四川省申论模拟206

四川省申论模拟206申论

给定资料

1．水深则鱼悦，城强则贾兴。公平公正的法治环境，是企业健康发展的坚实保障。2021年以来，S省D市司法部门持续努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，助力D市营商环境进入全国第一方阵。

针对有限的司法审判资源，如何防止在优化营商环境上搞“大水漫灌”，D市人民法院给出了答案。“只有‘精准滴灌’才能有效服务，这需要我们法官深入企业调研，为企业把好脉，掌握其痛点、难点后对症下药，从根本上解决问题。”D市人民法院丁院长表示。为实地了解企业的司法需求，D市人民法院由院长带队多次开展“暖企活动”，2021年以来，先后为D市中南汽车世界城、D市经济技术开发区的50余家汽车企业提供百余次司法服务。

近年来，D市人民法院靶向攻坚“执行难”，建立“指挥中心与执行团队”共同运转模式，通过对执行工作六大环节耗时的把控，对终本案件程序和一案一账号制度的规范，确保执行最终成效。在开展“冬季风暴”“春雷行动”等专项执行活动沉重打击“老赖”的同时，亦注重审慎查封冻结企业财产，以企业利益的实现和企业经营的恢复为双重导向，促进企业获得感进一步提升。2021年以来，执行拍卖全部采取网络拍卖形式，合计拍卖30场次，累计成交金额1887.05万元，有效提高执行回款效率，解决执行难题。

为破除企业发展壮大的制度政策梗阻，D市司法局加强对涉企规范性文件的合法性审查，以市场准入退出条件设置、生产经营行为限制、优惠政策设定等条款为重点，提出相关意见建议46条，同时开展“优化营商环境”“清理烦企扰民措施”“排除妨碍公平竞争措施”等专项清理行动，共清理规范性文件190余件。该局定期通报规范性文件备案审查情况，列出违反公平竞争规定等负面清单，为今后政策制定“划红线”，充分保障人民群众和市场主体的合法权益。

每月最后一个周三下午，D市“码上普法”法治直播课都会准时开讲。2022年，D市在S省率先开设法治直播课，由资深律师面向D市企业管理人员和市场主体专题解读涉企法律法规。D市司法局与19个小微园区、服务平台(公司)签署框架合作协议，为小微园区和小微企业打造专属普法课程，并大力开展以案释法，讲好D市本地的普法案例和故事，不断织密普法网络。

接下来，D市将突出问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，以超常的力度和过硬的举措，向先进一流对标、向顽瘴痼疾开刀，坚决打好优化营商环境攻坚战，为加快跨越追赶、实现高质量发展扫清掣肘障碍、营造良好环境、提供坚强保障。

2．“全网仅一家”“史上最低价”“销量总冠军”“行业领导者”……打开互联网平台的商品页、直播间，广告极限词并不鲜见。商家以极限词为卖点，吸引消费者掏腰包，而不少消费者缺乏警惕意识，辨识、揭露虚假广告的能力不足，屡屡上当受骗，许多消费者也没有时间和精力去找商家讨说法，这极大地影响了消费体验。

广告极限词虽被明文禁止，但仍有商家铤而走险，究其原因，在于相关做法成本低廉、屡试不爽。在这种背景下，对于网络电商广告的失范行为特别是广告极限词等乱象，亟待有针对性地加强治理。北京航空航天大学工业和信息化法治战略与管理重点实验室办公室赵主任等多名专家表示，当前网络电商广告极限词领域治理依据存在效力低、漏洞多等问题，面对新环境，相关部门要进一步规范电商平台销售细节，尽量不给不良商家留下“钻空子”的机会。对那些动辄标榜“唯一”“独创”“问鼎”“极致”却又拿不出有效证据的商家，现有处罚力度稍显不足，罚款金额与销售利润相比，不足以对商家产生震慑，不少商家心存侥幸。有专家认为，可以尝试实行虚假广告“黑名单”制度，将一些肆意进行虚假宣传且屡犯不改的商家“拉黑”，责令立即下架，限期整改。

有网友指出，新时代，互联网的普及，让商品更容易被消费者检索到，也方便了对极限词的捕捉、筛查。同时，也让商家可以随时做广告、发文案，监管部门也可以及时存储数据、留存证据。基于此，监管部门应该在技术层面与时俱进、加强创新，更好运用现代信息技术进行监管。以网络主体数据库数据作为切入点，摸清本地区自建网站经营者总体数量，利用开放式搜索引擎输入关键词、敏感词，对本地区互联网广告进行巡查、监测，不失为一个好方法。

互联网时代，网站平台已经成为信息内容生产传播的重要渠道，具有很强的社会属性和公共属性，在坚持正确价值取向、保障网络内容安全方面的作用日益凸显，但与此同时短板也很突出。一些网站平台还存在责任认识不充分、角色定位不准确、履职尽责不到位、制度机制不完善、管理操作不规范等问题，在一定程度上导致了违法和不良信息禁而不绝，网络生态问题时有发生。

多家网络平台相关工作负责人表示，实际上各平台针对相关商品宣传时违法违规使用广告极限词均有一系列甄别、处置规范及办法，如：平台会持续通过人工管控和技术手段进行交叉识别，在针对相关商家或创作者的管理规范中添加“广告禁用词”类详细的明文规定，为用户开通举报邮箱和电话等直接反馈通道，等等，一旦出现违法违规行为，平台有权对商家或创作者处以扣除信用分、收回直播权限、收回电商权限等处罚。但由于种种原因，在实际操作中，平台往往选择睁一只眼闭一只眼，因此实际监督效果不明显。Z省T市公安分局田副局长表示，从办案实践中看，商家为营利，无论线上线下均有夸大宣传的倾向和习惯，平台为追求自身利益，往往不对平台内经营者采取警示、暂停或者终止服务等措施，相关平台的主体责任有待进一步压实。

3．深化“放管服”改革、出台《F省优化营商环境条例》、全面推行“减证便民”、出台“涉企免罚清单”、深入开展“法企同行”专项行动……护航高质量发展。近年来，F省把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，以法治厘清政府和市场边界、提升服务效率、激发市场活力，回应全省超过1200万户市场主体的热烈期盼。

F省市场监督管理局陆副局长表示，在构建良好法治营商环境过程中，政府部门既要当好“店小二”，无事不扰、有求必应，又要做好“啄木鸟”，用法治之“喙”确保市场肌体整体健康。

2021年以来，围绕打造全国一流营商环境目标，F省创新建立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制，聚焦企业办事的堵点、痛点、难点，瞄准困扰企业的烦心事、忧心事、揪心事，努力做到“企业有诉求、政府必回应，有事随时办、无事不打扰”，着力形成法治化、规范化、便利化的营商环境。

F省C市苏物再生资源有限公司用地总规模约45亩，因部分土地不符合土地利用总体规划，前期土地成本投入过高、资金压力大，遂求助于G市自然资源和规划局。为此，该局先后三次走进企业，现场调研分析问题，为企业量身定制了供地建议和规划设计，实施弹性出让，让企业轻装起跑。像这样“有求必应”服务企业的事例，在F省还有很多。

“就是没事不来烦你，遇到困难一定来帮你，出台的政策也很有弹性。”对于F省的营商环境，F省吉利汽车制造有限公司工业工程总工程师罗先生最有感受。“从吉利汽车项目落地开始，F省相关部门就主动跟进，积极帮助协调解决企业各种困难。疫情期间，企业上游部分零部件供应商供货不及时，F省相关部门积极帮助争取国家工信部支持，保障了我们零部件的正常供应。”罗先生说。

在切实做好企业服务的同时，F省政府还要以法治手段确保各市场主体规范经营。2021年年初，F省J市启动了“大综合一体化”行政执法改革，通过成立市行政执法指挥中心，构建了纵向贯通、横向协同的行政执法指挥体系，同时通过打造行政执法指挥平台，整合了18个部门27个领域的行政处罚权，实现一支队伍管执法、一次检查多领域。

F省J市兴隆区某小区内存在非法办学现象，兴隆区教育局执法人员接到群众举报后迅速赶到现场展开处置。与以往不同的是，与他们共同赶来联合执法的，还有兴隆区综合行政执法局兴隆中队的同志们。这是J市在“大综合一体化”行政执法改革后，处理的首例非法办学案。部门联动式的高效处置，为规范校外培训机构、推进“双减”工作起到了助力作用。

兴隆区教育局执法人员小戚表示，原本接到举报，多由他们单方处置，但由于教育部门执法力量严重不足，加之到乡镇有一定的路程，很有可能等他们赶到，违法现场就没有了，无法进行正常执法。“大综合一体化”行政执法改革推出后，综合行政执法局的参与，不仅弥补了执法力量的不足，更有效避免了“地域时差”的瓶颈。

除了教育“双减”问题，J市还聚焦渣土处置、招投标管理、非法采砂、烟花爆竹等领域，逐步形成严密的监管执法闭环链条，实现了从“看得见、管不着”向“看得见、管得着、治得好”转变。其中，在对砂石加工经营企业进行的治理中，得益于执法指挥平台的高效运作，依法关停超70%的企业，近30%的企业进行了整改提升，20多年的砂石行业违法乱象得到有效破解。

习近平总书记强调：“营商环境只有更好，没有最好。”拥有法治化营商环境，拥有竞争优势，才能促进经济转型升级和高质量发展。F省发挥法治的保障作用，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，更好地激发了市场活力和社会创造力。

4．良好的营商环境，是一座城市的核心竞争力。打通梗阻、畅通循环，优化营商环境，是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。

近年来，B市不断深化“放管服”改革，围绕解决企业、群众诉求需求，聚焦重点领域、关键环节，推出一系列具有开创性和影响力的改革，减轻企业负担，激发市场活力，优化营商环境，在减量发展的背景下，有力支撑了经济社会持续平稳健康发展，为实现高质量发展保驾护航。

2022年年初，B市2022年一号文件《促进招商引智优化营商环境行动方案》印发，聚焦“优化营商环境”强化专班招商、人才招商、策划招商、总部招商等九大工作内容，力争在招商引智行动期间再签约重大项目和高能级项目360个以上。以一号文件形式聚焦“优化营商环境”，可见B市持续深化营商环境综合改革，加快建设稳定公平透明可预期营商环境标杆城市的决心和力度。为了让招商更精准，B市还针对集成电路、新型显示、新能源汽车、新型材料、金融业、绿色食品等20条产业链，突出重大项目、聚焦重点区域，持续研判重点产业链龙头企业及专精特新突破方向、关键环节、关键要素，编制“三表一图”，动态更新目标企业清单，为各重点产业链项目招引及驻点招商提供指引。

“不用提供营业执照、生产经营场所证明等资料，就办到了生产经营许可证，太方便了。”2022年1月17日，在B市N区政务服务中心“免证”成功办理食用菌菌种生产经营许可证的张女士十分舒心。

这些看似不需提供的证明材料，政务服务中心工作人员已通过B市一体化政务平台办证后台数据共享提取了。B市N区率先推出第一批122项审批事项“免证办”，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，为企业和群众减少申报材料40%以上。

申报材料的减少，审批速度的提升，最终方便的是办事的企业和群众。这既是营商环境建设的逻辑起点，也是提升审批服务质效的着力重点。“营商环境好不好，就是要看企业和群众办事快不快，办成事难不难。”市网络理政办有关负责人说。把企业、市民感受作为营商环境建设的“第一标尺”，最直观的体现就是企业开办的时间缩短了，群众办事的效率更高了。数据显示，2021年，B市企业开办总时间压减至0.5个工作日内，不动产一般抵押登记压减至1个工作日内。

2022年1月4日，B市M区某网吧经营者肖先生在未到政务服务中心办理申请手续的情况下，就收到了续期的新《网络文化经营许可证》。这是全省范围内首次“免申即批”向市场主体颁发经营许可证书。

“企业不需要跑路，也不需要申请，我们直接通过查验后台数据为其办理新的证照，并直接通过邮寄‘送证上门’。”M区行政审批局有关负责人表示，打通不同部门之间的信息屏障，有效推动企业多处跑路变为数据线上跑腿，大大提高了办事效率。

智慧政务建设，是构建并逐步实现政务服务“一网通办”“全程网办”的科学路径。市网络理政办在全省一体化政府服务平台框架体系下，建设了集“一网受理、协同办理、综合管理”于一体的政务服务“容易办”平台，包含“一平台、三中台、五前端、两保障”，上线“我要开证明”“办事套餐”“场景服务”等157个应用和“我要开餐馆”“我要开理发店”等服务事项195个，努力让企业和群众办事“上一张网，最多跑一次、一次能办成”。通过升级打造“容易办”“容易享”系列平台，B市实现依申请政务服务事项100%“最多跑一次”，95.1%“全程网办”，承诺提速率达到88.2%，平均跑动次数压缩到0.3次以下。

为解决小微企业贷款难问题，提升融资便利度，构建全流程贷款服务，B市于2021年2月正式成立贷款服务中心，进驻22家银行及融资担保、融资租赁、商业保理、小额贷款等配套机构，为企业提供首贷、续贷、确权、担保、租赁、保理、小贷等金融服务，形成“可比可选、一门搭桥、绿色通道、精准服务”特色。

B市贷款服务中心同时开设不动产抵押、知识产权质押和数据查询窗口，为企业贷款提供配套抵押和质押绿色通道，为进驻金融机构免费提供涉及27家单位涵盖200余万市场主体的登记、纳税、社保、不动产、专利、政府采购等232类2952项高价值数据，方便为企业贷款精准“画像”。优惠政策方面，B市财政局先后出台专项财政贴息和担保费用补助政策，在B市贷款服务中心现场登记首次贷款的小微企业，将享受相关优惠政策。

作答要求第1题、

根据“给定资料1”，概括D市司法部门在优化营商环境方面的主要做法。

要求：准确全面，语言简练，不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：(一)提供精准服务。开展“暖企活动”，深入企业调研，实地了解司法需求，掌握企业痛点、难点，“精准滴灌”，提供司法服务。(二)解决执行难题。建立“指挥中心与执行团队”共同运转模式，把控执行工作耗时，规范程序制度，开展专项活动打击“老赖”，审慎查封冻结企业财产，实现企业利益、恢复企业经营。(三)破除制度政策梗阻。加强对涉企规范性文件的合法性审查，围绕重点条款提出相关意见，定期通报备案审查情况，列出负面清单，开展专项清理行动。(四)开展普法服务。开设法治直播课，解读涉企法律法规，打造专属普法课程，开展以案释法，织密普法网络。答案解析：(一)阅读题干，审清题意1．本题为归纳概括题，要求概括的核心要素是做法，阅读材料时，我们要注意材料中提示做法的词语，如措施、方案、思路、方法等。而部分做法会以“动词+宾语”的形式出现，如出台法规、加大投资等，阅读时要多加留意。对于本题而言，应重点关注有关D市司法部门在优化营商环境方面的内容，从而提取要点。2．本题作答范围为“给定资料1”；“准确全面”，注意不要遗漏要点，“语言简练”提示答案要简要、精练；答案字数上限为300字。(二)阅读材料，提取要点给定资料1共六段，介绍D市法院在优化营商环境工作方面的做法及成效。第一段：介绍背景，引出D市司法部门优化营商环境的话题，无作答要点。第二段：介绍D市人民法院为防止司法审判在优化营商环境上搞“大水漫灌”所采取的做法。首句先抛出问题，接着以“D市人民法院给出了答案”引出后文D市人民法院的相关做法。丁院长的话指出了如何才能有效服务企业，可直接概括出要点：①深入企业调研，掌握企业痛点、难点对症下药，“精准滴灌”。而后，“为……开展……”提示了D市人民法院为了解企业司法需求采取的具体做法，可直接概括出要点：②开展“暖企活动”，实地了解企业司法需求。最后，动词“提供”提示了D市人民法院在暖企活动中的具体做法，可直接概括出要点：③提供司法服务。第三段：介绍D市人民法院在靶向攻坚“执行难”方面采取的做法。靶向攻坚“执行难”本身就是做法，可直接概括出要点：④解决执行难题。随后，“建立”“把控”“规范”等动词提示了攻坚“执行难”的具体做法，可直接概括出要点：⑤建立“指挥中心与执行团队”共同运转模式。⑥把控执行工作耗时。⑦规范程序制度。接着，由“同时”连接了两个方面的做法，可直接概括出要点：⑧开展专项活动打击“老赖”。⑨审慎查封冻结企业财产，实现企业利益、恢复企业经营。最后一句话介绍了效果，无作答要点。第四段：介绍D市司法局破除制度政策梗阻所采取的做法。首句由“同时”连接，动词“加强”“开展”提示了两点做法，可直接概括出要点：⑩加强对涉企规范性文件的合法性审查，围绕重点条款提出相关意见，并开展专项清理行动。第二句中“通报”“列出”两个动词提示了做法，可直接概括出要点：定期通报备案审查情况，列出负面清单。第五段：介绍D市在普法服务方面采取的做法。前两句主要介绍开设法治直播课的相关做法，“开设”“解读”等动词所在的句子提示了做法，可直接概括出要点：开设法治直播课，解读涉企法律法规。最后一句介绍D市司法局针对小微园区和小微企业开展普法的做法，“打造”“开展”等动词提示了做法，可直接概括出要点：打造专属普法课程，开展以案释法，织密普法网络。第六段：介绍了接下来D市将采取的做法及期望实现的效果，无作答要点。(三)加工要点，组织答案通过阅读材料，共得到13条要点，内容涉及提供精准服务、解决执行难题、破除制度政策梗阻、开展普法服务四方面。为使答案更有条理性，还需进行加工整合，调整答案语序。1．提供精准服务分析：要点①②③均为D市人民法院在提供精准服务方面的做法，可提炼出主旨句“提供精准服务”写在句首，之后合并书写要点，删减重复表述“企业”，适当调整语序。加工后：提供精准服务。开展“暖企活动”，深入企业调研，实地了解司法需求，掌握企业痛点、难点，“精准滴灌”，提供司法服务。2．解决执行难题分析：要点④⑤⑥⑦⑧⑨均为D市人民法院在解决执行难题方面的做法，要点④概括性较强，可作为主旨句写在句首，之后依次书写其他要点。加工后：解决执行难题。建立“指挥中心与执行团队”共同运转模式，把控执行工作耗时，规范程序制度，开展专项活动打击“老赖”，审慎查封冻结企业财产，实现企业利益、恢复企业经营。3．破除制度政策梗阻分析：要点均为D市司法局在破除制度政策梗阻方面的做法，可提炼出主旨句“破除制度政策梗阻”写在句首，之后适当调整语序，合并书写要点。加工后：破除制度政策梗阻。加强对涉企规范性文件的合法性审查，围绕重点条款提出相关意见，定期通报备案审查情况，列出负面清单，开展专项清理行动。4．开展普法服务分析：要点均为D市司法局在开展普法服务方面的做法，可提炼出主旨句“开展普法服务”写在句首，之后依次书写要点。加工后：开展普法服务。开设法治直播课，解读涉企法律法规，打造专属普法课程，开展以案释法，织密普法网络。第2题、

假如你是某市市场监督管理部门的工作人员，请你根据“给定资料2”，针对网络电商广告极限词滥用问题，提出合理的解决措施。

要求：有针对性、可行性，条理清晰，不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：一是加强宣传引导。加大对虚假广告违法行为和惩治措施的宣传力度，介绍和解读相关政策文件和广告热点问题，引导网络平台运营者、商家自觉维护广告市场秩序。二是加大处罚力度。进一步规范电商平台销售细节，提高罚款金额，对涉嫌违规宣传销售的商家，实行虚假广告“黑名单”制度，责令立即下架、限期整改。三是完善监管技术。运用现代信息技术进行监管，以网络主体数据库数据作为切入点，摸清本地区自建网站经营者总体数量，利用开放式搜索引擎对本地区互联网广告进行巡查、监测，并及时存储数据、留存证据。四是压实平台责任。针对商家的违规违法行为，追究平台的连带责任，倒逼平台发挥监管作用。答案解析：(一)阅读题干，审清题意1．本题为单一型对策题，作答时，要重点考虑身份、问题、原因、对策等要素。本题要求针对网络电商广告极限词滥用问题提出建议，在阅读资料时，要特别注意从资料中提取网络电商广告极限词滥用的问题、原因等，并据此反推出相应的解决办法。本题将作答身份限定为某市市场监督管理部门的工作人员，其职能包括市场综合监督管理、市场主体统一登记注册、组织和指导市场监管综合执法工作、反垄断统一执法等，要注意所提建议符合作答身份。2．本题作答范围为“给定资料2”，“有针对性、可行性”要求提出的建议能够针对性解决资料中的问题，答案字数上限为300字。(二)阅读材料，提取要点给定资料2共五段，介绍当前网络电商广告极限词滥用的情况。要逐段阅读，提取要点。第一段：介绍当前广告极限词滥用情况普遍及消费者面临的问题。由“消费者缺乏警惕意识，辨识、揭露虚假广告的能力不足”的问题，可反推出措施要点：①加大对虚假广告违法行为和惩治措施的宣传力度。②介绍和解读相关政策文件和广告热点问题。第二段：介绍商家铤而走险的原因及相关专家的看法。通过“成本低廉”“屡试不爽”可以看出，商家铤而走险的原因是违法成本低，结合后文“现有处罚力度稍显不足”“罚款金额与销售利润相比，不足以对商家产生震慑作用”，可反推出措施要点：③加大处罚力度，提高罚款金额。接着，指出当前广告极限词乱象缺乏针对性治理的问题，并在下文赵主任的观点中针对治理漏洞提出了相应的解决措施，即“相关部门要进一步规范电商平台销售细节”，可直接概括出要点：④进一步规范电商平台销售细节。最后，专家提出治理设想，“尝试实行……”提示了治理建议，可直接概括出要点：⑤对涉嫌违规宣传销售的商家，实行虚假广告“黑名单”制度，责令立即下架、限期整改。第三段：介绍部分网友针对极限词滥用问题，从技术层面提出的看法。首先，介绍新时代互联网的普及，为消费者、商家、监管部门带来的便利。其中，“储存数据、留存证据”是监管部门可以采取的举措，可直接概括出要点：⑥及时存储数据、留存证据。随后，指出在技术层面的做法，即“运用现代信息技术进行监管”，可直接概括出要点：⑦运用现代信息技术进行监管。最后，具体阐述了技术监管的做法，可直接概括出要点：⑧以网络主体数据库数据作为切入点，摸清本地区自建网站经营者总体数量，利用开放式搜索引擎对本地区互联网广告进行巡查、监测。第四、五段：介绍网站平台存在的问题。第四段中提到一些网站平台存在“责任认识不充分……管理操作不规范”的问题，第五段中也提到“平台往往选择睁一只眼闭一只眼”“平台为追求自身利益，往往……相关平台的主体责任有待进一步压实”，由此可以看出，平台出于利益考虑，未起到监管作用，可反推出措施要点：⑨压实平台责任。⑩针对商家的违规违法行为，追究平台的连带责任，倒逼平台发挥监管作用。同时针对第四段中提到的网络平台“责任认识不充分”“角色定位不准确”造成网络生态不健康的问题，还可推出措施要点：引导网络平台运营者、商家自觉维护广告市场秩序。(三)加工要点，组织答案通过阅读给定资料，共得到11条要点，内容涉及宣传引导、加强处罚、技术监管、落实责任，为使答案更有条理性，还需进行加工整合，调整答案语序。1．宣传引导分析：要点均是从宣传引导方面提出的措施，可合并表述，并概括主旨句为“加强宣传引导”。加工后：加强宣传引导。加大对虚假广告违法行为和惩治措施的宣传力度，介绍和解读相关政策文件和广告热点问题，引导网络平台运营者、商家自觉维护广告市场秩序。2．加强处罚分析：要点③④⑤均是从加强处罚方面提出的措施，可合并表述，以要点③“加大处罚力度”为主旨句。加工后：加大处罚力度。进一步规范电商平台销售细节，提高罚款金额，对涉嫌违规宣传销售的商家，实行虚假广告“黑名单”制度，责令立即下架、限期整改。3．技术监管分析：要点⑥⑦⑧均是从技术监管方面提出的措施，可合并表述，并概括主旨句为“完善监管技术”。加工后：完善监管技术。运用现代信息技术进行监管，以网络主体数据库数据作为切入点，摸清本地区自建网站经营者总体数量，利用开放式搜索引擎对本地区互联网广告进行巡查、监测，并及时存储数据、留存证据。4．落实责任分析：要点⑨⑩均是从落实平台责任方面提出的措施，可合并表述，其中要点⑨概括性较强，可直接作为主旨句前置。加工后：压实平台责任。针对商家的违规违法行为，追究平台的连带责任，倒逼平台发挥监管作用。第3题、

“给定资料3”中，F省要求政府部门既要当好“店小二”，又要做好“啄木鸟”，请你就此写一篇短评。

要求：观点鲜明，层次清晰，语言流畅，不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：以“硬核”举措优化营商环境F省政府既无事不扰、有求必应，做好企业服务，也不断提升行政执法水平，以法治手段规范运营，打造了优良的营商环境。F省甘当“店小二”，聚焦企业面临的难题，通过调研分析，量身制定解决方案，积极帮助协调解决企业的各种困难，保障企业正常运转，轻装起跑。F省勇做“啄木鸟”，开展行政执法改革，构建行政执法指挥体系，开展联合执法，形成监管执法闭环链条，破解违法违规经营行为，确保各市场主体规范经营。F省服务执法两手抓，激发了市场活力和社会创造力。答案解析：(一)阅读题干，审清题意1．本题为贯彻执行题，要求写一篇短评。“短评”重在评，包括标题、正文两大部分，正文以分析阐释为主。根据题干，我们需就F省对政府部门所提要求撰写评论，即评论要阐释“店小二”“啄木鸟”的内涵，并指出要当好“店小二”和做好“啄木鸟”的做法及意义。2．作答范围为“给定资料3”；“观点鲜明，层次清晰”提示要做到在开头表明观点，主体深入分析；答案字数上限为300字。(二)阅读材料，提取要点给定资料3共十段，介绍F省构建良好法治营商环境的一系列做法及成效。我们要逐段阅读，提取要点。第一段：介绍F省优化营商环境的背景，无作答要点。第二段：介绍陆副局长对于政府部门当好“店小二”、做好“啄木鸟”，构建良好法治营商环境的要求，引出下文。第三段至第五段：介绍F省创新建立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制的做法，并列举了相关案例，可见，这一部分具体介绍的是关于政府当好“店小二”的内容。第三段中“F省创新建立‘有求必应、无事不扰’服务企业工作机制”照应了“既要当好‘让小二’……必应”一句，因此要着重关注这句话之后的内容。下文中“聚焦”“瞄准”“做到”等动词提示了F省创新服务企业工作机制的具体做法，也是当好“店小二”的做法，可综合概括出要点：①聚焦企业面临的难题。②政府应努力做到“企业有诉求、政府必回应，有事随时办、无事不打扰”。第四段介绍了F省G市政府部门服务苏物再生资源有限公司的事例。第一句简单介绍了苏物再生资源有限公司遇到的困难，第二句介绍了政府相关部门对此采取的服务举措，“调研分析”“量身定制”等短语提示了做法，可综合概括出要点：③通过调研分析，量身制定解决方案，让企业轻装起跑。第五段介绍F省政府部门服务吉利汽车制造有限公司的事例，该公司罗先生的话介绍了政府部门的具体服务举措，可综合概括出要点：④主动跟进，积极帮助协调解决各种困难，保障企业正常运转。第六段至第九段：介绍F省在行政执法改革工作方面的做法，并列举了相关案例，可见，这一部分具体介绍的是关于政府当好“啄木鸟”的内容。第六段第一句承上启下，“同时”一词之前是对前文的总结，之后则总述了政府在执法方面的举措，可直接概括出要点：⑤做好企业服务。⑥政府要以法治手段确保各市场主体规范经营。第二句展开介绍具体举措，“启动”“成立”“构建”“打造”“整合”“实现”等一系列动词引领的句子提示了做法，可直接概括出要点：⑦启动行政执法改革，成立市行政执法指挥中心，构建纵向贯通、横向协同的行政执法指挥体系，打造行政执法指挥平台，整合多部门行政处罚权，实现一支队伍管执法。第三句是对执法举措的评价，无要点。第七、八段介绍了J市兴隆区执法部门处置非法办学的事例，体现了行政执法改革后执法方式的转变。其中第七段提到“与以往不同的是，与他们共同赶来联合执法的，还有兴隆区综合行政执法局兴隆中队的同志们”，结合第八段结尾提到的“‘大综合一体化’行政执法改革推出后，综合行政执法局的参与……”，可综合概括出要点：⑧开展联合执法。第九段介绍了J市在各个领域的执法举措及举措产生的效果。其中“形成严密的监管执法闭环链条”“执法指挥平台的高效运作”“行业违法乱象得到有效破解”等，集中体现了行政执法改革成效，可直接概括出要点：⑨形成严密的监管执法闭环链条。⑩破解违法违规经营行为。第十段：总结全文。以习近平总书记的话引入，强调了营商环境的重要性。随后，简要介绍了F省良好营商环境的构建及影响，可直接概括出要点：激发了市场活力和社会创造力。(三)加工要点，组织答案通过阅读给定资料，我们共得到11条要点，内容涉及当好“店小二”和当好“啄木鸟”两方面，可以按照“开头—主体—结尾”的结构，对要点内容进行加工。1．标题根据题干提示，F省对政府部门提出要求，目的是优化法治营商环境，可围绕措施、目的拟定标题，如：以“硬核”举措优化营商环境。2．开头分析：要点②⑤是对“店小二”“啄木鸟”的阐释，结合F省对各级政府的要求可知，“要当好‘店小二’”指的是政府要做好企业服务，做到无事不扰、有求必应，“又要做好‘啄木鸟’”指的是政府要做好行政执法工作，以法治手段保障营商环境。加工后：F省政府既无事不扰、有求必应，做好企业服务，也不断提升行政执法水平，以法治手段规范运营，打造了优良的营商环境。3．主体题目的关键信息和提取的要点分为“当好‘店小二’”和“做好‘啄木鸟’”两个部分，因此，主体可分这两个方面进行加工。(1)当好“店小二”分析：要点①③④均为政府当好“店小二”方面的做法，可合并表述。加工后：F省甘当“店小二”，聚焦企业面临的难题，通过调研分析，量身制定解决方案，积极帮助协调解决企业的各种困难，保障企业正常运转，轻装起跑。(2)做好“啄木鸟”分析：要点⑦⑧⑨⑩均为政府做好“啄木鸟”方面的做法，可合并表述。其中要点⑦中的“启动行政执法改革，成立市行政执法指挥中心”“打造行政执法指挥平台，整合多部门行政处罚权，实现一支队伍管执法”实质就是联合执法，因此用要点⑧代替即可。加工后：F省勇做“啄木鸟”，开展行政执法改革，构建行政执法指挥体系，开展联合执法，形成监管执法闭环链条，破解违法违规经营行为，确保各市场主体规范经营。4．结尾分析：要点展现了良好营商环境对于发展的意义，可作为结尾。同时，也可适当引申，从“服务”“执法”与打造法治化营商环境的关系方面着手，进行总结，与前文形成照应。加工后：F省服务执法两手抓，激发了市场活力和社会创造力。第4题、

请根据“给定资料4”，就B市“优化营商环境”的工作情况拟写一份简报。

要求：结构完整，条理清晰，要素全面，不超过800字。我的答案：我的答案：参考答案：B市“优化营商环境”工作情况简报近年来，B市不断深化“放管服”改革，推出一系列具有开创性和影响力的改革，减轻企业负担，激发市场活力，优化营商环境，有力支撑了经济社会持续平稳健康发展，为实现经济高质量发展保驾护航。在招商引智方面，出台政策、精准指导。B市以一号文件形式聚焦“优化营商环境”，通过政策强化招商相关工作。针对重点产业链，突出重大项目、聚焦重点区域，持续研判重点产业链龙头企业及专精特新突破方向、关键环节、关键要素，编制“三表一图”，动态更新目标企业清单，为各重点产业链项目招引及驻点招商提供指引。在政务服务方面，减少材料、审批提速。B市推出审批事项“免证办”服务，通过直接取消、数据共享、告知承诺等方式，减少申报材料，提升审批速度，缩短企业开办时间，提高群众办事效率。同时，打通不同部门间的信息屏障，推动企业跑路变为数据线上跑腿，通过查验后台数据为企业办理新的证照，并直接通过邮寄“送证上门”，建设一体化政务服务“容易办”平台，上线常见应用和服务事项，让企业和群众办事“上一张网，最多跑一次，一次能办成”。在企业贷款方面，成立机构、提供优惠。B市成立贷款服务中心，构建全流程贷款服务，引进金融配套机构并为进驻金融机构免费提供市场主体的高价值数据，使其为企业精准“画像”，为企业提供贷款等金融服务。开设不动产抵押、知识产权质押和数据查询窗口，为企业贷款提供配套抵押和质押绿色通道，为现场登记首次贷款的小微企业提供财政局出台的专项财政贴息和担保费用补助等优惠政策。答案解析：(一)阅读题干，审清题意1．本题属于贯彻执行题，要求写一份简报。简报是用来汇报工作、沟通情况、交流经验的一种内部刊物，正文是简报的核心，需写出标题。题目要求就B市“优化营商环境”的工作情况拟写简报，正文应以介绍经验和成效为主，阅读材料时要注意提取与B市“优化营商环境”有关的做法和效果类要点。2．作答范围为“给定资料4”；“条理清晰，要素全面”提示需全面、准确地提取出要点，并按照一定的逻辑结构作答；答案字数上限为800字。(二)阅读材料，提取要点给定资料4共十一段，介绍B市优化营商环境工作的相关情况。我们要逐段阅读，提取要点。第一、二段：为背景介绍，指出营商环境的重要性，并整体概述了B市在优化营商环境方面的做法和成效，据此可综合概括出要点：①近年来，B市不断深化“放管服”改革，推出一系列具有开创性和影响力的改革，减轻企业负担，激发市场活力，优化营商环境，有力支撑了经济社会持续平稳健康发展，为实现经济高质量发展保驾护航。第三段：介绍B市在招商引智方面的工作情况。前两句主要介绍B市出台政策文件强化招商，可综合概括出要点：②B市以一号文件形式聚焦“优化营商环境”，通过政策强化招商相关工作。“为了让招商更精准……”提示接下来的内容介绍了针对“招商更精准”采取的举措，可直接概括出要点：③针对重点产业链，突出重大项目、聚焦重点区域，持续研判重点产业链龙头企业及专精特新突破方向、关键环节、关键要素，编制了“三表一图”，动态更新目标企业清单，为各重点产业链项目招引及驻点招商提供指引。第四段至第九段：介绍B市在政务服务方面的工作情况。第四段介绍张女士“免证”办理生产经营许可证的事例，引出下文，不含要点。第五、六段具体介绍B市为实现办证不需提供“证明材料”所采取的措施及达到的效果。第五段点明B市通过一体化政务平台实现了办证不需材料，其中“推出”“通过”“减少”等提示了B市的具体措施，可综合概括出要点：④B市推出了审批事项“免证办”服务，通过直接取消、数据共享、告知承诺等方式，减少申报材料。第六段承接上文，首句直接点明B市为企业和群众带来的便利，可直接概括出要点：⑤减少申报材料，提升审批速度。下文先由市网络理政办有关负责人强调了提升办事效率的重要性，而后指出了营商环境建设的“第一标尺”，也就是提高办事效率，最后B市办事时间的数据，直观证明了B市在提高办事效率方面所做的努力，可综合概括出要点：⑥缩短企业开办时间，提高群众办事效率。第七段介绍了B市M区某网吧经营者享受“免申即批”服务的事例，引出下文，不含要点。第八段承接上文，介绍了M区行政审批局实现“免申即批”的具体举措，“查验”“邮寄”“打通”“推动”等动词提示了要点，可直接概括出要点：⑦通过查验后台数据为企业办理新的证照，并直接通过邮寄“送证上门”。⑧打通不同部门间的信息屏障，推动企业多处跑路变为数据线上跑腿