽我所能，让孩子们也过上好日子。现在，越来越多的老师参与到阳光基金中来了，我们助人的力量大了，受惠的人更多了。”5．每年高考前后，都会出现一场关于高考公平性的争论。在有关高考公平性的讨论中，矛头几乎100%都会直指北京、上海等的“高考特权”。有人举例说：安徽每7826名考生中只有一人能上北大；北京每190名考生中，就有一个可以上北大。北京学生考上北大的几率是安徽考生的41倍。有学者选取了京、津、沪，以及浙江、江苏等10省市做了研究，发现：1978年，北京市的文科录取分数线仅低于上海、江苏，排第三位；1988年，北京市的文科分数线退居第六，理科线退居第七；到了20世纪90年代后期，北京市的录取分数线开始处于垫底位置。相比中小城市和农村，大城市在教育资源方面有很多优势。拿211大学来说，截止2011年3月，全国共有“211”高校112所，其中北京26所、上海9所，已经占去了近三分之一。而中央政府“逃避财政责任”，向省级政府转嫁了高等教育负担。地方财政不仅掌握了占大学总数九成的地方院校，还成为国立大学的“金主”。“吃人家嘴软”，地方投入的越多，当地得到的招生名额也就越多。2004年，北京大学在北京的招生名额占总数的27%，复旦大学在上海的招生占40%，武汉大学在湖北的占50%……各地都在凭借地方财政争夺名校招生资源。6．2012年9月，教育部公布的《2011年全国教育事业发展统计公报》显示，我国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女在小学就读932.74万人，在初中就读328.23万人。这是我国《教育事业发展统计公报》连续第二年专门统计“义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女”人数。2011年义务教育在校生中进城务工人员随迁子女总量较之于2010年增加93.80万，增幅为8.03%，其增长量和增幅均低于2010年。同时，在校生中进城务工人员随迁子女的小学在读人数增长量、增幅以及初中在读人数和增幅均低于2010年。对比而言，2011年义务教育在校生中进城务工人员随迁子女的小学在读人数比2010年增加了68.44万，初中在读人数则较2010年增加了25.35万。依照教育部公布的数据，2011年义务教育阶段在校生中的农村留守儿童共2200.32万人。其中在小学就读1436.81万人，在初中就读763.51万人。这一数据较之于2010年，总数减少了71.19万人，减少3.1%。而在2010年全国义务教育阶段在校生中，农村留守儿童共2271.51万人，比2009年增加47.27万人。其中在小学就读的农村留守儿童1461.79万人，在初中就读的农村留守儿童809.72万人。7．异地高考是2013年全国高考改革的最大亮点。2013年作为“破冰”的首年，除西藏外，其余参加高考的30省(区、市)均已相继公布了异地高考方案。异地高考报名人数为数千人，在900万人的高考大军中，这个数字所占比例不高，但却是中国教育公平的一个重要进步。黑龙江、安徽、重庆、河北、湖南、吉林、辽宁、浙江、江苏、河南、云南等省市在2013年正式实施异地高考方案，而上海、山东、福建、江西、四川等省市将在2014年开始实施。除异地高考方案的实施时间不同外，各省区市针对各自实际情况设定的条件也高低不一。既有如江西、河北两省设定的“低门槛”，亦有如北京推出的“过渡方案”和上海的“挂钩居住证方案”。总体而言，京沪粤等经济发达、人口流入量大、教育资源丰富的省份，公布的方案通常比其他省份“门槛”高。对于江西等劳动力输出大省来说，异地高考政策推行压力较轻，因此“低门槛”特征明显。一些传统“教育洼地”的西部省份，因人口较少且录取率较高，面临着严峻的“高考移民”挑战，这些地方出台异地高考方案也较为审慎。江苏省公布的方案明确，从2013年开始，凡在江苏取得高中学籍并有完整高中学习经历，其监护人在江苏省有合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)的随迁子女，均可在该省报名参加普通高考和本科、专科层次录取。河南的方案“门槛”也相对较低，自2013年起，凡在河南就业的外地户籍人员子女，父母一方有合法职业和稳定住所(含租赁)并符合相应条件的，可在学籍所在地参加升学考试，并与当地户籍考生享受同等待遇。陕西则“渐近式”推行异地高考方案。完整学籍、父母社保缴纳证明及居住证均成为“硬指标”。符合条件的随迁子女2014年起可在陕西参加中考，根据考试成绩，考生可选择升人普通高中、高职5年制大专、中专或职业高中；2016年开始，符合条件的外地户籍考生可在陕西参加高考。广西的方案则明显有严防“高考移民”的意旨。根据该方案，在广西接受完整初中阶段义务教育后继续参加普通高考的外来人员，只要其满足学籍条件和法定监护人条件，可不受户籍限制。而为切实防范“高考移民”，针对没有在广西接受完整的初中阶段义务教育，申请在广西参加普通高考的外来人员，要求其必须同时满足学籍、户籍及法定监护人等三方面条件。8．全国政协委员、南方科技大学校长朱清时说，异地高考是社会教育公平最重要的一环，它意味着农民工子弟可以在城市里高考了，现在高考受户籍制度管理太严，其实是用户籍制度保证了城市孩子的特权，早晚要开放，只是各个城市处于自我保护的心态，不一定很快接受。“这意味着以前享受特权的人就要损失一些，要失去一些优势。”朱清时说。至于准入门槛的设置，朱清时认为还是有必要的，“不能够像春运大迁移一样都拥到城市去考试”。一位业内人士告诉记者：“如果真的实行异地高考，设计操作会很复杂，这是对招生资源的重新分配。”这意味着高校的招生指标等都要重新分配。如果异地高考考生由考试所在地录取，就必然挤占了当地考生的名额；但如果该考生回到原籍录取，又可能因考卷不同、无法排名而产生新的不公平。还有专家指出，北京、上海等地的高考录取分数线不如中部一些省份，但不能因此说京、沪生源考生的总体综合素质要差一些。异地高考可能会“驱动”中部地区的“中等生”成为西部地区的高考移民，这些考生再以“优等生”的分数考上京沪名校。而北京、上海地区因为推行素质教育，结果是高考分数不如“高考移民”，这会逼迫那些重视素质教育的地区转而为了升学率去重视应试教育。全国人大代表、上海市委副秘书长李逸平表示，要真正实现异地高考，恐怕还要和户籍制度改革联系起来。李逸平强调，实现异地高考需要系统设计，包括入学模式、户籍制度、初高中阶段教学大纲等通盘考虑，但关键点还是户籍制度改革问题。1.“给定资料2”中提到的择校费问题由来已久，久治不愈，请简要分析其产生的原因、危害并作简要的评论。要求：简明、准确、有条理，不超过350字。我的答案：我的答案：参考答案：[答案要点]之所以会出现择校费这种教育怪胎，其根本的原因在于教育资源的不均衡、不公平，一些公办学校的教育资源越来越强，学生考试成绩越来越出色，吸引的学生也越来越多，导致垄断了优秀的师资力量、财政投入和政策向其倾斜，而普通学校和一些民办学校则无法享受到这些优势。择校费的出现，还同教育经费不足和家长望子成龙的思想有关。我国采取多种措施不断加快推进公平教育，择校费严重违背了这种精神，在制造受教育起点不公的同时，加剧着教育资源分配的不公，除了制造人与人之间的隔阂之外，更是直接拉大了校际差距。择校费的存在实际上是教育资源分配不均衡的结果。要想彻底消除择校费，关键在于强化义务教育中的政府行为，政府需加大财政投入以完善经费保障机制，尤其是加大对教育资源薄弱学校的扶持，否则，择校费即使被强令撤销，还是会有赞助费等其他名目的费用存在或冒出来。答案解析：第2题、针对高考改革问题，一种呼声颇高的意见是：“立刻实行全国一套试卷，按照分数高低录取。”请指出这一观点的实质，并进行辨析。要求：观点明确，逻辑性强，不超过350字。我的答案：我的答案：参考答案：[答案要点]这一观点的实质是想一蹴而就、一劳永逸地解决教育公平问题。教育公平是一个长期存在的话题，必须通过不断深入改革来逐步完善，不可能通过一个或几个政策的出台或一届政府的努力就可实现，更不可能一步到位。只顾当前不管长远，只顾政绩而急功近利、急于求成，或者脱离当地经济发展实际，不努力而为，不尽力而行，盲目解决教育公平问题，这些做法都是不足取的。教育公平的发展有一定的相对性，这是因为世界上不存在不受限制的、完全意义上的绝对公平，它必然依赖一定的社会条件存在，受社会生产力的发展水平和人们对教育公平观念的认识程度的影响而产生变化。随着社会的发展与进步，原来人们认识观念上的“公平”在新的历史条件下也可能会被视为“不公平”，因此，教育公平涵义的本身也是动态的，发展的。在教育发展的新的历史时期，应积极探索推进教育公平的有效途径，循序渐进，稳步推进。答案解析：第3题、阅读“给定资料6”，就如何解决随迁子女的读书问题，提出你的建议和对策，供有关部门参考。要求：①对策具体、简明；②对策有针对性、切实可行；③不超过400字。我的答案：我的答案：参考答案：[答案要点]第一，畅通入学渠道。进城务工农民随迁子女在当地接受义务教育的，由其监护人持有效证件，经审核确认后，按照相对就近入学的原则，统筹安排就读。当地教育部门要在每年新生入学前，利用各种新闻媒体宣传入学政策，公开报名地点，设立服务电话，便于进城务工农民及时为子女办理入学手续。第二，完善教育、教学管理。各接收学校要将进城务工农民随迁子女与当地学生统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动，并根据进城务工农民随迁子女的实际情况，完善教学管理办法，做好教育、教学工作。在各项学校活动中，对进城务工农民随迁子女要与当地学生一视同仁。要加强与孩子家庭的联系，加强孩子的心理健康教育。要建立、完善义务教育学籍管理系统，对进城务工农民随迁子女就学情况实施跟踪管理。第三，落实经费保障机制。地方财政部门要通过财政拨款，对接收进城务工农民随迁子女的学校及时、足额拨付教育经费。进一步完善就学补助政策，对经济确有困难的进城务工农民随迁子女实行免除学杂费等优惠措施。答案解析：第4题、参考“给定资料”，围绕“促进教育公平”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：①任选一个角度即可，不必面面俱到；②主题突出，观点明确；③内容充实，结构完整，语言畅达；④总字数900～1100字。我的答案：我的答案：参考答案：[参考例文]保障农民工子女教育，促进教育公平教育公平是社会公平的重要基础。近年来，我国教育事业坚持公益性和普惠性发展方向，呈现出新的气象，但还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，也难以满足社会对教育公平的企盼和需求。不论是令很多家长头疼的“择校”，还是进城务工人员随迁