新疆申论模拟83

新疆申论模拟83申论一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

二、给定资料

资料1

我国是人口第一大国，占世界总人口的近五分之一。据第六次全国人口普查数据显示，我国总人口为13.54亿人，世界总人口约70亿人，我国人口占世界总人口的19.4%。解决我国人口的吃饭问题，维护国家粮食安全一直是农业面临的第一要务。

粮食是关系国计民生的重要商品，是关系经济发展、社会稳定和国家自立的基础，保障国家粮食安全是治国安邦的头等大事。近年来，随着我国经济的高速发展，粮食需求也出现大幅增加，不少国内农产品供求基本面发生了重大变化，对外依存度大幅提高，如我国每年大豆压榨需求7000万吨，其中5800万吨来自国外(主要来自美国、巴西)，大豆消费对外依存度高达80%，而玉米消费随着饲料消费的刚性稳定增加及前些年玉米深加工需求的大幅增加，已经出现供不应求的局面，以后进口玉米将成为常态。我国今年白糖消费约1500万吨，其中国内产量1100万吨，进口量达200万吨，进口量占国内消费量约为14.8%；我国棉花消费量近1000万吨，但我国今年产量预计在800万吨，进口量约200万吨，进口量占国内消费量的20%。我国粮棉油糖等重要物资出现了不同程度的供求缺口。

耕地资源是不可代替的农业生产资料。据统计，我国耕地面积为18.25亿亩，仅占国土面积的12.7%左右，而人均可耕地面积仅为1.4亩，相当于世界人均耕地面积的1/3左右，相当于美国人均耕地面积的1/8。近年来，随着我国工业化、城市化进程的加快，国家、集体和个人每年要占用900万亩左右的土地(主要是耕地)。另外，由于乱砍森林、草原过牧、盲目开垦等原因，我国水土流失问题十分严重，而由于投入不足，土壤肥力下降又影响了耕地质量。我国耕地资源面临问题非常严重。但随着我国经济和社会的不断发展，人们的生活水平不断提高，人们对于肉、蛋、奶等食品的需求增加，使我国面临着满足人们不断增加的食品需求的巨大压力。由于我国耕地面积的不断减少和食品需求的不断增加，我国耕地更具稀缺性，土地价值上升亦是必然趋势。

资料2

近几年，每到乡村走走，发现在地里干活的农民少了，而且大多数是中老年农民，有时农时给耽误了。农村劳动力短缺是近几年出现的新现象，农村本来不缺劳动力，是因为农民进城打工，大部分青壮年劳动力都进城了，农村剩下的都是少数的中老年劳动力。现在，在地里干活的基本上都是40岁以上的农民，其中妇女劳动力占多数。据柳江县相关部门统计，2011年，该县有农村劳动力28.6万人，而在家做农活的只有10万人左右，山区农村，在家做农活的劳动力不到总劳动力的35%。

我国家庭联产承包责任制，土地按人口平均分配，各种质量的土地均匀搭配。20世纪80年代中期，平均每户所承包的土地只有8.35亩。到了90年代中期，我国农户平均拥有的耕地下降到6亩，户均承包土地9～10块，有1/3的省、市人均耕地不足1亩。如此细小分散的农田结构，耕作经营十分不便，农民无法进行大规模的投入，农业技术进步的成果无法体现出来。而且由于每户的农田分散，给日常的经营管理造成很多麻烦，浪费了很多人力。这种经营规模的超小型和分散经营，不仅不利于农作物的田间管理，而且不利于农户采用“规模性技术”，如机械技术、生物技术、化学除草技术、病虫害综合防治技术和中低产田改造技术等现代农业技术。再加上农民经济实力有限、整体文化素质不高，极大地阻碍了农业科技成果的转化。

某财经记者采访国务院官员说，“三农”投入占整个财政支出比重偏低。近年来，公共财政覆盖农村的各项政策相继出台，政策范围不断拓展，国家财政对“三农”投入的增长是空前的。目前，按较宽口径计算，中央财政用于“三农”支出约占财政支出的10%。但是如果再考虑土地出让收益的分配，“三农”投入在整个财政支出所占比重是偏低的。美国农业人口虽然不足世界农村人口的3%，但却是世界上农业最发达的国家之一。这一成就直接得益于美国完备的农村投融资机制。政府在财政上大力支持农业发展，财政预算逐年增加，其总量仅次于国防开支，美国政府用于农业的支出主要体现在政府农业预算上，自60年代以来政府财政对农业的投入占农业总投入的30%左右。

资料3

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，眼下正值春耕时节，记者调查发现，今年各地农资和人工成本上涨，成为农民种粮“心患”，在棉花大省山东，棉价一路走低，让棉农忧心忡忡。

站在待耕的土地面前，农户高勇说起今年农资大幅涨价一脸无奈。

高勇：“种子贵也得种啊，不种就不长，老百姓得吃粮食啊!”

受原材料、人工、运输等成本上升的影响，今年，种子、农药、化肥、柴油等农资产品价格比去年同期上涨10%左右。常年经销化肥、种子的河北省石家庄市平山县经销商刘女士感觉，今年生意不好做了。

刘女士：“我们进的贵，回来老百姓接受不了，没办法，今年难干的不行。你像往年现在时候尿素才70块钱，今年现在都90块了。”

据了解，为应对化肥、柴油等农资价格上涨，目前，河北省已将58亿元粮食直补和农资综合补贴资金拨付到各地种粮农民手中。

在山东夏津西街村，棉农李长英看着自家的棉田，忧心忡忡。尽管今年棉花收储价比上年度提高600元/吨，可农资及人工成本上涨不少，让这位老棉农高兴不起来。

李长英：“现在棉花价格低，老是稳不住，化肥、农药、种子都贵，本钱越来越高，今年俺打算考虑考虑，少种上几亩。”

棉价走低也让棉花加工企业开始观望。今年，重要棉花种植区山东德州市棉花种植面积在110万亩左右，较去年下降约20%，为近几年最低。德州市棉花协会副秘书长马俊凯分析说，尽管预计今年植棉面积会下滑，但目前市场整体供大于求的局面并不会改变。

马俊凯：“皮棉价格每吨上涨600元，相当于籽棉价格每斤提高一毛钱左右，上涨幅度不大。”

农民收入低，也不稳定，虽然国家给予一定的农资补贴，但也未能解决农民的增收问题。农村的这种家庭联产经营方式，很难抵御风险，更不能进行生产创新性的投资。

资料4

我国是农业大国，农业发展历史悠久，有重视农业科技的优良传统，很早就发明了精耕细作、合理施肥等技术，这在今天看来仍然具有现实意义。

新中国成立以后，中国农业以高科技应用为基础，取得了更为辉煌的成就。中国以只占7%的土地，养育了世界上1/5的人口。在农业科技方面，中国与发达国家的差距已经越来越小。科学技术对农业发展的贡献已经从1949年的20%提高到42%。国家统计局数据显示，2013年，我国粮食继续增产，总产量达到60194万吨，创历史新高，比上年增产1236万吨，增长2.1%。全国粮食单产为5377公斤/公顷，比2012年增长1.4%；单产提高对粮食增产的贡献率达68%。新品种新技术、新型农技推广网络、综合防灾减灾技术等农业科技创新和大面积推广应用，为粮食增产提供了重要支撑作用。我国现代农业已经到了必须更加依靠科技的关键阶段。

与我国一样，世界各国均把大力推进科技进步和创新作为促进农业农村发展的战略举措。从农业生产要素角度来看，美国、俄罗斯等人少地多的国家，大力发展以机械技术为依托的劳动力替代技术，走劳动力节约的发展道路；日本、荷兰等人多地少的国家，大力发展资源替代技术，利用生物、化学技术弥补土地的不足，走资源节约的道路；英国、德国等人和地比例中等的国家，既用机械替代劳动力，也用生物、化学技术弥补土地的不足，走综合提高土地生产率和劳动生产率的道路。无论哪种发展形式，各国无一例外地把科技进步和创新作为提高农业生产力水平的重要战略，采取一系列积极有效的政策措施积极推进。现在，农业现代化水平较高的国家农业科技贡献率平均达到70%以上。

目前，我国农村基层技术人员短缺现象非常普遍。为什么没有基层农技人员来指导农民呢?“我们实在没力量一个村一个村去跑!”到了仇集镇，农业技术服务站的刘国钧站长向记者诉说了他的苦恼。他48岁，淮阴农校毕业，又上了南京农业大学的农学大专，在基层干农技工作已31年。“以前，农技人员到乡镇农技站工作，上浮一级工资，下村还有补贴，当时农艺师的工资比乡镇党委书记还高，农技人员工作很卖力。1999～2008年间，一分钱工资都不发了，让我们靠卖农药种子维持生计，没门路经营农资的就四处打工。一年前县里进行改革，凭考分择优上岗，才重新给上岗者发工资。直到去年12月，我的月工资是1151元，是全县乡镇农技人员中最高的，但只有土管、司法人员的1/3。从今年1月起增加了省标部分工资，我的月工资增至1663元，仍不及镇上公务员的一半，还没有住房公积金、养老保险等。”

“除了待遇低，基层农技人员还存在着业务素质偏低、年龄结构老化、后继乏人的严峻局面。”刘站长忧心地说，“我站人员平均年龄已在45岁以上，有3人分工在农口，但真正学农学的只有我一人，其他人对查虫害看苗情都不太懂。有时县里培训安排3天，但乡镇农技员去了两天，第三天就要回家忙地里的活。”

大丰市万盈镇农技服务站吴俊山站长对记者说，从2005年以来，大丰市乡镇农技站中没有进过一个学农专业的毕业生，现在全市乡镇农技人员中，50岁以上的占35%～40%，30～40岁的占30%，30岁以下的基本没有。

仇集镇因农技指导不足发生病虫害、草害等使去年农业生产受到的损失：约有2000亩玉米发生粗缩病，基本绝收，每亩减产200斤，农民减收400万元；200亩小麦患小麦吸浆虫，农户损失16万元；2000亩水稻患水稻稻曲病，减产40%，减少收入80万元。

农技员给记者算了另一笔账：一般农户都是粗放播种小麦，每亩要用种35～40斤，如果在农技员指导下采取群体质量栽培技术，每亩只要用种20斤，如能采取精量化播种，每亩只要10斤左右，每亩分别可节省成本30～60元；如农户按科学配方施肥，每亩可比一般农资经营户向农民推销的用肥量节省20～30元；在3～4月间防治纹枯病用药3次，如能及时准确用药，每亩能节省10元左右。以上每亩共可节省开支60～100元，从全镇现在种植的7万亩小麦来看，农户就可少花420～700万元。

资料5

耕地只占全国的1/16的河南省，小麦产量却是全国的1/4。通过土地流转，推动农业规模化，河南用有限的土地资源条件实现粮食产量八年增产、农业增效、农民增收。

在鹤壁浚县东长村，村民李彦飞看着陆续入库的小麦，脸上满是喜悦：

“今年我承包了1100亩地，每亩地扣除800块钱的租金外，尽落了300多块钱，一年下来，能净收入40～50万块钱。”

和他一样高兴的还有同村的村民王学斌，这两年把自家六亩地承包给李彦飞后，他不用操田地的心，还可以直接拿租金：

“以前呢，扣除种子、化肥、农药等生产成本、也就收入1000块钱。土地出租以后呢，每亩地收入800块钱，年总收入5000块钱左右。”

从河南农民们的“增收经”里，不难看出土地流转是夏粮丰收的一大“功臣”，是推动新型农业现代化发展的活跃因子。

在许昌县陈曹乡，党委书记范利民忙着和乡里引进的、参加土地流转的几家企业谈合作。之前已经有三家公司入驻承接土地1万多亩，范利民说：“通过土地流转，能够使土地集约化、规模化经营，一些高科技的农业技术，就可以大面积的来集中应用到农业生产当中。农民既可以通过土地流转拿到租金，同时，也可以有精力去打工，得到一份薪金。从土地上解放出来了取得了双份收入。”

截至去年底，河南省农村家庭承包耕地流转面积1982万亩，占家庭承包面积的20.6%。河南省政府发展研究中心主任王永苏说，土地流转既让农民从土地上解放出来，又提高了农业产出率，为粮食增产提供有力支撑：“河南农业的主要问题就是人多地少，要增加农民收入，主要方向是土地流转、规模经营。可以增加耕地面积6%到8%，可以提高单产10%左右，生产资料集中采购，还可以使生产成本降低15%左右。增效作用明显。”

资料6

2014年7月，安徽省合肥市包河区大圩镇的葡萄要上市了。新民村农业合作社社长李克虎站在葡萄架下，认真查看今年的葡萄长势。“大圩葡萄的优势在于质而不在于量，每亩地的产量要严格控制在2000斤到3000斤，才能保证优良品质。”放眼望去，满眼都是翠绿的葡萄架，架上挂着一串串用白色布袋包裹着的葡萄。

“应对农资成本上涨，大圩镇积极推进农业转型，实现农区向景区，农产品向旅游产品，农民向旅游从业者转变。”包河区委书记胡启生说，高成本中挖掘利润，大圩镇正在探索一条全新的现代农业之路。

种粮大户依靠规模经营提高收益，经济作物种植户既要靠规模，也要靠精品。

“2011年一亩水稻只要70元的农药化肥，现在不行啦，已经涨到了300元了。”60岁的大圩镇农民徐文武感叹，农药、化肥，地膜价格都涨了，现在一亩地的成本涨到了800多元。

徐文武算了一笔细账，每亩地农药与化肥300多元、地膜30元、良种50多元再加上农机等其他杂项费用400余元，就超过了800元。但是国家的各种补贴加在一起才92.3元，其中包括综补70.7元，直补21.6元，对比逐年上涨的农资成本，补贴有点不太“解渴”。

对于徐文武的感触，大圩葡萄种植大户沈翠兰也深有体会。不同于粮食作物，葡萄、草莓等经济作物的补贴远远不足以“抗衡”农资成本的上涨。面对每亩葡萄园接近万元的成本，国家直补的21.6元显得有点微不足道。

“刨去田租、人工的5000元，每亩地需要饼肥黄豆1000～1500元、布袋600元、包装盒1500～2000元，再加上农药、遮鸟网500多元，每亩地成本超过9000元。”沈翠兰说，相比前两年，成本上涨超过20%。

即便成本上涨迅速，沈翠兰还是被村民调侃为“沈百万”。她坦言，刨去各种农资成本以及其他费用，每亩地收益大概还有1.5万元。“我现在承包了50亩地，每亩地产量在3000～3500斤，每斤葡萄可以卖到6元，好一点的品种每斤超过20元。”

“农资成本虽然上涨了，但是咱们现在的科技含量高了，市场渠道通畅了，大圩葡萄名气大了，不用太担心收益。”沈翠兰说，最早种葡萄的时候，只有五六毛一斤，还要农户自己拉到周谷堆批发市场去卖，现在好了，足不出户就可以卖，价格上涨了10多倍。

徐文武坦言，随着经营规模的扩大，自己的收益也在上涨，“我承包150亩田地，每亩收入1600元，成本只占一半。”

从最初2008年的5亩地开始，一步步扩大规模直至今日的50亩，今年51岁的沈翠兰对葡萄种植的未来很有信心。“我的葡萄园还有发展前景，赚来的钱不急着享受，还要循环投资，继续扩大规模。”

徐文武是大圩镇粮食种植第一大户，他笑着说，虽然承包的是大圩品质最差的一块地，但是再“赖”的地也能创造出价值，关键看技术。

“10年前来大圩，你可以看到到处都是牛，现在一头牛都没有了。”徐文武颇为自豪地说，咱家现在是科技农业，完全机械化耕作，种植有成熟的技术手段。即使农资成本上涨了不少，利润也能有保障。

徐文武告诉笔者，以前农资成本虽然低，但是每亩地净收益也只有400多元。现在粮食价格上涨，每斤从最早的0.8元涨到1.4元，加上规模化、机械化科学种植，产量从每亩不到1000斤提高到1200多斤，每亩净收益达到了800多元，利润其实变高了。“过去卖粮是我们找粮站，现在卖给谁，完全看我们自己，价高者得。”

凭借着150亩水稻，徐文武家购置了两辆小轿车，还给儿子在城里买了房，在村里盖起了小别墅。

说起大圩葡萄，在安徽可谓是家喻户晓。“我们都是使用有机化肥，极少使用农药。”李克虎说，大圩葡萄的土里埋着的都是煮熟的黄豆以及菜籽榨油剩余的菜饼，实现了真正的有机生产，保证了大圩葡萄的优良品质。

不同于沈翠兰和徐文武这样的个体户，李克虎掌握着一个拥有230户农户以及2000多亩地的大规模农业合作社，为农户提供产前产中服务以确保农民的种植收益。由于经济作物享受的国家补贴比较少，更多的是靠农户自己的发展。农业合作社通过联合散户，进行集中经营，以更好地抵抗农资成本的上涨。

“农业合作社抵抗农资上涨的能力要明显强于个体户，一是通过批量购买农资降低成本，二是统一技术流程保证质量、提高产量，同时统一销售畅通渠道，有足够的利润保障。”李克虎介绍，比如合作社大规模购买布袋等农资，0.2元的袋子只需要0.13元，按照每亩需求3000多个袋子来计算，仅此一项每亩就节约成本近300元，这也都变成了利润。

李克虎所在的新民村是大圩第一家发展葡萄种植的村子。凭借大圩葡萄的知名度，吸引了日本一村一品国际交流推进协会会长平松守彦前来考察，并于2008年为新民村颁发了一村一品的荣誉证书，将大圩葡萄推向国际舞台。

新民村总支书记潘理俊介绍，现在新民村的葡萄种植起着领头羊的作用，为大圩其他地区提供技术以及产品的引进支持，他本人也被大家称作“葡萄书记”。

在“葡萄书记”的带领下，新民村实现多次创收，现在每亩纯收入1万多元，按照村里每户平均5亩的种植规模，每户农民仅种植葡萄一项一年就约有5万元的纯收入，生活水平明显提升。像沈翠兰这样的种植大户增收更是明显。

“大圩农业的发展，离不开政府的基础设施建设，路修好了农产品好运输，沟渠通畅了种植起来更方便。”问起沈翠兰为啥能赚钱，她朴素地笑笑，发自心底地感谢这些年政府的大力投入。

如今，一年一度的葡萄节也是大圩镇的重头戏，国家4A级风景区的落成，在带来大圩旅游业发展的同时，也带动农业的大创收。

“包河区政府把大圩作为一个现代农业的品牌来打造，旅游农业如火如荼。每当葡萄成熟的时节，来自全国各地的游人都会来到这里，采摘新鲜的葡萄，农民足不出户就可以实现创收，产品附加值大大提高。”大圩镇党委委员姜小飞说，区政府、镇政府的大力宣传，大圩农业旅游品牌的打造，其实都是对于农户的“暗补”。

李克虎告诉记者，面对农资成本上涨，种植户们并不要求政府投入更高的资金补贴，再大的额度分配到每家每户的手里也是杯水车薪，解决不了多大的问题。其实更多的是希望政府继续加大宣传，推广农业项目，打造农业品牌，以此提高收益和产品附加值。

“同时，应当对于农业发展进行合理规划，不能项目好就盲目扩张，如果不控制规模，差异化发展，简单重复反倒不利于收益增加。”潘理俊说。

资料7

国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，今年要促进农业现代化和农村改革发展。

要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

强化农业支持保护政策。提高小麦、稻谷最低收购价格，继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。探索建立农产品目标价格制度。农业新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。增加对粮油猪等生产大县的奖励补助，扶持牛羊肉生产。发挥深松整地对增产的促进作用，今年启动1亿亩试点。统筹整合涉农资金。确保农业投入只增不减。

夯实农业农村发展基础。今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。各地要加强中小型水利项目建设，解决好用水“最后一公里”问题。加快建成一批旱涝保收高标准农田，抓紧培育一批重要优良品种，研发推广一批新型高效农业机械。完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。

积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。完善集体林权制度改革。加快国有农牧林场改革。健全农业社会化服务体系，推进供销合作社综合改革试点。农村改革要从实际出发，试点先行，切实尊重农民意愿，坚决维护农民合法权益。

创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1000万人以上。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。

习近平总书记在山东调研时视察了省农科院，做出了“要给农业插上科技的翅膀”的重要指示。总书记重要思想和论断，已经成为新时期推进我国现代农业科技创新驱动的重要指导方针，为农业和农业科技发展明确了方向。

三、作答要求第1题、

根据“给定资料1～4”，概括制约我国农业现代化发展的因素。

要求：内容全面，条理清楚，不超过400字。

资料中反映了制约我国农业现代化发展的主要因素，具体表现在以下几点。

一、家庭联产承包制，难以形成集约制的经营模式。家庭联产承包制这种超小型和分散经营，不利于农户采用“规模性技术”，如机械技术、生物技术、化学除草技术、病虫害综合防治技术和中低产田改造技术等现代农业技术。

二、从事农业生产人员，整体文化素质不高，极大地阻碍了农业科技成果的转化。由于大部分青壮年劳动力都进城打工，农村剩下的多为中老年劳动力。他们在接受新技术、新的管理方式、信息化建设方面受到文化水平与接受能力的限制，不利于农业现代化的发展。

三、资金投入不足，是制约农业现代化发展的重要因素。虽然近年来国家加大了对农业的投入，但与发达国家相比还有很大的差距。而农民本身的收入低和不稳定，难以支撑生产性投资。

四、农村技术力量不足，不利于新技术的推广。基层农技人员存在的业务素质偏低、年龄结构老化、后继乏人的严峻局面，不利于新技术的使用和推广，制约了农业现代化发展。[解析]党中央、国务院历来高度重视农业科技事业发展，始终坚持把农业科技进步作为“三农”工作的重要任务，特别是近些年来出台了一系列促进农业科技发展的政策措施，推动我国农业科技工作不断取得新的成绩。目前，我国农业科技创新步伐加快，一些重大技术和关键领域的研究取得重要进展，成果转化应用水平不断提高，科技进步对农业增长的贡献率稳步提高。随着良种推广补贴、农业科技入户、测土配方施肥等政策措施和重大项目的实施，一大批农业实用技术广泛运用到生产实践中，有力地促进了粮食生产和农民收入连续稳定增长，推动了农业农村经济持续健康发展。

但也必须看到，与发达国家相比，与整个国民经济发展的要求相比，我国农业科技发展水平仍存在较大差距。目前，我国农业科技重大突破性成果比较少，科技储备相对不足；科技成果转化率较低，能够运用到生产领域的新成果少；科研课题设置重复分散，农业科研效率不高；农业科技推广体系建设滞后，如此等等。事实表明，要进一步提升我国农业科技的创新和应用水平，还必须付出艰苦努力。

本试卷的主题是“加快企业科技进步，促进现代农业发展”。对给定资料具体分析如下。

资料1：反映了我国粮食安全问题严峻，粮食以及农产品依赖进口问题严重，我国耕地资源短缺、耕地面积减少、面临着满足人们不断增加的食品需求的巨大压力的现状。

资料2：反映了农村劳动力短缺且都为中老年人和妇女；家庭联产承包责任制带来的经营规模小，分散经营的诸多问题。

资料3：讲的是农资涨价给农民带来的负担。

资料4：介绍了我国近年来农业取得的成就，以及国外大力推进科技进步和创新作为促进农业农村发展的战略举措。

资料5：介绍的是河南通过土地流转，推动农业规模化所取得的成效。

资料6：介绍了安徽省通过采用新技术，走科技创新的道路发展农业，消化农资上涨因素，提高农民收入。

资料7：重点摘述了国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时，关于促进农业现代化和农村改革发展的讲话精神。

本题为传统的归纳概括类题目。按照题目要求，考生可以在“给定资料1～4”中，将制约农业现代化的因素(即问题)，按照管理模式、人员、资金、技术等因素进行归纳概括。注意，本题要求概括制约我国农业现代化发展的因素。对于影响粮食安全的因素，如土地资源短缺、耕地面积逐年减少，粮食依赖进口等内容不属于本题归纳的范畴。

我的答案：我的答案：参考答案：答案解析：党中央、国务院历来高度重视农业科技事业发展，始终坚持把农业科技进步作为“三农”工作的重要任务，特别是近些年来出台了一系列促进农业科技发展的政策措施，推动我国农业科技工作不断取得新的成绩。目前，我国农业科技创新步伐加快，一些重大技术和关键领域的研究取得重要进展，成果转化应用水平不断提高，科技进步对农业增长的贡献率稳步提高。随着良种推广补贴、农业科技入户、测土配方施肥等政策措施和重大项目的实施，一大批农业实用技术广泛运用到生产实践中，有力地促进了粮食生产和农民收入连续稳定增长，推动了农业农村经济持续健康发展。

但也必须看到，与发达国家相比，与整个国民经济发展的要求相比，我国农业科技发展水平仍存在较大差距。目前，我国农业科技重大突破性成果比较少，科技储备相对不足；科技成果转化率较低，能够运用到生产领域的新成果少；科研课题设置重复分散，农业科研效率不高；农业科技推广体系建设滞后，如此等等。事实表明，要进一步提升我国农业科技的创新和应用水平，还必须付出艰苦努力。

本试卷的主题是“加快企业科技进步，促进现代农业发展”。对给定资料具体分析如下。

资料1：反映了我国粮食安全问题严峻，粮食以及农产品依赖进口问题严重，我国耕地资源短缺、耕地面积减少、面临着满足人们不断增加的食品需求的巨大压力的现状。

资料2：反映了农村劳动力短缺且都为中老年人和妇女；家庭联产承包责任制带来的经营规模小，分散经营的诸多问题。

资料3：讲的是农资涨价给农民带来的负担。

资料4：介绍了我国近年来农业取得的成就，以及国外大力推进科技进步和创新作为促进农业农村发展的战略举措。

资料5：介绍的是河南通过土地流转，推动农业规模化所取得的成效。

资料6：介绍了安徽省通过采用新技术，走科技创新的道路发展农业，消化农资上涨因素，提高农民收入。

资料7：重点摘述了国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时，关于促进农业现代化和农村改革发展的讲话精神。

本题为传统的归纳概括类题目。按照题目要求，考生可以在“给定资料1～4”中，将制约农业现代化的因素(即问题)，按照管理模式、人员、资金、技术等因素进行归纳概括。注意，本题要求概括制约我国农业现代化发展的因素。对于影响粮食安全的因素，如土地资源短缺、耕地面积逐年减少，粮食依赖进口等内容不属于本题归纳的范畴。第2题、

“给定资料4”中提到“我国现代农业已经到了必须更加依靠科技的关键阶段。”请根据全部给定资料，分析这句话的深刻含义。

要求：分析透彻，语言流畅，层次清楚，不超过400字。

首先，我国人口众多，部分农产品需要依赖进口，这不仅会造成经济资源紧张，且会增加被别国控制的筹码，更易受外力打击。因此我国须采取科学有效的措施，积极避免粮食危机。

其次，我国粮食形势是“人增、地减、粮紧”，耕地、资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力越来越大，依靠大量消耗资源的传统生产方式促进农业发展已难以为继，故需要大范围推广应用新品种新技术、新型农技推广网络、综合防灾减灾技术等农业科技创新项目，以支撑粮食增产。

再次，我国现阶段生产力不稳，供求关系偏紧，现代化进程要求推进农业现代化；从社会经济发展和稳定大局考虑，农业也不容有丝毫闪失。解决此问题的根本在于加快建设现代农业，依靠农业科技创新，提高农业综合生产力。

最后，我国农业劳动力的素质呈结构性下降，依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间逐渐减小，必须依靠科技的支撑。[解析]本题为话语综合分析题。作答此题，首先全面准确地理解题干中所提到的那句话的背景、原因以及目的。其次，在上述的基础上再结合全部给定资料，可从“粮食安全、生产力与生产关系”等角度来分析题干的句子。最后，注意层次结构要清楚，语言的流畅性和字数的限制。

我的答案：我的答案：参考答案：答案解析：本题为话语综合分析题。作答此题，首先全面准确地理解题干中所提到的那句话的背景、原因以及目的。其次，在上述的基础上再结合全部给定资料，可从“粮食安全、生产力与生产关系”等角度来分析题干的句子。最后，注意层次结构要清楚，语言的流畅性和字数的限制。第3题、

请你以某市农业局工作人员的身份，依据“给定资料4～6”草拟一份《关于推动我市农业科技进步的意见》的提纲。

要求：措施建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练，字数不超过500字。

关于推动我市农业科技进步的意见

为推进我市农业科技进步的进程，特提出以下意见。

一、意义和目的

我市农村地少人多，农业生产一直处在靠天吃饭的状况，因此，推进农业科技进步是改变这种落后现象的重要措施，是提高粮食产量，促进农民征收的重要举措。

二、意见

(1)加快土地流转的进程，推动农业规模化。鼓励种养大户、农业产业化龙头企业、农业专业合作社、农村集体经济组织、农业科技组织等农业经营主体，按照产业布局规划，集中连片开发农户流转的土地。

(2)改变经营模式，提高集约化水平。通过土地规模经营，加快农业新品种、新技术和信息管理的推广应用，提高土地产出率和经济效益。

(3)不断提升农业科技应用水平。结合我市农业生产实际，加强与农科院、种业的项目合作，提高全市农业科技运用水平，着力解决生产发展中的实际问题，实现增产、增效、增收。

(4)不断增强农业科技推广支撑能力。建立健全市乡农业技术推广体系，明确服务职能，落实相关优惠政策；对基层农技人员、农业生产、经营和管理人员开展针对性培训。深化农业科技入户工程内涵，强化服务效果，突出科技进村、入户入棚、入社入企。

(5)积极开展农民培训。利用农业职业院校、农业广播电视学校、农技推广机构的教学力量，重点培养农民的现代化农业知识和专业技术。[解析]本题为公务处理类的题目。题目要求考生撰写一份《意见》提纲，其身份为农业局工作人员。《意见》一般包括两方面的内容：第一，提出“意见”的意义和目的；第二，“意见”的具体内容(措施)。值得注意的是，《意见》为下行文时，即上级向下级下发的文件，提出关于做好哪方面工作的意见，与《通知》不同的是，其内容不做强制性要求，因此，在行文用语上要与《通知》有所区别。本题要求依据“给定资料4～6”提出关于推动我市农业科技进步的意见，因此，可借鉴资料中的经验，如国外的做法、河南和安徽的成功经验等。另外，题目要求撰写的是一份提纲，故不必写成文章。

我的答案：我的答案：参考答案：答案解析：本题为公务处理类的题目。题目要求考生撰写一份《意见》提纲，其身份为农业局工作人员。《意见》一般包括两方面的内容：第一，提出“意见”的意义和目的；第二，“意见”的具体内容(措施)。值得注意的是，《意见》为下行文时，即上级向下级下发的文件，提出关于做好哪方面工作的意见，与《通知》不同的是，其内容不做强制性要求，因此，在行文用语上要与《通知》有所区别。本题要求依据“给定资料4～6”提出关于推动我市农业科技进步的意见，因此，可借鉴资料中的经验，如国外的做法、河南和安徽的成功经验等。另外，题目要求撰写的是一