吉林申论模拟60

吉林申论模拟60申论给定资料1．2014年3月15日晚上八点，中央电视台2014年3·15晚会播出，晚会的主题是“让消费更有尊严”，整台晚会围绕这个主题，突破性地用三个字——“信”“法”“义”作为晚会的三个篇章。晚会曝光了尼康相机质量存在问题。尼康D600相机号称高画质、全画幅，价格高达上万元，拍出的照片却出现很多黑色斑点，多次返修仍然反复出现。面对用户们的质疑，尼康公司再三拒绝退换，并把责任推给了雾霾，甚至要求用户拍摄照片时镜头不能朝上。记者了解到，不仅在中国，欧洲和美国的不少尼康D600用户也遭遇了同样的问题。美国一家知名律师事务所律师安妮卡·马丁表示，目前已经收集了1000多名尼康D600用户信息。尼康D600出现的“污点”并非常规问题，而属于产品缺陷。依据美国消费者权益保护法等法律，他们正准备正式向尼康提起集体诉讼。集体维权机制让消费者能够运用法律武器，让相关公司付出代价。如果有问题的产品对消费者造成了影响，他们就应该得到补偿，应该得到退款，或者换货。目前已有部分美国消费者获得了免费将D600更换为D610的服务。但到底哪些消费者可以享受这项升级服务，尼康公司还没有给出一个明确标准。有人戏称说，也许送去维修的次数足够多，就能早日看到希望。2．2013年8月7日，国家发展和改革委员会宣布，对广州市合生元等六家奶粉企业的价格垄断行为共处罚款近6.7亿元。这是2008年《反垄断法》实施以来反垄断部门开出的最大罚款单。涉案企业均承诺停止违法行为，消除过去违法行为的后果，让消费者获得切实利益。事实上，反垄断部门祭出反垄断法利器，开始进入奶企调查时，部分企业就慑于法律的巨大威力，迅速宣布大幅降价。这是5年来一路上行的部分高端奶粉价格首次下调。这表明，有“经济宪法”之称的反垄断法是维护公平竞争市场环境、保护消费者合法权益的重要法律武器。根据我国《反垄断法》规定，一旦被认定违法，涉案企业将被处以上一年度营业额的1%～10%的罚金。这意味着罚款额可能超过其全年利润，乃至高达亿元。2008年《反垄断法》实施以来，执法部门依法查处的价格垄断案件涉及航空、图书、造纸、日化、汽车、保险、电信、医药、液晶面板、酒类、黄金、海砂、玉米种子等多个行业，与广大老百姓切身利益密切相关。当前，我国社会主义市场经济体制尚未完善，市场主体发育不健全，因而部分经营者通过实施价格垄断，谋求垄断利润，破坏公平竞争的市场秩序，损害消费者合法权益。尽管《反垄断法》实施以来查处了不少案件，但必须看到，不少企业法律意识淡薄，一些企业知法犯法的现象屡见不鲜。3．作为每年3·15消费者权益保护日的重头戏，2013年的3·15晚会同样吸引了无数人的关注。3月15日晚20点，2013年3·15晚会在央视综合频道进行了现场直播。晚会曝光了苹果手机、大众汽车、网易等一批国际国内大品牌侵犯消费者权益的虚假欺诈行为，揭露了在新消费环境下的骗局和陷阱，彰显了媒体的责任与公信力，传递了对民生浓浓的关怀。晚会曝光苹果手机在中国市场实施着与国外不同的售后政策，在中国宣称的“以换代修”“整机交换”并没有真正更换整机，通常沿用旧手机后盖，以逃避中国手机三包规定。大众汽车双离合自动变速器被曝质量缺陷，给车主带来极大安全隐患。江淮同悦轿车为了节约成本，采用价格相对便宜的普通钢板代替防腐性能较好的镀锌板，造成钢板生锈，给车主带来极大安全隐患。特别是针对网络消费环境，晚会曝光了网易等公司追踪用户cookie、分析邮件内容、收集用户隐私，安卓系统手机应用软件严重窃取用户资料以及宽带运营商强制给用户推送垃圾广告等各种黑幕。黄金添加“铱”元素，千足金含量不达标，以及打着医疗器械的旗号生产药品，电视购物虚假夸大宣传的整个利益链条。央视采访称除了软件开发企业，一些移动互联网广告公司也加入了获取用户个人信息的行业，通过在手机应用软件内植入一个SDK包，这些公司就能轻易地获取用户的数据。在一款预装了安卓版高德地图的智能手机上，通过一个位置共享服务，用户可以直接将自己当前的位置信息连接到新浪微博等第三方软件，当用户输入微博的账号和密码时竟然被以明文的方式传给了高德的服务器。央视指出，这些账户信息应该是直接交由第三方网站进行验证，但在检测中发现这些账户信息是发给高德的服务器。这是一种非常明显的用户账号泄露的行为。用户哪里知道一些安卓版软件给自己带来方便的同时也在肆无忌惮地窃取自己的隐私。4．3月15日是“国际消费者权益日”。自1983年以来，每逢这一天，世界各地的消费者组织都举行多种活动。目的有两个：一是告诫经营者自觉履行法定义务，恪守减实信用的商业道德；二是提醒消费者增强自我保护意识和能力，做一个不上当、不受骗、精明的消费者。在加拿大，涉及消费者权益保护的法律有消费者保护法、商业行为法、预付费服务法、机动车辆修理法、贷款担保法、消费者报告法、墓地管理法等几十部，从最初的质量、计量、价格、安全、卫生等领域，扩展到现在信用卡、利率、环境保护等新的领域。美国的消费者保护法律制度建直较早且比较完善。美国没有消费者保护基本法，众多单项的成文法和长期积累的大量判例构成了美国消费者保护立法体系。同时，法案一经颁布。政府每年都要检查执行情况，以确保立法后真正起到保护消费者权益的作用。日本消费者立法比较先进，2004年将《消费者保护基本法》名称改为《消费者基本法》，从“保护”转为“帮助其自立”，从保护弱者的立场转变为“照顾到消费者的年龄和特性”，从根本方针上进行了大的改变。为加重对侵害消费者权益行为的处罚，加拿大在1996年将《竞争法》的有关内容进行修改，其中对虚假广告、误导广告的民事责任修改为刑事责任，加重了对这类行为的处罚。根据法律赋予的职责，加拿大安大略省消费者保护部的权力非常大，比如企业若侵害了消费者权益，经调解不成，可直接将企业告上法庭；根据《北美贸易协定》规定，若有欺诈消费者的行为涉及其他国家的，消费者保护部同警察一样有跨国调查的权利。美国保护消费者权益的政府执法机构、消费者自发成立的保护消费者权益的民间组织、企业保护消费者权益的自律机构几乎都办报纸、刊物、宣传册和网站等，大都是免费赠送给消费者的。加州消费者事务部的网站每月点击800万次，教育出版物每月有上千册分发。美国消费者联盟的《消费者报告》杂志，在美国发行量为400万份，这本杂志不刊登商业广告，不为任何公司做宣传，在读者中享有很高的知名度。在美国，从事消费者权益保护的不仅有联邦、州和地方各级政府机构，还有众多民间或行业团体。政府机构如联邦贸易委员会，拥有受理投诉、进行调查、实施处罚和必要时应用法律程序的权力。民间组织如美国消费者联盟，通常为消费者提供诸如法律咨询和消费指南的信息服务，并向政府机构提出意见和建议。政府机构与民间组织合作，将触角延伸到社会、经济的各个角落，为消费者提供了有力的支持与保护。在美国，如消费者想投诉，可通过电话、信件、电子邮件或亲自上门等方式。消费者权益保护工作的机构或组织都有网站，上面有办公地点、联系方式甚至接待者的姓名。不管事情大小，投诉都会得到受理。同时，美国企业和商家本身一般也设有专门为消费者服务的“窗口”，如电话、电子邮箱、接待处等，他们情愿自己接待投诉者并为他们解决问题，以免消费者投诉到有关机构或组织引起大麻烦。同时，美国还注重为消费者提供便利的司法服务。小额投诉法庭就是一个例证。这种法庭具有诉讼金额小、诉讼程序便捷、费用低廉和纠纷解决迅速等优点，为保护消费者的索赔权发挥了重要作用。5．2013年中秋小长假期间，折扣券、礼品卡、VIP会员卡满天飞。在大大小小的优惠促销活动中，“最终解释权”一词常常映入消费者眼帘。发生消费纠纷时，商家一旦亮出“最终解释权”这道护身符，往往就能“化险为夷”。徐女士和朋友一起在长沙某家大型连锁餐厅聚会。服务员告诉徐女士，充值1000元即可办理餐厅VIP贵宾卡，“可以打八五折”。在服务员的劝说下，徐女士充钱办了这张“听上去很划算”的会员卡。后来，徐女士再次来到这家餐厅吃饭，一共消费200多元。按照八五折的优惠，可以折扣数十元，但结账时却仅便宜了几块钱。服务员说“只有牛肉和鲶鱼两种可打折”。徐女士告诉记者，这一点，服务员在劝说办卡及点单时，都没有向她说明。徐女士质疑时，餐厅方面告诉她，对于打折的限定，他们有“最终解释权”。这让徐女士有被欺骗的感觉。徐女士的遭遇并非个案。近几年来，关于“最终解释权”引发的纠纷屡见报端。涉及餐饮、美容、百货购物、旅游等多个领域，有些甚至闹上法庭。“最终解释权”如此受商家青睐，它究竟是否名正言顺呢?记者查阅发现，近几年，全国各省、市工商部门陆续下发规定、通知，告知商家“最终解释权”的说法不合规。既然国家已明确“最终解释权”不合法，商家为何还明目张胆使用，甚至让其泛滥成灾?业内人士指出，信息不对称是“最终解释权”这类霸王条款产生的主要原因。一些经营者单方面制定合同、条款时会从利己的角度出发，合同、条款本身就不公平。同时，由于合同条款名目繁多，消费者很少要求商家一一解释说明，因此留下了可操作空间。事实上，关于“最终解释权”的投诉，消费者找回公道的概率很大。国家工商行政管理总局颁布的《合同违法行为监督处理办法》早就明确规定，经营者不得以“最终解释权”为借口，侵害消费者的权利。“这属于我们平时说的霸王条款。所以一般碰到这种纠纷，工商部门都会按照有利于消费者的方向进行调解。”工商部门有关负责人建议，在遭遇“最终解释权”纠纷时，可拨打“12315”投诉。6．2012年4月，山西省工商局在“整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动”新闻发布会上，向社会公布了首批涉及房地产、物业服务、商业零售、旅游、公用事业五大领域29种涉嫌违法的不公平格式条款。涉及房地产合同中的3种“霸王条款”：“若购房者违反合同中的约定之任何条款，开发商有权解除本合同，并有权将所指商品房另行出售，购房者所付定金不予退还”“商品房所在的楼宇的外墙面使用权不属于买受人，买卖双方同意屋顶和外墙面广告权、会所、设施及其他卖方投资建造的经营性房产和设施权益属于出卖方”“开发商如延期交房违约金为0.1%，购房者延期付款违约金为10%”等。涉及物业服务合同中的5种“霸王条款”：“办理入住手续时，水、电、热、气等代收费用及物业费一并交齐，否则不给钥匙，不得入住装修”“在指定停车场停放自行车、电动车、摩托车、轿车等各种车辆收费，但不做保管，车辆损毁、损坏或丢失以及车内物品丢失均由车主自己承担责任”等。涉及商业零售(以商场、超市为主)合同中的8种“霸王条款”：如超市规定，“寄物柜属于服务性质，商场不负责保管及赔偿责任”；“本店商品一经售出，概不退换；特价、降价、处理、打折商品，不予退换；促销商品售出概不退换，降价商品不实行‘三包’”；商家在促销、广告、购物卡或优惠券中写明“最终解释权归商家”；“换货时，商品包装必须完好，附件必须齐全，否则不予‘三包’”等。旅游合同中的1种“霸王条款”：“旅游者因病发生费用自理，如遇意外事故造成乙方伤害的，甲方负责通知保险公司立案，甲方不承担任何保险公司赔偿的除保险金额以外的费用。”公用事业合同中的12种“霸王条款”：如移动电话入网协议中规定，“因欠费等原因被甲方(运营商)停机期间，消费者应照常交纳每月的基本月租费。运营商对网络采取扩容导致消费者通信中断，号码变更等而造成的损失，运营商不承担违约赔偿责任”；“新人网户必须缴纳100元话费，并定制新增业务包”；电话充值卡上标明“请在截止日期前充值，逾期将被视为放弃卡上金额”；通信公司办理入网业务时“必须办理彩铃和流量等捆绑业务”；国内特快专递邮件详情单使用须知中“未保价邮件如发生丢失、损毁或短少，按邮政部门规定的标准赔偿，对其他损失或间接损失不承担赔偿责任”等。7．据专家介绍，“本店商品一经售出，概不退换”这一典型的霸王条款，实际上侵害了消费者的“后悔权”。“后悔权”又称“冷静期制度”，源于西方国家，即指根据法律规定，消费者在合理期限内对所购物品享有无条件退货的权利。“后悔权”在西方很多国家都发展得较为成熟，在我国经过多次讨论后，在2013年修改《消费者权益保护法》时有望加入。然而，也有专家认为：“对‘后悔权’增设限制不应只保护消费者的权益，也应考虑商家的合理诉求及操作中存在的现实问题。”“消费冷静期”本意是让消费者可以在购物后对自己的消费行为作出更为理性的判断。事实上，却有不少消费者钻了“七天无理由退换货”条款的空子“绑架”商家。淘宝自主设计品牌“彩树”的一位店员告诉记者，他家曾经一度支持商品“七天无理由退换货”，没想到却让自家商铺成为了不少买家的“试衣橱”，他们频繁要求更换其他商品，给小店的经营带来了不小的负担。而一家销售正版育儿光盘的网店店主则告诉记者，有的家长在光盘到手后就将内容复制下来，然后就要求退货，否则就会给差评。不少网店都遭遇过这种情况。大学生小邱就很“善于”利用“七天无理由退换货”条款。她告诉记者，网购衣服的时候因为“不知道选什么号码的衣服合身，就会同时订几个号码的产品，合身的就付款。不合身的就申请退货。而当她觉得衣服过季或不喜欢的时候，就把吊牌挂上申请退货，“当然要留心退货时限”。“无理由退换货”成了她占便宜的法宝。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍认为：“购买行为已经构成法律行为，买卖(甲乙)双方之间存在交易约定，因此不应只保护消费者的权益，也要保护卖方的权益。”记者通过调查发现，京东、凡客、苏宁易购、聚美优品等电商都支持无理由退换货，但条件各不相同。凡客承诺除特殊商品外，自有品牌的普通商品自实际收货之日起30天内可退，非凡客自有品牌的普通商品自实际收货之日起7天内可退；聚美优品则高调表示，所有商品在30日内均可退换，且商家承担退货邮费；苏宁易购和1号店的退换货条款则更为细致，不同商品有不同的退换货时限，苏宁易购将商品划分为16个类别，各设细则。赵萍认为，对经营者而言，企业通过支持“七天无理由退换货”能够塑造良好的品牌形象。“但是需要了解的是，商家退换货也必须遵循行业标准。根据行业标准规定，商家必须设有单独摆放退换货的区域，并且要有专业人员对货品进行重新检验，然后才能再次上架。对经营者而言，退换货意味着成本增加，包括人力、物力以及场地成本，中小卖家难以负担。”“在制定规范交易行为的法规时，不应把交易的理想状态作为基本前提。”赵萍认为，“一刀切”地要求所有商家必须支持“无理由退换货”并不现实。而在面对法律法规的灰色地带时，消费者和商家都应约束自己的行为。8．2012年7月27日，国家质检总局一口气“甩”出了三起汽车召回事件，包括东风日产天籁、日产进口碧莲客车以及路虎神行者2三款车型，总共涉及1.38万辆汽车。这是7月发生的第九起汽车召回事件，整整比6月多出了6起，而截至2012年7月，已经发生了40起汽车召回事件。据统计，从2012年1月11日第一起汽车召回事件算起，截至2013年6月25日，共发生31起汽车召回事件，涉及车辆102余万辆。召回事件中，两起为国产自主品牌汽车，18起为外资品牌，11起为合资品牌，国产汽车占到总数约6%。仅有的两起国产车召回事件，分别来自长城汽车和江苏极东特装车有限公司。虽然在召回事件中约占6%，但国产汽车销量占整个汽车销量的份额并非如此之低。根据中国汽车工业协会最新数据显示，2012年1～6月，我国汽车销量为959.81万辆，同比增长2.93%。其中自主品牌乘用车销售315.11万辆，占33%。某业内人士认为，这并不能说明国产汽车质量要高于其他汽车。“其实目前国产汽车对召回并不积极”。与国产汽车的低召回率形成鲜明对比的是，一直在质量上颇受好评的日系车召回率较高。2012年上半年，共有6家车企发生了两次以上的汽车召回事件，分别为日产(中国)投资有限公司、法拉利玛莎拉蒂汽车国际贸易(上海)有限公司、本田技研工业(中国)投资有限公司、宝马(中国)汽车贸易有限公司以及东风本田汽车有限公司等。其中，日产、本田及东风本田均属于“日系”车企。日产与本田均发生了两次召回，东风本田为4次召回，排在“召回次数排行榜”第一位。国产车低召回掀起的“迷雾”没有散去，但市场对高召回反而比较宽容，多位业内人士也给予肯定。公开消息显示，国家质检总局执法司副司长董乐群说，2011年很多企业开始认识到，召回并不表示质量低劣，而会被认为是一种负责任的表现。某业内人士分析称：“合资车大多数愿意主动召回，他们不仅把召回看成是一种责任，也将主动召回看成是主动营销的一种手段。”而对于自主品牌不愿意主动召回的原因，他分析称，“国内厂商希望通过私下把出问题的东西换了就行了”，而不愿将问题上升到“召回”的程度，“怕召回之后的赔偿”，这是很大一个因素。我国在2004年发布《缺陷汽车产品召回管理规定》以来，多位专家就建议健全召回制度。某汽车分析师分析指出，《缺陷汽车产品召回管理规定》中对于“制造商获知缺陷存在而未采取主动召回行动的，或者制造商故意隐瞒产品缺陷的，或者以不当方式处理产品缺陷的行为”，仅规定“主管部门要求制造商召回缺陷汽车产品”，但是没有规定相对应的罚则，因此，即便出现生产者发现产品缺陷隐瞒不报或不召回的情况，主管部门也缺乏相应的处罚依据。申论要求第1题、根据“给定资料4”，指出国外在保护消费者权益方面的做法给了我们哪些启示。要求：条理清楚，全面准确，不超过300字。_____________我的答案：我的答案：参考答案：第一，要加强相关法律、法规的建设，相关法律的规定必须详细、明确、易执行，防治“模糊法”“原则法”。如美国、加拿大、日本等国家都制定有很多保护消费者权益的单项法律法规，有效地保护了消费者权益。第二，要加强宣传力度，相关政府执法机构和民间组织要密切配合，形成合力，通过多种途径宣传消费者权益的保护。如美国的相关机构通过报纸、刊物、宣传册和网站等多种途径进行宣传。第三，强化政府机构和民间机构的联合监督，争取将触角延伸到社会、经济的各个角落，为消费者提供了有力的支持与保护。第四，采取多种途径，尽可能方便消费者的维权。如美国通过各种途径方便消费者维权，成立小额投诉法庭等。答案解析：第2题、阅读“给定资料8”，对“国产汽车对召回并不积极”和“合资车大多数愿意主动召回”这两种做法的差异进行评析。要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确，不超过300字。_____________我的答案：我的答案：参考答案：随着汽车日益普及，各国政府都不断加强对汽车市场的监管，召回政策和法律法规随之加强，这在市场外部对汽车企业形成一种压力，迫使它们不断加强汽车质量管理。就汽车企业内部而言，面对愈发激烈的市场竞争，要想求得生存和发展，则必须不断提高产品的质量水平，而对缺陷产品主动实施召回，既是企业质量管理的一个环节，也是企业树立社会责任形象、赢得市场口碑的一种手段。事实上，召回制度也是一项“双赢”制度。缺陷汽车不仅给用户造成危害，同时也会损害汽车厂商的信誉。问题汽车流入市场将会严重危害人身和财产安全，给企业造成更大的损失。一次成功的召回丝毫不会对厂商及其产品的形象造成危害，相反，将有利于增强人们对厂商的信任度和忠诚度。答案解析：第3题、仔细阅读“给定资料5～6”，简要概括霸王条款的主要特征，并提出相应的对策。要求：①概括全面，条理清晰；②措施有针对性、可操作性强；③不超过400字。_____________我的答案：我的答案：参考答案：特征：一是商家借相关条款任意加重消费者责任，逃避应当承担的义务。二是商家排除、剥夺消费者的权利，有的经营者通过格式合同，拟定消费者放弃权利的条款，一旦发生问题，以此为自己免责。三是违反法律规定、任意扩大经营者权利，通过格式条款，经营者自我授权对消费者进行处罚，违反了法律规定。四是利用模糊条款、掌控最终解释权，将风险全部转嫁给消费者。对策：第一，进一步完善相关法律、法规。应尽快出台全国性格式条款监督条例，自上而下规范一些行业，尤其是垄断行业的合同行为，为工商机关治理“霸王条款”提供有力的法律支持。第二，进一步加大合同行为整治力度。应不定期开展专项治理行动，加大对违法合同行为的查处力度。第三，强化行政指导。工商机关在监管工作中，应提前介入、提前纠正，变被动的事后治理为事前预防。应积极制定并推广使用合同示范文本，公布企业不良信用“黑名单”等。第四，指导行业协会加强行业自律管理，建立行业自律机制。答案解析：第4题、“3·15”消费者权益保护日到来之际，为倡导诚信经营、维护消费者权益，某市工商行政管理局联合市企业家协会、商业协会联合向全市生产企业、各商户发出倡议。请针对此，拟写一份倡议书。要求：①结合“给定资料”，符合语境要求；②观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；