黑龙江申论模拟26

黑龙江申论模拟26申论二、给定资料1．2010年11月19日，教育部在北京召开2011年全国普通高校毕业生就业工作视频会议。2011年全国普通高校毕业生达660万人，比2010年增加约30万。教育部部长袁贵仁强调，当前高校毕业生就业形势依然严峻，工作任务十分繁重。各地、各高校要高度重视，提早部署，力争2011年高校毕业生离校时初次就业率水平基本稳定，确保就业人数继续增加。显然，2011年的大学就业依然是件令国家头痛的事件。近年来，国家层面对大学生就业非常重视，2009年，国务院首次专门出台七个方面的促就业政策，中央财政在促进就业方面投入公共资金420亿元。与此同时，全国各地也纷纷了台地方性公共政策，来帮助大学生就业。譬如，云南投入两亿元购买3万个公益岗位；南京鼓励企业接收困难家庭毕业生，给予接收单位每人5000元一次性安置补贴等等。教育部部长袁贵仁在2011年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上直言：国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除，如果说2010年是我国经济最困难的一年，2011年可能是最复杂的一年，整个宏观层面就业形势就很严峻。那么，2011年的毕业生人数660万，再加上往届没有实现就业的，需要就业的毕业生数量之大可想而知。袁贵仁强调，高校要以社会需求为导向，推动新一轮高等教育改革，各类院校都要合理定位，努力形成自己的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。注重大学生的专业知识和职业技能培训，帮助大学生尽快就业，适应社会需要。2010年10月24日，受国务院委托，人力资源和社会保障部部长尹蔚民向全国人大常委会报告促进就业和再就业工作情况。尹蔚民表示，中央出台六大措施稳定就业，其中，大力开展职业培训，提升劳动者素质是六大措施之一。人力资源社会保障部与发展改革委、财政部、建设部、教育部等各部委联合实施了多项职业培训计划，鼓励对大学生、再就业人员、退伍军人等进行专业职业技能培训，帮助他们就业。2011年大学生就业形势有喜有忧。与往年相比，2010年企业的招聘数均比2009年上升不少，薪酬也普遍提高。尤其是制造业、现代服务业的理工科人才需求明显回暖，但文科毕业生就业趋势还不明朗。2．随着九十年代末大学扩招和教育产业化政策推行以来，大学生人数的增幅远远超过经济增长所需要的人才增长，大学生就业不难才是怪事，“毕业即失业”成为中国大学生的普遍现象。尽管如此，中国教育部决定继续扩大全日制专业学位硕士研究生招生规模，努力培养更多高层次、应用型人才。表面上看，研究生扩招能提高大学生学历层次，可以缓解就业难。但是，如果不清理高等教育积弊，扩招研究生来应对就业难将是饮鸩止渴，使就业矛盾更加突出。3．为引导和带领大学生通过创业实现就业，河北省人力资源和社会保障厅发布《关于实施“大学生创业引领计划”的通知》。“创业引领计划”活动时间为2010年7月1日至2012年底，将引领2万名河北籍大学生实现创业。2010年河北省各级公共就业服务机构要通过人力资源市场以及街道、社区等基层平台，组织有创业意愿的大学生免费参加创业培训。按照规定，高校毕业生从事个体经营且符合条件的，免收行政事业性收费。对有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，给予职业培训补贴。对登记失业的高校毕业生自主创业并正常经营6个月以上的，公共就业服务机构要积极受理当地符合条件的大学生申请一次性创业补助，补助标准每人3000元。2010年，河北省人社厅还会同有关部门，整合政府、企业、高校、社会集体等多方资源，发挥小企业创业基地、科学技术企业孵化器等现有园区和孵化基地的优势，建立一批大学生创业园，为创业大学生提供低成本的生产谋划场所和企业孵化服务。4．“蚁族”，是对“大学毕业生低收入聚居群体”的典型概括：受过高等教育，主要从事保险推销、电子器材销售、广告营销、餐饮服务等临时性工作，有的甚至处于失业半失业状态；平均月收入低于两千元，绝大多数没有“三险”和劳动合同；平均年龄集中在22～29岁之间，九成属于“80后”一代；主要聚居于城乡结合部或近郊农村，形成独特的“聚居村”。之所以把这个群体形象地称为“蚁族”，是因为该群体和蚂蚁有诸多类似的特点：高智、弱小、群居。据统计，仅北京一地就有至少10万“蚁族”。上海、广州、西安、重庆等各大城市都有大量“蚁族”，在全国有上百万的规模。5．周琼从南京一所大学计算机专业毕业后，却又回到一所中专上学，这样的经历完全是被找工作“逼”出来的。周琼在大学时是团支书，还是党员，条件不错，可终归只能在老家的一家销售羽绒的公司当业务助理，其实就是打杂。“周琼”现象到底是个例，还是代表了一种方向?她的“回炉”重造，是否对高校现有专业设置提出纠正声音?为就业形势所困扰的大学生无数，不满于当前就业状况的大学生中，但选择回中专念书的人恐怕屈指可数，媒体所言“周琼现象”实在有点言过其实。然而即便是作为个例，我们觉得不可思议之处并不在于她被找工作“逼”到这个份上，而是既然想选择“多学点东西”，为什么不考研而是“低就”念中专?这个解释并不难，如今考研的压力并不亚于找工作，而念中专不仅门槛低，这种心态有点类似于“宁做鸡头不做凤尾”，这是其一；其二，如她本人所说，找工作面临的难题是“缺乏工作经历和能力锻炼”，而考研只会在这方面越走越远，中专的技能培养反而显得更加实在，而她本身就有本科生的基础，所以这些技能好比如虎添翼。6．黑龙江省社会科学院研究员鲁锐，专项研究大学生就业课题。她说，当前大学生就业难从一个侧面反映了我国高校大规模扩招后教育教学与社会需求错位问题。就业难，除大学生就业观念的问题外，社会就业结构不合理也是原因之一。与大学生就业难并存的另一种现象是很多企业找不到合适的人才。这表明大学生的就业能力与企业的实际需求相脱节，在这里，高校有不可推卸的责任。鲁锐分析，目前各大高校都在努力创办“综合性大学”，所谓“综合”很重要的表现就是专业要设得多、开的全，这无形中带来了许多弊端。因为实际上许多学校的师资力量和教学水平达不到综合性大学所应有的高度。而过多的“综合性大学”带来的另一恶果就是各类热门专业遍地开花。社会在不断发展，对人才的需求也在不断变化。当年一些炙手可热的专业，如今却已是明日黄花，大量过剩。某大学法律系一年培养出来的毕业生就是全国法律系统缺口人员的三倍，其他热门专业如计算机，新闻等也都随着产业结构的变化达到相对饱和状态。然而，这些早已饱和的专业仍在持续扩招，这势必加剧着大学生的就业压力。近几年，高校作为大学毕业生的生产者，一直采取措施想办法促就业。目前，黑龙江省内各高校都把促进大学生就业作为高校工作的重点，纷纷架设信息平台，鼓励自主创业，千方百计促进就业。同时，在专业建设上根据市场实际，结合自身条件不断做调整。如哈尔滨工业大学，每年都对就业率低于80%的专业做适当调整，缩减招生幅度2%～3%。东北农业大学的改革力度更大。两年前，东北农大经济管理学院对农林经济管理专业进行了大刀阔斧的改革，把原本招收100人规模缩减到40～50人。从黑龙江省就业总体情况来看，就业好的专业，大多是那些应用性、技术性比较强的专业。哈尔滨工业大学招生就业处的慕处长说：“目前，我国还处于大力发展工业阶段，这方面人才的需求量很大，所以哈工大工科类毕业生的就业一直很好。”高校，一方面需要做好与社会及市场的对接，另一方面又要肩负起知识与文化传承的责任。高校专业的改革与建设依旧任重而道远。7．在招聘现场转了一圈后记者发现，在企业提供的岗位中，近七成都要求求职者有1年以上的工作经验。“你是应届毕业生?不好意思，我们需要有工作经验的员工。”这是记者在体育中心举行的招聘会上看到的一幕。据记者粗略统计，这场综合性的招聘会上，有近七成招聘单位将工作经验作为招聘条件，将很多应届毕业生挡在门外。招聘会刚开场半个小时，求职者已经把各招聘单位的工作人员团团围住，或咨询或投递简历，大部分是学生模样的年轻人。记者：“有没有找到什么合适或者满意的工作呢?”求职人员：“合适的有啊!但是竞争太强烈了。”记者：“你对这些工作抱有什么样的要求?”求职人员：“要求?就是希望有些公司给我一些机会，毕竟我们是应届毕业生嘛。”在招聘现场转了一圈后记者发现，在企业提供的岗位中，近七成都要求求职者有1年以上的工作经验。不仅技术性较强的岗位要求工作经验，甚至连文秘、出纳等岗位也要求有工作经验。一家广告公司负责招聘的刘小姐告诉记者，一般单位都喜欢招熟手，招来即能马上进入角色；而没有工作经验的新人，公司需要花费大量精力进行培训，成本耗费太大。11月13日，山东省2010年秋冬季高校毕业生综合类就业市场在山东理工大学举行，山东省高校毕业生就业服务周活动同时启动，现场约600家企业为近万名大学生提供了就业岗位。但是，招聘企业普遍反映，大学生“心气高”，第一句话往往问的是“你们月薪是多少?”“你们多长时间提干一次?”“你们招经理吗?”这颇令企业“尴尬”。也有很多“聪明”的毕业生，他们在大二大三实习的时候，就给用人单位留下了“好印象”，在今天的招聘会上，更是水到渠成，顺利就业。“他张口就问我月薪多少，招经理吗?问的我都懵了。”淄博福鑫瓷器有限公司的陈经理说。在今天的招聘会上，众多大学毕业生的“言辞表达”让不少招聘单位头疼。还有问的更绝的：“你们什么时候提干一次?我多长时间能提干?”这类让招聘企业“摸不着头脑”的话，却真实地出自大学生们之口。东营海威格泵业有限公司的王经理介绍，大学生们提出的这类问题，也正显示了他们自信心的不足。如果这类大学毕业生的眼中只盯着好岗位，只盯着“金饭碗”，假如“碗里没有饭”，他们照样不能获得肯定。据山东理工大学就业处一名张姓负责人介绍，从2010年的招聘情况来看，有就业“回暖”的迹象，往年的大学生眼中总是盯着机关单位等“铁饭碗”，但现在，大学生们已经将目光投向了中小企业，这就是一大进步。另外，大的经济环境的好转，企业扩充人才的需要，都让就业形势有所好转。可以说，2010年的就业形势要好于去年。另外，对于大学生“心气高，不愿到一线工作”的现实，究其原因，存在独生子女多，家庭期冀大等原因，不愿孩子吃苦等思想观念作祟。对此，学校开展了一系列的就业指导，邀请企业家、往届校友等进行实际指导，让他们在踏入社会前，对就业有一个正确的认识。“实际上，很多大学毕业生在进入工作岗位后，及时调整了工作心态，不再抱着非办公室不可的心态去工作，也取得了瞩目的成绩。”该负责人说。山东省人力资源和社会保障厅副厅长张凤光表示，希望广大高校毕业生能客观分析就业形势，理性面对就业压力，树立正确的择业观念，进一步提高就业能力，努力适应社会需求，积极寻找适合自己的工作岗位，勇于到基层建功立业。8．春节期间，在不少地方为农民工节后外出务工伤脑筋之时，劳务输出大县河北省魏县节前返乡的4万农民工，绝大部分已纷纷离村奔赴各自工作岗位，出现“节前返乡探亲、节中外出打工”的现象。河北跨省劳务输出有300万，主要集中在京津和东北地区，其中北京就占了100万。据了解，作为劳务输出大省，河北省主要为农民工提供培训和提供信息咨询、交通等服务。有的地区把交通车开到村里，专门送农民工返城。春节后，针对城镇新登记失业人员和就业困难人员的特点和就业需求，河北省各级劳动保障部门组织开展相应的职业培训、创业服务，落实相应扶持政策。向求职农民工免费发放“春风卡”，介绍用工需求形势、进城务工基本常识、维权注意事项、公共就业服务机构和合法民办职业中介机构联系方式等。同时，河北省总工会春节后的目标是协助各级政府组织各种招聘会100场，举办各类培训班1000期，完成职业介绍6万人次，实现职业培训8万人次，多渠道安置就业3万人。“提供信息交通等服务毕竟是辅助措施，效果还主要取决于输入地的劳动力需求和待遇情况。给农民工培训、实现自主创业或者就地转行等见效则更为明显。”刘建民说。在各地政府的组织下，河北一些没有能力创业的农民工转行发展农副产品加工等业务的积极性也很高。清河的毛纺、霸州的电缆、萍乡的自行车配件等行业培训是比较成功的例子，农民工参与积极性很高。但是，刘建民介绍，农民工的培训工作往往会遇到两个问题：一是资金，二是政策。“资金如果直接发给农民工个人，过程复杂，成本较大。集中补贴又担心影响资金使用效率。另外，农民工进城培训可以申请补贴，但是在家乡的农民工培训补贴的资金来源，在政策上还没有明确的说法。”刘建民说。9．2009年，金融危机对我国经济社会发展的负面影响似有减弱，农民工就业难仿佛似有好转，但并不明朗。根据国家统计局2009年3月25日发布的调查报告，2008年末全国农民工总量为22542万人，约7000万农民工返乡。春节后，80%以上再次进城务工，其中4500万已经找到工作，1100万人仍处于寻找工作状态，宁可在城里“混饭吃”，也不愿返乡。“混饭吃”正在城市里形成一个“隐性农民工”群体。他们没有正式就业，也没有返乡，而是隐藏于这个社会、生活状态不被人知，从事着更为边缘的工作或者无业漂泊。在我们的调查中，这样的“隐性人”，一个村就常常有几十个。与就业难相伴的是形势同样严峻的招工难，也有两个侧面：首先是行业性的，即特定行业的就业岗位无人问津；其次是企业性的，即特定企业招不到工人。两个层面的招工难，都表现为现存就业岗位的条件与农民工就业需求不相匹配。企业招工难已不是新鲜事。根据2004年9月劳动保障部发布的一项调查报告，当年珠三角、闽东南、浙东南等加工制造业聚集地区缺工10%左右，其中广东有近200万用工缺口，缺工比率10%。这一状况自2004年以来持续5年有余。以用工大户广东东莞市为例，2010年初，按照东莞市劳动局测算，目前该市企业岗位缺口约为20万个。农民工就业缘何难?根据我们的调查，农民工自身素质欠缺，包括文化程度低、缺少技术等，仍是就业的最大制约。农民靠一技之长找工作的很少，我们统计仅有23.7%，多数农民工均处于无序就业状态，主要竞争力体现在要求低、肯吃苦、干活无所谓高低贵贱。对于“技术”的认知程度，父辈农民工与新生代农民工接近，但渴望程度偏低，“没文化、脑子慢、懒得学”是常见的理由，只希望找点事做，多赚点钱，改善一下生活。这种低就业要求不符合产业升级与产业发展要求。我们的调查显示，认为自己需要学习与培训的农民工占69.3%，希望了解政策以促进个人发展并实现自我保护的为64.8%。但能够拥有此类“充电”机会的人寥寥无几。10．除了忍受超长工时、低廉且经常被借故克扣的工资，农民工的正常休假权利也受限。在三鹿奶粉三聚氰胺事件突发时，豆浆机销售行情大好。某豆浆机厂为了赚取更大利益，大大缩短节假日，并在员工宿舍楼门前明文警告：“节日来临之际，本厂形势大好，请员工慎重请假，长时间离职者，将被辞退。”在全球金融危机冲击下，2009年中国已有67万家小企业被迫关门，约有670万就业岗位“蒸发”。许多工厂开工不足，工人即使上班也拿不到全额工资，最多领取每月800元左右的最低生活保障。偶有开工，加班也没有加班费，算调休。原来加班时工厂管饭，现在餐费自理。许多农民工没有积蓄甚至入不敷出，没有享受失业待遇的资格，被迫处于“隐性失业”状态，自动离职现象很常见。事实上，在今年中央一号文件提出的“建立覆盖城乡的公共就业服务体系”方面，政府确有许多工作需要做好。比如，岗位技能培训、招聘信息发布、失业数据登记、统一社保接续、恶意欠薪惩罚、劳动条件达标、劳动合同检查、劳资争议调解，等等。在这些环节，政府部门不仅要切忌厚企业而薄农民工，还要防止厚市民而轻农民。毕竟，中国解决农民工问题已进入了统筹城乡发展的新阶段，有了更宽的视野、更新的契机。11．2010年9月8日，河北省11个设区市同步启动“农民工城市公共生活规范培训教育宣传月”活动。各级人力资源和社会保障系统工作人员走上街头、走进工地，向农民工发放《农民工城市公共生活指南》、《农民工维权手册》等材料，讲解城市公共生活规范相关知识，受到农民工欢迎。“只要有技术，就不会犯愁找不到活干。”2010年以来，河北省成安县利用劳动局、职教中心、农广校等多个平台，免费开办电脑维修应用、电气焊、种养殖等27个培训班，培训返乡农民工9000余人次。西化店村的赵秀英原在青岛打工，回乡后参加实用机械操作培训班，并通过政府组织的人才交流会，被邯郸市安泰纺织有限公司录用。现在，赵秀英每月能挣1000多元，“在政府的帮助下，我学到了技术，找到了新工作。”受国际金融危机影响，到2009年底，河北全省60多万农民工返乡，高峰时达70万人。出路何在?近1年来，通过采取有效措施全力推进，截至目前，河北全省近70万返乡农民工中已有九成重新外出就业，其余人员也在当地找到了“饭碗”。12．一直以来，河北把农民工作为就业工作三大重点对象之一，省政府出台《农民工权益保障办法》草案，明确政府要为农民工就业提供服务。在2009年初，河北人力资源和社会保障部门就组织10万人，深入企业、社区、村组、家庭，全面摸排就业失业情况，对农村劳动力就业调查做到“一村一册”。随即，河北在全省大力实施政策扶持：对吸纳农民工就业的企业，给予职业培训补贴和职业介绍补贴。对有组织输出农民工的中介机构，发放劳务输出补贴。同时，把农民工纳入小额担保贷款范围，给予每人不超过5万元全额贴息贷款。河北充分利用就业专项资金和失业保险基金，通过举办各类技能培训班，特别是鼓励中职学校面向返乡农民工开展职教培训。各地针对区域经济特点制定就业帮扶计划，按照当地的用工需求加大技能培训力度，帮助返乡农民工掌握创业知识、创业技能、寻找新的就业机会。省里明确：返乡农民工培训支出不少于年度再就业资金的5%。以2008年河北20亿元的年度再就业资金核算，农民工培训支出将不少于1000万元。在外闯荡多年的农民工眼界宽、资本足、有技术。他们的回流给当地带来发展机遇。河北将返乡农民工纳入创业培训范围，并给予免缴管理类、登记类、证照类的各项行政事业性收费的优惠，引导鼓励他们就地就近自主创业，有效带动、吸纳就业。成安县长巷乡温村张旭光、张旭海兄弟俩曾在北京、天津闯荡，回村后，两人选定了干机制木炭的路子。“开业以来产销两旺，还带动6名返乡农民工就业。”张旭海颇为自豪。现阶段，河北在政府的帮扶下实现自主创业的农民工已达18.3万人，创办企业13.2万家，吸纳就业100.7万人。三、申论要求第1题、根据“给定资料”，联系实际，你认为造成大学生就业难的原因有哪些?要求：紧扣给定资料，概括全面，条理清晰，400字左右。______我的答案：我的答案：参考答案：第一，大学毕业生的供需失衡。由于我国高校扩招，出现了毕业生数量急剧增长，就业岗位增长缓慢的现象，致使劳动力市场供需关系严重失衡，造成了一部分学生的就业困难。第二，高校专业设置不合理，培养模式市场定位不准确。高校在加速扩招的同时，未能将专业设置与劳动力市场需求紧密联系起来，影响大学生就业。第三，培养的学生素质不过硬。大学毕业生自身综合素质不高，适应社会的能力差，难以符合用人单位的要求。第四，大学生的就业观念存在误区。大学毕业生就业注重待遇，过度集中于大城市，“高不成，低不就”的就业心理影响就业。第五，社会壁垒，用人单位设置的各种条件带来的就业难。很多用人企业要求求职者有工作经验，许多毕业生缺少实际工作经验难以落实工作；另外有些用人单位不注重实际，盲日追求高学历。第六，部分高校对毕业生就业工作的重视程度不够，缺乏对毕业生的有针对性的就业指导。就业政策不完善造成就业难。国家还没有针对高校毕业生就业的具体保护政策，对就业中的性别歧视还没有相关有效政策。答案解析：第2题、假设你是某市政府专门负责农民工就业问题的工作人员，针对“给定资料8、9”，农民工春节期间无序流动的现象，提出建议。要求：简明扼要，建议恰当，不超过400字。______我的答案：我的答案：参考答案：针对农民工外出务工盲目的状况，我部门特提出如下建议，供有外出务工意愿的农民工朋友们参考：一是建议有意外出务工的农民工朋友，尽量在外出前找准就业信息，落实好工作岗位，在有一定把握的情况下外出打工，避免盲目外出而找不到工作，造成不必要的损失。二是建议暂时没有找到岗位又有外出意愿的农民工朋友，积极参加各类职业技能培训，提高自身素质和就业能力。我部门也将积极开展各类技能培训活动，不仅为有意参加的农民工提供培训机会，还提供相应的培训补贴，希望广大农民工朋友积极报名和参与。三是建议留在当地的农民工朋友留意本地的就业信息。目前，我省许多企业对用工有一定的需求，我部门也与相关部门联合制定和出台了许多促进农民工返乡创业的政策措施，为农民工朋友创业提供各种便利条件。希望农民工朋友根据自身条件，选择适合自己的就业和创业的途径。答案解析：第3题、针对我国目前普遍存在的就业难问题，结合“给定资料”，请提出解决大学生就业难的对策建议。要求：观点明确，层次清晰，简明扼要，语言流畅，400字以内。______我的答案：我的答案：参考答案：第一，发展经济是解决就业问题的根本途径。要努力推动经济的发展和产业结构的调整和升级，大力加快发展知识密集型产业，以提供更多的高学历人才就业岗位，吸纳更多的大学毕业生就业。鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业。第二，尽快立法，使就业市场走向规范化。加强人力资源市场管理，严厉打击违法违规行为，加强招聘活动安全保障，维护高校毕业生就业权益。第三，高校大力加强大学生就业指导工作，教育学生树立“职业指导”理念，树立促进职业生涯发展的理念。树立全程指导理念，将管理转变为服务。第四，加强创业教育，鼓励大学生自主创业。各高校要加强对创业学生的关怀、支持与资助，帮助他们解决在创业过程中遇到的一些实际问题，工商税务部门给予大学生创业在税收方面一定的优惠政策。第五，制定配套措施，建立长效机制。大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，引导高校毕业生到基层就业。落实相关政策，让大学生无后顾之忧，安心扎根基层。答案解析：第4题、认真阅读“给定资料”